Worldwide Slot Guidelines. 5 th Edition. Effective August 2013 SPANISH VERSION

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1 Worldwide Slot Guidelines Effective August th Edition SPANISH VERSION

2 AVISO EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD. La información contenida en esta publicación está sujeta a revisiones constantes en función de las modificaciones producidas en las normativas y los requisitos gubernamentales. Ningún abonado ni cualquier otro lector deberá actuar basándose en dicha información sin consultar las leyes y regulaciones aplicables y/o sin obtener el asesoramiento profesional adecuado. Aunque se ha hecho todo lo posible por garantizar la precisión de la información, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional no se hará responsable de cualquier pérdida o daño causado por errores, omisiones, faltas ortográficas o interpretaciones incorrectas del contenido del presente documento. Asimismo, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional se exime de forma expresa de toda y cualquier responsabilidad para con cualquier persona o entidad, tanto si es un comprador de esta publicación como si no lo es, en relación con cualquier acto realizado u omitido, así como las consecuencias de cualquier acto realizado u omitido, por parte de cualquier persona o entidad en relación con el contenido de esta publicación. Asociación de Transporte Aéreo Internacional. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación podrá reproducirse, refundirse, reformatearse o transmitirse de ninguna forma y en ningún medio, ya sea electrónico o mecánico, incluyendo, entre otros, fotocopias, grabación o cualquier sistema informático de almacenamiento y recuperación, sin el previo permiso por escrito de: Vicepresidente Sénior Servicios Comerciales y de Marketing Asociación de Transporte Aéreo Internacional 800 Place Victoria P.O. Box 113 Montreal, Quebec CANADÁ H4Z 1M1 NOTICE This translation has been provided for ease of understanding, based on the English version of the Worldwide Slot Guidelines, Edition 5. The English version remains the original and official version of the Worldwide Slot Guidelines. Directrices Mundiales de Slots 2013 Asociación de Transporte Aéreo Internacional. Todos los derechos reservados. Montreal - Ginebra

3 Directrices Mundiales de Slots PREFACIO Las Directrices Mundiales de Slots (WSG, Worldwide Slot Guidelines) están publicadas por IATA para proporcionar a la comunidad global de transporte aéreo un conjunto único de estándares para la gestión de slots aeroportuarios. La gestión de slots aeroportuarios es necesaria en algunos aeropuertos donde la infraestructura aeroportuaria disponible no es suficiente para poder satisfacer la demanda de las compañías aéreas y los otros operadores de aeronaves. La WSG constituye la referencia de la industria reconocida por muchas autoridades reguladoras para la gestión y asignación de slots aeroportuarios. En algunos casos, este texto se ha incorporado en la legislación nacional y en las regulaciones locales. Las compañías aéreas que forman parte de IATA y la comunidad de coordinadores de aeropuertos de todo el mundo elaboran la WSG de forma conjunta. Los estándares contenidos en este documento se vienen desarrollando desde 1974 y son el resultado de una serie de consultas entre las compañías aéreas y los coordinadores de aeropuertos. Dichos estándares reflejan las mejores prácticas demostradas para la coordinación y la gestión de slots aeroportuarios. La WSG se organiza en distintas secciones que abarcan la política, los principios y el procedimiento. A pesar de que las políticas, los principios y los procedimientos descritos en este documento se han ideado para constituir las mejores prácticas de aplicación mundial, es posible que algunos Estados o regiones tengan también regulaciones que gobiernen algunos de estos aspectos. En tales casos, dichas regulaciones prevalecerán sobre las políticas, los principios y los procedimientos de las presentes directrices. La WSG forma un documento dinámico que se revisa regularmente para garantizar que esté actualizado y responda a los cambios producidos en la industria y en las regulaciones. La versión actual de la WSG puede consultarse en WSG Versión 5-1 -

4 ACERCA DE LAS DIRECTRICES MUNDIALES DE SLOTS (WSG) La WSG se organiza y presenta de tal forma que permite un fácil acceso a las políticas, los principios y los procedimientos que respaldan la asignación y gestión de slots aeroportuarios en aeropuertos congestionados de todo el mundo. La WSG está supervisada por el Joint Slot Advisory Group (JSAG) de IATA, el cual está formado por un número igual de coordinadores de aeropuertos y compañías aéreas miembros de IATA. La composición del JSAG refleja la naturaleza global del transporte aéreo internacional. Cada miembro es responsable de garantizar que su región esté representada en el debate y acuerdo conjunto de políticas y estándares. El JSAG se reúne periódicamente para acordar propuestas para los cambios en la WSG y para decidir sobre la administración de la Conferencia de Slots (SC, Slot Conference) de IATA, que se celebra dos veces al año. El JSAG se pone de acuerdo sobre todos los cambios antes de que dichos cambios reciban la aprobación de los Responsables de Delegación de la SC. De esta forma, se garantiza que ninguna compañía aérea, coordinador o incluso IATA pueda introducir unilateralmente nuevos estándares, estándares modificados o mejores prácticas. La WSG es una práctica recomendada de IATA (RP 1671a), tal y como se documenta y reconoce en el Manual de la Conferencia de Servicios para Pasajeros (Passenger Services Conference Manual). Se recomienda que las compañías aéreas que forman parte de IATA utilicen la WSG a modo de guía de mejores prácticas de aplicación mundial para la asignación de slots. La composición actual del JSAG puede consultarse en Esta edición de la WSG estará vigente a partir del jueves, 01 de agosto de Las preguntas relacionadas con estas directrices deben dirigirse a: Head of Worldwide Airport Slots IATA Route de l'aéroport 33 P.O. Box Geneva 15 Airport Suiza Tel.: Fax: Correo electrónico: slots@iata.org WSG Versión 5

