e Mérida, Yucatán, a diecisiete de enero de dos mil diecisiete

Transcripción

1 o > Instituto Estatal d Transparncia, Accso a ia Información Publica y Protcdón d Datos Prsonals Mérida, Yucatán, a dicisit d nro d dos mil dicisit VISTOS: Para rsolvr l rcurso d rvisión intrpusto por la part rcurrnt mdiant l cual impugna la rspusta mitida por part d la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, rcaída a la solicitud marcada con folio / , rcibida por dicha autoridad l día vint d mayo dl año dos mil diciséis.- /, ANTECEDENTES PRIMERO. El vint d mayo d dos mil diciséis, la rcurrnt, prsntó una solicitud ant la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, n la cual rquirió: "QUIERO SABER LOS UL TIMOS (SIC) 3 EMPLEOS DE TODOS LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS (SIC) QUE INTEGRAN LA DEPENDENCIA (SIC) DEBEN INCLUIR LOS SIGUIENTES DATOS (SIC) 1 (SIC) NOMBRE COMPLETO (SIC) 2 (SIC) CARGO O PUESTO DESEMPEÑADO (SIC) 3 (SIC) ULTIMO (SIC) GRADO DE ESTUDIOS (SIC) 4 (SIC) DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECEN (SIC) 5 (SIC) UL TIMOS (SIC) 3 EMPLEOS INCLUYENDO LA FECHA DE INICIO Y FECHA DE CONCLUSION (SIC)" /! SEGUNDO. El día primro d junio dl año dos mil diciséis, l Titular d la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, mitió rspusta a través d la cual dtrminó sustancialmnt lo siguint: "ESTIMADO CIUDADANO, LOS DOCUMENTOS SOLICITADOS YA ESTAN A SU DISPOSICIÓN EN LAS OFICINAS DE ESTA UNIDAD, PREVIO PAGO DE LOS DERECHOS CORRESPONDIENTES, EL CUAL DEBERÁ EFECTUAR DENTRO DE UN PLAZO NO MAYOR A TREINTA DÍAS. EL HORARIO DENTRO DEL CUAL, EN SU CASO, SE LE ENTREGARÁ LA INFORMACIÓN SOLICITADA ES DE 8 A 14 HORAS. LE RECORDAMOS QUE EN LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DEL AYUNTAMIENTO DE MÉRIDA ESTAMOS PARA SERVIRLE. GRACIAS POR EJERCER SU DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN." TERCERO. En fcha sit d novimbr d dos mil diciséis, l particular, intrpuso 1

2 Instituto Estatal d iransµarncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals rcurso d rvisión contra la rspusta mitida por part d la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, dscrita n l antcdnt qu prcd, aducindo lo siguint: "NO HA RESPONDIDO EL SUJETO OBLIGADO LA SOLICITUD # ",. CUARTO. Por auto mitido l día ocho d novimbr d dos mil diciséis, s dsignó al Ingniro Civil, Víctor Manul May Vra, como Comisionado Ponnt para la sustanciación y prsntación dl proycto d rsolución dl xpdint qu nos ocupa. QUINTO. Mdiant acurdo d fcha diz d novimbr dl año prvio al qu transcurr, s tuvo por prsntado al rcurrnt, con l scrito sñalado n l antcdnt Trcro, a travs dl cual intrpuso rcurso d rvisión contra la rspusta, rcaída a la solicitud d accso con folio , ralizada ant la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, y toda vz qu s cumpliron con los rquisitos qu stablc l artículo 144 d la Ly Gnral d Tranparncia y Accso a la Información Pública, n vigor, rsultando procdnt d conformidad al (),.. divrso 143, fracción VI d la propia norma, aunado a qu no s actualizó ninguna d las causals d improcdncia d los mdios d impugnación stablcidas n l. numral 155 d la rfrida Ly, s admitió l prsnt rcurso; asimismo, s dio vista a las parts para fctos qu dntro d los sit días hábils siguints a la notificación rspctiva, rindira sus algatos y ofrciran las prubas qu rsultaran prtinnts; d igual forma, s ordnó corrr traslado a la autoridad dl mdio d impugnación n cita para qu stuvir n aptitud d dar contstación al mismo. V O SEXTO. En fcha catorc d novimbr d dos mil diciséis, s notificó mdiant los strados d st Instituto al rcurrnt, l acurdo dscrito n l antcdnt qu prcd; n lo qu rspcta, al Titular d la Unidad d Transparncia la notificación l fu ralizada mdiant cédula l diciséis dl rfrido ms y año. SÉPTIMO. Por acurdo d fcha sis d dicimbr d dos mil diciséis, s tuvo por prsntado al Titular d la Unidad d Transparncia dl Sujto Obligado, con l oficio númro UT/331/2016 d fcha vinticinco d novimbr dl año ants sñalado, a través dl cual rindió l inform rspctivo con motivo dl traslado qu s l corrir, dl cual s advirtió, la xistncia dl acto rclamado; asimismo, a fin d patntizar la 2

