Código: MSMS001/2008 Fecha de Elaboración: 30 de abril de 2008

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4 Tabla de Contenido Página 4 de 81 Contenido Pág. Capítulo 1. Abreviaturas y Definiciones 5 Capítulo 2. Control Documental 8 Capítulo 3. Requerimientos Regulatorios 9 Capítulo 4. Alcance e Integración del SMS 10 Capítulo 5. Política SMS 12 Capítulo 6 Objetivos SMS 14 Capítulo 7. Rendición de Cuentas y Personal Clave 15 Capítulo 8. Reportes de Seguridad operacional y Acciones Remediales. 26 Capítulo 9 Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo 28 Capítulo 10. Monitoreo Y medición del desempeño de la Seguridad Operacional 34 Capítulo 11. Investigaciones Relacionadas con la Seguridad Operacional y Acciones Remediales 36 Capítulo 12 Capacitación y Comunicación de Seguridad Operacional 39 Capitulo 13 Evaluaciones SMS y Mejora Continua 43 Capitulo 14 Registros SMS 45 Capitulo 15 Gestión del Cambio 46 Capitulo 16 Plan de Respuesta a Emergencias y Contingencias 48 Apéndice 1 Formularios de Seguridad Operacional 49 Apéndice 2 Programa de Evaluaciones 58 Apéndice 3 Procedimientos 60 Apéndice 4 Peligros Identificados y Defensas Activadas 80

5 Capítulo 1. Abreviaturas y Definiciones Abreviaturas AAC Autoridad de Aviación Civil. ACI/LAC Consejo internacional de Aeropuertos para las Regiones de América y Caribe. ADREP Sistema de notificación de datos sobre accidentes/ incidentes (OACI) AEP Plan de emergencia de aeródromo AIES-MOARG Aeropuerto Internacional de El Salvador Monseñor Oscar Arnulfo Romero y Galdámez ALARP El nivel más bajo prácticamente posible AIP Publicación de Información Aeronáutica AD Aeródromo ATC Control de Tránsito Aéreo ATCO Controlador de Tránsito Aéreo ATM Gestión de Tránsito Aéreo ATS Servicio(s) de Tránsito Aéreo Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma ERP Plan de respuesta de emergencia FAA Administración Federal de Aviación (EUA) FOD Daño por objetos extraños FSW Posición de trabajo del especialista de plan de vuelo HAZid Identificación de peligros NOTAM Notice to Airmen (Aviso a los Aviadores) OACI Organización de Aviación Civil Internacional OPS Organización Panamericana de la Salud OMS Organización Mundial de la Salud RAC Regulación de Aviación Civil RCW Posición de trabajo Control Radar RESA Área de Seguridad de Extremo de Pista SADFI Sistema Administrativo Financiero Integrado SARPS Normas y métodos recomendados (OACI) SEI Salvamento y Extinción de Incendios SIMD Soporte Informático y Manejo de Documentación SMS Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional SOP Procedimientos operacionales normalizados UMA Unidad Médica Aeroportuaria WGS-1984 Sistema Geodésico Mundial 1984 ALoS Nivel aceptable de seguridad operacional Definiciones: Página 5 de Accidente: Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que ocurra dentro del período comprendido entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con la intención de realizar un vuelo y el momento en que todas las personas han desembarcado, durante el cual: a) Cualquier persona muere o sufre lesiones graves a consecuencia de hallarse en la aeronave, sobre la misma, o incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave o por exposición directa del chorro de un reactor. b) La aeronave tiene daños o roturas estructurales que afectan adversamente a su resistencia estructural y sus características de vuelo y que normalmente exigen una reparación importante o el recambio del componente afectado, excepto por falla o daño del motor, cuando el daño se limita al motor, s us capota o sus accesorios; o por daños limitados en las hélices, extremo de ala, antenas, neumáticos, frenos o carenas, pequeñas abolladuras o perforaciones en el revestimiento de la aeronave; o

6 Página 6 de 81 c) La aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. Se considera desaparecida cuando se da por terminada la búsqueda oficial y no se han localizado los restos. Se incluyen en esta definición los accidentes de paracaídas y los accidentes ocasionados por el uso de grupos motopropulsores, así como accidentes ocasionados por el transporte de mercancías peligrosas por vía aérea. 2. Actuación humana. Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la seguridad y eficiencia de las operaciones aeronáuticas. 3. Aeródromo. Área definida de tierra o agua (incluyendo edificaciones, instalaciones y equipos) utilizada total o parcialmente para el aterrizaje, despegue y movimiento en superficie de aeronaves. 4. ALARP: Tan bajo como sea razonablemente practicable. 5. Área de aterrizaje. Parte del área de movimiento destinada al aterrizaje o despegue de aeronaves. 6. Área de maniobras. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves, excluyendo las plataformas. 7. Área de movimiento. Parte del aeródromo que ha de utilizarse para el despegue, aterrizaje y rodaje de aeronaves, integrada por el área de maniobras y las plataformas. 8. Área de seguridad de extremo de pista (RESA). Área simétrica respecto a la prolongación del eje de la pista y adyacente al extremo de la franja, cuyo objeto principal consiste en reducir el riesgo de daños a un avión que efectúe un aterrizaje demasiado corto o un aterrizaje demasiado largo. 9. Auditoría: Revisión sistemática y objetiva del marco aeronáutico del Estado para verificar las características específicas del programa de vigilancia de la seguridad operacional de la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador. 10. Baliza. Objeto expuesto sobre el nivel del terreno para indicar un obstáculo o trazar un límite. 11. Certificado de aeródromo. Certificado otorgado por la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador de conformidad con las normas aplicables a la explotación de aeródromos. 12. Calle de rodaje. Vía definida de un aeródromo terrestre, establecida para el rodaje de aeronaves y destinada a proporcionar enlace entre una y otra parte del aeródromo. 13. Elevación del aeródromo. Elevación del punto más alto del área de aterrizaje. 14. Evaluaciones internas entrañan la evaluación de las actividades operacionales de la organización así como las funciones específicas del SMS. Las evaluaciones que se realizan para estos fines deben ser efectuadas por personas u organizaciones que sean funcionalmente independientes del proceso técnico que se evalúa (es decir, un departamento especializado en garantía de la seguridad o de la calidad u otra sub-organización según lo decida la administración superior). 15. Gestión de Riesgos: Identificación, análisis y eliminación (o mitigación a un nivel aceptable o tolerable) de los peligros, y los consiguientes riesgos, que amenazan la viabilidad de una organizació n. 16. Incidente: Todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones.

7 Página 7 de Inspección: Actividad básica de una evaluación, la cual involucra el examen de las características específicas del programa de vigilancia de la seguridad operacional del estado contratante. 18. Mitigación: Medidas que eliminan el peligro potencial o que reducen la probabilidad o severidad del riesgo 19. NOTAM. Aviso distribuido por medios de telecomunicaciones que contiene información relativa al establecimiento condición o modificación de cualquier instalación aeronáutica, servicio, procedimiento o peligro, cuyo conocimiento oportuno es esencial para el personal encargado de las operaciones de vuelo. 20. Peligro: Condición, objeto o actividad que potencialmente pueden causar lesiones al personal, daños al equipamiento o estructuras, pérdida de personal, o reducción de la habilidad de desempeñar una función determinada. 21. Pista. Área rectangular definida en un aeródromo terrestre preparada para el aterrizaje y despegue de aeronaves. 22. Probabilidad: La posibilidad que una situación de peligro pueda ocurrir 23. Punto de referencia del aeródromo. Punto cuya situación geográfica designa al aeródromo. 24. Riesgo: La posibilidad de pérdida o daño, medida en términos de severidad y probabilidad. La posibilidad que algo pueda ocurrir y sus consecuencias si ocurre. 25. SMS: Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional. 26. Señal. Símbolo o Grupo de símbolos expuestos en la superficie del área de movimiento a fin de transmitir información aeronáutica. 27. Servicio de tránsito aéreo. Término genérico que significa indistintamente servicios de información de vuelo, servicio de alerta, servicio de asesoramiento de tránsito aéreo y servicios de control de tránsito aéreo (servicio de control de área, servicio de control de aproximación y servicio de control de aeródromo). 28. Severidad: Las posibles consecuencias de una situación de peligro, tomando como referencia la peor condición previsible. 29. Sistema de gestión de la seguridad operacional. Sistema para la gestión de la seguridad operacional en los aeródromos, que incluye la estructura orgánica, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y las disposiciones para que un explotador de aeródromo ponga en práctica los criterios de seguridad de aeródromos, y que permite controlar la seguridad y utilizar los aeródromos en forma segura. 30. Suceso: Término utilizado para indicar un accidente y/o un incidente.

