Jornada HispanoAsiática Formación para el Empleo. Madrid, 16 de junio de Japón

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1 Jornada HispanoAsiática Formación para el Empleo Madrid, 16 de junio de 2015 Japón

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3 Sistema educativo La Educación en Japón ha jugado un papel fundamental en el desarrollo del país durante el siglo XX (fomentando la occidentalización y el desarrollo económico), un proceso que se remonta a la Revolución Meiji ( ). En la actualidad siguen vigentes las leyes educativas de los años 40, momento en el que Japón se encontraba ocupado por tropas estadounidenses a consecuencia de la Segunda Guerra Mundial ( ), un dato relevante, ya que los educadores japoneses tuvieron como modelo el norteamericano. Sin embargo, el marco educativo poco tiene que ver con aquél, debido a que en cada década, el Ministerio de Educación y la comunidad educativa valoran la adecuación y la reforma del mismo. El sistema educativo japonés se levanta sobre los principios de igualdad de oportunidades educativas, de formar ciudadanos pacíficos y democráticos, y en una Educación libre de vinculaciones políticas y religiosas. Una característica del sistema japonés es el papel primordial que detenta el Estado desde siempre en todo el sistema educativo, eso sí, en un diálogo intenso con docentes, centros y especialistas. Por último, antes de pasar a hablar del sistema en sí mismo, debemos comprender que los japoneses entienden la educación como una garantía de futuro y de éxito socioeconómico, de ahí se deriva la entrega total de la familia en la Educación de sus miembros, y la enorme presión social ejercida sobre los estudiantes para la consecución del mejor expediente académico. Respecto al calendario y al horario escolar existen dos modalidades, aunque predomina el modelo trimestral, algunos centros siguen un programa semestral. Existe un mayor debate en torno a la semana lectiva, ya que tradicionalmente era de seis días (de lunes a sábado), pero en 2002 un decreto del gobierno permitió reducirla a cinco. El cambio fue aceptado por la escuela pública, mientras que las privadas siguieron con el modelo tradicional, aunque es Formación para el Empleo 1

4 cierto que en los últimos años algunos centros públicos vuelven al sistema anterior con un permiso especial del gobierno. Al igual que en muchos sistemas educativos del mundo, el libro de texto tiene un papel fundamental en la enseñanza, sin embargo, en el caso japonés tiene unos matices propios. Todos los libros de texto son evaluados y aprobados por el Ministerio de Educación, órgano responsable de mantener la Educación e imparcialidad en materias políticas y religiosas desde Además, es el Estado quién se los proporciona a los centros educativos, de tal manera que se garantiza la igualdad/homogeneidad educativa en todo el país. De una manera estructural el sistema nipón se organiza en distritos cerrados, es decir, por cada zona el alumno tiene un centro de referencia elemental, aunque los profesores, al contrario de los alumnos, sí que gozan de cierta movilidad. A partir del siguiente gráfico, muy sencillo, veremos la organización del sistema educativo. 2 Jornada HispanoAsiática

5 La educación preescolar (0-6 años) no es obligatoria, de ahí que el sector esté dominado por el ámbito privado (lo mismo que ocurre con las universidades), frente al absoluto predomino de lo público en el resto del sistema educativo. La diferencia entre la guardería y el jardín de infancia radica en la instrucción impartida al niño, bien centrada en juegos, o ya en un plano más mental y cognitivo. En la escuela primaria comienza la educación obligatoria, y se hace hincapié en los conocimientos considerados fundamentales, como son la lengua (japonesa y china), las matemáticas, y en tercer curso las ciencias, junto a tareas del hogar y de educación moral. Además, a partir de un porcentaje variable de alumnos que dictamina el centro con aprobación ministerial, podrán segregarse grupos de competencia, es decir, con ello se prima a los alumnos más aventajados. Ya en secundaria, el sistema se divide en dos ciclos de tres años, elemental y superior, al final de los cuales el alumno deberá superar un examen. En el primer nivel destacamos que los jóvenes japoneses se instruyen ya en artes industriales y en el trabajo del hogar, mientras que en el segundo lo hacen en economía doméstica, en este nivel también existen unos cursos vocacionales, para alumnos más competentes, que dependen de cada centro. Además, en la superior el curso no se rige por años académicos, sino por créditos, algo similar a lo que vivimos en nuestras universidades. Debido a que el esfuerzo se realiza en los niveles previos, la universidad japonesa es bastante liviana, se compone por carreras de cuatro años (existen otras de grado medio de dos años), y un doctorado de cinco, divido en dos sub-períodos, uno de dos años (nuestro máster) y otro de tres (nuestro doctorado). Sin embargo, pocos japoneses optan por el doctorado ya que la mayoría de ellos, sobre todo en las grandes universidades, tienen garantizada una salida laboral una vez finalizados los estudios universitarios, y otros optan por terminar sus carreras realizando másteres u otros estudios de posgrado en universidades extranjeras, principalmente norteamericanas. Formación para el Empleo 3

