CONSULTAS CCM - NOTA TÉCNICA FCCM 03. Dirigida a:

Transcripción

1 CONSULTAS CCM - NOTA TÉCNICA FCCM 03 CCM Nº XCII - Acta Nº 03/07 Fecha: 09/05/07 a 11/05/07 Presentada por: CONSULTA N 12/06 Presentada en la LXXXVIII CCM Dirigida a: PARAGUAY ARGENTINA TEMA DE CONSULTA: Impuesto del 20% aplicado a la Exportación de mercaderías de la posición arancelaria N.C.M INFORMACIONES En la Nota Técnica presentada por Paraguay en la XC CCM, se afirma que la aplicación de derechos de exportación (DE) al Gas Licuado de Petróleo (GLP) (NCM ) conlleva el efecto de una restricción no arancelaria al comercio de bienes y servicios en el mercado regional y una traba a la producción competitiva de bienes en base a materia prima producida y proveniente enteramente de la región. En ese sentido, se señala que el Art. 1 del Tratado de Asunción del MERCOSUR contempla la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente. El Tratado de Asunción define en su Anexo I, artículo 2, el concepto de restricciones, por el cual se entiende cualquier medida de carácter administrativo, financiero, cambiario o de cualquier naturaleza, mediante la cual un Estado Parte impida o dificulte, por decisión unilateral, el comercio recíproco. Es decir, para que la aplicación de los DE sea considerada una restricción a la circulación de bienes debe tener el efecto de impedir o dificultar, en este caso, las exportaciones argentinas hacia Paraguay de GLP. 1

2 Al respecto, Argentina considera que la aplicación de este derecho no tuvo el efecto de dificultar, ni mucho menos impedir, las exportaciones mencionadas. Considerándose los datos de comercio de la Base de la Aduana de Argentina, el volumen exportado durante el año previo a la entrada en vigor de la medida (mayo de abril de 2004) contabilizó las toneladas, mientras que si se toman los mismos meses para el último año (mayo 2006 abril 2007), las exportaciones totalizaron las toneladas, incrementándose las cantidades exportadas en un 17% comparando los períodos señalados. Asimismo, la aplicación de impuestos a la exportación se realiza de manera compatible con las normas de la OMC. Los mismos están permitidos bajo el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT 1994). En el artículo XI.1 se dispone que: Ninguna parte contratante impondrá ni mantendrá -aparte de los derechos de aduana, impuestos u otras cargas- prohibiciones ni restricciones a la importación de un producto del territorio de otra parte contratante o a la exportación o a la venta para la exportación de un producto destinado al territorio de otra parte contratante, ya sean aplicadas mediante contingentes, licencias de importación o de exportación, o por medio de otras medidas. Al respecto, surge que los DE quedan exceptuados de la prohibición general. Por otra parte, cabe aclarar que los DE se establecieron como consecuencia de la grave crisis económica que afectó a Argentina en el año 2001, sancionándose en enero de 2002, la Ley de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario, mediante la cual se adoptaron diversas medidas en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaria. En el marco de la mencionada Ley, aún en vigencia, a través de la Resolución 11/2002 del ex Ministerio de Economía e Infraestructura, se establecieron DE del 5% para todo el universo de bienes y del 10% para determinados productos, debiendo adicionarse a los vigentes en ese momento, y se excluyeron ciertos bienes de su aplicación. Estos derechos se adoptaron con carácter transitorio y con el objetivo de atenuar el efecto de las modificaciones cambiarias sobre los precios internos y de revertir el importante deterioro de las cuentas fiscales para poder así brindar asistencia a los sectores sociales más desprotegidos. Posteriormente, se hizo necesario modificar los DE, en función de, entre otros factores, la evolución de variables económicas, como cambios en la demanda y la oferta y los precios internacionales. 2

3 A través la Resolución N 335/2004 del Ministerio de Economía y Producción se incrementó del 5% al 20% la alícuota aplicada a la gran mayoría de los gases licuados, entre los que se encuentra el GLP. Dicha norma menciona en sus considerandos que el incremento se dispuso en un contexto en el que el precio del petróleo se ha incrementado en forma considerable [ ], a efectos de contribuir a un fluido abastecimiento que mantenga un volumen de oferta y un nivel de precios adecuados a las necesidades del mercado interno. Es decir, la motivación central que llevó al Gobierno Nacional a tomar la decisión de modificar los DE del GLP es la de garantizar el abastecimiento interno de este producto. En este sentido, cabe destacar que, en forma similar a lo informado por Paraguay, en nuestro país el GLP también incide fuertemente en el costo de vida de la población, ya que es utilizado por miles de familias para cocinar alimentos. DOCUMENTACIÓN ANEXA: Resolución N 335/2004 del Ministerio de Economía y Producción 3

4 Ministerio de Economía y Producción Ministerio de Economía y Producción EXPORTACION DE HIDROCARBUROS Resolución 335/2004 Increméntase el derecho de exportación aplicable a determinadas mercaderías comprendidas en posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur. Bs. As., 11/5/2004 VISTO el Expediente Nº S01: /2004 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, y CONSIDERANDO: Que a través de la Ley Nº , se declaró el estado de Emergencia Pública en Materia Social, Económica, Administrativa, Financiera y Cambiaria. Que por medio del Decreto Nº 809 de fecha 13 de mayo de 2002 y la Resolución Nº 196 de fecha 15 de julio de 2002 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA se determinaron los derechos de exportación sobre ciertos hidrocarburos y derivados comprendidos en la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.). Que debido a que el precio internacional del petróleo se ha incrementado en forma considerable, resulta aconsejable incrementar los derechos de exportación que serán aplicables a las mercaderías incluidas en las posiciones arancelarias , , , y de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.), a efectos de contribuir a un fluido abastecimiento que mantenga un volumen de oferta y un nivel de precios adecuados a las necesidades del mercado interno. Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete. Que la presente resolución se dicta en función de lo previsto en las Leyes Nros (Código Aduanero) y , la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto Nº 438/92) y sus modificaciones, y en uso de las facultades conferidas por el Artículo 3º del Decreto Nº 809 de fecha 13 de mayo de 2002 y el Decreto Nº 2752 de fecha 26 de diciembre de Por ello, EL MINISTRO DE ECONOMIA Y PRODUCCION RESUELVE: file:///c /web/sm/actas%20temporarias/ccm/xcii...tas/argentina/resolución%20meyp% htm (1 de 2)11/5/ :16:52

5 Ministerio de Economía y Producción Artículo 1º Increméntase al VEINTE POR CIENTO (20%) el derecho de exportación aplicable a las mercaderías comprendidas en las posiciones arancelarias , , , y de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.). Art. 2º La presente resolución comenzará a regir a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial. Art. 3º Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. Roberto Lavagna. file:///c /web/sm/actas%20temporarias/ccm/xcii...tas/argentina/resolución%20meyp% htm (2 de 2)11/5/ :16:52