Implementación del SMS y medición de la performance de la seguridad operacional

Transcripción

1 Implementación del SMS y medición de la performance de la seguridad operacional Organización de Aviación Civil Internacional Víctor Hernández - RO ATM/SAR

2 Actividad riesgosa!

3 Concepto de implementación Conceptos de seguridad operacional ICAO SARPS Implementatión Realista Prescripción Performance

4 Estructura OACI del SMS Política y objetivos de seguridad 1.1 Responsabilidad y compromiso de la dirección 1.2 Responsabilidades de seguridad operacional 1.3 Designación del personal clave de seguridad 1.4 Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia 1.5 Documentación del SMS Gestión del riesgo de seguridad 2.1 Identificación de peligros 2.2 Evaluación y mitigación del riesgo Garantía de la seguridad 3.1 Monitoreo y medición de la performance de la seguridad 3.2 Gestión del cambio 3.3 Mejora continua del SMS Promoción de la seguridad 4.1 Entrenamiento y educación 4.2 Comunicación de seguridad

5 Implementación en fases del SMS por fases FASE I Planificación del SMS Elementos: 1.1; 1.2; 1.3 y 1.5 ; [y 1.4] FASE II Implementación de los procesos reactivos Elementos: 2.1 y 2.2 Tiempo FASE III Implementación de los procesos proactivos y predictivos Elementos: 2.1 y 2.2 FASE IV Implementación de la garantía de seguridad operacional Elementos: 1.1; 3.1; 3.2 ; y 4.5 Desarrollo de la documentación Elemento 1.5 Desarrollo y establecimiento de medios de comunicación de seguridad Elemento 4.2 Desarrollo y entrega del entrenamiento Elemento 4.1

6 Implementación en fases Para proporcionar una serie de pasos manejables durante la implementación del SMS. Para administrar con eficacia la carga de trabajo asociada a la implementación del SMS. Para evitar el ejercicio de Tildar casilleros. Cada fase involucra la introducción de componentes específicos del SMS.

7 Análisis de faltantes (GAP) para la implementación del SMS Doc 9859, Cap. 10, Apéndice 2 Referencia OACI Aspectos a ser analizados o pregunta a ser contestada Respuesta Estado de implementación Componente 1 POLITICAS Y OBJECTIVOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Elemento 1.1 Gestión, Compromiso y responsabilidad SMM (Doc 9859) Cap. 8 SMM (Doc 9859) Cap. 3 y 8 SMM (Doc 9859) Cap. 3 y 8 Hay implementada una política de seguridad operacional? Refleja la política de seguridad operacional los compromisos organizacionales? Incluye la política de seguridad operacional un clara declaración sobre la provisión de los recursos necesarios para la implementación de la política de seguridad operacional? Si No Si No Si No SMM (Doc 9859) Cap. 8 Etc Si No

8 Implementación del SMS Anexo 1 Anexo 6 Anexo 8 Anexo 11 Anexo 13 Anexo 14 Operadores de aeropuertos Proveedores ATS Talleres de mantenimiento Operadores de líneas aéreas AIS CNS MET Requisito s QMS

9 Estructura OACI del SMS Política y objetivos de seguridad 1.1 Responsabilidad y compromiso de la dirección 1.2 Responsabilidades de seguridad operacional 1.3 Designación del personal clave de seguridad 1.4 Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia 1.5 Documentación del SMS Gestión del riesgo de seguridad 2.1 Identificación de peligros 2.2 Evaluación y mitigación del riesgo Garantía de la seguridad 3.1 Monitoreo y medición de la performance de la seguridad 3.2 Gestión del cambio 3.3 Mejora continua del SMS Promoción de la seguridad 4.1 Entrenamiento y educación 4.2 Comunicación de seguridad

10 Porqué Sistema de Gestión? Un sistema imperfecto Diseño del sistema SMS Puesta en marcha operativa Desempeño teórico Deriva práctica

11 Cómo entender la Performance? El ayer y el ahora: Revisión de la performance Captura de datos (de performance) Análisis (tendencias) Presentación de informes Cómo mejorar? Planificación de la performance Entender el impacto de la performance Convalidación de resultados Sobre la base de los resultados operacionales

12 Por qué basada en la performance? El enfoque basado en la performance se sustenta en tres principios: Un fuerte enfoque en los resultados deseados/requeridos Toma de decisiones en colaboración bien informadas Sustentación de las decisiones en hechos y datos

13 Por qué basado en la performance? Fuerte enfoque en los resultados deseados/requeridos En vez de recetar soluciones, se especifica la performance deseada/requerida. La atención de la gerencia se aleja de la visión céntrica y se convierte en un enfoque primario ( cómo lo vamos a hacer?) basado en los resultados+(performance) ( cuál es el resultado que esperamos lograr?). Esto implica averiguar Cuál es la actual situación de la performance, Cuáles deberían ser los resultados más apropiados, Designar responsable por el logro de dichos resultados.