6 El sistema educativo nipón hace mucho hincapié en dos aspectos, la evaluación y el papel del docente: 1. La evaluación, que se basa en el trabajo autónomo (razonamientos, competencias ) y colectivo (parejas y equipos), con lo que se busca formar a ciudadanos críticos, colaborativos y disciplinados. 2. El papel del docente, pues es la profesión que más respeto tiene en el país, se les considera la columna vertebral de la sociedad, y por ello están sometidos a un riguroso proceso de selección y de capacitación a los cinco, diez y quince años de servicio. En cuanto a su cometido, se centra en fomentar la participación del alumnado, nunca dice al alumno que lo realizado es incorrecto, sino que debe fomentar la investigación y el autodidactismo. 4 Jornada HispanoAsiática

7 Economía y Empleo Economía La economía japonesa de posguerra se desarrolló a partir de los residuos de la infraestructura industrial, la cual sufrió una destrucción masiva durante la Segunda Guerra Mundial. En 1952, al final de la ocupación de los Aliados, Japón era uno de los país menos desarrollados, con un consumo per cápita que representaba apenas una quinta parte del de Estados Unidos. Durante las siguientes dos décadas, Japón logró una tasa anual de crecimiento del 8 por ciento, hecho que le permitió convertirse en el primer país en pasar de la categoría de menos desarrollado a desarrollado en la época de la posguerra. Las razones que contribuyeron a este fenómeno fueron las altas tasas de ahorro personal, la inversión en infraestructuras del sector privado, una fuerza de trabajo con una ética laboral sólida, un extenso suministro de petróleo barato, tecnología innovadora y una participación gubernamental efectiva en las industrias del sector privado. Japón fue un gran beneficiario del crecimiento logrado en la economía mundial de la posguerra, en mucho derivado de los principios de libre mercado del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y del Fondo Monetario Internacional (FMI), y en 1968 la economía japonesa se convirtió en la segunda más grande, después de la estadounidense. Entre 1950 y 1970, el porcentaje de japoneses que vivían en las ciudades creció de un 38 a un 72 por ciento, lo cual aumentó la fuerza de trabajo industrial. La fuerza competitiva de la industria japonesa se incrementó sostenidamente, con el correspondiente crecimiento de las exportaciones a una tasa del 18,4 por ciento durante los años sesenta. A partir de mediados de los sesenta, se logró mantener cada año un superávit en la balanza corriente de pagos, excepto en los dos años que siguieron a la crisis del petróleo en El crecimiento económico en esta época, apoyado en gran parte por la inversión del sector privado que se basa en un alto porcentaje en ahorros personales, estuvo acompañado por cambios significativos en la estructura industrial de Japón. El hierro y el Formación para el Empleo 5

