SISTEMA REGIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA SIREPI DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL SIREPI. Niños y niñas de 0 a 5 años

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1 SISTEMA REGIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA SIREPI DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL SIREPI I. INFORMACIÓN GENERAL Nombre de la actividad/proyecto/prog rama: Población objetivo directa: Ámbitos donde se implementa el SIREPI: Sistema Regional de Atención Integral de la Primera Infancia - SIREPI Niños y niñas de 0 a 5 años Provincia de Ayabaca: Ayabaca Sícchez Jililí Frías Pacaipampa Provincia de Huancabamba: Huancabamba Carmen de La Frontera Sondorillo San Miguel de El Faique Huarmaca Sóndor Provincia de Morropón: Santo Domingo Santa Catalina de Mossa Morropón Buenos Aires La Matanza Yamango Salitral San Juan de Bigote Chulucanas Provincia de Sechura: Sechura Vice Rinconada Llícuar Bellavista de La Unión Bernal Cristo Nos Valga Provincia de Piura: Tambogrande Castilla Cura Mori La Arena 1

2 La Unión Veintiséis de Octubre Provincia de Talara: Talara Provincia de Paita: La Huaca Responsables: - Lic. Marco Antonio Merino Arias Responsable de la Dirección Ejecutiva del SIREPI. - Com. Soc. Gerardo Ríos Vidal Coordinador de Articulación y Concertación Dirección Ejecutiva del SIREPI. - Lic. Julissa Silva Saavedra Facilitadora de la Dirección Ejecutiva del SIREPI. II. ESTRUCTURA DE OBJETIVOS Y RESULTADOS POR EL SISTEMA Objetivo: Resultados esperados: Productos (bienes y servicios) que promueve el programa: Impulsar y fortalecer la articulación y concertación entre el Gobierno Regional, Gobierno Local y Gobierno Nacional, para mejorar la calidad de vida de niñas y niños de la Primera Infancia de la Región Piura. Salud materno neonatal mejorada. Niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias mejoran su acceso a la identidad. Familias mejoran su seguridad alimentaria. Niñas y niños de 0 a 5 años mejoran su nutrición. Niñas y niños de 0 a 5 años mejoran el desarrollo de sus capacidades. Familias y comunidades mejoran el buen trato de niñas y niños de 0 a 5 años. - Atención pre natal reenfocada - Parto institucional. - Registro de niñas y niños en CRED - Niñas y niños atendidos que recibieron suplementación nutricional. - Promoción de familias y viviendas saludables - Niñas y niños de 0 a 5 años y sus familias mejoran su acceso a la identidad. - Niños y Niñas que acceden a Educación Inicial. 2

3 - Promoción de los derechos y buen trato de los niños y niñas de la Primera Infancia. - Promoción de familias, viviendas y comunidades saludables. - Atención Integral Temprana en Niñas y Niños menores de 3 años. III. INSTITUCIONALIDAD DEL SIREPI Políticas regionales a las que está alineado el SIREPI. Alineamiento con el Plan de Desarrollo Concertado Regional Funciones de la Gerencia Regional de Desarrollo Social a las que está alineado el En octubre del año 2011 el Gobierno Regional aprobó mediante Ordenanza Regional N /GRP-CR, la creación del Sistema Regional de Atención Integral de la Primera Infancia, cuyo objetivo central es Impulsar y fortalecer la articulación y concertación entre el Gobierno Regional, Gobierno Local y Gobierno Nacional, para mejorar la calidad de vida de niñas y niños de la Primera Infancia de la Región Piura. Las prioridades en torno a las cuales gira el SIREPI son: Mejorar la salud materno-neonatal, disminuir la desnutrición crónica de niñas y niños menores de 5 años; disminuir el déficit calórico y mejorar la alimentación de las familias con inseguridad alimentaria; mejorar el acceso a la identidad de niñas y niños; mejorar el desarrollo de capacidades de las niñas y los niños de 0 a 5 años; y disminuir el maltrato infantil. El Gobierno Regional cuenta con el Plan Regional por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Los ejes y objetivos estratégicos de este Plan, están centrados en la protección y defensa de los derechos de las niñas y niños, en especial de la primera infancia, planteando políticas en: Identidad; nutrición y salud; educación de calidad y desarrollo de capacidades tempranas y protección frente a la violencia. Del mismo modo, el Acuerdo Regional es un instrumento de política de largo plazo del Gobierno Regional de Piura, que plantea diversos lineamientos de política relacionados con la primera infancia. Asimismo el SIREPI se alinea con el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia. Atención Integral a la Primera Infancia a través de Programa de Educación Temprana. Diseñar y conducir las políticas sectoriales de primera infancia. Planificar la implementación operativa y presupuestal de las políticas sectoriales de la primera infancia. Producir y manejar información de línea base sobre los 3

