N PRODUCE/OGA Lima, 12 defebrero de 2014.

Transcripción

1 '. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN N PRODUCE/OGA Lima, 12 defebrero de VISTOS: El Memorando W PRODUCE/DVMYPE-I/DIGEDEPRO, de fecha 27 de diciembre de 2013 de la Dirección General de Desarrollo Productivo, el Informe N PRODUCE/OGA-Ol, de fecha 07 de febrero de 2014, de la Oficina de logística de la Oficina General de Administración, sobre resolución del contrato W PRODUCE del proceso de selección Adjudicación Directa Selectiva N PRODUCE y; CONSIDERANDO: Que, mediante Registro N , de fecha 26 de diciembre de 2013, la empresa E. Torres y Torres lara & Asociación Abogados SCRl, presenta una Carta ante el Ministerio de la Producción, en atención a la Dirección de Articulación Empresarial de la Dirección General de Desarrollo Productivo, en la cual solicita se resuelva el Contrato W PRODUCE sobre "Contratación del servicio de consultoría para elaborar 07 textos sobre los aspectos básicos de las cooperativas para los gerentes y dirigentes y ejecución de 06 talleres de capacitación regionales en el marco del fortalecimiento de la articulación empresarial", contenido en las bases de la Adjudicación Directa Selectiva W PRODUCE; debido a las imposibilidades fácticas sobrevinientes (no atribuibles a ninguna de las parte contratantes) para el cumplimiento del contrato, ya que las razones para la ejecución de la contratación son imprevisibles e irresistibles tanto para el desarrollo del alcance del programa y la identificación de los beneficiarios, bajo la premisa del artículo 44 de la ley General de Contrataciones, por lo que propone que la resolución sea de mutuo acuerdo, renunciando a reclamo posterior por vicio oculto no previsto en el presente documento que lo invalide posteriormente; Que, mediante Memorando W PRODUCE/DVMYPE-I/DIGEDEPRO, de fecha 27 de diciembre de 2013, la Dirección General de Desarrollo Productivo remite a la Oficina de logística, el Informe N PRODUCE/DVMYPE-I/DIGEDEPRO/DAE que precisa que: i) El perfil beneficiario para la ejecución del programa de conformidad con los términos de referencia, se ha determinado que el perfil de los participantes debe ser homogéneo, sin embargo la capacitación por competencias y garantizar los aprendizajes resulta inviable, por el porcentaje de educación según CENAGRO 2012; ii) El diseño y ejecución de los módulos de capacitación, resultan excesivamente alto para el grupo al cual se dirige la capacitación, por la falta disponibilidad de tiempo de los productores rurales y representantes de las organizaciones, además de los recursos necesarios para participar del programa de capacitación, por lo que se hace inviable; iii) Número de productores beneficiarios, no es suficiente, toda vez que se evidencia de la base de datos de las organizaciones rurales del Ministerio de Agricultura y Riego, que sólo las regiones de Ayacucho y Puno cuentan con el número suficiente de productores de quinua; por lo que los sucesos identificados posteriores a la forma del contrato, no permiten desarrollar de manera eficiente el proyecto, de acuerdo a las

2 .' características solicitadas en los términos de referencia objeto del presente contrato, por lo que recomiendan la resolución del contrato W PRODUCE, de acuerdo al artículo 44 de la Ley General de Contrataciones; Que, la Oficina de Logística mediante Informe W PRODUCE/OGA-OL, de fecha 07 de febrero de 2014, informa a la Oficina General de Administración, que con fecha 25 de octubre de 2013, el Comité Especial adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación Directa Selectiva W PRODUCE, para la contratación del "servicio de consultoría para elaborar 07 textos sobre los aspectos básicos de las cooperativas para los gerentes y dirigentes y ejecución de 06 talleres de capacitación regionales en el marco del fortalecimiento de la articulación empresarial" a la empresa E. Torres y Torres Lara & Asoc. Abogados S.C.R.L., por el monto total de SI. 155, (Ciento Cincuenta y Cinco Mil con 00/100 Nuevos Soles), y de acuerdo al cronograma del plazo para la entrega de los productos 1, 2, 3 Y 4 era hasta el 07 de enero del presente año. No obstante, con fecha 26 de diciembre de 2013, la empresa E. Torres y Torres Lara & Asoc. Abogados S.C.R.L., presentó el documento con registro de trámite N , solicitando la resolución del contrato; por lo que precisa que existen causas inviables no imputables al contratista, que imposibilitan la ejecución del servicio, dicha J.FALC()'~G imposibilidad se encuentra enmarcada de acuerdo a lo descrito en el artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, por lo que concluye que resulta procedente la resolución del Contrato W PRODUCE; Que, el primer párrafo del artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que "Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato.", por lo cual existe la posibilidad de resolver el contrato, cuando existe una causa de fuerza mayor que resulte imposible para continuar con la ejecución del servicio objeto del contrato, de manera definitiva; Que, al existir una causal establecida en el artículo antes referido, tal como el caso fuerza mayor resultando imposible la continuación del contrato, se debe tener en cuenta que ello además exime de responsabilidad a las partes contratantes, más aún si una de ellas es quien se ve imposibilitada de ejecutar sus prestaciones; tl.m~uaa Que, el artículo 167" del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo W EF, señala que "cualquiera de las partes contratantes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviviente a la suscripción del mismo"; Que, la parte que solicita la resolución del contrato por esta causa es la que deberá probar la ocurrencia del caso fortuito o fuerza mayor. Para tal efecto, debe tenerse en consideración que el artículo 1315 del Código Civil, de aplicación supletoria a los contratos que se ejecutan bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, según el artículo 142 del Reglamento, establece que "Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable.