8 acero, la construcción de barcos, maquinaria, motores de vehículos y los aparatos electrónicos han dominado el sector industrial. En diciembre de 1960, el primer ministro Ikeda Hayato anunció un plan para duplicar el ingreso, con miras a lograr un 7,8 por ciento de crecimiento anual durante la década de El plan económico del gobierno se centró en la expansión de la base industrial, probadamente exitosa, de manera que hacia 1968 el ingreso nacional se había duplicado logrando un crecimiento anual promedio del 10 por ciento. El plan económico y social del primer ministro Tanaka Kakuei (febrero de 1973) contempló tasas de alto crecimiento sostenido para el periodo Sin embargo, en 1973 las políticas macroeconómicas nacionales derivaron en un rápido incremento del flujo monetario, lo cual condujo a una fuerte especulación en los mercados de bienes raíces y de productos nacionales. Japón ya sufría una inflación de doble dígito cuando, en octubre de 1973, el estallido de la guerra en Oriente Medio provocó una crisis petrolera generalizada. Los costos de la energía se elevaron dramáticamente y la tasa de cambio del yen, que no había reflejado su verdadera fuerza, se cambió a un esquema de flotación. La consecuente recesión disminuyó las expectativas de un crecimiento futuro, dando como resultado que la inversión privada se redujera. El crecimiento económico bajó del 10 a un promedio del 3,6 por ciento durante el periodo , y repuntó a un 4,4 por ciento durante la década de los 80. Una segunda crisis del petróleo en 1979 contribuyó a que se produjera un cambio fundamental en la estructura industrial japonesa, que comenzó a dejar de lado el énfasis que había en la industria pesada y pasó a desarrollar nuevos sectores, tales como el de los semiconductores VLSI. Hacia finales de 1970, las industrias relacionadas con la tecnología y la información como ordenadores y 6 Jornada HispanoAsiática

9 semiconductores, entre otras, entraron en un periodo de rápido crecimiento. Como en la época de crecimiento acelerado, las exportaciones continuaron desempeñando en las décadas de 1970 y 1980 un papel importante en el crecimiento económico del país. Después del Acuerdo Plaza de 1985, el yen se revaluó considerablemente y en 1988 llegó a cotizar a 120 yenes por dólar, es decir, tres veces el valor que tenía en 1971 conforme al sistema de tasa fija. El consecuente incremento en el precio de las exportaciones japonesas redujo su competitividad en los mercados extranjeros, aunque las medidas financieras emprendidas por el Gobierno contribuyeron al crecimiento de la demanda interna. La inversión empresarial se elevó drásticamente en 1988 y Gracias a las elevadas cotizaciones en la bolsa, las nuevas emisiones de acciones aumentaban rápidamente de valor, convirtiéndose así en una importante fuente de financiación para las empresas; por su parte, los bancos buscaron en el desarrollo del mercado inmobiliario una salida a sus fondos. Las corporaciones japonesas, a su vez, utilizaron sus inmuebles como garantía para la especulación en el mercado de valores, duplicando así el valor del suelo durante este periodo, además de que el índice Nikkei del Mercado de Valores de Tokio aumentó un 180 por ciento. En mayo de 1989, el Gobierno endureció su política monetaria con el fin de eliminar el incremento del valor de bienes como el suelo. Sin embargo, las tasas de interés elevadas provocaron que los precios de las acciones se desplomaran en una espiral. Hacia finales de 1990, el Mercado de Valores de Tokio había caído un 38 por ciento, llevándose consigo la suma de 300 billones de yenes (2,07 billones de dólares), y los precios del suelo cayeron pronunciadamente. Este periodo de recesión se conoce como el estallido de la burbuja económica. La economía desde 1995 La recesión que siguió al periodo de la burbuja económica continuó durante la segunda mitad de la década de los noventa hasta entrar en el nuevo milenio. En 1995 y 1996 pudo apreciarse una Formación para el Empleo 7

