Motivación Legal. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

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María del Carmen Castro Espejo
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Estos registros estarán asistidos a su vez por la actual red de oficinas de registro, que pasarán a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros, y que permitirán a los interesados, en

2 Motivación Legal Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas La Ley 39/2015 dispone la obligación de todas las Administraciones Públicas de contar con un registro electrónico general, o, en su caso, adherirse al de la Administración General del Estado. Estos registros estarán asistidos a su vez por la actual red de oficinas de registro, que pasarán a denominarse oficinas de asistencia en materia de registros, y que permitirán a los interesados, en el caso que así lo deseen, presentar sus solicitudes en papel, las cuales se convertirán a formato electrónico. Se explicita por tanto la obligación de la digitalización y la interconexión de registros para todas las Administraciones Públicas, así como la existencia del Registro Electrónico General de la AGE como un punto común para la presentación de solicitudes a las mismas, sea cual sea el destino competente de la tramitación y su forma de iniciación (de oficio o a instancias del ciudadano).

procedimientos administrativos ya contemplados en las Sedes Electrónicas de las distintas Administraciones.

3 Qué es el Registro Electrónico General de la AGE? Es el punto general para la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a las Administraciones Públicas, que no se ajusten a procedimientos administrativos ya contemplados en las Sedes Electrónicas de las distintas Administraciones. Este servicio es accesible desde Internet para todos los ciudadanos con personalidad física o jurídica, así como para los representantes que actúen en su nombre. Para acceder al servicio y enviar la solicitud sólo es necesario disponer de DNI electrónico o Certificado Digital.

4 Formas de Presentación El canal digital, a través de Internet: Accesible desde el Punto de Acceso General: El canal presencial: Desde una oficina física de asistencia en materia de registros. El personal de la oficina realizará la digitalización de la documentación presentada y la remitirá por medios electrónicos a su destino, quedando el asiento registral anotado en el Registro Electrónico General de la AGE. El canal presencial puede utilizar cualquiera de las aplicaciones de registro ofrecidas por Minhap para la remisión de asientos a las Administraciones Públicas (Orve, Geiser) a través de la Plataforma de Intercambio Registral SIR.

El Canal Digital A través el formulario general electrónico disponible en el Punto de Acceso General (http://administracionelectronica.gob.

Común). Es accesible a través de la Plataforma de Identidad Electrónica para las Administraciones, con DNI electrónico o Certificado Digital.

5 El Canal Digital A través el formulario general electrónico disponible en el Punto de Acceso General ( que permite la presentación de cualquier trámite a cualquier administración pública integrada en SIR (disponible desde el 1 de Octubre de 2016, y anteriormente denominado Registro Electrónico Común). Es accesible a través de la Plataforma de Identidad Electrónica para las Administraciones, con DNI electrónico o Certificado Digital. La solicitud llega al organismo destino de manera casi inmediata, el cual procederá a su tramitación. Los representantes podrán presentar las solicitudes en nombre de sus representados. El Registro Electrónico General de la AGE devuelve un justificante de registro que el interesado puede descargar e imprimir, quedando constancia de su solicitud y dando validez jurídica a su registro.

El Canal Presencial En el canal presencial, la oficina de asistencia en materia de registros realizará la digitalización de su documentación y la remisión por medios electrónicos.

1) En la AGE, la oficina deberá utilizar el servicio común GEISER de forma obligatoria, salvo excepciones justificadas por proporcionalidad y eficiencia, de acuerdo con lo establecido en el marco del

6 El Canal Presencial En el canal presencial, la oficina de asistencia en materia de registros realizará la digitalización de su documentación y la remisión por medios electrónicos. Para ello podrá utilizar las siguientes aplicaciones. 1) En la AGE, la oficina deberá utilizar el servicio común GEISER de forma obligatoria, salvo excepciones justificadas por proporcionalidad y eficiencia, de acuerdo con lo establecido en el marco del Real Decreto 806/ ) En el resto de Administraciones Públicas, y a criterio de la Administración, podrán utilizar los servicios comunes ORVE o GEISER, o bien, mantener sus propias aplicaciones siempre y cuando estén certificadas e integradas con SIR. ORVE y GEISER son servicios comunes para la gestión de los registros en las oficinas presenciales, que permiten tanto realizar asientos en el Registro General de la AGE, como intercambiar estos asientos a través del Sistema de Interconexión de Registros con todas las Administraciones integradas.

El Registro Electrónico General de la AGE y el Intercambio Registral El intercambio registral de documentos en papel implica un retardo en la iniciación de los procedimientos, y repercute importantes

Para solucionar esta problemática, desde 2012 se están interconectando progresivamente todos las registros del país, a través del Sistema de Interconexión de Registros (SIR).

7 El Registro Electrónico General de la AGE y el Intercambio Registral El intercambio registral de documentos en papel implica un retardo en la iniciación de los procedimientos, y repercute importantes gastos para la Administración, derivados de la manipulación y el coste del envío postal. Un envío puede costar 3.5 según tarifas oficiales de correos. Para solucionar esta problemática, desde 2012 se están interconectando progresivamente todos las registros del país, a través del Sistema de Interconexión de Registros (SIR). Técnicamente hablando, el Sistema de Interconexión de Registros es una pasarela que conecta todas las aplicaciones de registro entre sí, sean cuales sean, y siempre y cuando cumplan unos estándares comunes (certificación a la norma SICRES 3.0), permitiendo el intercambio de la documentación digitalizada en la oficina. El Registro Electrónico General de la AGE está integrado en la Plataforma de Intercambio Registral SIR, permitiendo al ciudadano el envío de sus escritos o comunicaciones a cualquier Administración Pública interconectada.

El Registro Electrónico General de la AGE en SIR PRESENCIAL DIGITAL Registros presenciales no AGE

registros con otras administraciones, así como digitalizar aquellos que les presente el ciudadano

Registro General de la AGE, tanto mediante el formulario general, como mediante formularios específicos

Toda la AGE está obligada a utilizar GEISER como aplicación de registro en sus oficinas, salvo

8 El Registro Electrónico General de la AGE en SIR PRESENCIAL DIGITAL Registros presenciales no AGE intercambio Las Administraciones Autonómicas y Locales utilizan ORVE y GEISER para intercambiar registros con otras administraciones, así como digitalizar aquellos que les presente el ciudadano presencialmente, anotando en el Registro General de la AGE las entradas y las salidas. Otros registros presenciales. Excepciones intercambio A través de Internet el ciudadano puede realizar una presentación en el Registro General de la AGE, tanto mediante el formulario general, como mediante formularios específicos de las sedes electrónicas de los Ministerios. Toda la AGE está obligada a utilizar GEISER como aplicación de registro en sus oficinas, salvo excepciones justificadas. Registros Presenciales AGE El resto de administraciones públicas que, por motivos de excepción o de competencias utilicen otras aplicaciones de registro, deberán certificarlas e interconectarlas con SIR para garantizar el intercambio registral a nivel nacional.

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