8 Capítulo 2. Control Documental Página 8 de 81 Lista de distribución controlada de copias físicas y electrónicas El responsable de la publicación e inserción de enmiendas y revisiones en el Manual de SMS de l AEROPUERTO INTERNACIONAL DE EL SALVADOR MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO Y GALDÁMEZ, es la Gerencia del AIES-MOARG. La Gerencia del AIES-MOARG distribuirá copias completas del Manual SMS a los siguientes departamentos: Operaciones, Mantenimiento, Carga, Administrativo y Seguridad, que estarán disponibles para las auditorias que pudiera realizar la Autoridad de Aviación Civil y la Unidad SMS del AIES-MOARG, así como distribuirá partes o porciones aplicables del Manual SMS, o una copia de este al personal responsable de su implementación. Las copias electrónicas de este manual serán entregadas a solicitud de las dependencias antes mencionadas previa autorización de la Gerencia del AIES-MOARG; cada poseedor del Manual SMS o alguna de sus partes, es responsable de colaborar con la Gerencia del AIES-MOARG y la Unidad SMS para mantener este documento actualizado. Correlación del Manual SMS con otros manuales El presente manual forma parte integral del Manual de Aeródromo, al igual que los siguientes documentos: Anexo 1 Manual de Mantenimiento del AIES-MOARG Anexo 2 Manual de Procedimientos de Operaciones Anexo 3 Plan de Emergencia del AIES-MOARG, que debido al considerable volumen de información contenida en dicho documento, no se integró dentro del Manual SMS sino que se anexó en un volumen individual al Manual de Aeródromo. Anexo 4 Plan de Capacitación del AIES-MOARG Anexo 6 Manual de Procedimientos de SEI Anexo 7 Manual de Procedimientos de Inspectores de Aeródromo El Manual SMS del AIES-MOARG contiene procesos y procedimientos que apoyan a las Jefaturas de Operaciones y Mantenimiento a establecer objetivos de seguridad operacional, asignar prioridades para implantar iniciativas de seguridad operacional, proporcionar un marco para el control y gestión de riesgos y la metodología para clasificar la probabilidad y severidad de los mismos, así como la búsqueda de soluciones para mantener los riesgos al nivel más bajo razonablemente posible. Proceso para la revisión periódica del Manual SMS La Gerencia del AIES-MOARG deberá enmendar este manual, siempre que sea necesario, para mantener la exactitud y actualización de la información registrada en el mismo, para tal efecto conformará un grupo de revisión y un responsable de integrar la información actualizada al Manual SMS que será presentada a la Autoridad de Aviación Civil para revisión y, si procede, la respectiva aprobación, el proceso de revisión del Manual SMS se llevará a cabo por lo menos una vez al año. No se permitirán enmiendas al Manual SMS escritas a mano, a excepción de aquellos casos en los que esté implicado el beneficio a la Seguridad Operacional de forma inmediata, por autorización de la Gerencia del AIES-MOARG. Administración del Manual La Unidad SMS del AIES-MOARG apoyará a la Gerencia, junto con los Departamentos de Operaciones y Mantenimiento, en los procesos de revisión y actualización del Manual SMS, también proporcionará la asistencia necesaria durante los procesos de enmienda y aprobación ante la AAC. Las enmiendas y revisiones, serán distribuidas por la Gerencia del AIES- MOARG a los departamentos de Operaciones, Mantenimiento, Carga, Administrativo y Seguridad, una vez éstas sean revisadas y aprobadas por la Autoridad de Aviación Civil. Además, la Unidad SMS del AIES-MOARG se encargará, entre otros, de apoyar a los Departamentos de Mantenimiento y Operaciones en los procesos de Identificación de peligros, gestión de riesgos y evaluaciones de seguridad operacional que se encuentran en el presente manual.

9 Capítulo 3. Requerimientos Regulatorios Página 9 de 81 La Regulación de Aviación Civil RAC 139 vigente establece en la RAC Sistema de Gestión de Seguridad Operacional de Aeródromo SIGESOA, literal a) que: El operador del aeródromo establecerá y someterá a aprobación de la AAC un sistema de gestión de la seguridad operacional del aeródromo SIGESOA, (conocido como SMS por sus siglas en inglés, Safety Management System), que describa la estructura de la organización, los deberes, líneas de responsabilidad, responsabilidad directa del personal administrativo superior y autoridad del gestor responsable y de los demás funcionarios que el sistema requiera, a efecto de garantizar que el aeródromo se opere con seguridad, en forma controlada y en continua mejora El presente manual de Gestión de la Seguridad Operacional ha sido desarrollado de acuerdo a lo establecido por la Autoridad de Aviación Civil en la Regulación de Aviación Civil RAC 139 vigente, RAC ; y su estructura está basada en los requerimientos de la Autoridad de Aviación Civil y en el Documento 9859 de la Organización de Aviación Civil Internacional, OACI Safety Management Manual (SMM), 3º edición, Parte 4, apéndice 3, Guía para el desarrollo de manuales SMS. Los plazos de cumplimiento para el desarrollo de los procesos establecidos en este manual se encuentran detallados en el plan de implementación del SMS del AIES-MOARG, autorizado por y aprobado por la AAC. Para la gestión de la seguridad operacional del aeródromo y de los servicios de tránsito aéreo, además de la regulación nacional ya mencionada, se toman como referencia los requerimientos de seguridad operacional establecidos en los Anexos 11 y 14 de OACI. En cuanto a la operatividad del sistema SMS, la Unidad SMS y los Departamentos de Operaciones y Mantenimiento del AIES-MOARG tomarán como base las regulaciones y documentos mencionados anteriormente y además, velarán por el cumplimiento del Reglamento de Operaciones Vigente del AIES-MOARG, las Notas y Circulares de Seguridad Operacional emitidas por la Gerencia del AIES-MOARG y los procesos, procedimientos y buenas prácticas aprobadas por la AAC, establecidas en el Manual de Aeródromo del AIES-MOARG y sus anexos.

10 Capítulo 4. Alcance e Integración del SMS Propósito del sistema Página 10 de 81 El propósito del sistema en interacción con las áreas operativas internas y externas d el AIES-MOARG, es mantener niveles aceptables de seguridad operacional a través de la continua identificación de peligros y gestión de riesgos. Entorno del SMS del AIES-MOARG Límites/interfaces internas del SMS del AIES-MOARG Las grandes áreas internas dentro de la organización del AIES-MOARG, donde el SMS tendrá aplicación son: Departamento de Mantenimiento: Sección Obras Civiles, Sección Electromecánica, Sección Control de Fauna y Vida Silvestre y todas las instalaciones relacionadas. Cómo se utilizará el sistema La función principal, (aunque no la única) del SMS del AIES-MOARG es realizar la identificación de peligros y gestión de riesgos en los procesos operativos primarios siguientes: Procesos de gestión de movimiento terrestre en el aeródromo Procesos de salvamento y extinción de incendios Procesos de atención de emergencias (Plan de Emergencia) Procesos de mantenimiento de obras civiles Procesos de mantenimiento de sistemas electromecánicos Procesos de control de fauna silvestre Procesos de entrenamiento en seguridad operacional para el personal de los Departamentos de Operaciones y Mantenimiento de acuerdo a las disposiciones del manual de Aeródromo del AIES- MOARG y de la RAC 139, y para el personal del Departamento Administrativo a requerimiento de la Autoridad de Aviación Civil. Límites/Interfaces externas del SMS del AIES-MOARG: Dentro del SMS del AIES-MOARG también se incluye la verificación del funcionamiento del SMS en las empresas que forman el entorno en el que funciona el sistema de seguridad operacional aeroportuario, las empresas incluidas en este entorno proveen los siguientes servicios: apoyo terrestre de aeronaves, mantenimiento de aeronaves, proveedoras de combustible, Alimentos (Catering), aerolíneas comerciales de pasajeros y de carga. Departamento de Operaciones: Sección de Salvamento y Extinción de Incendios, Secciones de Movimiento Terrestre, Control de Tránsito Aéreo, Meteorología, AIS y todas las instalaciones relacionadas. El SMS del AIES-MOARG verificará los siguientes procesos: Implementación del SMS dentro de la empresa