10 ligera mejoría en el panorama económico, en parte debido a la caída del valor del yen y a la demanda generada por los esfuerzos de reconstrucción tras el gran terremoto Hanshin-Awaji de enero de En 1997, sin embargo, una serie de factores como el incremento del impuesto al consumo, la reducción de la inversión gubernamental y la quiebra de las principales instituciones financieras, provocó que la recesión empeorara aún más. Las instituciones financieras, abrumadas por la alta morosidad y por los precios inmobiliarios que todavía iban a pique, endurecieron sus políticas de préstamos, lo cual obligó a las compañías a reducir sus inversiones en plantas y equipos. Estos factores, unidos a la caída de las exportaciones derivada de la crisis económica asiática, provocaron que casi todas las industrias tuvieran ganancias mínimas. Los salarios también disminuyeron, lo cual afectó todavía más al consumo y, en 1998, la economía japonesa sufrió un crecimiento negativo. En ese año, el Gobierno creó un fondo de 60 billones de yenes, cuyo marco serviría para otorgar los fondos públicos necesarios para promover la recuperación económica, además de destinar otros 40 billones de yenes a medidas de emergencia que permitieran hacer frente a los préstamos casi nulos que entonces otorgaban las instituciones financieras. El presupuesto nacional para el año fiscal 1999 incluyó un fuerte incremento en el gasto para proyectos públicos, y se emprendieron algunas acciones para bajar los impuestos, como el caso del impuesto a los créditos para adquirir vivienda. A principios de febrero de 1999 el Banco de Japón instituyó una tasa de interés del cero por ciento para inversiones a corto plazo, con el fin de relajar el flujo de moneda, y en marzo el Gobierno destinó 7,5 billones de yenes de los fondos públicos a quince de los principales bancos. Como consecuencia de estas medidas y por la creciente demanda de los productos japoneses en Asia, hacia finales de 1999 y comienzos del 2000, empezaron a percibirse algunos signos de recuperación, como el incremento de los precios de acciones y el aumento del ingreso en algunas industrias. Sin embargo, en 2001 la economía volvió a entrar en recesión debido tanto a problemas nacionales demanda interior lenta, deflación y la enorme canti- 8 Jornada HispanoAsiática

11 dad de créditos incobrables que seguían teniendo los bancos japoneses como a factores internacionales que incluían la caída de las exportaciones japonesas debido al deterioro de la economía estadounidense. La tasa de desempleo, que había sido sólo un 2,1% en 1990, subió a 4,0% en La economía tocó fondo a comienzos de 2002, entrando en un periodo de lenta pero estable recuperación que ha continuado hasta mediados de la década. Después de haber persistido durante más de 10 años, las secuelas negativas del colapso de la burbuja económica finalmente parecen haberse superado en su mayor parte. Hay una creciente preocupación por las consecuencias que pueda causar el envejecimiento de la sociedad japonesa en su economía. En 2013, aproximadamente el. 25,1% de la población tenía más de 65 años, sin embargo, esta cifra se espera que sea de un 41% para el año Para minimizar los efectos de la disminución de la población activa será necesario aumentar la productividad laboral así como promover el empleo de mujeres y personas mayores de 65 años. Además, reformas fundamentales serán necesarias en el sistema de pensiones y de otros servicios sociales para evitar las desigualdades grandes entre generaciones; la que vio nacer la deuda y la que recibe los beneficios. Formación para el Empleo 9

12 Empleo El sistema de empleo en Japón jugó un papel principal en el dinámico crecimiento económico que alcanzó el país en la segunda mitad del siglo XX. El sistema se sostenía sobre tres pilares: el empleo vitalicio, los salarios basados en la antigüedad y el sindicalismo por empresa. A estos, más tarde les fue añadido un cuarto pilar: el sentido de comunidad dentro de la empresa, que estaba fundamentado en relaciones jerárquicas, obligaciones recíprocas y la toma de decisiones por consenso. 1. El sistema de empleo tradicional Las empresas japonesas por regla general han contratado a sus empleados inmediatamente después de que éstos se gradúen de la escuela secundaria o la universidad, sin exigirles que tengan conocimientos específicos para el trabajo, aunque es importante que sean personas esencialmente capaces. Esto se debe al hecho de que las empresas japonesas adoptaron rápidamente la producción a gran escala después de la Segunda Guerra Mundial. Para adiestrar a los empleados, las empresas proporcionan experiencia práctica o invierten en la educación o en la formación profesional interna dentro de la empresa. Naturalmente, pasan varios años antes de que estos nuevos empleados lleguen a ser eficientes. A cambio de esto, se espera que los empleados permanezcan en la misma empresa hasta alcanzar la edad de jubilación forzosa (normalmente a los 60 años). Después de jubilarse, los empleados reciben una suma de dinero como compensación y una pensión a cargo de la empresa. Cuando los negocios andan mal, se intenta por todos los medios no reducir la plantilla. Los aumentos salariales y los ascensos del personal se efectúan principalmente en base a la edad y al tiempo de servicio en la empresa que tenga el empleado. Esta práctica de los salarios basados en la antigüedad pensada como medio para garantizar la estabilidad del empleo a lo largo de toda la carrera profesional dentro de la empresa está estrechamente relacionada con el 10 Jornada HispanoAsiática