5 Directrices Mundiales de Slots CALENDARIO DE ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN ACTIVIDAD Fechas previstas Temporada Verano 2014 SC/133 Temporada Invierno 2014/15 SC/134 Temporada Verano 2015 SC/135 Fecha Límite de Envío de SHL SC -59 días 16 Sep Abr Sep 2014 Fecha Límite de Acuerdo de Históricos SC -42 días 3 Oct May Oct 2014 Confirmación de los parámetros definitivos de coordinación y detalles sobre capacidad disponible SC -42 días No más tarde de 3 Oct 2013 No más tarde de 1 May 2014 No más tarde de 2 Oct 2014 Fecha Límite de Envío de Petición Inicial SC -35 días 10 Oct May Oct 2014 Agenda de citas abierta a los coordinadores para pedir citas a las compañías aéreas SC -16 días 29 Oct May Oct 2014 Fecha Límite de Envío de SAL SC -14 días No más tarde de 31 Oct 2013 No más tarde de 29 May 2014 No más tarde de 30 Oct 2014 Agenda abierta a las compañías aéreas para reunirse con los coordinadores SC -13 días 1 Nov May Oct 2014 Conferencia de Slots de IATA Comienza a mitad de Noviembre (verano) y mitad de junio (invierno) Nov Jun Nov 2014 Fecha Límite para Devolución de Slots 15 enero (verano) y 15 agosto (invierno) 15 Ene Ago Ene 2015 Fecha de Referencia de Históricos 31 enero (verano) y 31 agosto (invierno) 31 Ene Ago Ene 2015 Inicio de Temporada Último domingo de marzo (verano) y último domingo de octubre (invierno) 30 Mar Oct Mar 2015 WSG Versión 5-3 -

6 ÍNDICE Prefacio ACERCA DE LAS DIRECTRICES MUNDIALES DE SLOTS (WSG) CALENDARIO DE ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN ÍNDICE SECCIÓN 1: POLÍTICA INTRODUCCIÓN A LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS Qué es la coordinación de aeropuertos? Cuál es el objetivo de la coordinación de aeropuertos? Quiénes son LAS PARTES INTERESADAS en la coordinación de aeropuertos? Cuáles son las condiciones para la coordinación de aeropuertos? Cómo se designan los aeropuertos? Qué es un slot aeroportuario? Cuáles son los principios clave de la asignación de slots? FUNCIÓN DE IATA EN LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS Directrices Mundiales de Slots Conferencia de slots de IATA Manual informativo de programas estándar (ssim) Formación AEROPUERTOS DE NIVEL Definición de aeropuerto de Nivel Función de las compañías aéreas Función de los aeropuertos Función de los agentes handling AEROPUERTOS DE NIVEL Definición de aeropuerto de Nivel Nombramiento de un facilitador Función de las compañías aéreas Función de los aeropuertos Función del facilitador PROCEDIMIENTO de facilitación WSG Versión 5

7 Directrices Mundiales de Slots 5 AEROPUERTOS DE NIVEL Definición de aeropuerto de Nivel Nombramiento de un coordinador Función de las compañías aéreas Función de los aeropuertos Función del Coordinador Función del Comité de coordinación GESTIÓN DE CAPACIDAD Y DEMANDA Análisis de capacidad y demanda Cambio de Nivel 1 a Nivel Cambio de Nivel 2 a Nivel Definir slots históricos por primera vez Retirada de coordinación Cambio temporal de nivel Notificación Revisión estacional de la capacidad del aeropuerto Reducción de la capacidad del aeropuerto SECCIÓN 2: PRINCIPIOS PRINCIPIOS DE LA ASIGNACIÓN DE SLOTS Principios clave de la asignación de slots Prioridades generales para la asignación de slots Criterios principales para la asignación de slots inicial Slots Históricos Cambios en los Slots Históricos Fondo de Reserva (Slot Pool) Nuevos Entrantes Introducción a las operaciones previstas para todo el año (year round) Criterios adicionales para la asignación inicial de slots Mantenimiento y devolución de slots Norma "úsalo o piérdelo" Elegibilidad para derecho histórico Cancelaciones antes de la Fecha de Referencia de Históricos Cancelaciones después de la Fecha de Referencia de Históricos No utilización justificada de slots Uso indebido intencional de slots WSG Versión 5-5 -

8 7.10 Flexibilidad en la asignación de slots Cambio de uso de slots por parte de las compañías aéreas Intercambio de slots entre compañías aéreas Transferencia de slots entre compañías aéreas Operaciones conjuntas Slots de una compañía aérea que deja de operar en un aeropuerto Slots de una compañía aérea que pierde su licencia operativa Slots asignados antes que los derechos de tráfico o la licencia operativa Slots asignados sin derecho histórico SECCIÓN 3: PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN MUNDIAL Representantes autorizados y comunicación Calendario de actividades de coordinación Disponibilidad de capacidad del aeropuerto Determinación de slots históricos por parte de los coordinadores Revisión de los slots históricos por parte de las compañías aéreas PETICIONES iniciales por parte de las compañías aéreas Utilización de códigos de acción SSIM e información complementaria ACUSE DE RECIBO de LA PETICIÓN inicial Coordinación inicial Actividad previa a la conferencia Actividad en la conferencia de slots Reuniones en la conferencia de slots Actividad posterior a la conferencia Gestión de la lista de espera Devolución de slots Asignación de slots para operaciones ad hoc Cambios en el día de la operación TÉRMINOS Y ABREVIATURAS DOCUMENTOS DISPONIBLES EN LA PÁGINA WEB WSG Versión 5