11 Página 11 de 81 Integración del SMS de las empresas concesionarias al Sistema del AIES-MOARG Identificación de peligros y gestión de riesgos en las áreas de: Manejo de equipaje Manejo y carga de aeronave Manejo de carga y correo Movimiento de aeronaves en superficie Abastecimiento de combustible Control de tránsito aéreo Entrenamiento en seguridad operacional Entrenamiento y capacitación del personal de los concesionarios de acuerdo a los requerimientos del Manual de aeródromo y Reglamento de Operaciones vigente del AIES-MOARG y RAC 139. Las empresas concesionarias que proveen servicios relacionados con las operaciones aéreas y las aerolíneas comerciales, deberán armonizar sus manuales SMS con el del AIES-MOARG e incluir en su manual los procesos de identificación de peligros y gestión de riesgos, así como mencionar la integración del encargado de seguridad operacional al comité SMS del AIES-MOARG. Las empresas subcontratadas deberán apegarse a las disposiciones de seguridad operacio nal mencionadas en el Manual de Aeródromo, Reglamento de Operaciones vigente, Circulares de Seguridad Operacional y Cláusulas de Contratos relacionadas con la seguridad operacional dentro del AIES-MOARG.

12 Capítulo 5. Política SMS Nuestro compromiso es: Nombre del Documento: Declaración de Política de Seguridad Operacional AEROPUERTO INTERNACIONAL EL SALVADOR Página 12 de 81 a. SMS: Apoyar la implementación de un sistema de gestión que asegure el desarrollo, la gestión y aplicación de la seguridad operacional en todas las actividades relacionadas con las operaciones aéreas que se realizan en el aeropuerto, a través de la provisión de todos los recursos apropiados para desarrollar una cultura organizacional que fomente prácticas seguras, estimule la comunicación, los reportes de seguridad efectivos y gestione efectivamente la seguridad operacional con la misma importancia que a otros sistemas de la organización. b. Asegurar que: la gestión de la seguridad operacional es una responsabilidad primaria para todos los jefes y empleados del AIES-MOARG. c. Definir claramente: las responsabilidades y líneas de rendición de cuentas de todo el personal del AIES, respecto a la entrega de resultados del desempeño de la seguridad operacional y del sistema de gestión de la seguridad operacional en general. d. Establecer y operar: procesos de identificación de peligros y gestión de riesgos, incluyendo un sistema de reporte de peligros (incluyendo el reporte de condiciones latentes, incidentes y accidentes) para eliminar o mitigar los riesgos de seguridad operacional que se generen como resultado de nuestras operaciones o actividades para alcanzar la mejora continua en nuestro desempeño de seguridad operacional. e. Asegurar que: no se tomarán acciones en contra de ningún empleado que dé a conocer o reporte situaciones de seguridad operacional a través del sistema de reporte de peligros que se describe en el Manual SMS del AIES-MOARG; a menos que dicho reporte o denuncia indique, más allá de cualquier duda razonable, una negligencia grave u omisión deliberada o voluntaria de procedimientos o regulaciones comprobada a través del correspondiente proceso descrito en el Manual SMS. f. Cumplir con, y cuando sea posible, exceder: las normas, los requerimientos, regulaciones y leyes nacionales e internacionales en materia de seguridad operacional. g. Asegurar que: se dispone del suficiente recurso humano, habilitado y entrenado a través del plan de capacitaciones del AIES-MOARG, para implementar estrategias y procesos de seguridad operacional.

13 Página 13 de 81 h. Asegurar que: todo el personal sea provisto de la adecuada y apropiada información y entrenamiento en seguridad operacional de la aviación, que sean competentes en cuestiones de seguridad operacional y que les sean asignadas solamente tareas acordes a sus habilidades. i. Establecer y medir: nuestro desempeño de seguridad operacional contra indicadores y metas reales de desempeño establecidos en el Manual SMS del AIES-MOARG, para garantizar la seguridad operacional en el aeropuerto. j. Mejorar continuamente nuestro desempeño en materia de seguridad operacional, a través de la vigilancia, medición constante, revisión periódica por parte de la Gerencia del AIES a través de funcionarios especialistas en Gestión de Calidad de, ajuste de los objetivos, metas y un diligente alcance de las mismas para que el sistema funcione tal cual fue planificado. k. Asegurar que los sistemas internos y externos de seguridad operacional destinados a gestionar los servicios de los operadores, líneas aéreas y concesionarios que apoyan nuestras operaciones, cumplen las normas del desempeño de la seguridad operacional del AIES- MOARG. Esta política se transmitirá al personal que opera en la parte aeronáutica cuando se les impartan capacitaciones, en sus áreas de gestión, para que también la transmitan a su personal. Este compromiso se dará a conocer como un mandato de la Gerencia General a todo el personal que labora en el AIES- MOARG, a través de capacitaciones, charlas, entrenamientos y además, en copias colocadas en las boletineras existentes en todas las instalaciones del Aeropuerto. La política de seguridad operacional se revisará anualmente por parte de la Gerencia General de la, Gerencia del AIES, jefes de los departamentos de Operaciones, Mantenimiento y la Unidad SMS, así como cuando se vea un incremento en la cantidad de incidentes y/o accidentes o cuando se introduzcan cambios que generen acciones que pongan en riesgo determinada/s operación/es y sea catalogada como inaceptable para el AIES de acuerdo a su evaluación de riesgos.

14 Capítulo 6 Objetivos SMS Página 14 de 81 Objetivo General: Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional SMS en todas las áreas de gestión del AIES-MOARG relacionadas con las operaciones aéreas que se realizan en el Aeropuerto, a través de un enfoque sistemático que incluya el levantamiento y ejecución de procesos, procedimientos, tareas críticas, capacitaciones y certificaciones especializadas así como la generación de una cultura de seguridad operacional en todos los ámbitos de la empresa. Desarrollar, implementar, mantener y mejorar constantemente las estrategias y procesos de seguridad operacional para garantizar que todas las actividades y operaciones aeronáuticas se realizan bajo una asignación adecuada de los recursos de la organización, tendientes a lograr el más alto nivel de seguridad y el cumplimiento de los requisitos normativos, durante la provisión de nuestros servicios aeroportuarios. Objetivos Específicos: Objetivo Indicador Plan de acción Clima organizacional de seguridad operacional/ Reportes de seguridad operacional 1. Generar una cultura organizacional de seguridad operacional. 2. Fomentar la presentación de reportes voluntarios. 3. Identificar los peligros que afectan a la seguridad operacional, a fin de mitigar el riesgo a niveles aceptables. 4. Asegurar que los servicios externos cumplan los requisitos del SMS. 5. Elevar el desempeño de la seguridad operacional a niveles óptimos. 6. Asegurar que el personal se encuentre debidamente instruido y sea competente en asuntos de seguridad operacional. 7. Realizar auditorias de gestión y de seguridad operacional y asegurarnos de que se adoptan las medidas adecuadas y pertinentes. 8. Lograr una respuesta adecuada para reaccionar ante emergencias. Numero de reportes voluntarios recibidos. Numero de análisis SMS realizados. Numero de auditorias realizadas. Numero de evaluaciones realizadas. Cumplimiento del plan de capacitaciones. Numero de auditorias realizadas de acuerdo a cumplimiento de programa de auditorias del Manual SMS del AIES-MOARG. Simulacros realizados de acuerdo a programación en plan de emergencia del AIES-MOARG. Manual SMS Capítulo 10. Monitoreo Y medición del desempeño de la Seguridad Operacional. Encuestas de clima organizacional de seguridad operacional del Apéndice 1. Manual SMS Capítulo 8. Reportes de Seguridad operacional y Acciones remediales. Manual SMS Capítulo 9, Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo. Manual SMS capitulo 13, Mejora Continua y Auditorias SMS. Manual SMS Capítulo 10. Monitoreo Y medición del desempeño de la Seguridad Operacional. Manual SMS capitulo 12, Capacitación y Comunicación de Seguridad Operacional. Manual SMS capitulo 13. Mejora Continua y Auditorias SMS. Plan de Emergencias del AIES- MOARG.