3 Instituto Estatal ri Transparncia, Accso a la Información Púbiica y Protcción d Datos Prsonals garantía d audincia prvista n l artículo 14 Constitucional, s dtrminó dar vista d dichas constancias al imptrant para fctos qu dntro d los trs días hábils siguints, manifstara lo qu a su drcho convinira. OCTAVO. En fcha sis d dicimbr d dos mil diciséis, s notificó a ambas parts, mdiant los strados d st Organismo Autónomo l acurdo dscrito n l antcdnt qu prcd. /./ f NOVENO. Por acurdo dictado l día cinco d nro d dos mil, n virtud qu l particular no ralizó manifstación alguna acrca d la vista qu s l dir, y toda vz qu l término concdido para tals fctos fnció, s dclaró prcluído su drcho; finalmnt, s dcrtó l cirr d instrucción dl asunto qu nos ocupa y s hizo dl conociminto d las parts qu prvia prsntación dl proycto rspctivo, l Plno dl Instituto mitiría rsolución dfinitiva dntro dl término d diz días hábils siguints al d la misión dl scrito n custión. o DÉCIMO. En fcha quinc d dicimbr d dos mil diciséis, s notificó mdiant corro lctrónico y los strados d st Organismo Autónomo, a la part rcurrnt y a la rcurrida, rspctivamnt, l acurdo sñalado n l antcdnt qu prcd. 1 CONSIDERANDOS PRIMERO. Qu d conformidad con l artículo 1 O d la Ly d Transparncia y Accso a la Información Pública dl Estado d Yucatán, l Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals, s un organismo público autónomo, spcializado, indpndint, imparcial y colgiado, con prsonalidad jurídica y patrimonio propios, con plna autonomía técnica d gstión, capacidad para dcidir sobr l jrcicio d los drchos d accso a la información y protcción d datos prsonals. () SEGUNDO. Qu l Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals, tin como objto garantizar y promovr l accso a la información pública qu gnrn y qu tngan n su podr las dpndncias, ntidads y cualquir otro organismo dl gobirno statal y municipal, o los qu la lgislación rconozca como ntidads d intrés público, vigilando l cumpliminto d la 3