13 empleo vitalicio como característica distintiva de la gestión empresarial de estilo japonés. Las empresas japonesas normalmente proporcionan beneficios suplementarios para que los empleados puedan disfrutar de actividades de esparcimiento y de ocio, tales como competiciones de atletismo y excursiones de los empleados, entre otras. Los empleados tienen acceso a instalaciones para desarrollar sus aficiones, incluyendo los deportes, la lectura y los juegos de mesa. En cuanto a otros incentivos, las empresas ofrecen compensaciones especiales además del salario base, viviendas propiedad de la empresa, residencias para empleados solteros, y varios beneficios sanitarios y de asistencia social. En el marco del sistema de empleo vitalicio, los trabajadores en general han comprendido que es ventajoso para ellos y sus familias sentir lealtad por la empresa. Los traspasos de personal a empresas filiales son frecuentes, y hay muchos casos en los que las personas se trasladan sin su familia, ya que con frecuencia la familia prefiere permanecer en la misma comunidad y evitar perturbar la educación de los niños. Sin embargo, incluso en las décadas de posguerra de rápido crecimiento económico, este sistema no era universal. Se aplicaba principalmente a los empleados de grandes empresas y a los funcionarios. Los trabajadores en empresas más pequeñas rara vez recibían el mismo nivel de beneficios o seguridad en sus puestos de trabajo. 2. Población activa y horario laboral La distribución de la población activa sigue las mismas pautas que en otros países industrializados. Mientras que la agricultura y otras áreas del sector primario emplean a menos personas, los servicios y otros campos del sector terciario muestran un incremento de empleo. El empleo en el sector primario se ha visto reducido del 32,7% de la población activa en 1960, al 4,2% en En el transcurso del mismo periodo, el empleo en el sector terciario aumentó del 38,2% del total de trabajadores, hasta alcanzar el 68,5%. La gran mayoría de la población activa de Japón está compuesta por Formación para el Empleo 11

14 trabajadores asalariados. En 2002, el 84,2% de la población total tenía empleo en base a un sueldo. El Gobierno ha manifestado que un horario laboral más reducido constituye el factor más importante para lograr una mejor calidad de vida para los japoneses. Las enmiendas realizadas en la Ley de Normas Laborales, la tendencia a adoptar una semana laboral de cinco días, y medidas tales como la creación de días de fiesta sustitutivos cuando un día de fiesta nacional cae en domingo han contribuido a acortar el tiempo de trabajo. 3. La mujer en la población activa La tasa de mujeres trabajadoras de 2013 era del 49,3%. En 1986 entró en vigor una ley que establecía igualdad de oportunidades en materia laboral entre hombres y mujeres; en 1997 esta misma ley fue enmendada para prohibir de forma explícita cualquier discriminación por sexo en los anuncios de ofertas de empleo, en la contratación de personal, en la asignación de puestos de trabajo y en los ascensos. A pesar de esto, el salario mensual medio de las mujeres en 2011 todavía era aproximadamente el 70,6% del de los hombres, y los puestos de alta dirección en la mayoría de las empresas estaban ocupados casi exclusivamente por hombres. En los últimos años, las diferencias salariales entre hombres y mujeres se han visto afectadas de forma adversa por una nueva tendencia: con el fin de reducir los costes, las grandes empresas están empleando un número cada vez mayor de trabajadores eventuales y a tiempo parcial, con retribuciones más bajas, para realizar trabajos administrativos que anteriormente solían realizar empleadas de más antigüedad y relativamente mejor pagadas. Un periodo de excedencia para el cuidado de los hijos que se estableció en 1992 ha comenzado a mostrar ciertos efectos, ya que el número de mujeres que se benefician de él ha estado aumentando gradualmente. 4. El sistema salarial El sistema salarial japonés ha estado tradicionalmente muy ligado al sistema de antigüedad de la empresa. Los salarios están fuer- 12 Jornada HispanoAsiática

