SOMOS EL PUERTO LIBRE

Transcripción

1 ASIGNACIÓN DE DIVISAS PARA EL PUERTO LIBRE 27 Agosto 2013

2 ACCIONES LLEVADAS A CABO A LA FECHA

3 Propuesta de reposición de inventarios para la temporada vacacional Julio-Septiembre Requerimientos fundamentados en los objetivos del Plan de la Patria : Fortalecer y Desarrollar el Sector Turismo como una actividad productiva. Especificamos que Nueva Esparta de acuerdo a cifras oficiales es el principal destino turístico de los venezolanos y empleos directos son generados por el comercio del Puerto Libre. Planteamos de la creación del Fondo Único Social con el 1% de los importadores, el cual estaría orientado a fomentar la inclusión social. Señalamos que sería perjudicial para el Puerto Libre y para la economía del país, asignar divisas a empresas que no cumplieran con unos criterios básicos de adjudicación, donde se consideraran: Licencia del Puerto Libre, histórico de importación, número de empleados, declaraciones de ISRL.

4 MARCO REGULATORIO VIGENTE

5 Marco Regulatorio Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. TÍTULO II DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y LA DIVISIÓN POLÍTICA. Capítulo I, Del Territorio y demás Espacios Geográficos Artículo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una política integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, preservando la integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la integración. Atendiendo la naturaleza propia de cada región fronteriza a través de asignaciones económicas especiales, una Ley Orgánica de Fronteras determinará las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.

6 Marco Regulatorio Ley de Puerto Libre del estado Nueva Esparta: Gaceta Oficial Nº de fecha 3 de agosto de Artículo 3. El Ministerio de Finanzas, por órgano del Ministro, podrá, individual o conjuntamente con otros órganos del Ejecutivo Nacional, según el caso, dictar por Resolución u otros actos, normas y procedimientos especiales relacionados con el régimen especial de Puerto Libre. En todo caso, los diferentes actos que emanen del Poder Ejecutivo Nacional que incidan directa o indirectamente en las actividades comprendidas dentro del Puerto Libre, deberán estar acordes con el régimen especial aduanero previsto en la presente Ley.

7 ASIGNACIÓN DE DIVISAS PARA EL PUERTO LIBRE

8 El Puerto Libre es un régimen especial liberatorio aduanero y tributario que comprende las actividades comerciales que se realicen dentro de un territorio delimitado, para estimular y favorecer su desarrollo socio-económico integral. Tomando en cuenta esta premisa, el Puerto Libre de Nueva Esparta debe ser MANEJADO BAJO CONDICIONES ESPECIALES que permitan la Sinergia Productiva, para ello proponemos: SICAD Puerto Libre

9 SICAD PUERTO LIBRE

10 Evaluación SICAD para el Puerto Libre PLANTEAMIENTO CENTRAL El mecanismo actual de subasta NO satisface las NECESIDADES del Puerto Libre Temporada Julio/Sep 2013 Un alto % Empresas del Puerto Libre NO recibieron adjudicaciones Se solicitó $ 350 MM. Las adjudicaciones NO llegaron a $ 100 MM (dato no oficial). Adjudicaciones a cualquier empresa residente en el estado Nueva Esparta, posea Licencia del Puerto Libre o NO. Por no postular dentro de los rangos de precios establecidos por el BCV. A pesar de postular dentro del rango de precios NO les adjudicaron y otras razones del multicriterio prelaron. Apalancado en el Problema Medular de asignación de divisas al Puerto Libre.

11 Problema Medular LA APLICACIÓN DE MULTICRITERIOS EN LA ASIGNACIÓN DE SICAD Criterio 2 Criterio 1 Criterio N EXCLUYÓ A LA GRAN MAYORÍA DE LAS EMPRESAS IMPORTADORAS DEL ESTADO NUEVA ESPARTA.