9 Directrices Mundiales de Slots Dejado en blanco intencionadamente. WSG Versión 5-7 -

10 POLÍTICA Introducción a la coordinación de aeropuertos SECCIÓN 1: POLÍTICA 1 INTRODUCCIÓN A LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS 1.1 QUÉ ES LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS? La coordinación de aeropuertos es un medio para gestionar la capacidad del aeropuerto a través de la aplicación de un conjunto de normas contenidas en estas Directrices Mundiales de Slots (WSG, Worldwide Slot Guidelines). Las actividades de coordinación implican la asignación de capacidad del aeropuerto, restringida o limitada, a las compañías aéreas y a otros operadores de aeronaves para garantizar el funcionamiento viable del aeropuerto y del transporte aéreo. La coordinación también es un procedimiento para maximizar el uso eficiente de la infraestructura aeroportuaria La coordinación no es una solución al problema fundamental de falta de capacidad en los aeropuertos. En cualquier caso, la coordinación debe considerarse una solución provisional para gestionar infraestructuras congestionadas hasta que se implemente la solución a largo plazo de ampliar la capacidad del aeropuerto. 1.2 CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS? El principal objetivo de la coordinación de aeropuertos es garantizar un uso lo más eficiente posible de la estructura aeroportuaria, con el propósito de maximizar los beneficios para el máximo número posible de usuarios del aeropuerto. 1.3 QUIÉNES SON LAS PARTES INTERESADAS EN LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS? Las partes interesadas en la coordinación de aeropuertos son: a) Compañías aéreas y otros operadores de aeronaves que utilizan o tienen previsto utilizar el aeropuerto. b) El gestor aeroportuario que administra y gestiona las instalaciones del aeropuerto. c) Las autoridades de control del tráfico aéreo responsables del aeropuerto y del espacio aéreo. d) El coordinador o facilitador responsable de la coordinación del aeropuerto. e) Las autoridades gubernamentales responsables del aeropuerto WSG Versión 5

11 Directrices Mundiales de Slots 1.4 CUÁLES SON LAS CONDICIONES PARA LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS? Para llevar a cabo la coordinación de los aeropuertos, las autoridades responsables clasifican los aeropuertos según los siguientes niveles de congestión: a) Nivel 1: aeropuertos donde la capacidad de la infraestructura aeroportuaria es por lo general suficiente para satisfacer la demanda de los usuarios del aeropuerto en cualquier franja horaria. b) Nivel 2: aeropuertos donde existe una probabilidad de congestión durante periodos específicos del día, semana o temporada, lo cual puede resolverse por medio de la cooperación voluntaria entre las compañías aéreas. Se nombra a un facilitador para facilitar las operaciones programadas de las compañías aéreas que utilizan o tienen previsto utilizar el aeropuerto. c) Nivel 3: aeropuertos donde los proveedores de capacidad no han desarrollado una infraestructura suficiente, o donde los gobiernos han impuesto condiciones que imposibilitan satisfacer la demanda. Se nombra a un coordinador para asignar slots a las compañías aéreas y a otros operadores de aeronaves que utilizan o tienen previsto utilizar el aeropuerto como medio para gestionar la capacidad disponible. 1.5 CÓMO SE DESIGNAN LOS AEROPUERTOS? La autoridad responsable debe garantizar que un aeropuerto solo se clasifica con el Nivel 3 tras un análisis exhaustivo de demanda y capacidad y una consulta completa a todas las partes interesadas. El aeropuerto recibe la designación de Nivel 3 sólo si dicho análisis y consulta previa llevan a la conclusión de que la demanda para la infraestructura aeroportuaria supera considerablemente la capacidad disponible, y de que no existe ninguna forma práctica para solucionar el problema a corto plazo Un aeropuerto no debe recibir la designación de Nivel 3 por motivos distintos a un déficit real de la infraestructura aeroportuaria, tal y como se demuestre en el análisis exhaustivo de demanda y capacidad. 1.6 QUÉ ES UN SLOT AEROPORTUARIO? Un slot aeroportuario (o "slot") es un permiso otorgado por un coordinador para una operación programada, que permite utilizar toda la infraestructura aeroportuaria necesaria para realizar salidas o llegadas en un aeropuerto de Nivel 3 en una fecha y horario específicos. WSG Versión 5-9 -

12 POLÍTICA Introducción a la coordinación de aeropuertos 1.7 CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS CLAVE DE LA ASIGNACIÓN DE SLOTS? Los principios clave de la asignación de slots son 1 : a) Los slots solo pueden asignarse con propósitos de programación por parte de un coordinador debidamente nombrado en un aeropuerto de Nivel 3. b) Los slots solo pueden asignarse a compañías aéreas y a otros operadores de aeronaves. c) Una compañía aérea u otro operador de aeronaves deben tener un slot asignado antes de operar en un aeropuerto de Nivel 3. Algunos tipos de vuelos (por ejemplo, vuelos humanitarios o vuelos de Estado) pueden estar exentos o sujetos a procedimientos locales especiales. d) Las compañías aéreas y otros operadores de aeronaves no deben operar servicios intencionadamente a un horario considerablemente distinto, ni usar los slots de forma considerablemente distinta a lo asignado por el coordinador. e) Una serie de slots es, como mínimo, 5 slots solicitados en el mismo horario y en el mismo día de la semana, distribuidos regularmente en la misma temporada, y asignados de esa forma, o si dicha forma no es posible, asignados en el mismo horario aproximadamente. f) Una compañía aérea tiene derecho a conservar una serie de slots basándose en su derecho histórico. g) El derecho histórico se aplica a una serie de slots que se ha operado como mínimo durante el 80% del periodo asignado en la temporada anterior equivalente. h) Los slots históricos no se le pueden retirar a una compañía aérea para asignarlos a nuevos entrantes o a cualquier otra categoría de operador de aeronave. No se permite la confiscación de slots por cualquier motivo distinto al uso indebido de slots de forma intencionada y demostrada. i) Los slots pueden transferirse o intercambiarse libremente entre compañías aéreas, o bien usarse como parte de una operación conjunta, sujetos a las disposiciones contenidas en estas directrices y en las regulaciones aplicables. j) Los coordinadores deben ser funcional y financieramente independientes de cualquier otra parte interesada, así como actuar de forma imparcial, transparente y no discriminatoria. k) La asignación de slots es independiente de la asignación de derechos de tráfico derivados de acuerdos de servicios aéreos bilaterales. 1 Estos principios clave también aparecen en el punto WSG Versión 5

13 Directrices Mundiales de Slots l) Los horarios de los slots se basan en los horarios de las llegadas y las salidas de los tiempos bloque planificados. Las horas reales de las salidas y las llegadas pueden variar debido a factores operacionales. m) Todas las actividades relacionadas con slots, incluida la determinación de slots históricos, se expresan en UTC, a no ser que se acuerde lo contrario. WSG Versión