15 Página 15 de 81 Capítulo 7. Rendición de Cuentas y Personal Clave 7.1 Rendición de cuentas. El Ejecutivo responsable es el Gerente del AIES-MOARG, todo el personal que forma parte del AIES-MOARG debe cumplir las responsabilidades de seguridad operacional de Seguridad Operacional que se detallan a continuación: Gerencia del AIES-MOARG Como Ejecutivo responsable, la Gerencia del AIES-MOARG es responsable ante el Presidente de la de promover la seguridad operacional a través del cumplimiento del presente manual, de acuerdo a los principios y normas de la OACI y la AAC. Llevará a cabo las siguientes actividades: - Vigilar la implementación y diseminación de la política de Seguridad Operacional. - Revisar y actualizar la política de Seguridad Operacional cuando se requiera. - Apoyar la participación de los jefes de departamento, sección y empleados en las actividades de Seguridad Operacional. - Vigilar el desempeño de la seguridad operacional de acuerdo a los requerimientos establecidos por la AAC, OACI y en cumplimiento a las líneas descritas en el Manual SMS del AIES-MOARG. - Asegurar los recursos financieros y materiales para el funcionamiento del sistema Todo el personal administrativo y operativo del AIES-MOARG: de servicio, Ordenanzas, Doctores, Enfermeras, Secretarias, Asistentes, Contadores, Técnicos de Seguridad, tendrá, además de sus funciones descritas en sus respectivos manuales, las siguientes funciones y responsabilidades de seguridad operacional: - Reportar peligros de seguridad operacional a la Unidad SMS del AIES-MOARG - Reportar Incidentes y accidentes a la Unidad SMS del AIES-MOARG - Colaborar con la Unidad SMS en los procesos de Investigaciones y evaluaciones de riesgo de seguridad operacional Además, se mencionan las siguientes responsabilidades del personal del AIES: Departamento de Operaciones Jefe de Operaciones: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar por el cumplimiento de las normas, reglamentos, regulaciones y procesos asignados descritos en: a) Reglamento de Operaciones del Aeropuerto Internacional El Salvador, b) El Manual de Aeródromo y sus Anexos: 2 Manual de Procedimientos de Operaciones, 3 Plan de Emergencia del AIES-MOARG, 4 Plan de Capacitación del AIES-MOARG y Anexo 6 Manual de Procedimientos de Salvamento y extinción de Incendios, a fin de contar con un nivel de Seguridad Operacional aceptable en el quehacer operacional del AIES-MOARG. Jefes de Sección de SEI, Jefe UMA y Movimiento Terrestre: Son responsables ante el Jefe de operaciones y seguirán de manera conjunta, con la Unidad SMS y con el Comité SMS, los pasos recomendados en el. Doc 9859, SMM de OACI en cuanto a: 1. Identificación del peligro. 2. Evaluación del Riesgo. 3. Realizar la evaluación practica de los procedimientos establecidos en los manuales operativos y la verificación del nivel de seguridad que proveen así como la eficacia de estos. También de manera conjunta con SMS realizar la vigilancia en sus áreas de gestión. Se deberá promover una cultura de seguridad operacional, a través de la capacitación recurrente sobre procedimientos con la asistencia de SMS. Se velará por la implantación del sistema de reporte de cualquier accidente o incidente y su registro. Se deberá llevar un registro de resultados de inspecciones, auditorias y fallas de los sistemas críticos para las operaciones terrestres y aéreas, de forma conjunta con los demás Departamentos y el Comité SMS y con la Unidad SMS. Supervisores de SEI, Bomberos Aeronáuticos, Oficiales de Rampa: Son responsables ante el Jefe de SEI y de Movimiento terrestre de supervisar y velar de manera conjunta el cumplimiento de las normas de seguridad operativa establecidas en los Planes de Seguridad de los proyectos que se desarrollen en las áreas de responsabilidad establecidas y en el Plan de Emergencia del AIES-MOARG.

16 Página 16 de 81 Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad operacional para eliminar factores de riesgo. Departamento de Mantenimiento Jefatura de Mantenimiento: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar por el cumplimiento de la Seguridad Operacional establecido en las normas y métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), contenidos en los Anexos relacionados con las actividades de las secciones de Obras Civiles, Electromecánica, Electrónica y Áreas Verdes y Control de Fauna así como en la Regulaciones (RAC s) de la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador, la Ley Orgánica de Aviación Civil, Manual de mantenimiento y el Manual de Aeródromo del AIES-MOARG. También se asegurará que el personal responsable del entrenamiento en la gestión de la seguridad operacional, proporcione capacitación al personal de las empresas contratadas para el desarrollo de proyectos y servicios de mantenimiento y que este personal ajuste el entrenamiento a sus áreas de trabajo. Jefes de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles, Áreas Verdes y Control de Fauna Silvestre: Son responsables ante la Jefatura de Mantenimiento de aplicar procedimientos establecidos en sus manuales de procedimientos de mantenimiento y manual de Aeródromo, para la verificación de la eficacia de estos, vigilancia en sus áreas de gestión, informando y promoviendo una cultura de seguridad operacional, informando acerca de cualquier accidente o incidente, manteniendo un registro de resultados de inspecciones, evaluaciones y fallas de los sistemas críticos para las operaciones aéreas, colaborando con los demás Departamentos y en especial con la Unidad SMS en los procesos de identificación de peligros y gestión de riesgos. Supervisores y personal de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles, Áreas Verdes y Control de Fauna Silvestre: Son responsables ante los Jefes de Electromecánica, Electrónica, Obras Civiles y Áreas Verdes y Control de Fauna de Cumplir y fomentar las buenas prácticas en el mantenimiento de infraestructura, maquinaria, equipo, sistemas (de comunicaciones, electromecánicos, etc) y disposiciones contenidas en los manuales del fabricante, utilizando las medidas de seguridad operacional, reportando peligros y colaborando con los Jefes y con la Unidad SMS en la identificación de peligros y gestión de riesgos operacionales, en actividades propias o de contratos de servicios con técnicos experimentados. Además colaborarán en las gestiones para la contratación de servicios especializados en temas aeronáuticos para la determinación de datos requeridos por la AAC; también colaborarán en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad operacional para eliminar factores de riesgo. Departamento de Recursos Humanos Jefatura de Recursos Humanos Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, que a través de la Encargada de Capacitaciones y Selección del AIES-MOARG se cumpla con los requerimiento que se establezcan en cuanto a Planificar, Gestionar, organizar, coordinar y supervisar, todo el proceso de Formación en Seguridad Operacional para el personal de AIES-MOARG y así dar cumplimiento a lo requerido por la AAC; de acuerdo a los numerales siguientes: - Programar capacitaciones para que todo el personal reciba el curso de Seguridad Operacional. - Gestionar la logística del Curso en cuanto a local, equipo informático y refrigerios para el personal. - Asegurar que se incluya la normativa relacionada a Seguridad Operacional en el proceso de inducción de nuevos empleados. - Llevar registro actualizado del personal beneficiado y de resultados obtenidos en cuanto a los Cursos de Seguridad Operacional.