12 Problema Medular Fundamentación En Nueva Esparta, tenemos más de 1500 empresas importadoras con LICENCIA DE IMPORTACIÓN, que atienden las necesidades del turismo como principal actividad de desarrollo socio-económico de la región y las necesidades propias de la población de Nueva Esparta como estado insular y limítrofe, por ende, un estado que requiere un trato especial en la aplicación de políticas de desarrollo económico. Como se evidencia en el artículo Nro. 15 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

13 Problema Medular Fundamentación El esquema actual de asignación de divisas NO SATISFACE las necesidades de Nueva Esparta. En efecto, la mayoría de los Importadores Insulares, fueron excluidos por alguno de varios criterios restrictivos que se aplican para participar en el SICAD. APLICACIÓN

14 Problema Medular Fundamentación ALD de Cadivi MULTICRITERIOS APLICADOS Oferta en la subasta Sector

15 Problema Medular Fundamentación ALD de Cadivi Las empresas que recibieron ALD de Cadivi, NO PUDIERON PARCICIPAR en el SICAD. LA EXCLUSIÓN PARA PARTICIPAR EN EL SICAD DEBE SER PARA LOS CÓDIGOS ARANCELARIOS OTORGADOS POR CADIVI

16 Problema Medular Fundamentación Oferta en la subasta En la 1ra, 2da y 3ra subasta fueron excluidas empresas que postularon dentro de los rangos establecidos. Los montos adjudicados fueron sustancialmente menores a los solicitados por las empresas.

17 Problema Medular Fundamentación Sector EXCLUSION EN LA TERCERA SUBASTA Empresas del Puerto Libre del estado Nueva Esparta no fueron convocadas por pertenecer al sector económico COMERCIO. Las empresas del sector ALIMENTOS : que importan bebidas, quesos, chocolates, etc., realizaron sus posturas y no fueron adjudicadas.

18 Problema Medular Consecuencias NO favorecer a todas las empresas importadoras del estado Nueva Esparta, generó una situación de inconformidad. NO favorecer a todas las empresas importadoras del estado Nueva Esparta, traería un riesgo de insuficiencia de inventario que pondría en peligro nuestro Puerto Libre.

19 Problema Medular Acciones a Tomar DESAPLICACIÓN DE MULTICRITERIOS EXCLUYENTES EN LAS SUBASTAS PARA EL ESTADO NUEVA ESPARTA Por ser un estado Insular y Limítrofe Art. Nro 15 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

20 PROPUESTA ASIGNACIÓN DE DIVISAS PARA EL PUERTO LIBRE

21 SICAD Puerto Libre Con base en el planteamiento central y el problema medular presentado, consideramos que para una adjudicación efectiva de divisas al Puerto Libre y que este orientada a los sectores productivos de la región, es pertinente tomar en cuenta los Tres Ejes Estratégicos de Impacto Local. Generación de empleos en la empresa adjudicada Histórico de Importaciones SICAD PUERTO LIBRE DESAPLICACIÓN DE MULTICRITERIOS EXCLUYENTES Licencia de Puerto Libre

22 SICAD Puerto Libre Ejes Estratégicos Para la adjudicación de divisas, los aspectos señalados en los ejes estratégicos de impacto local, derivan los siguientes criterios: Histórico vs Monto Subasta Licencia de Puerto Libre Generación de Empleo Tasa de cambio única

23 SICAD Puerto Libre Histórico vs Monto Subasta Asignación de divisas a las empresas solicitantes del Puerto Libre con base al histórico de sus importaciones en los últimos años vs monto solicitado en la subasta, permitiendo de esta forma ser asertivos en las demandas reales de cada empresa, y por ende de la región. Es importante tomar en cuenta la cantidad de viajeros nacionales e internacionales que visitan la isla, donde el 95% de ellos son nacionales (turismo social).