14 POLÍTICA Introducción a la coordinación de aeropuertos Dejado en blanco intencionadamente WSG Versión 5

15 Directrices Mundiales de Slots 2 FUNCIÓN DE IATA EN LA COORDINACIÓN DE AEROPUERTOS 2.1 DIRECTRICES MUNDIALES DE SLOTS Las Directrices Mundiales de Slots (WSG) son un conjunto de estándares y mejores prácticas desarrollados por las compañías aéreas que forman parte de l IATA y la comunidad de coordinación de aeropuertos. Estas directrices son un conjunto exhaustivo de procedimientos para la asignación y gestión de la capacidad de los aeropuertos. Los principales usuarios de estas directrices son las compañías aéreas y los coordinadores de aeropuertos IATA mantiene la WSG bajo supervisión del Joint Slot Advisory Group (JSAG). Todos los cambios los acuerda el JSAG antes de ser presentados a los Responsables de Delegación de la Conferencia de Slots para su aprobación mayoritaria. De esta forma se garantiza que ninguna compañía aérea, coordinador o incluso IATA pueda introducir unilateralmente nuevos estándares, estándares modificados o mejores prácticas en la WSG La WSG está reconocida por la comunidad global de transporte aéreo como la metodología estándar del sector para la asignación de slots en los aeropuertos de Nivel 3. Cuando un Estado o un gobierno pretenda desarrollar e implementar sus propias normas o procedimientos, debería adoptar los principios de estas directrices. IATA recomienda utilizar estas directrices como base de dichas regulaciones La WSG proporciona un método uniforme, transparente y justo para asignar y gestionar la capacidad de los aeropuertos. El transporte aéreo es global por naturaleza y requiere la presencia de estándares armonizados de asignación de slots en ambos aeropuertos de origen y destino de cualquier ruta, con el fin de poder maximizar el uso eficiente de los recursos de las compañías aéreas. 2.2 CONFERENCIA DE SLOTS DE IATA La Conferencia de Slots (SC) de IATA es el foro para la coordinación de operaciones planificadas en aeropuertos de Nivel 2 y Nivel 3. Esta conferencia se celebra dos veces al año, para las temporadas de verano e invierno. La SC de junio se centra en la siguiente temporada de invierno y la SC de noviembre en la siguiente temporada de verano La SC de IATA se convoca con el único fin de asignar y gestionar los slots de aeropuertos de Nivel 3 y debatir los ajustes de la programación de vuelos en aeropuertos de Nivel 2. No se permiten discusiones sobre el fondo de reserva de los vuelos, la fijación de precios, la introducción en el mercado o cualquier otra actividad que pueda afectar a la competencia entre las compañías aéreas y que vaya más allá del ámbito de la SC Las fechas de la SC se comunican a la industria a través de la Dirección de IATA utilizando el Calendario de Actividades de Coordinación que se encuentra en estas directrices y que está disponible en Asimismo, el calendario contiene otras fechas clave comprendidas en el procedimiento de coordinación. WSG Versión

16 POLÍTICA Función de IATA en la coordinación de aeropuertos Los delegados en la SC deben ser representantes acreditados de su compañía aérea u organización de coordinación. La SC es fundamental para ayudar a garantizar el éxito de las operaciones comerciales de una compañía aérea y una gestión eficiente de la capacidad del aeropuerto por parte de los coordinadores y los facilitadores. IATA hace todo lo posible por garantizar que la información necesaria para participar en las dos SC anuales esté disponible para todas las compañías aéreas, coordinadores y facilitadores IATA conserva un directorio de empresas que participan en la SC y de las personas designadas por sus empresas como Responsables de Delegación. Este directorio contiene los nombres y los datos de contacto de los coordinadores y facilitadores, así como de aquellas personas autorizadas para transferir, intercambiar, cambiar y eliminar o realizar solicitudes de slots nuevos en nombre de una de las compañías aéreas que participan en la SC. 2.3 MANUAL INFORMATIVO DE PROGRAMAS ESTÁNDAR (SSIM) El Manual Informativo de Programas Estándar (SSIM, Standard Schedules Information Manual) de IATA contiene los estándares de la industria para el intercambio de información de coordinación de aeropuertos utilizando formatos de mensajes estándar. El método recomendado para intercambiar datos es el correo electrónico, pero los mismos formatos de mensaje pueden intercambiarse por télex u otros medios acordados El SSIM está desarrollado por el Comité de Estándares de Información de Programas (SISC, Schedules Information Standards Committee) y se rige por la autoridad de la Conferencia de Servicios para Pasajeros (Passenger Services Conference) de IATA a través de la Práctica recomendada 1761b, FORMATO DE INTERCAMBIO PARA INFORMACIÓN DE PROGRAMAS IATA recomienda a todos los participantes en el procedimiento de coordinación de aeropuertos que sigan los estándares publicados en el SSIM. 2.4 FORMACIÓN IATA proporciona cursos de formación para introducir a los participantes en el procedimiento de coordinación de aeropuertos. Estos cursos de formación incluyen sesiones introductorias para nuevos asistentes a las SC y cursos de formación más avanzados para compañías aéreas y coordinadores WSG Versión 5

17 Directrices Mundiales de Slots 3 AEROPUERTOS DE NIVEL DEFINICIÓN DE AEROPUERTO DE NIVEL Un aeropuerto de Nivel 1 es un aeropuerto donde la capacidad de la infraestructura del mismo es generalmente adecuada para poder satisfacer la demanda de los usuarios del aeropuerto en cualquier franja horaria. 3.2 FUNCIÓN DE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS Las compañías aéreas que operan o tienen previsto operar en un aeropuerto de Nivel 1 deben comunicar adecuadamente sus operaciones programadas a su agente de handling designado, así como al gestor aeroportuario o al agente de recopilación de datos (si se ha nombrado). Las operaciones en los aeropuertos de Nivel 1 no se tratan en la SC. 3.3 FUNCIÓN DE LOS AEROPUERTOS El gestor aeroportuario de un aeropuerto de Nivel 1 debe supervisar la demanda de la infraestructura de aeropuertos y desarrollar capacidad adicional, cuando sea necesario, para satisfacer dicha demanda. Asimismo, es responsable de trabajar con los agentes handling y otras agencias para evitar restricciones que puedan afectar a las operaciones de las compañías aéreas. El gestor aeroportuario puede pedir información a las compañías aéreas sobre las operaciones programadas en formatos específicos. En algunos casos, puede nombrar a un agente de recopilación de datos para que asuma esta tarea. 3.4 FUNCIÓN DE LOS AGENTES HANDLING Los agentes handling tienen la responsabilidad de hacer sus propios acuerdos con el gestor aeroportuario para tratar las operaciones programadas. Los agentes handling tienen la responsabilidad principal de garantizar que no se creen restricciones innecesarias a causa de una programación deficiente o la presencia de recursos inadecuados en sus propias operaciones. WSG Versión