17 Página 17 de 81 Departamento Administrativo Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar porque los contratos suscritos y por suscribir directamente o por licitaciones con empresas que le proporcionen servicios, bienes o productos al AIES- MOARG, incluyan cláusulas que establezcan que los empleados de las empresas contratantes que laboran en las instalaciones del Aeropuerto Internacional de El Salvador, se obliguen al cumplimiento de la normativa y regulaciones que rigen la operatividad del AIES-MOARG, específicamente las que emanan del manual SMS y de igual forma que dichos contratos contemplen las sanciones a su incumplimiento y apoyar las gestiones de la Unidad SMS, facilitando los procesos administrativos relacionados con las actividades encaminadas a aumentar los niveles de Seguridad Operacional del AIES-MOARG. Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad operacional para eliminar factores de riesgo. Departamento de Comercialización Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de velar porque los contratos suscritos y por suscribir con arrendatarios y explotadores de negocios, incluyan cláusulas que establezcan que los empleados de las empresas contratantes que laboran en las instalaciones del Aeropuerto Internacional El Salvador, se obliguen al cumplimiento de la normativa y regulaciones que rigen la operatividad del AIES-MOARG, específicamente las que emanan del manual SMS y de igual forma que dichos contratos contemplen las sanciones a su incumplimiento y apoyar las gestiones de la Unidad SMS, facilitando los procesos administrativos relacionados con las actividades encaminadas a aumentar los niveles de Seguridad Operacional del AIES- MOARG. Colaborar en el reporte, la identificación de peligros y con el seguimiento de la gestión de la seguridad operacional en las áreas de responsabilidad asignadas a la parte operativa, elaborar reportes de seguridad operacional para eliminar factores de riesgo. Departamento de Seguridad Aeroportuaria Jefatura de Seguridad Aeroportuaria: Es responsable ante la Gerencia del AIES-MOARG, de apoyar el fortalecimiento de las actividades relacionadas con la seguridad operacional en el Departamento de Seguridad y colaborar en la vigilancia a efecto de que el personal de las dependencias del AIES-MOARG y de las instituciones del Estado mantenga buenas prácticas relacionadas con la seguridad operacional, a fin de alcanzar y mantener un elevado nivel de seguridad operacional, que permita el desarrollo seguro de las operaciones aéreas en el AIES-MOARG Supervisores y Agentes de Seguridad: Son responsables ante la Jefatura de Seguridad de apoyar y colaborar con los procesos de identificación de peligros e informar a la instancia correspondiente para su mitigación. Todo el personal de servicio y administrativo, incluyendo ordenanzas, Doctores, enfermeras, secretarias, colaborarán con el SMS y tienen las siguientes funciones: Reportar peligros identificados al SMS del AIES-MOARG Reportar incidentes y accidentes de seguridad operacional al SMS del AIES-MOARG 7.2 Personal Clave. El personal incluido dentro del Organigrama del SMS está compuesto por: el Jefe de la Unidad. Cargo y Funciones del Jefe de la Unidad SMS Cargo: Jefe de la Unidad SMS Funciones: 1. Dirigir la actualización del Manual SMS.

18 Página 18 de Coordinar el plan de implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS), por mandato del Ejecutivo Responsable y de acuerdo a los requerimientos de la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador y de la Organización de Aviación Civil Internacional OACI. 3. Desempeñarse permanentemente como presidente del Comité Operativo de Seguridad Operacional del AIES-MOARG. 4. Supervisar el proceso del ciclo de seguridad operacional que se realice en la Unidad SMS. 5. Mantener el desarrollo general de la evaluaciones 6. Asegurarse de que se comuniquen los hallazgos de seguridad operacional, sin afectar la imagen de las personas que se han visto involucradas en cualquier incidente/accidente. 7. Velar por ganar la confianza de la organización 8. Asignar tareas específicas acordadas en pleno, al comité operativo SMS 9. Verificar el cumplimiento del programa de evaluaciones de seguridad operacional. 10. Emitir informes de evaluaciones de seguridad operacional. 11. Coordinar el Comité Operativo de Seguridad Operacional 12. Efectuar coordinaciones y mantenerse en comunicación con la Autoridad de Aviación Civil de El Salvador y otras agencies nacionales e internacionales, acerca de temas relacionados con la seguridad operacional. 13. Vigilar la implementación de las acciones correctivas por parte de los jefes de las dependencias del AIES-MOARG, correspondientes a superar deficiencias en Seguridad operacional. 14. Planificar y coordinar la capacitación para la Unidad SMS 15. Planificar y coordinar la Promoción de la Seguridad Operacional en el AIES-MOARG 16. Proporcionar informes periódicos sobre la eficacia de la seguridad operacional. 17. Asesorar a la Gerencia del AIES-MOARG y Directores de Alto nivel en asuntos de seguridad operacional. 18. Supervisar la eficacia de las medidas a implementar 19. Desarrollar análisis sobre SMS. Cargo y Funciones del Auditor SMS Cargo: Auditor SMS Funciones: 1. Asesorar en la identificación de los peligros y gestionar los riegos a través de toda la información proporcionada por el personal que labora en el AIES, a través de las auditorias en materia de seguridad operacional que realicen a las diferentes áreas de gestión que competen a los temas relacionados con el Manual del Aeródromo. 2. Definir con los comités técnicos las medidas de control a implementar cuando se detecten anomalías en el sistema, vigilar el desarrollo y resultados de los mismos hasta que todos los miembros concuerden con que el riesgo es aceptable con las medidas de mitigación aplicadas. 3. Promover la implementación del sistema SMS, y los componentes esenciales del sistema como lo son la confidencialidad de toda la información que se proporcione, la cultura justa siempre y cuando se enmarquen en un esquema de errores y no violaciones, en las capacitaciones, auditorias y análisis desarrollados por esta Unidad. 4. Auditar el cumplimiento con los niveles de Seguridad Operacional establecidos y aprobados por la AAC en el Manual de Aeródromo, sus anexos y otros documentos afines, a través de la aplicación de las siguientes actividades: a. Identificar peligros b. Clasificar la gravedad de los peligros c. Estimar el riesgo d. Clasificar la probabilidad y severidad del riesgo e. Definir si el riesgo es aceptable f. Identificar medidas de mitigación de riesgo g. Definir si posteriormente el riesgo es aceptable

19 Página 19 de 81 h. Emitir recomendaciones sobre la aceptabilidad de los riesgos generados por cualquier trabajo o proyecto, así como de las acciones necesarias para mantenerlo en ese nivel. i. Documentar las etapas de las diferentes evaluaciones del riesgo. j. Coordinar planes de seguimiento de auditoría SMS. k. Coordinar los comités técnicos en áreas específicas, con la finalidad de obtener soluciones a problemas específicos del SMS. l. Estudios y análisis de seguridad Operacional m. Documentar a través de actas todas las reuniones de los comités técnicos de seguridad operacional. n. Elaborar el Programa anual de auditorías que comprenda las siguientes actividades de verificación: Cumplimiento de procedimientos estandarizados Nivel satisfactorio de competencia del personal estratégico Desempeño adecuado del equipo Instalaciones adecuadas Adecuados niveles de seguridad operacional en los servicios proporcionados Arreglos eficaces de promoción de la seguridad La eficacia de las medidas de seguridad operacional utilizadas en las diferentes áreas de gestión El desarrollo de las encuestas de Seguridad Operacional 7.3 Funciones de la Unidad SMS. 1. Asesorar a la administración superior sobre cuestiones relacionadas con la seguridad operacional, tales como: a) establecimiento de la política de seguridad operacional; b) definición de responsabilidades y líneas de rendición de cuentas respecto a la seguridad operacional; c) recomendaciones para la asignación de recursos en apoyo de iniciativas de seguridad operacional; d) difusión de aspectos sobre cuestiones de seguridad operacional para el personal que labora en el AIES- MOARG. 2. Asistir a los supervisores y jefes de áreas de gestión en las tareas de: a) evaluación de los riesgos identificados; y b) selección de las medidas de mitigación de riesgos más apropiadas para aquellos riesgos que se consideran inaceptables. 3. Implementar los sistemas de identificación de peligros, por ejemplo: a) investigaciones de sucesos; b) sistemas de notificación de incidentes; y c) análisis de datos. 4. Realizar análisis de seguridad operacional, por ejemplo: a) observación de tendencias; y b) estudios de seguridad operacional. 5. Proporcionar la instrucción sobre métodos de gestión de la seguridad operacional. 6. Coordinar el Comité Operativo de Seguridad Operacional. 7. Promover la seguridad operacional: a) sustentando los conocimientos y la comprensión de los procesos de gestión de la seguridad operacional de la organización en todas las áreas de operaciones y gestión; b) difundiendo internamente la experiencia en seguridad operacional; 8. Supervisar la medición de la eficacia de la seguridad operacional: a) realizando encuestas de seguridad operacional; y b) proporcionando orientación sobre vigilancia de la s eguridad operacional. 9. Participar en investigaciones de seguridad operacional, internas y externas a requerimiento de la Gerencia del AIES-MOARG, recomendar medidas correctivas y difundir información para todo el personal afectado.