4 SIREPI resultados y servicios de primera infancia. Acompañar y monitorear a las instituciones gestoras de los servicios locales de la primera infancia. Evaluar los servicios locales de los sectores que proveen servicios a la primera infancia. Fortalecer capacidades de gestión de los gestores de los servicios locales y mesoregionales de la primera infancia. Hacer incidencia en la formulación y aprobación de proyectos de inversión pública ante los gobiernos locales para mejorar los servicios sectoriales de primera infancia en término de calidad y cobertura. Acompañar y monitorear a los gobiernos locales en la gestión de los servicios relacionados a la primera infancia. Instrumentos normativo/técnicos que sustenta la creación/funcionamiento del SIREPI A través de la Ordenanza Regional N /GRP-CR IV. INFORMACIÓN SOBRE LA PROBLEMÁTICA QUE ABORDA EL SIREPI - Qué problema afecta a la población objetivo, que aborda el SIREPI? - Limitado acceso a servicios de calidad para la primera infancia - Desarticulación en las instituciones que proveen servicios dirigidos a la primera infancia. - Desnutrición y anemia - Maltrato infantil - Cómo afecta este problema a la población directa respecto al desarrollo de sus capacidades, ejercicios de derechos y el acceso a oportunidades? Cómo afecta los hombres y mujeres de manera diferenciada. El estado nutricional de los niños y niñas está vinculado al desarrollo cognitivo, un estado nutricional deficiente tiene efectos adversos sobre el proceso de aprendizaje y el rendimiento escolar. Asimismo, el estado nutricional está asociado directamente a la capacidad de respuesta frente a las enfermedades, un inadecuado estado nutricional incrementa tanto la morbilidad como la mortalidad en la primera infancia. Los efectos de un mal estado nutricional en los primeros años se prolongan a lo largo de la vida, ya que incrementa el riesgo de padecer enfermedades crónicas (sobrepeso, obesidad, diabetes, enfermedades cardiovasculares, entre otras) y está asociado a menores logros educativos y menores ingresos económicos en la adultez. Es por ello que el SIREPI busca la articualción y concertación de las instituciones que brindan servicios a la primera infancia para contribuir en la mejora del estado nutricional de las niñas y niños de 0 a 5 años. Cabe resaltar en el Perú, la reducción de la pobreza y la desnutrición, específicamente la desnutrición crónica, son metas de política social para las cuales se vienen implementando políticas específicas de carácter multisectorial, como la que se han priorizado en nuestra Región Piura,la cual debe ser liderado por salud e integrando a todos las Instituciones, organizaciones de cada distrito. 4

5 V. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA - Cómo y porqué surge el SIREPI? El SIREPI registra su antecedente en el Pacto de Gobernabilidad del año 2010, impulsado por un colectivo de instituciones de la sociedad civil, en el marco del Proceso de Elecciones, pues de los diez puntos que contenían el mencionado pacto, cinco estaban íntimamente relacionados con la primera infancia. El referido pacto fue suscrito por 10 de los candidatos, entre ellos el ex presidente Javier Atkins Lerggios, quien lo ratificó asumiendo el gobierno y lo convierte en una política regional. El SIREPI surge para articular las políticas nacionales, regionales y locales de primera infancia para mejorar los servicios dirigidos a las niñas y niños de 0 a 5 años. - Quiénes son los actores que participaron en la gestación del SIREPI? - CIPCA - Plan Internacional - La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza - Ayuda en Acción - La Dirección Regional de Educación Piura. - Cuál ha sido el proceso desarrollado para formular el SIREPI? Asumido el gobierno, el ex presidente Javier Atkins Lerggios, ratificó el Pacto de Gobernabilidad y dispuso que la Gerencia Regional de Desarrollo Social iniciara el diseño del sistema, posteriormente fue creado mediante Ordenanza Regional N /GRP-CR. VI. DESCRIPCIÓN DE LOS/AS PARTICIPANTES Y ÁMBITO 6.1. Ámbito geográfico donde se ejecuta el SIREPI. Provincia de Ayabaca: Ayabaca Sícchez Jililí Frías Pacaipampa Provincia de Huancabamba: Huancabamba Carmen de La Frontera Sondorillo San Miguel de El Faique Huarmaca Sóndor Provincia de Morropón: Santo Domingo Santa Catalina de Mossa 5

