ACTUACIONES INSPECTIVAS EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Linda Roncal Espejo - Sub Intendente de Actuacion Inspectiva IRE LIB
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- Virginia Segura Alarcón
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1 ACTUACIONES INSPECTIVAS EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Linda Roncal Espejo - Sub Intendente de Actuacion Inspectiva IRE LIB
2 I. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL
3 Quiénes somos? SUNAFIL es un Organismo Técnico Especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Su FINALIDAD es promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo. SUNAFIL se constituye como Autoridad Central y Ente Rector del Sistema de Inspección del Trabajo. Base legal: Ley N Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
4 Cuál es nuestra estructura organizacional? Intendencia Nacional de SUPERVISIÓN DEL SISTEMA INSPECTIVO INSSI INPA Intendencia Nacional de PREVENCIÓN Y ASESORÍA Intendencia Nacional de INTELIGENCIA INSPECTIVA INNI
5 Cuál es el rol integral del Sistema Inspectivo? FISCALIZACIÓN PREVENCIÓN ACTUACIÓN INSPECTIVA ACTUACIÓN DE ORIENTACIÓN INFORMACIÓN, DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y ASESORAMIENTO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR CUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES
6 II. EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO LABORAL
7 Ámbito de actuación de la Inspección del Trabajo 1. Personas naturales o jurídicas. 2. Públicas o privadas. 3. Empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado. Siempre que estén sujetas al Régimen Laboral de la Actividad Privada. La inspección del trabajo no es competente para inspeccionar el cumplimiento de derechos y obligaciones del: Régimen Laboral del Sector Público. Contrato Administrativo de Servicios CAS (excepto de obreros municipales)
8 Personal inspectivo Comprende a Inspectores Auxiliares, Inspectores de Trabajo y Supervisores Inspectores. Son autoridades públicas, cuyos actos merecen fe, seleccionados por concurso público por razones de aptitud. Sus facultades son: Entrar libremente de día o de noche a cualquier centro de trabajo Practicar cualquier investigación, diligencia a fin de ver la materia inspeccionada. Requerir la presencia del inspeccionado en su centro de trabajo o en las oficinas públicas. Examinar cualquier documentación, programas informáticos y documentos de seguridad social, planillas declaración de impuesto a la renta y cualquier tipo de documento relativo al cumplimiento. Adoptar medidas para exigir al empleador que cumplan sus obligaciones.
9 Origen de las ordenes de inspección Por orden de las autoridades competentes A solicitud fundamentada de otro órgano del sector publico Por denuncia Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo A petición de los empleadores y los trabajadores u organismos sindicales Por iniciativa de los inspectores
10 El Procedimiento Inspectivo En SST plazo máximo 30 días Máximo de 30 días prorrogables Denuncia, solicitud, etc. Orden de inspección: Concreta Genérica Asignación a Inspector (es) Actuaciones inspectivas: Visita Comparecencia Comprobación datos Medidas inspectivas: Requerimiento Informe de Inspección o Acta de Infracción Inicio: máximo 10 días hábiles
11 Modalidades de actuación Visitas de inspección a los centros y lugares de trabajo. Requerimiento de comparecencia del sujeto inspeccionado. Comprobación de datos o antecedentes.
12 Medidas Inspectivas Medida de Recomendación Medida de Advertencia Medida de Requerimiento Medida de Paralización de Labores
13 Actuaciones del Sistema de Inspección del Trabajo Al finalizar las actuaciones inspectivas: En caso de no advertirse infracciones o de haberse subsanado las mismas se emite el INFORME correspondiente y se archiva. En caso de no subsanarse las infracciones detectadas o estas tengan el carácter de insubsanable se emite el ACTA DE INFRACCIÓN, en mérito a la cual se dará inicio de oficio al procedimiento sancionador.
14 Actas de Infracción A. Identificación del sujeto responsable B. Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos. C. Los hechos constatados. D. La calificación de la infracción y la norma vulnerada. E. Graduación de la infracción, la propuesta de sanción y su cuantificación. F. Responsable solidario. Los hechos constatados por los inspectores de trabajo contenidas en el acta de inspección, merecen fe.
15 Calificación de las infracciones MUY GRAVE Aquellas que tienen una especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afectan derechos de los trabajadores especialmente protegidos por las normas legales. GRAVE Actos u omisiones contrarios a los derechos de los trabajadores o cuando se incumplan obligaciones que trasciendan el àmbito formal. LEVE Obligaciones formales
16 PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST Ley N D.S N TR. Gestión Integral Consulta y Participación. Información y Capacitación Prevención Responsabilidad Cooperación Protección Cooperación Atención Integral de la Salud.
17 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Proporciona un instrumento con el que se conseguirá disminuir los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales de los trabajadores. Brindar condiciones mínimas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). Considerando: Tipo de empresa Nivel de exposición a peligros y riesgos. Cantidad de trabajadores expuestos.
18 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Cómo implementar con éxito el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo? El éxito está en función del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización y especialmente de la alta dirección con participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindicales si los hubiera.
19 DEFINICIÓN DE PELIGRO Es la situación o fuente, cuya característica natural, es capaz de producir daños o pérdidas, a las personas, equipos, procedimiento y el ambiente.
20 TIPOS DE PELIGRO FÍSICOS Ruido, calor, vibraciones. QUÍMICOS Gases y vapores. BIOLÓGICOS Bacterias, hongos, virus, plagas.
21 TIPOS DE PELIGRO ERGONÓMICOS Posturas inadecuadas, movimientos repetitivos, levantamiento de carga, sobreesfuerzo. MECÁNICOS Máquinas sin protección, herramienta defectuosa, vehículos en mal estado, calderos sin mantenimiento. FÍSICOS QUÍMICOS Incendios, explosiones.
