El Cambio Climático Transversalidad e Incidencia en Política Pública
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- Catalina Acosta Giménez
- hace 6 años
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1 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones El Cambio Climático Transversalidad e Incidencia en Política Pública Potencial de Abatimiento de Emisiones de GEI: hacia la C-Neutralidad en Costa Rica Jorge Rodríguez Quirós Ministro Mérida Yucatán / 10 de Marzo, 2010
2 Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Agenda Nacional Métricas Sensibilización pública, educación y cambio cultural 3 4 Desarrollo de capacidades y tecnología 1 2 Mitigación Adaptación 5 6 Financiamiento Agenda Internacional Incidir internacionalmente 3 4 Liderazgo Presencia en foros mutilaterales y binacionales Legitimidad Desarrollo de capacidades internacionales Atracción de recursos externos
3 Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Dos agendas complementarias: I. II. Agenda Nacional Eje Transversal Desarrollo Sostenible Agenda Internacional Sostenibilidad económica, social y ambiental
4 Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Objetivo: Metas Sostenibilidad económica, social y ambiental del desarrollo Agenda Nacional Agenda Internacional Metas
5 Mitigación 1 Estrategia de Mitigación I. Reducir Emisiones de Gases por Fuentes 1 Energía 8 Cambio de uso de la Tierra 2 Transporte 7 Hídrico Sectores Claves 3 Agropecuario CO2 6 Turismo 5 Residuos Sólidos 4 Industrial
6 Vulnerabilidad Reducir la vulnerabilidad y el riesgo a los impactos del cambio climático por sector 7 Biodiversidad 1 Hídrico 6 Zonas Costeras Sectores Claves de la Estrategia de Adaptación 2 Agropecuario Preparación ante Desastres y Gestión del Riesgo 5 Infraestructura 4 Salud 3 Recursos Marino Costeros
7 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones Potencial de Abatimiento de Emisiones de GEI: hacia la C-Neutralidad en Costa Rica
8 Costa Rica: Emisiones totales de GEI, 2001 y 2005 TM CO2e Fuente Energía 4,805,600 5,688,600 Procesos industriales 449, ,500 Agricultura 4,608,600 4,603,900 Cambio de Uso de la tierra y Forestal -3,160,500-3,506,700 Manejo de desechos 1,236,900 1,320,900 Total 7,940,500 8,779,200 Fuente: Instituto Meteorológico Nacional,. 2009
9 Las Emisiones por Uso de Combustibles Fósiles han Crecido Sostenidamente Millones de Ton CO2e Fuente: elaboración propia con datos del U.S. Energy Information Administration
10 En cuáles Sub-Sectores? Distribución Porcentual de Emisiones en el Sector Energético % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Transporte Generación Térmica Industria Residencial Otros Fuente: elaboración propia con datos del Instituto Meteorológico Nacional
11 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones ENFOQUE
12 Senda de Crecimiento, Cambio del PIB ( ) Alto Crecimiento Crecimiento Moderado 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0% Fuente: estimaciones propias
13 Cambio Estructural del PIB ( ) AGRICULTURA 8.26% 8.25% 8.19% 8.07% 7.82% 7.52% INDUSTRIA 20.97% 21.06% 21.51% 21.82% 22.25% 22.84% SERVICIOS 70.77% 70.69% 70.31% 70.11% 69.92% 69.64% Fuente: estimaciones propias
14 Emisiones Proyectadas, BAU con Alto Crecimiento ( ), Gg CO2e Combustibles Fósiles Electricidad Otros Desechos Sólidos Sector Agropecuario Sector Forestal 35,000 30,000 25, : 20,255 Gg Gg de CO2e 20,000 15,000 10,000 5, Fuente: elaboración con datos del ICE, DSE,, Fundecor, y estimaciones propias