20 Página 20 de Presentar informes sobre seguridad operacional para cumplir los requisitos de: a) la administración (p. ej. tendencias de seguridad operacional e identificación de problemas de seguridad operacional); y b) la Autoridad de Aviación Civil (AAC) de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgán ica de Aviación civil y en las Regulaciones de Aviación Civil. Estructura y Organización del SMS. Para cumplir con los objetivos de las políticas generales de y los departamentos del AIES-MOARG, se ha diseñado una Estructura Organizacional del SMS, que cumple con los requerimientos estrictamente básicos de acuerdo a lo requerido por la OACI en el Documento 9859 y por la AAC en el RAC 139 vigente, la cual se describe a continuación de manera General y Específica: Organigrama General de la Unidad SMS Organización específica de la Unidad de SMS Jefe Unidad SMS Auditor SMS

21 7.4 Comités de Seguridad Operacional del Aeropuerto. COMITÉ OPERATIVO DE SEGURIDAD OPERACIONAL Introducción Página 21 de 81 El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS) es un instrumento que facilita la participación de todos los usuarios del área de movimiento y sirve como foro para el aporte de sugerencias que lleven como fin mejorar la seguridad operacional en el AIES-MOARG. Objetivo Integrar un comité conformado por las diferentes instituciones, empresas y demás entes del AIES-MOARG, para un intercambio fecundo de ideas y para evaluar la eficacia de la Seguridad Operacional desde una perspectiva sistémica. Organización del Comité Operativo de Seguridad Operacional del Aeródromo Conformación a. El RAC 139 vigente, establece en el numeral Coordinación con usuarios y proveedores de Servicios, Literal B que para lograr una efectiva comunicación y coordinación, el operador del aeródromo conformará como mínimo los siguientes comités: Seguridad y facilitación SMS Emergencias Fauna y Peligro Aviario b. El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS), cuenta con el apoyo de la Gerencia y de los Jefes de Departamento del AIES-MOARG. c. La Gerencia del Aeropuerto, en referencia al presente Manual convocará a cada una de las instituciones, empresas y agencias que realizan labores necesarias para las operaciones de aeronaves en la parte aeronáutica del AIES-MOARG, a nombrar representantes para la conformación o integración al Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS) del AIES-MOARG. d. El Comité Operativo contará con las siguientes figuras o cargos: - Presidente. - Secretario. - Miembros Titulares. - Miembros Suplentes. - Invitados temporales. e. El Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG será el Presidente del Comité Operativo, responsable de coordinar todas las actividades orientadas al buen funcionamiento del Comité. f. El Secretario del Comité puede ser nombrado por el presidente o en su defecto el Presidente puede asumir tareas d Secretario del Comité. g. Con excepción del Presidente y el Secretario del Comité, todos los Miembros Titulares fungirán en sus funciones por un periodo de un año prorrogable. h. Los Miembros Titulares y Miembros Suplentes serán designados por medio de una carta escrita dirigida al presidente del Comité Operativo por la Institución o Empresa que representará. i. A requerimiento de alguno de los miembros del Comité Operativo y para la discusión de temas específicos relacionados con la seguridad operacional, se podrá invitar a personas en carácter de Invitado no permanente. j. Los Miembros del Comité Operativo designados deberán contar con facultades suficientes para representar a la Institución, Empresa, Agente respectivo o Sector involucrado, lo cual se deberá hacer constar por escrito.

22 Página 22 de 81 k. Por cada Miembro Titular se nombrará un Miembro Suplente que podrá asistir en ausencia del titular, con los mismos derechos, deberes y obligaciones del titular. l. La Autoridad de Aviación Civil (AAC), tendrá la facultad de participar como invitada en el Comité para observar el funcionamiento del mismo. Composición del Comité Operativo SMS El Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS), estará compuesto por: Cargo Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG Jefe del Departamento de Operaciones del AIES-MOARG Jefe del Departamento de Mantenimiento del AIES-MOARG Jefe del Departamento de Seguridad del AIES-MOARG Jefe de la Terminal de Carga del AIES-MOARG Representante por cada Aerolínea que opera en AIES-MOARG Representante de Navy CSL, USA Representante de AEROMAN Representante 2ª Brigada Aérea Representantes de Empresas de apoyo terrestre que operan en AIES Representante de cada Empresa de abastecimento de combustible Representante por cada sindicato de trabajadores del AIES-MOARG Representante de la AAC Cargo en el Comité Presidente/Secretario Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Observador Funciones del Comité Operativo SMS a. supervisa la eficacia de la seguridad operacional dentro de las áreas funcionales y asegura que la identificación de peligros y la gestión de riesgos de seguridad se realizan según corresponda, con la necesaria participación del personal para crear conciencia de la seguridad operacional; b. coordina la resolución de estrategias de mitigación para las consecuencias de peligros identificadas y asegura que existen arreglos satisfactorios para la captura de datos de seguridad operacional y la retro información de los empleados; c. evalúa el impacto de los cambios operacionales en la seguridad; d. coordina la implantación de planes de medidas de mitigación y convoca a reuniones o sesiones de información, según corresponda, para asegurar que todos los empleados cuentan con amplias oportunidades para participar plenamente en la gestión de la seguridad; e. asegura que las medidas de mitigación se adoptan en forma oportuna; f. examina la efectividad de las recomendaciones de seguridad anteriores; y g. supervisa la promoción de la seguridad operacional y asegura que se imparte al personal instrucción apropiada en seguridad operacional, emergencias y técnicas que satisface o supera los requisitos normativos mínimos. Sesiones del Comité Operativo de Seguridad Operacional (SMS) a. El Comité Operativo de Seguridad Operacional se reunirá ordinariamente de forma trimestral y extraordinariamente las veces que sea necesario por convocatoria. b. La duración de las sesiones depende de los puntos a tratar. No se recomienda tiempo limitado para no entorpecer su función, un tiempo prudencial puede ser de una hora. Estas sesiones deben ceñirse a un orden que garantice el éxito de las mismas y debe presentarse una agenda previamente preparada. c. En la última Sesión del año, el Comité analizará los resultados alcanzados, dicha memoria de labores será entregada a sus miembros personalmente. d. Para poder sesionar, el Comité requerirá de un quórum constituido por el 50% más uno de sus miembros, incluyendo al Presidente. e. La agenda para cada una de las sesiones del Comité será preparada por el Secretario en cumplimiento a las

23 Página 23 de 81 instrucciones impartidas por el Comité o por el Presidente; y será remitida a los miembros que la conforman con una anticipación no menor a 3 días hábiles, salvo en casos de reuniones de emergencia. Agenda de las Reuniones Ordinarias El Secretario del Comité Operativo de Seguridad Operacional deberá: a. Registrar los nombres de los miembros asistentes a las reuniones. b. Proceder a la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior. c. Informar sobre las tareas asignadas. d. Plantear recomendaciones, si fuera el caso. e. Coordinar los Puntos varios. Agenda de Reuniones Extraordinarias El Secretario del Comité Operativo de Seguridad Operacional deberá: a. Realizar convocatoria a petición de cualquiera de los miembros, cuando las circunstancias así lo requieran y notificará a los miembros: lugar, día y hora con 24 horas de anticipación de ser posible. b. Registrar los nombres de los miembros asistentes a las reuniones. c. Coordinar la presentación, discusión y análisis del asunto a tratar. d. Registrar las conclusiones y recomendaciones. Se aconseja que durante las sesiones se expresen las ideas en forma concisa. Cuando haya discusión por algún problema presentado, el Presidente o el que haga las funciones de éste, debe moderar los debates. Los argumentos a favor o en contra no deben repetirse, sino reforzarse con la aprobación o desaprobación de los demás miembros. Votaciones a. Para la aprobación de un documento, se deberá contar con la mayoría simple (50%+1) de los miembros presentes con derecho a voto y para estos efectos las abstenciones no se computarán como votos. b. En caso de igualdad de votos, el Presidente del Comité tiene la atribución del doble voto. Actas del Comité Operativo SMS En cada Reunión del Comité, se elaborará un Acta, en la siguiente reunión se revisará y la firmará el Presidente y el Secretario del Comité. Sub Comités Técnicos SMS Para el cumplimiento del programa de trabajo, el Comité Operativo de Seguridad Operacional, cuando sea necesario, definirá sub comités técnicos, que están integrados por miembros suplentes e Invitados temporales con el criterio técnico requerido para plantear soluciones que mitiguen peligros identificados, de tal manera que el riesgo resultante sea aceptable para las operaciones. El coordinador del comité Técnico, que también desempeñará las funciones de Secretario, será nombrado por el Comité Operativo de Seguridad Operacional; el Analista SMS participará en las reuniones de los comités técnicos para verificar que los peligros sean identificados adecuadamente. Al coordinador del comité Técnico le corresponderán las siguientes funciones: Convocar a las Sesiones del comité Técnico, presidiendo y dirigiendo la participación de sus miembros. Velar por el cumplimiento de los objetivos dispuestos por el Comité Operativo de Seguridad Operacional. Presentar un informe escrito del avance y resultados obtenidos en cada sesión al Comité Técnico de Seguridad operacional. Preparar la Agenda para las sesiones del Comité Técnico Redactar las actas correspondientes y/o demás documentos que le conciernen.