4 Instituto Estatal d iransparncia, Accso il la Información Púbiica y Protcción d Datos Prsonals Ly d la Matria y difundindo la cultura dl accso a la información pública. TERCERO. Qu l Plno, s comptnt para rsolvr rspcto dl rcurso d rvisión intrpusto contra los actos y rsolucions dictados por los Sujtos Obligados, sgún lo dispusto n los artículos 42 fracción 11 la Información Pública. d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a 1, i' 1 CUARTO.- Por custión d técnica jurídica, y toda vz qu s trata d una custión d prvio y spcial pronunciaminto, n l apartado qu nos atañ s analizará si n l asunto qu nos ocupa s surt una causal d sobrsiminto. D la lctura fctuada a la solicitud ralizada l vint d mayo d dos mil diciséis, marcada con l númro d folio , s obsrva qu l ciudadano pticionó ant la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, la información inhrnt a: "QUIERO SABER LOS ÚLTIMOS 3 EMPLEOS DE TODOS LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS QUE INTEGRAN LA DEPENDENCIA, DEBEN INCLUIR LOS SIGUIENTES DATOS: 1- NOMBRE COMPLETO, 2 - CARGO O l PUESTO DESEMPEÑADO, 3 - ÚLTIMO GRADO DE ESTUDIOS, 4 - DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECEN, 5 - ÚLTIMOS 3 EMPLEOS INCLUYENDO LA FECHA DE INICIO Y FECHA DE CONCLUSIÓN." '/ Al rspcto, l particular l día sit d novimbr d dos mil diciséis intrpuso l rcurso d rvisión qu nos ocupa, aducindo no habr rcibido contstación d la solicitud con folio ; por lo qu, l prsnt mdio d impugnación rsultó procdnt n términos d la fracción VI dl artículo 143 d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Púbica, qu n su part conducnt stablc lo siguint: "ARTÍCULO 143. EL RECURSO DE REVISIÓN PROCEDERÁ EN CONTRA DE: VI. LA FALTA DE RESPUESTA A UNA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEY; " Admitido l prsnt mdio d impugnación, n fcha diciséis d novimbr dl 4

5 Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Plibiica y Protcclón d Datos Prsonals año prvio al qu nos ocupa, s corrió traslado a la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, para qu dntro dl término d sit días hábils siguints al d la notificación dl rfrido acurdo, manifstara lo qu a su drcho convinira, sgún dispon l artículo 150 fraccions II y 111 d la Ly d la Matria, ( sindo l caso qu dntro dl término lgal otorgado para tals fctos, la Unidad d l./ 1,/;I Transparncia complida rindió algatos, a través d los cuals ngó la xistncia dl ; acto rclamado. Dl análisis fctuado a las constancias prsntadas por la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, al rndir sus algatos, s advirtió qu ngó la xistncia dl acto rclamado, prcisando qu l día primro d junio d dos mil diciséis, sto s, dntro dl plazo d diz días qu la Ly d Transparncia y Accso a la Información Pública dl Estado d Yucatán, n su artículo 79, otorga a las Unidads d Transparncia adscritas a los Sujtos Obligados para qu dn contstación a las solicituds d accso, y prvio a la intrposición dl rcurso d rvisión al rubro citado, mitió rspusta hizo dl conociminto dl ciudadano la misma, a través dl portal d la Plataforma Nacional d Transparncia, vía Sistma INFOMEX, y por nd, la falta d contstación a la solicitud marcada con l númro d folio n l plazo prvisto por la Ly argüida por l rcurrnt no había tnido vrificativo, ofrcindo para acrditar su dicho divrsas constancias, con la finalidad d vrificar qu hizo dl conociminto dl ciudadano la rspusta rcaída a la solicitud d accso n comnto. En la misma tsitura, toda vz qu n l prsnt asunto l acto impugnado (falta d rspusta a una solicitud n l plazo prvisto por la Ly) s d naturalza ngativa u / omisiva, dicho d otra forma, l particular adujo no habr tnido conociminto d la rspusta rcaída a la solicitud qu fctuó ant la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, s vidnt qu la carga d la pruba para dmostrar la inxistncia dl acto rclamado no l corrspond a la part rcurrnt, sino qu s a la autoridad rsponsabl a la qu l toca comprobar qu no incurrió n ést; tan s así, qu la Suprma Cort d Justicia d la Nación al intrprtar divrsos numrals d la Ly d Amparo, rglamntaria d los artículos 103 y 107 d la Constitución Política d los Estados Unidos Mxicanos, considró qu si bin, la rgla gnral stablc qu la carga d la pruba cuando la autoridad nigu l acto rclamado n los Informs Justificados rcará al imptrant, sin mbargo, n los 5