15 Medidas de Mitigación ( ) Medida Mi&gación tco 2 e Mi&gación Acumulada tco 2 e Mi&gación por Año tco2e Vivienda Popular 299, ,403 14,970.2 Educación Residencial 230, ,264 11,543.0 Luminarias Eficientes (Residencial) 80, ,339 4,003.7 Ahorro Industrial 330, ,091 16,537.6 Luminarias Eficientes (Industrial) 15, , DescongesKonamiento Vial 3,685,342 4,642, ,267.1 PRUGAM (Infraestructura) 867,111 5,509,125 43,355.6 Agilización de Trámites (e Trámites) 917,666 6,426,791 45,883.3 Cambio Residencias 2,182,574 8,609, ,128.7 Motores Eficientes 15,826 8,625, Transporte Público 3,685,342 12,310, ,267.1 Jornada Laboral 4 días 401,670 12,712,204 20,083.5 Car Pooling 10,429,920 23,142, ,496.0 Conducción Eficiente 226,249 23,368,373 11,312.5 Autos Eléctricos 9,081,852 32,450, ,092.6 Rellenos Sanitarios 14,126,206 46,576, ,310.3 Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT,, y estimaciones propias
16 Medidas de Mitigación ( ) Medida Mi&gación tco 2 e Mi&gación Acumulada tco 2 e Mi&gación por Año tco2e Restricción Vehicular 3,025,631 49,602, ,281.5 Ciclovías 4,383,263 53,985, ,163.1 Autos Híbridos 7,921,688 61,907, ,084.4 Aire Acondicionado 4,855 61,911, Autos Flex Fuel 452,772 62,364,639 22,638.6 Plan Expansión Hidro ICE 44,500, ,864,639 2,225,000.0 Autos de Aire 3,766, ,631, ,348.9 Etanol 1,393, ,025,524 69,695.3 Trenes Eléctricos 10,188, ,214, ,448.0 Calentadores Solares 4, ,219, Biodiesel 266, ,485,993 13,345.3 Timers en Calentadores 10, ,496, Calderas Eficientes 48, ,544,324 2,414.3 Sector Forestal 185,000, ,544,324 9,250,000.0 Agropecuario 8,000, ,544, ,000.0 Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT,, y estimaciones propias
17 Emisiones BAU (crecimiento moderado) y con Medidas de Mitigación del Sector Energético ( ), Gg CO2e 29,000 24, : 15,426 Gg Gg de CO2e 19,000 14,000 9,000 4,000-1, BAU Mitgacion Energia Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT,, y estimaciones propias
18 Medidas de Mitigación, Sector Forestal y Agropecuario ( ) Consolidación de Parques Nacionales Pago por Servicios Ambientales Pago por Servicios Ambientales Mejorado Sistemas Silvopastoriales, Pastos Mejorados Fuente: Fundecor
19 Emisiones BAU (crecimiento alto) y con Medidas de Mitigación del Sector Forestal y Agro ( ), Gg CO2e 34,000 29,000 Gg de CO2e 24,000 19,000 14,000 9, : 10,883 Gg 4,000-1, BAU Mitigacion Forestal y Agropecuario Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT,, Fundecor, y estimaciones propias
20 Total Emisiones BAU (crecimiento alto) y con Todas las Medidas de Mitigación ( ), Gg CO2e 34,000 29,000 Gg de CO2e 24,000 19,000 14,000 9, : 6,856 Gg 4,000-1, BAU Mitigacion Total Fuente: elaboración con datos y propuestas de la DSE, ICE, Prugam, MOPT,, Fundecor y estimaciones propias
21 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones COSTOS
22 Inversiones Requeridas Las inversiones requeridas para impulsar las medidas de mitigación ascienden a US$7.7 mil millones, que equivalen a un 30% del Producto Interno Bruto (2008) 83% del total de emisiones que pueden ser mitigadas resultarían de un grupo de 5 medidas clave: Expansión hidroeléctrica y otras fuentes renovables Trenes eléctricos Mejoras de infraestructura vial Rellenos sanitarios Sector forestal