18 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 1 Dejado en blanco intencionadamente WSG Versión 5

19 Directrices Mundiales de Slots 4 AEROPUERTOS DE NIVEL DEFINICIÓN DE AEROPUERTO DE NIVEL Un aeropuerto de Nivel 2 es un aeropuerto donde existe un potencial de congestión durante algunos periodos del día, semana o temporada, que puede resolverse a través de la cooperación voluntaria entre las compañías aéreas. 4.2 NOMBRAMIENTO DE UN FACILITADOR La autoridad responsable debe garantizar el nombramiento de un facilitador después de realizar las consultas pertinentes al gestor aeroportuario, las compañías aéreas que usan el aeropuerto y sus organizaciones representativas, por ejemplo, IATA. Para poder ser nombrado como tal es necesario tener conocimientos previos sobre programación de compañías aéreas y/o experiencia en coordinación Los facilitadores deben tener tiempo y recursos suficientes para proporcionar servicios de facilitación de conformidad con estas directrices El facilitador debe ser independiente y actuar de forma neutral, transparente y no discriminatoria. 4.3 FUNCIÓN DE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS Todas las compañías aéreas que operan o tienen previsto operar vuelos en un aeropuerto de Nivel 2 deben proporcionar y actualizar los datos sobre sus operaciones programadas al facilitador. En el SSIM, capítulo 6, se pueden consultar los detalles sobre el formato usado en el intercambio de datos con el facilitador Las fechas límite para el envío de datos pueden consultarse en el Calendario de Actividades de Coordinación. Los datos de contacto de los facilitadores pueden encontrarse en Las compañías aéreas que operan en un aeropuerto de Nivel 2 deben estar dispuestos a hacer ajustes en la programación voluntariamente para evitar superar los parámetros de coordinación. De lo contrario, el aeropuerto podría designarse con el Nivel 3 y requerir una asignación de slots obligatoria. Resulta muy útil para las compañías aéreas discutir y revisar los planes operativos futuros con el facilitador y el gestor aeroportuario (cuando proceda). 4.4 FUNCIÓN DE LOS AEROPUERTOS El gestor aeroportuario debe proporcionar ayuda al facilitador para tratar de conseguir una cooperación completa de la compañía aérea en aeropuertos de Nivel 2. Debe proporcionar la infraestructura necesaria para gestionar las operaciones programadas de la compañía aérea con niveles de servicio acordados El gestor aeroportuario debe mantener informados al facilitador y a todas las partes interesadas acerca de las limitaciones de capacidad, y especialmente WSG Versión

20 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 1 proporcionar advertencias a tiempo si una o varias de estas limitaciones pueden alcanzarse o excederse en el futuro cercano Después de consultarlo con las partes interesadas, el gestor aeroportuario u otro organismo competente debe informar al facilitador de cualquier cambio en la capacidad y en los parámetros de coordinación. A su vez, el facilitador informará a las compañías aéreas. Esta declaración deberá realizarse como mínimo 7 días antes de la Fecha Límite de Petición Inicial para cada SC. 4.5 FUNCIÓN DEL FACILITADOR El facilitador debe: a) Recopilar datos sobre las operaciones programadas de todas las compañías aéreas que operan o tienen previsto operar en el aeropuerto. b) b) Poner a disposición de las partes interesadas detalles sobre los parámetros de coordinación y utilización de la capacidad disponible. ; y c) Facilitar el proceso de los ajustes voluntarios en la programación por parte de las compañías aéreas para evitar que se superen los parámetros de coordinación del aeropuerto ; y d) Asistir y participar en todas las SC de IATA. 4.6 PROCEDIMIENTO DE FACILITACIÓN En los aeropuertos de Nivel 2 no se asignan slots. El procedimiento de facilitación se centra en la cooperación voluntaria entre las compañías aéreas y el facilitador. Las compañías aéreas y los facilitadores deben usar los formatos de intercambio de mensajes especificados en el SSIM y desarrollados para la comunicación en los aeropuertos de Nivel El Calendario de Actividades de Coordinación especifica las fechas en que las compañías aéreas envían sus operaciones programadas al facilitador, así como las fechas en que el facilitador debe responder a las compañías aéreas Antes de la SC, la demanda combinada de todas las compañías aéreas debe revisarse con el gestor aeroportuario y definirse cualquier déficit de capacidad. Si los elementos de la infraestructura aeroportuaria pueden modificarse para satisfacer la demanda, no será necesario realizar ajustes voluntarios en la programación Los facilitadores deben responder a cada Petición Inicial de las compañías aéreas en el formato SAL, especificando las operaciones programadas de esa compañía aérea comprendidas en la base de datos del facilitador y cualquier ajuste recomendado en la programación. Las compañías aéreas deben concertar una cita con el facilitador en la SC para resolver cualquier asunto pendiente Después de la fecha de distribución de SAL, la información sobre las operaciones programadas que haya recopilado el facilitador debe ponerse en disposición de todas las partes interesadas WSG Versión 5

21 Directrices Mundiales de Slots Las compañías aéreas y otros operadores de aeronaves deben comunicar al facilitador cualquier cambio realizado en sus operaciones programadas tan pronto tengan conocimiento de los mismos. Los facilitadores deben informar al aeropuerto de cualquier cambio en las operaciones programadas. WSG Versión