6 Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals casos qu s trat d actos ngativos u omisivos, la probanza stará a cargo d la autoridad; y toda vz qu xist similitud ntr los supustos prvistos por la citada Ly y las disposicions sñaladas n la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Pública, y por nd, las indicadas n la Ly d Transparncia y Accso a la Información Pública dl Estado d Yucatán, pus n ambos casos: 1) los procdimintos prvistos n dichas normas inician a instancia d part (dmanda d Amparo y Rcurso d Rvisión), 2) las autoridads dbn rndir Inform Justificativo n l cual pudn ngar o acptar la xistncia dl acto rclamado, y 3) rmitir las constancias d ly qu s conforman con dicho acto y sus antcdnts, s por llo qu ant la idntidad d circunstancias ntr stos supustos, s ls puda dar l -., (/f' / mismo trataminto. Lo antrior ncuntra sustnto, n la jurisprudncia mitida por la Sgunda Sala d la Suprma Cort d Justicia d la Nación, visibl n la página 8, dl Tomo VI Part, dl Smanario Judicial d la Fdración y su Gacta; Séptima Época, qu s aplica al prsnt, al tratars n dicho caso los fctos y l procdiminto a sguir para l caso d informs justificados n los qu s nigu la xistncia d un acto d naturalza ;1 / omisiva o ngativa, cuyo rubro stablc: "ACTO RECLAMADO NEGATIVO. LA/ l/ 1 AUTORIDAD RESPONSABLE DEBE COMPROBAR QUE CUMPLIO LOS ~ 1 REQUISITOS QUE SE LE RECLAMAN". A su vz, la tsis transcrita prviamnt s aplicabl por analogía n st caso d conformidad a la divrsa mitida por l mismo Alto Tribunal, consultabl n la página 560, dl Tomo XXV, Abril d 2007, dl Smanario Judicial d la Fdración y su Gacta; Novna Época, cuyo rubro stablc: "JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. EL HECHO DE QUE EN ÉSTA NO SE HAYA INTERPRETADO EL MISMO PRECEPTO QUE EL ANALIZADO EN EL CASO CONCRETO, NO BASTA PARA ESTIMAR SU INAPLICABILIDAD". En l mismo ordn d idas, dl studio fctuado a las constancias qu rmitira l Titular d la Unidad d Transparncia constrñida a través dl oficio númro UT/331/2016 d fcha vinticinco d novimbr dl año prvio al qu transcurr, n spcífico d las documntals inhrnts a las imprsions d la pantalla dl portal d la Plataforma Nacional d Transparncia, n la qu s advirtió qu a través dl sistma lctrónico dnominado INFOMEX dio rspusta a la solicitud d accso marcada con 6

7 Instituto Estatal d Transparncia, Accso a ia Información Ptiblica y Protcción d Datos Prsonals l númro l folio , sto, n razón qu fu l mdio a través dl cual fctuó la solicitud n comnto, por no habrs sñalado mdio divrso; por lo qu sta autoridad, a fin d rcabar mayors lmntos para mjor provr, acord a la fracción XVI dl numral 8 dl Rglamnto Intrior dl Instituto Estatal d Accso a la Información Pública dl Estado d Yucatán, aplicabl n l prsnt asunto d conformidad a lo prvisto n l Transitorio Quinto d la Ly d Transparncia y Accso a la Información Pública dl Estado d Yucatán, consultó a través dl portal d la Plataforma Nacional d Transparncia, la página dl Sistma d Información Elctrónica INFOMEX, n spcífico l link siguint: y al slccionar l rubro dnominado: "Solicituds d Información" ingrsar l folio d la solicitud d accso qu nos ocupa, s vislumbró ntr divrsos casillros l qu llva por título "Rspusta", l cual sñala n la part infrior lo siguint: "J. Información disponibl - Con costo o para consulta n la U.T.", por lo qu, s pudo constatar qu n fcto s ncuntra la rspusta a la solicitud d accso n custión, tal como lo manifstara la autoridad n l oficio n cita; por lo qu, rsulta inconcuso qu la autoridad n l plazo prvisto n la Ly d la Matria, sto s, diz días hábils, mitió rspusta a la solicitud d accso marcada con l folio ; por lo tanto, s advirt qu s inxistnt l acto rclamado. Asimismo, no pasa dsaprcibido para sta autoridad, qu l particular tuvo oportunidad d ralizar manifstacions sobr las constancias rmitidas por la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, toda vz qu s l dio vista d aquéllas, a través dl acurdo d fcha sis d dicimbr dl año dos mil diciséis, mpro, l término qu s l otorgó al imptrant, transcurrió sin qu ést s pronunciara al rspcto, por lo qu s colig s ncuntra conform con la rspusta información ntrgada. En conscuncia, al qudar acrditada la inxistncia dl acto rclamado, s r 0' \/ \J J n procdnt sobrsr l rcurso d rvisión qu nos ocupa por actualizars n la..,<.,,, spci la causal prvista n l prcpto lgal 156 fracción IV, y por nd, la divrsa dispusta n la fracción 111 dl artículo 155, ambos d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Pública, qu n su part conducnt disponn: 7