22 TIPOS DE PELIGRO LOCATIVOS Paredes, pisos con huecos, agrietados, húmedos, escaleras en mal estado. PSICOSOCIALES Estrés, baja remuneraciones. ELÉCTRICOS Alta, media y baja tensión, tableros eléctricos deteriorados, tomacorrientes sobrecargados, cables eléctricos expuestos.
23 DIFERENCIA ENTRE PELIGRO Y RIESGO PELIGRO
24 DIFERENCIA ENTRE PELIGRO Y RIESGO RIESGO
25 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL (IPER) Identificación de peligros Proceso por el cual se reconoce un peligro y se definen sus características. Evaluación de riesgos Proceso por el cual se valora el nivel, el grado y la gravedad de los riesgos que surgen de cada peligro, brindando información necesaria para que el empleador tome una decisión apropiada sobre la oportunidad, la prioridad y el tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
26 DEFINICIONES DE INCIDENTE PELIGROSO, ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL INCIDENTE PELIGROSO Todo suceso potencialmente riesgoso que puede causar lesiones o enfermedades alas personas en su trabajo o en la población. ACCIDENTE DE TRABAJO Todo suceso repentino que se produzca por causa o con ocasión del trabajo que genere en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, invalidez o muerte, e interrumpe el proceso normal del trabajo. ENFERMEDAD OCUPACIONAL Enfermedad contraída debido a la exposición a factores de riesgo relacionadas con el trabajo.
27 MAPA DE RIESGOS
28 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores. Deber de Prevensión Identificar las modificaciones que pueden darse en las condiciones de trabajo y ordenar tomar medidas de prevención de riesgos. Perfeccionar permanentemente de los niveles de protección existentes.
29 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Practicar exámenes médicos vinculados con los riesgos a los que está expuesto el trabajador: antes, durante y al término de la relación laboral. Brindar los recursos y garantizar el trabajo del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo. Garantizar la elección de los representantes de los trabajadores.
30 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Garantizar la oportuna y apropiada capacitación y entrenamiento en SST en el centro y puesto de trabajo o función específica: al momento de la contratación durante el desempeño de la labor cuando se dan cambios en la función o en los puestos de trabajo. No menos de 4 capacitaciones anuales.
31 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Cumplir con las normas, ha sido autorizado. reglamentos e instrucciones de Cooperar y participar en el los programas de seguridad y proceso de investigación de salud del centro de trabajo. accidentes de trabajo y Usar adecuadamente los enfermedades ocupacionales. instrumentos y materiales de Someterse a los exámenes trabajo, así como los equipos de médicos que están obligados protección personal. por ley, con las garantías de No operar ni manipular confidencialidad del acto maquinarias, equipos, médico. herramientas, para los cuales no
32 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO COMITÉ O SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
33 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO IGUAL NÚMERO DE REPRESENTANTES DEL EMPLEADOR Y DE LOS TRABAJADORES Sus miembros deben ser capacitados específicamente para el ejercicio del cargo
34 REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SALUD EN EL TRABAJO
35 ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO INTERNO DE SST a) Objetivos y alcances b) Liderazgo, compromisos y la política de SST El empleador con 20 o más trabajadores elabora su RISST. ESTRUCTURA c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores del comité de SST de y trabajadores y empleadores d) Estándares de SST en las operaciones e) Estándares de SST en los servicios y actividades conexas f) Preparación y respuesta ante emergencias
36 RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR DENTRO DEL SGSST
37 RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR DENTRO DEL SGSST Para mejorar el conocimiento sobre la SST el empleador debe: Entregar a cada trabajador copia del RISST Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de SST Elabora mapa de riesgos
38 REGISTRO OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTION DE SST
39 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES, INCIDENTES PELIGROSOS Y OTROS INCIDENTES Realizar la investigación y proponer medidas correctivas
40 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE EXÁMENES MÉDICOS OCUPACIONALES La vigilancia de la salud ocupacional de los trabajadores comprende desde el ingreso, durante y al término del contrato.
41 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE MONITOREO DE AGENTES FÍSICOS, QUÍMICOS, BIOLÓGICOS, PSICOSOCIALES Y FACTORES DE RIESGOS DISERGONÓMICOS Principales riesgos: Ruido, vibraciones, iluminación, temperatura Polvos, humos, gases, vapores, sustancias químicas Hongos, virus, etc. Manipulación de carga, posturas inadecuadas Prevención: Determinar los niveles de riesgos para la salud Orienta las acciones de control y prevención Medidas aplicadas de prevención
42 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE ESTADÍSTICAS SEGURIDAD Y SALUD Esto permite medir y utilizar esta información y las tendencias asociadas en forma proactiva y focalizada para reducir los índices de accidentabilidad.
43 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE INSPECCIONES INTERNAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Inspecciones y visitas a diferentes áreas de trabajo para identificar situaciones de riesgos o procesos peligrosos. Pueden ser periódicas, intermitentes, continuas y especiales
44 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD O EMERGENCIA Ropa, cascos, lentes, orejeras, guantes, botas, mascarillas. La fecha de entrega y los cambios se determinan de acuerdo a las actividades que desarrolla el trabajador.
45 REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST REGISTRO DE INDUCCIÓN CAPACITACIÓN, ENTRENAMIENTO. REGISTROS DE AUDITORÍAS INTERNAS O EXTERNAS.
46 Muchas gracias! Búscanos como Sunafil - Página Oficial o nos pueden escribir consultas@sunafil.gob.pe Av. Salaverry 655-5to. Piso. Jesús María, Lima - Perú. Telef. (511) Contact Center: (511)
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