6 Morropón Buenos Aires La Matanza Yamango Salitral San Juan de Bigote Chulucanas Provincia de Sechura: Sechura Vice Rinconada Llícuar Bellavista de La Unión Provincia de Piura: Tambogrande Castilla Cura Mori La Arena La Unión Veintiséis de Octubre Provincia de Talara: Talara Provincia de Paita: La Huaca 6.2. Población objetivo directa - Qué tipo de población? Cuáles son sus características principales? - Niños y niñas menores de 0 a 5 años de edad - Familias de distritos de la sierra y zona rural - Cuántos son? Cómo se distribuyen por provincias de intervención? Son 32 distritos. Se distribuyen en 7 provincias de la región 6.3. Población indirecta que participan - Qué tipo de población indirecta participa en el SIREPI en torno a la población directa? Comités Distritales y Equipos Técnicos de Primera Infancia, Las madres gestantes, las beneficiarias del Programa Vaso de Leche, las beneficiarias del Programa Juntos, tenientes, agentes municipales, agentes comunitarios de salud, comunidades parroquiales, establecimientos de salud, Núcleos Educativos, 6

7 Cuántos son? Cómo se distribuyen en cada zona de intervención? Son: 32 Comités Distritales de Primera Infancia 32 Equipos Técnicos de Primera Infancia VII. DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS QUE SE HAN BRINDADO A LA POBLACIÓN OBJETIVO (DIRECTA E INDIRECTA) PRODUCTOS (BIENES Y SERVICIOS) Qué servicios ha brindado el SIREPI a la población indirecta? A quiénes y cuántos se ha proveído estos servicios? En qué consisten los servicios? De qué manera estos servicios generan igualdad de género entre la población objetivo? - Asistencia técnica en procesos de articulación local y planificación articulada a 311 miembros de los Comités Distritales y 352 miembros de los Equipos Técnicos de Primera Infancia. Los comités y equipos técnicos al estar integrados por varones y mujeres incorpora el enfoque de igualdad de género y el acceso a capacitaciones es una oportunidad que genera esa igualdad. - Asistencia técnica en el proceso de actualización del Padrón Nominal a 719 participantes: responsables del Padrón Nominal de las Municipalidades y profesionales de salud: coordinadoras de Salud Materno neonatal y Articulado Nutricional, además de responsables de estadística. ACCIONES PARA PROVEER LOS SERVICIOS En relación a cada servicio, Qué acciones concretas se han desarrollado con la población objetivo? En qué han consistido estas acciones? Dónde se han ejecutado las acciones? Quiénes han participado en estas acciones? Cuántas acciones se han desarrollado? Cuántos han participado en estas acciones? Cuántos han sido mujeres y cuántos varones? Talleres de asistencia técnica a los Comités Distritales y Equipos Técnicos de Primera Infancia en cada uno de los distritos donde se implementa el SIREPI sobre los procesos de articulación y concertación. Asimismo la planificación articulada. Estos talleres han consistido en dar asistencia técnica sobre la articulación, su importancia y el rol que juegan los actores locales en este proceso. De igual manera la planificación articulada, se brindó asistencia para elaborar de manera conjunta los Planes Articulados de Primera Infancia. La participación de varones y mujeres en porcentajes ha sido aproximadamente 45% mujeres y un 55% de varones Talleres de asistencia técnica a 719 participantes: responsables del Padrón Nominal de las Municipalidades y profesionales de salud: coordinadoras de Salud Materno neonatal y Articulado Nutricional, además de responsables de estadística. Los talleres consistieron en orientar sobre el procedimiento de actualización del padrón nominal, roles del gobierno local y de salud. Estos talleres se realizaron en Piura y en las provincias de la región Piura. El porcentaje de participación de varones y mujeres ha sido aproximadamente de 35% y 65% respectivamente. 7