15 temente afectados por el tiempo de servicio de los empleados. Los trabajadores asalariados normalmente reciben un sueldo mensual y dos bonificaciones regulares. Particularmente en las grandes empresas, el sistema de bonificaciones juega un importante papel. En 2010, las bonificaciones suponían alrededor de una tercera parte del salario base anual. A través de la diversificación de la sociedad, el empleo ha estado adoptando nuevas formas, incluyendo la popularización del empleo por cuenta propia y la introducción del uso de recursos de fuentes externas. Como consecuencia también se ha diversificado el sistema salarial. 5. Los sindicatos La mayoría de los sindicatos japoneses están organizados no por industrias ni por especializaciones profesionales, sino como sindicatos empresariales cuyos miembros son exclusivamente empleados fijos que trabajan en la empresa y sus filiales. Cada sindicato de empresa normalmente forma parte de una federación sindical de toda la industria, un ejemplo de esto es Un yu Roren (Federación Japonesa de Sindicatos de Trabajadores del Transporte), y las federaciones a su vez con frecuencia forman parte de un sindicato nacional que abarca a todos los sectores económicos. El más grande de estos sindicatos es Rengo, que fue creado en 1989, y que contaba con 6,75 millones de miembros al mes de noviembre de Japón tiene más de sindicatos. Actualmente, alrededor de uno de cada cinco trabajadores pertenece a un sindicato. (La cifra era de aproximadamente el 35% en 1975.) Este descenso es debido, por una parte, a la disminución en el porcentaje de trabajadores en el sector de manufacturas y otras industrias que tienen un alto nivel de sindicalización, y, por otra, al creciente número de jóvenes empleados que prefieren no participar en los sindicatos. La Ofensiva Laboral de Primavera se ha convertido en un hecho habitual en las relaciones laborales de Japón. Se ha venido orga- Formación para el Empleo 13

16 nizando desde 1956, y en ella varios sindicatos realizan las reivindicaciones laborales de forma casi simultánea en primavera. Otra práctica muy arraigada en las relaciones laborales es el sistema de consultas conjuntas, un proceso en el que participa una gran mayoría de la población activa de Japón. Aunque hay grandes diferencias dentro del sistema, éste permite a los empleados y a la ejecutiva elaborar un plan de gestión y decidir los niveles salariales y las bonificaciones por medio de consultas conjuntas. Además de otorgar importancia a las relaciones humanas, este sistema hace que los empleados se sientan miembros de pleno de derecho que participan en la administración de la empresa. 6. El empleo en transición El sistema de empleo tradicional japonés era muy adecuado para crear una sociedad industrial moderna. Proporcionaba una base de recursos humanos estable y cualificada para que los fabricantes pudieran aumentar su producción durante las décadas de fuerte crecimiento económico anteriores a Sin embargo, dos de los elementos esenciales del sistema el empleo vitalicio y los sueldos basados en la antigüedad de los trabajadores funcionan mejor en una economía en crecimiento y han resultado difíciles de mantener durante la prolongada recesión que siguió al colapso de la llamada burbuja económica, que tuvo lugar a comienzos de los años 90. La necesidad de reducir costes e incrementar la eficiencia está teniendo un serio impacto en el empleo en Japón. Las empresas están reduciendo la contratación de nuevos graduados, presionando a los empleados de edad avanzada para que tomen programas voluntarios de jubilación anticipada, transfiriendo empleados a puestos peor remunerados, e incluso recurriendo al despido incondicional como parte de sus esfuerzos de reestructuración. Asimismo, un creciente número de empresas están sustituyendo los sueldos basados en la antigüedad en la empresa por sistemas retributivos basados en el rendimiento. En cualquier país, un empleado que tenga que buscar empleo en el mercado de trabajo después de haber trabajado 20 o incluso 14 Jornada HispanoAsiática