8 Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Publica y Protcción d Datos Prsonals "ARTÍCULO 155. EL RECURSO SERÁ DESECHADO POR IMPROCEDENTE CUANDO: 111. NO ACTUALICE ALGUNO DE LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 143 DE LA PRESENTE LEY; ARTÍCULO 156. EL RECURSO SERÁ SOBRESEÍDO, EN TODO O EN PARTE, CUANDO, UNA VEZ ADMITIDO, SE ACTUALICEN ALGUNO DE LOS SIGUIENTES SUPUESTOS: IV. ADMITIDO EL RECURSO DE REVISIÓN, APAREZCA ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA EN LOS TÉRMINOS DEL PRESENTE CAPÍTULO." Por lo ants xpusto y fundado s: RESUELVE PRIMERO.- Con fundamnto n l artículo 151, fracción 1, d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Pública, y por las razons sgrimidas n l Considrando CUARTO d la rsolución qu nos ocupa, s sobrs l prsnt Rcurso d Rvisión intrpusto por l ciudadano, contra la falta d rspusta a la solicitud marcada con l númro d folio , mitida por la Unidad d Transparncia dl Ayuntaminto d Mérida, Yucatán, por actualizars n la tramitación dl mismo la causal d sobrsiminto prvista n la fracción IV dl ordinal 156 d la Ly d la Matria. SEGUNDO.- En virtud qu dl curpo dl scrito inicial s advirtió qu l particular no dsignó domicilio ni mdio lctrónico para fctos d rcibir las notificacions rspcto d la rsolución qu nos ocupa, s ordna qu d conformidad a los prvisto n l último párrafo dl ordinal 83 d la Ly d Transparncia y Accso a la Información n Pública dl Estado d Yucatán, s ordna qu la notificación d la prsnt rsolución.. s ralic a través d los strados dl Instituto. / \ \, ' TERCERO. Con fundamnto n l artículo 153 d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Pública, st Órgano Colgiado, ordna qu la notificación d la prsnt dtrminación, s ralic d manra prsonal a la Unidad d Transparncia 8

9 Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals rsponsabl, d conformidad a los artículos 63 fracción VI y 64 fracción I d la Ly d Actos y Procdimintos Administrativos dl Estado d Yucatán, aplicados d manra supltoria acord al divrso 8 d la Ly d Transparncia y Accso a la Información dl Estado d Yucatán. CUARTO. Cúmplas. Así lo rsolviron por unanimidad y firman, la Licnciada n Drcho, Susana Aguilar Covarrubias, la Licnciada n Drcho, María Eugnia Sansors Ruz, y l Ingniro Civil, Víctor Manul May Vra, Comisionada Prsidnta y Comisionados, rspctivamnt, dl Instituto Estatal d Transparncia, Accso a la Información Pública y Protcción d Datos Prsonals con fundamnto n l artículo 146, 150, d la Ly Gnral d Transparncia y Accso a la Información Pública, n ssión dl día dicisit d nro d dos mil dicisit, fungindo como Ponnt l trcro d los nombrados , - ;