8 - Fortalecimiento de capacidades a 325 miembros de los equipos multidisciplinarios: regidores y funcionarios municipales, secretarios técnicos del SIREPI, profesionales de salud, entre médicos, obstetras y enfermeras. Asimismo profesionales de las UGELEs talleres descentralizados de capacitación a Equipos Técnicos Multidisciplinarios sobre el Desarrollo Infantil Temprano, marco lógico de los programas presupuestales SMN PAN, Paquetes Integrales que se brindan a las madres gestantes y el Niño y la Articulación Local. Estos talleres se han realizado a nivel provincial, teniendo como sedes las ciudades de Huancabamba, Ayabaca, La Matanza, Talara y Sullana-Paita. El porcentaje de participación respecto a varones y mujeres fue aproximadamente de 40% y 60% respectivamente. - VIII. GESTIÓN DEL PROGRAMA EQUIPO DE TRABAJO Quiénes son las personas del GORE que han gestionado la ejecución del SIREPI? ACCIONES DE GESTIÓN Qué acciones y estrategias ha desarrollado el equipo responsable para ejecutar las acciones dirigidas a la población objetivo? RECURSOS Cuánto presupuesto estimado ha ejecutado en el desarrollo de acciones en relación a los servicios? Cómo se ha garantizado el financiamiento de este presupuesto? ARTICULACIÓN Qué organizaciones se articulan en la ejecución del SISTEMA? Qué mecanismos se articulación se desarrollan? ALIADOS Gerencia de Desarrollo Social Subgerencia de Desarrollo Social Presentación del Plan de actividades mensuales. Reuniones de coordinación con autoridades municipales para concertar la articulación de acciones en el distrito. Reuniones con el equipo técnico regional de primera infancia. Reuniones de coordinación con los funcionarios del sector salud y educación para establecer acciones articuladas. Reuniones de coordinación con los aliados estratégicos a nivel regional. El presupuesto ejecutado ha sido de S/. 213, El financiamiento ha sido garantizado por acción directa de la Gerencia Regional de desarrollo social, Gobiernos Locales DIRESA, SRSLCC Sullana, Red de Salud Morropón Chulucanas. DREP, UGELs Dirección Regional de Vivienda y Construcción Reniec Programa Juntos Programa Cuna Mas Entre los tenemos los planes articulados de Primera Infancia. Plan Internacional. CIPCA 8

9 Qué organizaciones son los aliados del GORE para ejecución del SIREPI? De qué manera aportan? Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza ONG Progreso Medios de comunicación. Implementando acciones para fortalecer la articulación, mediante el cofinanciamiento de actividades, talleres de capacitación, construcción y difusión de directivas. IX. BALANCE SOBRE LA EJECUCIÓN DEL SIREPI 9.1. Balance a nivel de los resultados ESPERADOS LO AVANZADO De acuerdo a sus resultados esperados del SISTEMA, qué avances han logrado hasta la fecha? Cómo se evidencia estos logros? De qué manera estos logros evidencian igualdad de género? Cómo se dan estos logros en cada uno de los ámbitos donde se ejecuta el SIREPI? Qué aspecto de la implementación del SIREPI han permitido los logros alcanzados a la fecha? LO PENDIENTE De acuerdo a sus resultados esperados, qué no se ha podido avanzar y en qué medida? Cómo estos retrasos afectan los resultados esperados? Qué aspecto de la ejecución del programa han determinado que no se logren los resultados tal como se espera? Cómo se manejaron estas situaciones limitantes? En los distritos de la sierra donde se implementa el SIREPI se ha incrementado los porcentajes de parto institucional, CRED, suplementación nutricional. Se ha incrementado los porcentajes de niños con DNI. Se han fortalecido las capacidades de 4550 niñas y niños. Los logros alcanzados en los servicios dirigidos a la primera infancia muestra que se han generado oportunidades para todos y todas. Los distritos de la sierra son donde han mejorado notablemente algunos servicios. Las reuniones del Comités Distrital y equipo técnico de primera infancia. La sensibilización al sector salud sobre la importancia de la entrega oportuna de los servicios a las niñas y niños. Movilidad para el traslado a los diferentes distritos. Reconocimiento y devolución de gastos efectuados en las comisiones de servicios Balance a nivel de los PRODUCTOS (SERVICIOS) LO AVANZADO De acuerdo a sus productos previstos, qué avances han logrado hasta la fecha y en qué medida? Cómo se evidencia estos avances? De qué manera los productos contribuyen al logro de los Se han elaborado y aprobado 29 Planes Articulados Distritales de Primera Infancia. Ejecutándose un aproximado del 65% de actividades. Se ha contribuido a la actualización del Padrón Nominal de 620 mil niños se ha actualizado su condición socioeconómica a 220 mil niños. Se ha mejorado la articulación y se ha priorizado en los gobiernos locales la primera infancia, 9