24 SICAD Puerto Libre Licencia de Puerto Libre El Puerto Libre del Estado Nueva Esparta es el régimen especial liberatorio aduanero, aplicable en el territorio de las Islas de Margarita y Coche, que comprende las actividades comerciales que se realicen dentro de dicho territorio, para estimular y favorecer el desarrollo socioeconómico integral del estado Nueva Esparta. Además, comprende un régimen tributario preferencial de conformidad con lo previsto en la Ley. Otorgamiento de divisas SÓLO a empresas que posean LICENCIA DE PUERTO LIBRE

25 SICAD Puerto Libre Generación de Empleo El Puerto Libre del estado Nueva Esparta genera más de empleos directos a través de sus comercios. Tomar en cuenta el número de empleados que posee la empresa para la adjudicación de divisas, ya que esto repercute directamente en la generación de empleos y bienestar de la región, impactando en el tejido social y empresarial de la isla.

26 SICAD Puerto Libre Generación de Empleo VÍA DE EXCEPCIÓN GRUPO CONSOLIDADO DE EMPRESAS Un grupo de empresas de forma asimilable debe ser visto como una única entidad, donde las vinculaciones existentes entre las empresas del grupo van a ser de tipo económica y de gestión, reflejando, por ende, una situación macro de empresas vinculadas entre sí. En tal sentido, es importante para un grupo consolidado de empresa, NO EVALUARLAS como entidades independientes sino por los ATRIBUTOS CONSOLIDADOS, tomando como base, EL IMPACTO en los tres ejes estratégicos planteados.

27 SICAD Puerto Libre Evaluación de los atributos del consolidado de empresas y su impacto Empresa A Caso Referencial Empresa F Grupo Consolidado Empresa B Empresa Licencia Puerto Libre Históricos de Importaciones Nro de empleados Monto solicitado subasta A Si posee 2 MM Empresa E Empresa D Empresa C B Si posee 1.8 MM Total 3.8 MM

28 SICAD Puerto Libre Empresa Licencia Puerto Libre Históricos de Importaciones Nro de empleados Monto solicitado subasta A Si posee 2 MM B Si posee 1.8 MM Total 3.8 MM TOTAL: = 219 empleos generados por el Grupo Caso Referencial Empresa Licencia Puerto Libre Históricos de Importaciones Nro de empleados Monto solicitado subasta C No posee No Aplica 40 No Aplica D No posee No Aplica 25 No Aplica E No posee No Aplica 37 No Aplica F No posee No Aplica 32 No Aplica Empleos directos generados por las importaciones de las empresas A y B del Grupo Consolidado. 134

29 SICAD Puerto Libre Tasa de cambio única Proponemos que la adjudicación de las divisas para el Puerto Libre sea a una Tasa de Cambio Única, establecida por el BCV de acuerdo a los parámetros evidenciados en las subastas nacionales.

30 QUÉ OFRECEMOS? RESPALDO INSTITUCIONAL

31 OFRECEMOS: Responsabilidad para generar fuentes de empleos y compromiso de sustentabilidad para el desarrollo integral del Estado Nueva Esparta. Creación de un Fondo Social del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, con aportes de los importadores. Fortalecimiento de las políticas para incentivar a los pequeños y medianos comerciantes. Estrecha relación y trabajo en conjunto con el sector público regional y nacional. Consolidar la actividad turística del estado con un puerto libre atractivo, competitivo y diferenciado de tierra firme.

32 CONCLUSIONES SIN DIVISAS NO HAY PUERTO LIBRE, debe considerarse un Tratamiento Especial para el Puerto Libre y tomar en cuenta los ejes estratégicos de impacto local. Diferenciación de los importadores de tierra firme, el Puerto Libre no puede tener las mismas consideraciones. El Puerto Libre es el primer generador de empleo de la economía de la Isla, es la columna vertebral de la región, de allí estas acciones que son primordiales para el desarrollo local. Obligatoriedad del aporte del 1% de las importaciones para la creación del Fondo Social.

33 No tenemos la solución a todos los problemas del mundo en nuestras manos, pero frente a los problemas del mundo tenemos nuestras manos. Madre Teresa de Calcuta CONTACTO Calle Charaima con San Rafael. Edif. Cámara de Comercio. Porlamar. Edo. Nueva Esparta. Telf.: direccionejecutiva@camcomercione.org