23 Costos Marginales de Mitigación de Emisiones ( ), US$ por TMCO2e Medida US$ por tco2e Mitigada Medida US$ por tco2e Mitigada Vivienda Popular - 1,968.4 Restricción Vehicular Educación Residencial Ciclovías Luminarias Eficientes (Residencial) Autos Híbridos Ahorro Industrial Aire Acondicionado Luminarias Eficientes (Industrial) Autos Flex Fuel 19.5 Descongestionamiento Vial Plan Expansión Hidro ICE 26.2 PRUGAM (Infraestructura) Autos de Aire 35.1 Agilizacion de Trámites (e-trámites) Etanol 57.7 Cambio Residencias Trenes Eléctricos 73.2 Motores Eficientes Calentadores Solares Transporte Público Biodiesel Jornada Laboral 4-dias Timers en Calentadores 1,206.3 Car Pooling Calderas Eficientes 2,004.9 Conduccion Eficiente Sector Forestal 7.0 Autos Eléctricos Agricultura 15.0 Rellenos Sanitarios Fuente: elaboración propia con datos de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, y, y Fundecor
24 Costos Marginales de Mitigación de Emisiones, Sector Energético ( ), US$ por TMCO2e Fuente: elaboración propia con datos de la DSE, ICE, Prugam, MOPT, y
25 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones INVOLUCRAMIENTO INSTITUCIONAL DE MEDIDAS DE MITIGACION
26 Medida/Institución Sector Eléctrico MOPT MEP Min Vivienda Min Salud Min Hacienda Vivienda Popular Luminarias Eficientes (Res) Ahorro Industrial PRUGAM (Infraestructura) Transporte Público Agilización de Trámites Jornada Laboral 4-días Cambio Residencias Car Pooling Conducción Eficiente Autos Eléctricos Ciclovías Motores Eficientes
27 Medida/Institución Sector Eléctrico MOPT MEP Min Vivienda Rellenos Sanitarios Restricción Vehicular Min Salud Min Hacienda Autos Híbridos Autos Flex Fuel Plan Expansión Hidro ICE Autos de Aire Etanol Trenes Eléctricos Aire Acondicionado Calentadores Solares Descongestionamiento Vial Biodiesel Calderas Eficientes
28 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones DISCUSIÓN
29 El potencial del sector LULUCF (protección de bosques, reforestación, ampliación del PSA) es alto Pero definitivamente se requieren acciones en los otros sectores Transporte Público (infraestructura, flota vehicular) Generación eléctrica (fuentes renovables) Sector productivo (cambio tecnológico, eficiencia de procesos, reducción de desechos sólidos) Agricultura menos intensiva en uso de agroquímicos
30 Los costos de abatimiento de emisiones son diversos Algunas opciones baratas y otras más onerosas Las proyecciones son hechas con una senda de crecimiento económico alto, lo que implica mayores esfuerzos requeridos para crecer más con menos emisiones por unidad de PIB El país tiene potencial de lograr la meta de Carbono Neutralidad en el año 2021 Dependerá de la prioridad institucional de la estrategia Dependerá de cómo la transversalidad del tema sea abordada Requerirá esfuerzos importantes de análisis de mediano y largo plazo para la planificación estratégica
31 Las estimaciones sugieren la necesidad de un cambio en las políticas públicas y en las estrategias empresariales Inversión y Financiamiento Algunas opciones requerirán importantes montos (up-front costs) Regulación Cambios en leyes vigentes (fomento de fuentes renovables, incentivos y des-incentivos económicos, re-estructuración del marco legal del transporte público, entre otros) Institucionales Coordinación entre Ministerios Priorización y Coherencia de Políticas en Estrategia de Desarrollo Sostenible Clima de Negocios carbono neutral (Comercio e IED)
32 Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones MUCHAS GRACIAS Jorge Rodríguez Quirós Ministro
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