3 .. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN N PRODUCE/OGA Lima, 12 defebrero de consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso." (El subrayado es agregado)\ Que, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado ha previsto los supuestos en los cuales las partes de un contrato celebrado bajo su ámbito pueden resolverlo, correspondiendo a cada Entidad determinar cuál de estos se configura en una situación concreta 2 ; Que, conforme se precisa en el Informe de la Dirección de Articulación Empresarial y en lo sostenido por la empresa E. Torres y Torres Lara & Asoc. Abog. S.C.R.L., en donde señalan que en el número de días de capacitación, el número de productores de quinua en las regiones y el perfil del participante del programa de capacitación por competencia, se evidencia que existe un evento extraordinario, imprevisible e irresistible que impide la ejecución del contrato, resultando inviable, por lo que solicitan la resolución del contrato por causas sobrevinientes a la celebración del contrato; Que, para resolver el contrato se debe tener presente, que el contrato y la obligación son una sola unidad de continente (el contrato) y contenido (la obligación), es por ello que al resolver el contrato, también se resuelve con él la obligación originada, es decir con la resolución del contrato los contratados quedan liberados o desligados de la obligación de la prestación, si esta todavía no ha sido ejecutada, ya que no tienen nada que restituirse; Que, las Entidades podrían resolver el contrato mediante una resolución o cualquier otro documento a través del cual la administración pública manifiesta su voluntad por escrito, lo contrario implicaría establecer restricciones que la normativa de contrataciones del Estado no ha previst0 3 ; Que, cabe indicar que en la Cláusula Duodécima del Contrato W PRODUCE, se señala que la resolución del contrato será según lo dispuesto en los artículos 44 de la Ley y 16]0 del Reglamento, antes mencionados; Que, debe indicarse que un hecho o evento extraordinari0 4 se configura cuando sucede algo fuera de lo ordinario; es decir, fuera del orden natural o común de las cosas. Asimismo, un 1 Opinión N /DTN, de fecha 07 de diciembre de Opinión N /DTN, de fecha 07 de diciembre de Opinión N /DTN, de fecha 30 de octubre de De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición, lo extraordinario es aquello "1. adj. Fuera del orden o regla natural o común."

4 , ' hecho o evento es imprevisible 5 cuando supera o excede la aptitud razonable de previsión del deudor en la relación obligatoria, puesto que el deudor tiene el deber de prever lo normalmente previsible, no así lo imprevisible 6 ; Que, el que un hecho o evento sea irresistible? significa que el deudor no tiene posibilidad de evitarlo; es decir, no puede impedir su acaecimiento, por más que lo desee o intente 8 ; Que, en virtud de lo expuesto, de presentarse una circunstancia que reúna las características indicadas en los párrafos anteriores, que impida el normal desarrollo de la ejecución del contrato, este puede ser resuelto por caso fortuito o fuerza mayor 9 ; Que, de los argumentos antes expuestos, el requerimiento de resolución del Contrato W PRODUCE del proceso de selección: Adjudicación Directa Selectiva W PRODUCE, formulado por la Dirección de Articulación Empresarial (Área Usuaria solicitante) y la empresa E. Torres y Torres Lara & Asoc. Abog. S.C.R.L. (parte contratada para la ejecución del servicio), y de acuerdo a lo opinado por la Oficina de Logística mediante Informe N PRODUCE/OGA-OL, lo cual se encuentra regulado en las normas antes descritas, corresponde proceder a su formalización, mediante resolución directoral; Con el visado, de la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, y; De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N EF Y modificatorias, y; en uso de las atribuciones establecidas en el literal h), numeral 2.2, artículo 2 de la Resolución Ministerial N PRODUCE mediante el cual delegan facultades al Director General de la Oficina General de Administración; SE RESUELVE: Artículo 1.- DAR por resuelto el Contrato W PRODUCE, por el importe de SI. 155, (Ciento Cincuenta y Cinco Mil con 00/100 Nuevos Soles) correspondiente al 5De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición, lo imprevisible es aquello "1. adj. Que no se puede prever." rae. es/drae!?val=imprevisible 6 Opinión N /DTN, de fecha 20 de enero de De conformidad con el Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición, lo irresistible es aquello "1. adj. Que no se puede resistir." rae.es/drae!?val=irresistible 6 Opinión N /DTN, de fecha 20 de enero de Opinión N /DTN, de fecha 20 de enero de 2014.

5 " MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN N PRODUCE/OGA Lima, 12 defebrero de proceso de selección Adjudicación Directa Selectiva W PRODUCE, "Servicio de consultoría para elaborar 07 textos sobre los aspectos básicos de las cooperativas para los gerentes y dirigentes y ejecución de 06 talleres de capacitación regionales en el marco del fortalecimiento de la articulación empresarial", por los considerandos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución. Artículo 2.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente Resolución a la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, debiendo comunicar la presente Resolución al Comité Especial designado mediante Resolución Directoral W PRODUCE/OGA. Artículo 3.- REMITIR copia de la presente Resolución Directoral a la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración, a la Dirección General de Desarrollo Productivo y Dirección de Articulación Empresarial. Artículo 4.- NOTIFICAR la presente Resolución, a la empresa E. Torres y Torres Lara & Asoc. Abog. S.C.R.L., para su conocimiento y fines pertinentes. Artículo 5.- PUBLICAR la presente Resolución Directoral en el Portal Institucional del Ministerio de la Producción: Regístrese y comuníquese. ALCONí GÁLVEZ rector Gel"leral General de Administración

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