14 Sustentación de las decisiones en hechos y datos En el Enfoque Basado en el Performance, los resultados deseados/requeridos, así como los factores impulsores, limitaciones, deficiencias y opciones, están expresados en términos cuantitativos y cualitativos. El razonamiento es que si no se puede medir, no se puede gestionar ; es decir, a menos que midamos algo, no sabemos si está mejorando o empeorando. Los hechos y datos deberían ser adecuados y reflejar la realidad. Esto requiere la adopción de una cultura de medición (de la performance). Asimismo, requiere inversiones asociadas con la recolección y gestión de datos.

15 Ventajas En base a resultados se enfoca en las necesidades del cliente (interno-externo) y fomenta la rendición de cuentas; Políticas mucho más transparentes cuando las metas son expresadas públicamente en términos de resultados de performance; Flexibilidad en la selección de soluciones efectivas en términos de costo-beneficio La adaptación de las soluciones a un ambiente diverso y cambiante.

16 Ventajas (cont.) Enfoque científico más vigoroso con métodos cuantitativos y cualitativos Logro de los objetivos organizacionales Capacidad de predecir los beneficios Genera un ahorro de costos

17 EVALUACION DE LA PERFORMANCE Evaluación de la performance actual: establecer la línea de base y hacer el seguimiento del avance hacia los objetivos de performance Identificación/diagnóstico de las brechas de performance: Las brechas de performance indican una discordancia (desfavorable) entre la performance actual/planificada y la meta de performance. Solución de las brechas de performance: Mejoras operacionales en términos de programas que resultan en una mejora directa de la performance. Lista de mejoras operacionales: Las mejoras operacionales que son posibles en los aspectos técnicos, factores humanos, procedimientos y tecnologia en términos de la factibilidad, oportunidad y costo-beneficio.

18 Entendiendo la performance Definición de Objetivos : Específicos, medibles, alcanzables, pertinentes y oportunos (SMART) para satisfacer las expectativas de seguridad Nivel de seguridad: grado de seguridad de un sistema, que representa la calidad del sistema desde el punto de vista de la seguridad operacional, y que se expresa en términos de indicadores de seguridad Indicadores de seguridad parámetros que caracterizan y/o tipifican los niveles de seguridad del sistema. Metas de seguridad: valor de los indicadores de performance que deben ser satisfechos/excedidos para alcanzar los objetivos de seguridad Métrica de evaluación de la performance: Determinar los datos que deben ser recolectados para calcular los valores de los indicadores y metas de performance de la seguridad operacional

19 Medición de la performance: ejemplos Indicadores de seguridad Accidentes fatales de aerolíneas/incidentes graves Eventos de excursiones de pista/eventos de colisión en tierra Desarrollo/ausencia de legislación aeronáutica básica Desarrollo/ausencia de reglamentos operacionales Nivel de cumplimiento reglamentario Metas de seguridad Reducción de accidentes fatales de aerolíneas/incidentes graves Reducción de eventos de excursiones de pista/eventos de colisión en tierra Cantidad de inspecciones completadas trimestralmente

20 Medidas de performance Numero de incursiones de pista por año; Seguridad operacional Numero de errores operacionales por año; Numero de accidentes por 100,000 despegues; Numero de fatalidades por 100,000 despegues; Numero de reportes LHD.

21 Programas de seguridad operacional Sistema de gestión y los programas de implantación Los programas de implantación son sub-componentes de los sistemas de gestión que implementa la toma de decisión estratégica Cuando se toman decisiones de seguridad operacional, estas se implementan mediante programas de seguridad operacional como parte del SMS ALAR/CFIT Seguridad operacional de pista Tratamiento de errores operacionales (TEM) CRM Etc.

22 Gestión de la performance = deriva Desempeño teórico Deriva práctica Organización Ayudas a la navegación Reactivas Proactivas Predictivas

23 El dilema gerencial Niveles gerenciales Recursos Recursos Protección Producción

24 Una visión de futuro Integración Programa de seguridad del Estado (SSP) + SMS Proveedores de servicios = Sistema integrado de gestión de la seguridad operacional Protección Producción Objetivo: Gestión del riesgo de seguridad Objetivo: Gestión del riesgo de seguridad Aceptación Vigilancia de cumplimiento Programa de Seguridad del Estado (SSP) Safety Management System de la organizacion (SMS) Garantía de la seguridad Vigilancia basada en la Performance Entrega de Servicio Objetivo: Apoyar las metas de producción y satisfacción al cliente Estado Proveedor de servicios

25 El puente Estado ALoS Performance de la seguridad Proveedores de servicio SSP SMS

26 Conclusiones La comprensión de la performance es un elemento clave para una implementación exitosa Pasada, presente y futura Enfoque de implementación pasos Planificación Identificar y comprender las brechas de performance Seleccionar y planificar las mejoras operacionales Medición de la performance El futuro se basa en la performance

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