17 30 años en la misma empresa tendrá dificultades de encontrar un nuevo trabajo de un nivel similar al que tenía antes. Pero esto es especialmente cierto en Japón, ya que las grandes empresas permanecen reacias a contratar personal a mitad de su carrera laboral. A medida que se recupera la economía, Japón probablemente experimentará un creciente desempleo estructural en el que habrá exceso de trabajadores en algún sector de la economía mientras que otros sectores sufrirán escasez de mano de obra. Uno de los retos más importantes a los que hace frente el Gobierno japonés es el de desarrollar los sistemas y mecanismos de apoyo necesarios para ayudar a la gente a adquirir la formación necesaria para cambiar de empleo en una nueva industria. También se están produciendo cambios por el lado de la oferta del sistema de empleo. Reconociendo que no importa lo leal que puedan ser a una empresa, no existe garantía de empleo vitalicio, los jóvenes están cada vez más dispuestos a dejar un trabajo por otro que ofrezca mejor retribución, más satisfacción, o ambas cosas. 7. Cambios en la sociedad y el trabajo A causa de unas condiciones económicas cambiantes, además del envejecimiento de la población y una baja tasa de natalidad, las prácticas tradicionales laborales japonesas de empleo vitalicio y pagas por antigüedad han empezado a disminuir, y han surgido nuevos sistemas. Desde el fin de la burbuja económica, las empresas han suscrito menos contratos fijos y ha aumentado el número de trabajadores con contratos temporales. El desempleo entre este tipo de trabajadores temporales se ha convertido en un problema de la sociedad a raíz de la crisis financiera mundial. En 2009, las redes de seguridad para trabajadores eventuales y otros se están reforzando. Existe un plan, por ejemplo, que concede a los parados que no pueden recibir seguro de desempleo una paga mensual de entre y yenes mientras realizan formación en informática, asistencia sanitaria y de otro tipo. En el 2013 la tasa de desempleo se situaba en el 4,0%, tasa relativamente baja en comparación con los niveles actuales de occidente. Formación para el Empleo 15

18 16 Jornada HispanoAsiática Formación y Empleo En Japón las preferencias profesionales de los jóvenes se orientan más hacia la empresa que hacía la actividad profesional. En ningún otro país, la elección de especialidades concretas tanto en el colegio como en la universidad dice tan poco acerca de la actividad profesional posterior. La búsqueda de empleo o contratación de personal se realiza mediante procedimientos totalmente distintos según el tipo de estudios cursados, cabe distinguir cuatro procedimientos: 1. Cuando se pasa directamente de la escuela secundaria al mundo laboral se sigue un procedimiento cerrado. Las empresas envían a las escuelas las ofertas de empleo seis meses antes de que finalice el curso escolar. Las escuelas informan a los alumnos y recomiendan tan solo un alumno para cada puesto vacante. 2. Para cubrir puestos superiores de carácter técnico, así como los niveles inferiores de la industria privada, se sigue un procedimiento semiabierto. Las vacantes se publican en manuales y folletos que se envían tanto a los estudiantes como a las universidades. Las empresas esperan que las universidades les presenten dos candidatos por cada puesto. 3. También existe un procedimiento abierto para cubrir puestos superiores de carácter comercial-administrativo en empresas privadas, dirigido básicamente a estudiantes universitarios. 4. Por último estarían los aspirantes a acceder a la administración pública, mediante un examen. En Japón, el paso del sistema educativo al laboral está ligado a un gran esfuerzo para obtener información, orientación y contactos. Las empresas conceden una gran importancia, a disponer de empleados con un buen potencial. El interés de las empresas se centra en los conocimientos generales más que en la comprobación de los conocimientos técnicos. Una vez que el trabajador se ha incorporado a la empresa recibe una formación en el puesto de trabajo, dicha formación no está

19 estructurada con claridad ni programada de antemano. Al principiante se le asigna una persona con experiencia a modo de tutor, que debe organizar u proceso de aprendizaje. Este aprendizaje informal suele durar entre seis meses y un año. En las empresas japonesas esta formación se considera la clave de la formación en la fase de iniciación profesional. La siguiente fase de aprendizaje la componen las actividades independientes, que pueden ser propuestas por las empresas o dejarse a iniciativa de los empleados. En Japón se da mucha importancia al sistema de cualificación profesional y a la socialización en la empresa. La cualificación es un proceso lento, que se desarrolla en consonancia con los requisitos funcionales del puesto de trabajo, mientras que la socialización en la empresa constituye el fundamento principal para una actividad prospera. El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, la Organización para el Empleo y el Desarrollo de los recursos Humanos de Japón junto con los gobiernos locales han creado y están gestionando centros públicos para el desarrollo de los recursos humanos. La formación ofrecida por estos centros puede dividirse en tres grupos: 1. Formación para buscadores de empleo, diseñada para facilitar la reinserción laboral de los desempleados a través de adquisición de las capacidades laborales adecuadas. 2. Formación para empleados: formulada para proveer de las competencias avanzadas necesarias para afrontar necesarias para afrontar las innovaciones técnicas y los cambios en la estructura industrial a los trabajadores. 3. Formación de larga duración para alumnos que han completado la Enseñanza Secundaria Obligatoria o el Bachillerato, creada para proveer de capacitación profesional básica, destinada a promover la creación de futuros jóvenes trabajadores cualificados. Formación para el Empleo 17