22 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 2 5 AEROPUERTOS DE NIVEL DEFINICIÓN DE AEROPUERTO DE NIVEL Un aeropuerto de Nivel 3 es un aeropuerto donde: a) La demanda de infraestructura aeroportuaria supera considerablemente la capacidad del aeropuerto durante el periodo en cuestión. b) La expansión de la infraestructura aeroportuaria para satisfacer la demanda no es viable a corto plazo. c) Los intentos por resolver el problema a través de ajustes voluntarios en la programación han fallado o no son efectivos y d) Como resultado, se requiere un procedimiento de asignación, por lo que todas las compañías aéreas y otros operadores de aeronaves deben tener un slot asignado por un coordinador para poder aterrizar o despegar en el aeropuerto durante los periodos en que tiene lugar la asignación de slots. 5.2 NOMBRAMIENTO DE UN COORDINADOR La autoridad responsable debe garantizar el nombramiento de un coordinador, después de realizar las consultas pertinentes al gestor aeroportuario, las compañías aéreas que usan el aeropuerto y sus organizaciones representativas, por ejemplo, IATA. Para poder ser nombrado como tal es necesario tener conocimientos previos sobre programación de compañías aéreas y/o experiencia en coordinación Los coordinadores deben tener tiempo, recursos y experiencia suficientes para proporcionar servicios de coordinación de conformidad con estas directrices. Los coordinadores deben disponer de sistemas informáticos capaces de realizar las funciones necesarias para cumplir con la WSG y con cualquier regulación y directriz local. Los requisitos de sistema mínimo recomendados para los coordinadores se especifican en Los coordinadores deben ser funcional y financieramente independientes de cualquier otra parte interesada, así como actuar de forma imparcial, transparente y no discriminatoria Si la coordinación diaria en un aeropuerto se transfiere a una organización de coordinación distinta, los datos de la transferencia a la nueva organización deben notificarse lo antes posible a todas las compañías aéreas que operan en el aeropuerto y a IATA. 5.3 FUNCIÓN DE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS Todas las compañías aéreas que operan o tienen previsto operar en un aeropuerto de Nivel 3 deben recibir un slot asignado por el coordinador antes de poder operar en ese aeropuerto. Para este propósito, en el capítulo 6 del SSIM se especifican los formatos que deben usarse WSG Versión 5

23 Directrices Mundiales de Slots Las compañías aéreas deben tener recursos, experiencia y sistemas adecuados para participar de forma efectiva en el procedimiento de coordinación La fecha límite para el envío de datos puede consultarse en el Calendario de Actividades de Coordinación. Los datos de contacto de los coordinadores pueden encontrarse en Dado que los slots en aeropuertos de Nivel 3 pueden no estar disponibles en las horas punta, es fundamental que las compañías aéreas que operan o tienen previsto operar en ese aeropuerto estén preparadas para desarrollar planes alternativos si no pueden obtener los slots que necesitan. Algunos aeropuertos tienen pocos slots adecuados disponibles, o incluso ningún slot. En estos casos, las compañías aéreas deberán considerar aeropuertos alternativos que puedan dar cabida a sus operaciones programadas. 5.4 FUNCIÓN DE LOS AEROPUERTOS La función de los gestores aeroportuarios en el proceso de coordinación se limita a asegurar que se acuerden los parámetros de coordinación adecuados con las partes interesadas y que dichos parámetros se actualicen dos veces al año. Si las restricciones del aeropuerto persisten, el gestor aeroportuario deberá comprobar su capacidad e introducir las mejoras de capacidad necesarias para permitir una nueva designación de Nivel 2 o Nivel 1 lo antes posible Después de consultarlo con el Comité de Coordinación, el gestor aeroportuario u otro organismo competente deberá informar al coordinador de cualquier cambio en la capacidad y en los parámetros de coordinación. A su vez, el coordinador informará a las compañías aéreas. Esta declaración deberá realizarse como mínimo 7 días antes de la Fecha Límite de Petición Inicial para cada SC. 5.5 FUNCIÓN DEL COORDINADOR El coordinador debe: a) Asignar slots a las compañías aéreas y otros operadores de aeronaves de forma imparcial, transparente y no discriminatoria, basándose en los parámetros de coordinación aplicables, y de conformidad con los criterios sobre prioridad de la WSG, así como cualquier otra regulación y directriz local. b) Poner a disposición de las partes interesadas los detalles sobre los parámetros de coordinación aplicables, las regulaciones y directrices locales, así como cualquier otro criterio usado en la asignación de slots, como mínimo 7 días antes de la Fecha Límite de Petición Inicial para cada SC, cuando sea posible. c) Poner a disposición de las compañías aéreas, preferiblemente en el formato especificado en el capítulo 6 del SSIM y a través de cualquier medio online, las listas de slots asignados, los slots restantes disponibles y los motivos por los que los slots no se asignaron tal y como se solicitó. d) Asistir y participar en todas las SC de IATA. WSG Versión