10 resultados? De qué manera los productos proveídos contribuyen en la igualdad de género en la población objetivo? Cómo se dan estos avances en cada uno de los ámbitos donde se ejecuta el programa? Qué aspecto de la ejecución del programa han permito los avances en la ejecución la provisión de los productos? LO PENDIENTE De acuerdo a sus productos previstos, qué no se ha podido avanzar y qué medida? Cómo afecta estos retrasos en la ejecución del SIREPI? Qué aspecto de la ejecución del SIREPI han determinado estos retrasos? Cómo se manejaron estas situaciones limitantes? pues se ha invertido en acciones y en proyectos, además el Gobierno Local de Huarmaca ha formulado un PIP sobre el mejoramiento de los servicios dirigidos a la primera infancia. No se ha culminado el proceso de institucionalización del SIREPI en el Gobierno Regional, aún falta de aprobarse el ROF y PAP. La elaboración del Plan Regional de Primera Infancia. Aprobación de Directivas de Articulación intersectorial. Aprobación de las Directivas del CNV en Línea y Padrón Nominal. La falta de presupuesto para constituir un equipo de trabajo suficiente en número afecta el avance en la concreción de los productos previstos. El escaso número de integrantes del equipo es determinante. Las integrantes del Equipo del Programa de Atención Temprana se encargaron de impulsar los procesos de articulación en los distritos donde éste se implementaba, a pesar de ello se dieron muchos inconvenientes, es decir la sobrecarga laboral afectó mucho. X. RECOMENDACIONES - De acuerdo a los avances y limitaciones identificados, qué recomendaciones se deben implementar para mejorar la gestión del SIREPI, la ejecución de las acciones y la provisión de los productos? Fortalecer el equipo técnico de la Dirección Ejecutiva, asumiendo roles específicos: responsable de seguimiento y monitoreo; de capacitación, un comunicador, facilitadores. Aprobar los instrumentos de gestión de la Dirección Ejecutiva, las resoluciones y ordenanzas de reconocimiento del Comité y Equipo Técnico Regional de Primera Infancia. Elaborar el Plan Regional de la Primera Infancia. Elaboración y aprobación de Directivas de Articulación Intersectorial aprobadas desde la Gerencia Regional de Desarrollo Social. Fortalecer las alianzas público privadas para mejorar la inversión de la primera infancia. Fortalecer las relaciones de articulación de los colegios profesionales. - Qué decisiones claves debemos implementar para afianzar los logros de los resultados? 10

11 Fortalecer la articulación con los gobiernos locales, el sector educación y salud. Mejorar los procesos de seguimiento y monitoreo de los planes articulados de primera infancia en los distritos. Incrementar el número de integrantes del equipo técnico de la Dirección Ejecutiva del SIREPI. - Qué aspectos debemos tener en cuenta para que la implementación del SIREPI incorpore la igualdad de género? Integrar la equidad de género a través de incorporación de los varones a las reuniones /jornadas. Desarrollar ferias distritales. Elaborar afiches y pegar en cada familia y en lugares públicos. 11