20 El Sistema Dual en Japón El gobierno ha estado promoviendo la introducción del Sistema Dual a través de programas que integran formación práctica en el lugar de trabajo con formación en el aula en escuelas de formación profesional. El sistema tradicional de empleo japonés está experimentando grandes cambios estructurales desde los años 90, y ha pasado a convertirse en una traba en la reforma estructural de la economía japonesa. Incluso durante las crisis económicas que ha experimentado Japón (4 desde los años 90), las empresas japonesas han hecho cualquier cosa por no despedir empleados, prefiriendo antes acogerse a medidas como transferir o invertir en volver a formar a su personal excedentario o plantear cambios desfavorables en las condiciones de empleo a la terminación de contrato de empleados. En lo que respecta a las relaciones laborales colectivas, mientras los sindicatos independientes de las empresas eran un movimiento transversal en Europa, no llegaron a cuajar en Japón, donde los sindicatos de empresa, adaptados al mercado laboral interno, tomaron las riendas de las negociaciones. Incluso las políticas gubernamentales de empleo se basaban en medidas diseñadas para que los empleados permaneciesen en las empresas el mayor tiempo posible. Cuando la contracción de la actividad económica fue inevitable debido a las recesiones económicas, el gobierno puso en marcha subsidios para el ajuste del empleo para subvencionar a las empresas para que mantuvieran el empleo a través de: licencias de ausencia de trabajo (con reserva del puesto), formación o desplazamiento de empleados. Hoy en día queda patente que el sistema tradicional de empleo no es sostenible y el sistema de contratación se ha convertido en un tema prioritario para la sociedad japonesa. Existen dos instituciones que merecen la pena mencionarse en relación con el fomento de la formación en el empleo, por una parte el Instituto Japonés de Política Laboral y Formación, y por otra la Federación Empresarial Japonesa. 18 Jornada HispanoAsiática

21 Instituto Japonés de Política Laboral y Formación El objetivo del Instituto Japonés de Política Laboral y Formación es contribuir a la planificación de las políticas laborales y trabajar para su aplicación efectiva y eficiente, así como la promoción de los medios de vida de los trabajadores y el desarrollo de la economía nacional, mediante la realización de proyectos integrales de investigación sobre el trabajo, y determinadas cuestiones de carácter político, tanto a nivel nacional como internacional. Con el objeto de sacar provecho de los resultados de dicha investigación, mediante la implementación de programas de capacitación para los funcionarios administrativos. Federación empresarial Japonesa (KEIDANREN) Es una organización empresarial que consta de compañías Japonesas, 112 asociaciones industriales que operan a nivel nacional y 47 organizaciones empresariales regionales (a 1 de julio de 2014). Su misión como organización empresarial es apoyar las corporaciones, individuos y comunidades locales para desarrollar actividades corporativas que contribuyan a la mejora de la calidad de vida del pueblo japonés. Para lograrlo, KEIDANREN establece consenso en el seno de la comunidad empresarial respecto a una variedad de importantes temas nacionales e internacionales, para su pronta y definitiva resolución. Al mismo tiempo, establecen contactos con una amplia variedad de interlocutores, incluyendo líderes políticos, administradores, sindicatos y ciudadanos. Animan a sus miembros a adherirse a la Carta de Comportamiento Corporativo en un esfuerzo por establecer y mantener la confianza de la opinión pública en la comunidad empresarial. Realizan también esfuerzos para la resolución de asuntos internacionales y para el desarrollo de estrechas relaciones económicas con otros países a través del diálogo con otros gobiernos, asociaciones empresariales foráneas y organizaciones internacionales. Formación para el Empleo 19

22 Relación de principales fuentes bibliográficas consultadas: completo.pdf?sequence= Jornada HispanoAsiática

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