24 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 2 e) Supervisar las cancelaciones realizadas después de la Fecha de Referencia de Históricos y cualquier no utilización de slots con el fin de aplicar la norma "úsalo o piérdelo". f) Supervisar la utilización de slots prevista o real para identificar cualquier posible uso indebido e intencionado de slots e iniciar un diálogo con la compañía aérea o el operador de aeronaves que corresponda. g) Ofrecer asesoramiento a las compañías aéreas y las autoridades pertinentes sobre todos los aspectos que puedan mejorar la capacidad del aeropuerto o la flexibilidad a la hora de asignar slots, y, en especial, sobre cualquier tema que ayude al aeropuerto a pasar al Nivel 2 o al Nivel 1. h) Abordar los problemas derivados de requisitos contradictorios, de forma que se evite cualquier necesidad de intervención externa. 5.6 FUNCIÓN DEL COMITÉ DE COORDINACIÓN El Comité de Coordinación se establece en aeropuertos de Nivel 3 para asesorar al coordinador en asuntos relacionados con la capacidad, la asignación de slots y la supervisión del uso de los slots en el aeropuerto La afiliación al Comité de Coordinación está abierta a todas las compañías aéreas que utilicen el aeropuerto regularmente y a sus organismos representativos, al gestor aeroportuario, a las autoridades de control del tráfico aéreo y a los representantes de aviación general/comercial (cuando proceda). El coordinador asiste a todas las reuniones como observador Las reuniones del Comité de Coordinación deben celebrarse cada temporada para revisar los parámetros de coordinación, o cuando se hayan programado cambios en la política o en la capacidad que puedan afectar considerablemente a la coordinación El Comité de Coordinación debe asegurarse de que los órdenes del día y los documentos de trabajo se distribuyan a los miembros con antelación a las reuniones, y de que las actas se publiquen inmediatamente después de cada reunión. Las fechas para las reuniones del Comité de Coordinación deben publicarse en la página web de IATA y del Grupo de Coordinadores de Aeropuertos Internacionales (WWACG, Worldwide Airport Coordinators Group) Siempre que sea posible, las reuniones del Comité de Coordinación se celebrarán en inglés El Comité de Coordinación deberá proporcionar servicios de mediación cuando existan quejas sobre la asignación de slots o problemas relacionados con la utilización de slots que no puedan resolverse mutuamente entre la compañía aérea y el coordinador de forma razonable WSG Versión 5

25 Directrices Mundiales de Slots Dejado en blanco intencionadamente. WSG Versión

26 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 3 6 GESTIÓN DE CAPACIDAD Y DEMANDA 6.1 ANÁLISIS DE CAPACIDAD Y DEMANDA El gestor aeroportuario u otra organización competente deberá realizar un análisis de capacidad y demanda exhaustivo y periódico utilizando los métodos reconocidos más comunes. En especial, debe evaluarse la capacidad y la demanda cuando existan cambios significativos en la infraestructura aeroportuaria, en sus prácticas operativas o en los patrones de demanda El análisis debe considerar de forma objetiva la capacidad de la infraestructura aeroportuaria para ajustar la demanda a los niveles de servicio deseados, tales como los tiempos de espera y los niveles de congestión o de retrasos. El análisis debe asumir que las instalaciones del aeropuerto se gestionan de forma eficiente y que cuentan con el personal suficiente El análisis debe determinar cualquier restricción operativa, medioambiental o de infraestructura que impida que se satisfaga la demanda, así como identificar opciones para superar dichas déficits a través de cambios y mejoras en la infraestructura, las operaciones o la política Los resultados del análisis de capacidad y demanda deben ponerse en disposición de las partes interesadas para alentar la cooperación y aliviar y solucionar cualquier limitación de la demanda El objetivo de este análisis es mejorar la capacidad del aeropuerto para satisfacer la demanda y evitar, cuando sea posible, la necesidad del aeropuerto de pasar de Nivel 1 a Nivel 2, o de Nivel 2 a Nivel Otro objetivo de este análisis debe ser identificar modos de reducir o eliminar la necesidad de coordinación que tendría como consecuencia el cambio del aeropuerto de Nivel 3 a Nivel 2 o Nivel 1 o de Nivel 2 a Nivel CAMBIO DE NIVEL 1 A NIVEL Cuando la infraestructura aeroportuaria no puede satisfacer toda la demanda, un sistema voluntario de ajustes en la programación de las compañías aéreas puede ayudar a mejorar el flujo de demanda dentro de estas limitaciones La autoridad responsable puede establecer el cambio de un aeropuerto al Nivel 2 después de recibir una solicitud del gestor aeroportuario o de las compañías aéreas que operen en el aeropuerto y que representen como mínimo el 50% del tráfico, o por iniciativa propia El cambio de nivel solo debe producirse una vez que la autoridad responsable haya comprobado que: a) Se ha realizado un análisis de capacidad y demanda completo; y b) Todas las partes interesadas han sido consultadas plenamente sobre el análisis y el cambio de nivel propuesto, y se han tenido en cuenta sus opiniones WSG Versión 5

27 Directrices Mundiales de Slots 6.3 CAMBIO DE NIVEL 2 A NIVEL El cambio al Nivel 3 puede ser necesario cuando: a) La demanda de infraestructura aeroportuaria supera considerablemente la capacidad del aeropuerto durante el periodo en cuestión. b) La expansión de la infraestructura aeroportuaria para satisfacer la demanda no es viable a corto plazo ; y c) Los intentos por resolver el problema a través de ajustes voluntarios en la programación han fallado o no son efectivos La autoridad responsable puede facilitar el cambio de un aeropuerto al Nivel 3 después de recibir una solicitud del gestor aeroportuario o de las compañías aéreas que operen en el aeropuerto y que representen como mínimo el 50% del tráfico, o por iniciativa propia El cambio de nivel solo debe producirse una vez que la autoridad responsable haya comprobado que: a) Se ha realizado un análisis de capacidad y demanda exhaustivo, evaluando los factores especificados en el punto y b) Todas las partes interesadas han sido consultadas plenamente sobre el análisis y el cambio de nivel propuesto, y se han tenido en cuenta sus opiniones Deberá seguirse el mismo procedimiento cuando un aeropuerto cambie directamente de Nivel 1 a Nivel DEFINIR SLOTS HISTÓRICOS POR PRIMERA VEZ Cuando un aeropuerto cambia al Nivel 3, es necesario determinar los slots históricos para cada compañía aérea que haya operado en el aeropuerto en la temporada equivalente anterior Esta determinación se basa en los registros conservados por el facilitador de las programaciones operadas y planificadas de la temporada equivalente anterior. El coordinador del aeropuerto con la nueva designación de Nivel 3 comparará las programaciones planificadas con los servicios operados para determinar los slots históricos. Este procedimiento también se aplicará cuando el aeropuerto cambie directamente del Nivel 1 al Nivel Las compañías aéreas que no hayan respondido a las solicitudes del facilitador para ajustar sus programaciones, o que no hayan proporcionado detalles sobre los cambios en sus programaciones, no deben recibir derechos históricos por los horarios operados. 6.5 RETIRADA DE COORDINACIÓN Cuando el gestor aeroportuario o las compañías aéreas que representen como mínimo el 50% del tráfico crean que existe una capacidad suficiente para satisfacer la demanda y permitir que el aeropuerto vuelva al Nivel 2 o al Nivel 1 WSG Versión

28 POLÍTICA Aeropuertos de Nivel 3 (según proceda), la autoridad responsable debe garantizar que el aeropuerto cambia al Nivel 2 o al Nivel 1 si: a) Se ha realizado un análisis de capacidad y demanda completo. ;y b) Todas las partes interesadas han sido consultadas plenamente sobre el análisis y el cambio de nivel propuesto, y se han tenido en cuenta sus opiniones La dirección de IATA supervisa todos los aeropuertos coordinados con el propósito de identificar oportunidades para reducir el número de aeropuertos coordinados Todas las compañías aéreas deben vigilar los cambios en la capacidad o en las operaciones en los aeropuertos donde operen y deben promocionar de forma activa una re-asignación del aeropuerto ante el coordinador, el Comité de Coordinación o la Dirección de IATA. 6.6 CAMBIO TEMPORAL DE NIVEL En circunstancias excepcionales, la autoridad responsable puede establecer que un aeropuerto se clasifique con el Nivel 3 durante un periodo temporal que no supere una temporada. Algunos ejemplos de circunstancias excepcionales serían un aumento considerable en la demanda a causa de un evento especial (por ejemplo, Juegos Olímpicos o Campeonatos Mundiales, etc.) o una reducción temporal de la capacidad que genere un desequilibrio considerable entre la capacidad y la demanda del aeropuerto Debido a que la designación de Nivel 3 es temporal y no dura más de una temporada, las compañías aéreas no acumularán derechos históricos para los slots durante el cambio de nivel temporal. 6.7 NOTIFICACIÓN Cuando se decida un cambio de nivel, la autoridad responsable deberá garantizar que se notifica a todas las partes interesadas (compañías aéreas, gestor aeroportuario, gobiernos, IATA) la decisión de cambiar el nivel del aeropuerto. En cualquier caso, la notificación de un cambio en el nivel del aeropuerto debe realizarse no más tarde del 1 de abril para la siguiente temporada de invierno y del 1 de septiembre para la siguiente temporada de verano Con el propósito de mantener una lista actualizada de los niveles de todos los aeropuertos, cualquier cambio de nivel debe notificarse a IATA utilizando la notificación del Formulario de Cambio de Nivel de Aeropuerto que puede encontrarse en REVISIÓN ESTACIONAL DE LA CAPACIDAD DEL AEROPUERTO Los parámetros de coordinación se revisan dos veces al año por las partes interesadas, normalmente durante las reuniones del Comité de Coordinación o un organismo representante equivalente. Esta revisión debe realizarse a tiempo WSG Versión 5

29 Directrices Mundiales de Slots para que la declaración de los parámetros de coordinación pueda hacerse como mínimo 7 días antes de la Fecha Límite de Petición Inicial para cada SC Deben evitarse las declaraciones atrasadas o los cambios en los parámetros de coordinación después de la Fecha Límite de envío de Petición Inicial. 6.9 REDUCCIÓN DE LA CAPACIDAD DEL AEROPUERTO Siempre que sea posible, se evitarán las reducciones de capacidad respecto de la temporada anterior equivalente. Antes de que se produzca una reducción de capacidad, deberá consultarse lo antes posible al Comité de Coordinación y a las compañías aéreas que operen en el aeropuerto. En cualquier caso, deben respetarse los slots históricos a las compañías aéreas. El coordinador, u otro organismo competente, debe comunicar el cambio de capacidad a todas las partes interesadas como mínimo 7 días antes de la Fecha Límite de Petición Inicial para la SC La reducción de capacidad posterior a la Fecha Límite de Petición Inicial, o la reducción a un nivel que no pueda satisfacer los slots históricos definidos, deben evitarse o limitarse a las circunstancias más excepcionales. WSG Versión

30 POLÍTICA Gestión de capacidad y demanda SECCIÓN 2: PRINCIPIOS 7 PRINCIPIOS DE LA ASIGNACIÓN DE SLOTS 7.1 PRINCIPIOS CLAVE DE LA ASIGNACIÓN DE SLOTS Los principios clave de la asignación de slots son 2 : a) Los slots solo pueden asignarse con propósitos de programación por parte de un coordinador debidamente nombrado en un aeropuerto de Nivel 3. b) Los slots solo pueden asignarse a compañías aéreas y a otros operadores de aeronaves. c) Una compañía aérea u otro operador de aeronaves deben tener un slot asignado antes de operar en un aeropuerto de Nivel 3. Algunos tipos de vuelos (por ejemplo, vuelos humanitarios o vuelos de Estado) pueden estar exentos o sujetos a procedimientos locales especiales. d) Las compañías aéreas y otros operadores de aeronaves no deben operar servicios intencionadamente a un horario considerablemente distinto, ni usar los slots de forma considerablemente distinta a lo asignado por el coordinador. e) Una serie de slots es, como mínimo, 5 slots solicitados en el mismo horario y en el mismo día de la semana, distribuidos regularmente en la misma temporada, y asignados de esa forma, o si dicha forma no es posible, asignados en el mismo horario aproximadamente. f) Una compañía aérea tiene derecho a conservar una serie de slots basándose en su derecho histórico. g) El derecho histórico se aplica a una serie de slots que se ha operado como mínimo durante el 80% del periodo asignado en la temporada anterior equivalente. h) Los slots históricos no se le pueden retirar a una compañía aérea para asignarlos a nuevos entrantes o a cualquier otra categoría de operador de aeronave. No se permite la confiscación de slots por cualquier motivo distinto al uso indebido de slots de forma intencionada y demostrada. i) Los slots pueden transferirse o intercambiarse libremente entre compañías aéreas, o bien usarse como parte de una operación conjunta, sujetos a las disposiciones contenidas en estas directrices y en las regulaciones aplicables. 2 Estos principios clave también aparecen en el punto WSG Versión 5