24 Página 24 de 81 Funciones Generales del Comité Técnico SMS. a. Evaluar y proponer soluciones en materia de Seguridad Operacional a las problemáticas plantead as por el Comité Operativo de Seguridad Operacional. b. Cumplir y dar seguimiento a las instrucciones emanadas del Comité Operativo de Seguridad Operacional. c. Verificar que se implementen las recomendaciones del Comité Operativo de Seguridad Operacional. d. Firmar los informes finales que se presenten al Comité Operativo de Seguridad Operacional. COMITÉ EJECUTIVO DE SEGURIDAD OPERACIONAL Introducción La mitigación de problemas de seguridad inevitablemente exige recursos, a veces estos recursos están directamente disponibles en las áreas de gestión correspondientes del AIES, no obstante también se requieren recursos adicionales cuya asignación puede no estar en las facultades del jefe del área de gestión correspondiente, y debe ser aprobada por niveles superiores de EL AIES. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional proporciona la plataforma para lograr los objetivos de asignación de recursos y evaluación objetiva de la eficacia y eficiencia de las estrategias de mitigación. Objetivo Integrar un comité de alto nivel presidido por la Gerencia del AIES y conformado por las diferentes jefaturas de los departamentos, donde el Jefe de la Unidad SMS participa solamente como asesor. El comité tiene carácter eminentemente estratégico, trata problemas de alto nivel en relación con las políticas, asignación de recursos y supervisión del desempeño de seguridad operacional de AIES. Organización del Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional del Aeródromo Conformación El Doc. 9859, capítulo 8, numeral establece que la organización donde se pretenda implementar un SMS debe de contar con un comité de muy alto nivel con carácter eminentemente estratégico y este deberá ser presidido por el ejecutivo responsable. a. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS), está integrado por la Gerencia del AIES y por las diferentes jefaturas de los departamentos. b. El Comité Ejecutivo contará con las siguientes figuras o cargos: - Presidente. - Secretario. - Miembros Titulares. - Miembros Suplentes. - Invitados temporales. c. La Gerencia del AIES ocupará la Presidencia del Comité Ejecutivo, d. El cargo de Secretario del Comité Ejecutivo será ocupado de forma alternada por los jefes de departamento del AIES. e. A requerimiento de alguno de los miembros del Comité Ejecutivo y para la discusión de temas específicos relacionados con la seguridad operacional, se podrá invitar a personas en carácter de Invitado no permanente. f. Por cada Miembro Titular se nombrará un Miembro Suplente que podrá asistir en ausencia del titular, con los mismos derechos, deberes y obligaciones del titular.

25 Composición del Comité Ejecutivo SMS El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS), estará compuesto por: Página 25 de 81 Cargo Gerencia del AIES-MOARG Jefatura de Departamento (alternado) Jefatura del Departamento de Operaciones del AIES-MOARG Jefatura del Departamento de Mantenimiento del AIES-MOARG Jefatura del Departamento de Seguridad del AIES-MOARG Jefatura de la Terminal de Carga del AIES-MOARG Jefatura del Departamento Administrativo Jefatura del Departamento de Recursos Humanos Jefatura de la Unidad SMS del AIES-MOARG Cargo en el Comité Presidente Secretario Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Miembro Titular Asesor Funciones del Comité Ejecutivo SMS Verifica: la eficacia del plan de implantación del SMS; que toda medida de mitigación necesaria se adopta en forma oportuna; la eficacia de la seguridad operacional con respecto de la política y objetivos de seguridad de la organización; la efectividad de los procesos de gestión de la seguridad operacional de la organización que apoyan la prioridad declarada por la empresa de la gestión de la seguridad como otro proceso empresarial básico; la efectividad de la supervisión de la seguridad operacional de las operaciones subcontratadas; que se asignan recursos apropiados para lograr la eficacia de la seguridad operacional más allá de lo requerido por el cumplimiento de los reglamentos; y que se proporcione la orientación estratégica al Comité Operativo. Sesiones del Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional (SMS) a. El Comité Ejecutivo de Seguridad Operacional se reunirá ordinariamente de forma trimestral y extraordinariamente las veces que sea necesario por convocatoria. b. La duración de las sesiones depende de los puntos a tratar. No se recomienda tiempo limitado para no entorpecer su función, un tiempo prudencial puede ser de una hora. Estas sesiones deben ceñirse a un orden que garantice el éxito de las mismas y debe presentarse una agenda previamente preparada. c. En la última Sesión del año, el Comité analizará los resultados alcanzados y los plasmará en una memoria de labores, dicho documento será entregado a sus miembros personalmente. d. Para poder sesionar, el Comité requerirá de un quórum constituido por el 50% más uno de sus miembros, incluyendo al Presidente. e. La agenda para cada una de las sesiones del Comité será preparada por el Secretario en cumplimiento a las instrucciones impartidas por el Comité o por el Presidente; y será remitida a los miembros que la conforman con una anticipación no menor a 3 días hábiles, salvo en casos de reuniones de emergencia. Actas del Comité Ejecutivo SMS En cada Reunión del Comité Ejecutivo, se elaborará un Acta, en la siguiente reunión se revisará y la firmará el Presidente y el Secretario del Comité.

26 Página 26 de 81 Capítulo 8. Reportes de Seguridad operacional y Acciones Remediales Sistema de Reporte Voluntario de Peligros Operacionales y Riesgos Asociados a la Seguridad Operacional El AIES-MOARG cuenta con un sistema de reporte voluntario, el cual tiene como única finalidad convertirse en una herramienta para la detección y prevención de peligros. 8.1 El propósito del reporte es identificar áreas o elementos potencialmente peligrosos del sistema antes de que se produzca efectos adversos. Deberá garantizar un carácter imparcial, confidencial y no punitivo, a fin de generar confianza por parte de las personas que aporten información. 8.2 Los reportes se harán efectivos completando el formulario de Peligro Operacional de Aeródromos POA. (Ver Anexo A, página 27). 8.3 El reporte deberá ser utilizado para informar situaciones de peligro operacional como: a) Definición de funciones y responsabilidades del personal del aeropuerto, operadores aéreos y proveedores de servicios. b) Aspectos reglamentarios. c) Situaciones operacionales y técnicos, tales como: Detección de FOD en pista(s) o calles de rodajes. Incidentes y accidentes en el área de maniobras y en el espacio aéreo. Deficiencia en la implementación de procedimientos operativos Falla de equipos Problemas de seguridad durante el embarque y desembarque de pasajeros. Incidentes o problemas de transporte o almacenamiento de mercancías peligrosas. Cualquier otra situación que potencialmente afecte la seguridad de la aviación. 8.4 El reporte podrá ser elaborado por personal del AIES-MOARG que detecte problemas o situaciones que pueda poner en riesgo la seguridad operacional. 8.5 Los reportes podrán ser realizados tanto en forma escrita, utilizando el formulario correspondient e o de manera verbal, para lo cual bastará que la información sea comunicada al Auditor o Jefe de la Unidad SMS del AIES-MOARG quien completará el POA correspondiente. 8.6 La información de seguridad operacional obtenida mediante reporte será canalizada al área o persona competente, quien deberá efectuar de forma inmediata la investigación correspondiente, evaluará su riesgo y determinará las acciones y recomendaciones para su solución poniéndolas a disposición de la autoridad aeroportuaria involucrada para su conocimiento y análisis, de acuerdo al procedimiento de identificación de peligros de seguridad operacional que se encuentra en el siguiente capítulo de este manual. 8.7 Las acciones adoptadas serán informadas a quien haya notificado el riesgo y a la comunidad aeroportuaria

27 Página 27 de 81 Anexo A Formulario de Reporte de Peligro Operacional de Aeródromos POA No. El único objetivo de la información proporcionada en este formulario es para mejorar la seguridad. La información es confidencial y no será divulgada. FECHA-HORA: LUGAR: TIPO DE OPERACIÓN: MANTENIMIENTO AERONAVE EN SALIDA AERONAVE EN LLEGADA AERONAVE: DOCUMENTACIÓN : HERRAMIENTAS: Descripción del evento: Cuáles son sus sugerencias para prevenir este evento vuelva a ocurrir o para evitar que un evento puede resultar en un accidente? Nombre de la persona que reporta: No. De cel/tel: Correo electrónico:

28 Página 28 de 81 Capítulo 9 Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo 9.1 Introducción La Identificación de Peligros y Gestión del Riesgo son los procesos claves de la Gestión de la Seguridad Operacional que inciden de manera significativa en el logro de los objetivos estratégicos contenidos en el Plan de Implementación General del SMS en el AIES-MOARG. Los Peligros y los riesgos son un producto del desarrollo de las actividades aeroportuarias. No todos los peligros y los riesgos pueden eliminarse, ni todas las medidas imaginables de mitigación de riesgos son económicamente factibles. Los riesgos y los costos inherentes al AIES-MOARG requieren un proceso racional de toma de decisiones. Diariamente las decisiones se toman en tiempo real, comparando la probabilidad y la severidad de las consecuencias perjudiciales. Este proceso se conoce como la Gestión de Riesgos del AIES-MOARG. 9.2 Identificación de Peligros. La identificación de los peligros en el AIES-MOARG es una tarea permanente, que requiere el conocimiento de la normativa que regula el ámbito aeroportuario en El Salvador, así como mantener una vigilancia de las operaciones que se realizan a diario en la parte aeronáutica del aeropuerto y del análisis de los procesos y procedimientos, verificar como se implementan, tipo y calidad del equipamiento, la capacitación recibida, adiestramiento, etc., de tal manera que pueda percibir cualquier detalle que identifique el peligro latente que acompaña determinada operación. Un peligro puede crear una situación o condición que encierra la posibilidad de causar consecuencias perjudiciales, el ámbito de los peligros en la operación del aeropuerto pueden ser detectados en los siguientes aspectos: a) Factores de diseño, incluido el diseño de equipos y de tareas; b) Procedimientos y prácticas operacionales, incluidas su documentación y las listas de verificación, y su validación en condiciones de operación; c) Comunicaciones, incluidos el medio, la terminología y el lenguaje; d) Factores de personal; tales como políticas de la empresa para la contratación, instrucción y remuneración; e) Factores de organización; tales como compatibilidad de producción y objetivos de seguridad operacional, asignación de recursos, presión en las operaciones y cultura de seguridad operacional de la empresa; f) Factores del entorno de trabajo; tales como ruido, ambiente y vibraciones, temperatura, iluminación, vestimenta y equipos de protección disponibles; g) Factores de vigilancia reglamentaria; incluida la aplicabilidad y fuerza de los reglamentos, la certificación de equipo, personal y procesamientos, y las evaluaciones y auditorias de supervisión adecuadas; h) Desempeño Humano, orientado a condiciones médicas y limitaciones físicas; y i) Defensas; incluidos factores tales como la provisión de sistemas adecuados de detección y alarma, tolerancia de errores por los equipos y medida en que los equipos están reforzados contra fallas. En el Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional del AIES-MOARG, la identificación de peligros proviene de diversas fuentes como un proceso permanente. Las evaluaciones de seguridad operacional prevén un proceso estructurado y sistémico de identificación de peligros, cuando así se requiera por la Unidad SMS y el área de gestión. En el proceso de identificación de peligros del AIES-MOARG se utilizan las siguientes fuentes de información: a. Reactivas: El método reactivo responde a los acontecimientos que ya ocurrieron tales como incidentes y los accidentes.

29 Página 29 de 81 b. Proactivas: El método proactivo busca activamente identificar riesgos potenciales a través del análisis de las actividades de la organización, tales como: evaluaciones de seguridad operacional, encuestas de segurida d operacional, sistema de reporte voluntario, entre otros. c. Predictivas: El método predictivo documenta el desempeño espontáneo del personal y lo que realmente ocurre en las operaciones diarias, tales como: estadísticas de seguridad operacional, indicadores de seguridad operacional y análisis de tendencias. La identificación de peligros en la gestión del riesgo de la seguridad del AIES-MOARG es el primer paso en un proceso formal de recolección, registro, actividad y generación de retroalimentación sobre pe ligros y riesgos de seguridad en las operaciones del aeropuerto. El enfoque estructurado utilizado por el AIES-MOARG para la identificación de peligros asegura que, dentro de lo posible, la mayoría de los peligros en el medio ambiente operacional son identificados. Las técnicas apropiadas para asegurar este enfoque estructurado incluyen lo siguiente: a) Desarrollo de listas de verificación: a través de revisión de experiencias con el Supervisor SMS, las áreas de gestión involucradas y datos disponibles de sistemas similares así como el planteamiento de una lista de verificación de peligros. b) Evaluación de seguridad operacional de escritorio: serán utilizadas para revisar la lista de verificación de peligros con personal de supervisión SMS y de las áreas de gestión involucradas, para hacer una lluvia de ideas más amplia, o conducir un análisis detallado del o los escenarios a evaluar. Para identificar los peligros el Supervisor SMS y/o las áreas de gestión involucradas del AIES-MOARG utilizan listas de verificación de evaluaciones de seguridad operacional, donde se detalla la información que posteriormente es analizada para determinar el riesgo que representa, estos formularios se encuentran detallados en el Apéndice 1 de este Manual. 9.3 Análisis de Peligros Una vez identificadas las condiciones de peligro, la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada debe tener en cuenta todas las posibilidades, desde la más pequeña hasta la más probable, y hay que prever adecuadamente las peores condiciones, pero también es importante que los peligros que se incluyan en el análisis final sean peligros creíbles. También la Unidad SMS y/o el área de gestión del AIES-MOARG involucrada deben asignar un número a cada uno de los peligros identificados y registrarlos en la bas e de datos correspondiente, dicho registro debe contener una descripción de cada uno de los peligros, sus consecuencias, la evaluación de su probabilidad y gravedad y toda medida de mitigación necesaria. Este registro deberá actualizarse en la medida que s e identifiquen nuevos peligros y se presenten propuestas para su mitigación. Proceso para la evaluación de peligros en el AIES-MOARG: A. Establecer el peligro genérico. (Formulación del Peligro) Proceso referido a identificar la fuente genérica de los peligros. Ejemplos: diseño de un proyecto, una construcción, FOD, Obstáculos, meteorología, etc. B. Identificar los componentes específicos del peligro. Proceso referido a evaluar el peligro genérico e identificar los componentes específicos del mismo. Tales como : Equipos de construcción, calles de rodaje cerradas, tormentas severas, iluminación deficiente, etc. C. Orientar naturalmente hacia los riesgos específicos. Proceso referido a relacionar los componentes específicos del peligro con riesgos específicos, tales como: colisión de aeronaves con equipo de construcción, accidente de aeronave por tormenta severa, rodaje de aeronave en áreas cerradas, etc.

30 Página 30 de 81 En el AIES-MOARG, los procesos de análisis de peligros, son realizados por la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada. Las evaluaciones de peligro se realizan cuando la información capturada está relacionada con las actividades que se desarrollan en la parte aeronáutica y suponga el riesgo de estas, en todo su entorno. Para el análisis de los peligros se utiliza la matriz de análisis de riesgo, la cual está comprendida en el numeral 9.5 Evaluación del Riesgo 9.4 Documentación de peligros La gestión apropiada de la documentación de seguridad operacional, referida a la identificación de peligros es llevada a cabo por la Unidad SMS del AIES-MOARG y/o el área de gestión correspondiente, transformando los datos brutos de seguridad operacional en información correlacionada a los peligros. La continua compilación y gestión formal de la información correlacionada de los peligros se convierte en la Biblioteca de Seguridad Operacional de l AIES- MOARG 9.5 Evaluación del Riesgo Una vez confirmada la presencia de peligros para la Seguridad Operacional en el AIES-MOARG, la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada procede a realizar un análisis para evaluar el potencial de perjuicios o daños, esta evaluación del peligro supone 4 fundamentos: Primer fundamento: Probabilidad del riesgo. Segundo fundamento: Severidad del riesgo. Tercer fundamento: Evaluación y Aceptabilidad del riesgo. Cuarto fundamento: Control/mitigación del riesgo Primer fundamento: Probabilidad del riesgo. Este primer fundamento está orientado a evaluar la probabilidad de que daños y perjuicios puedan ocasionarse a partir de una fuente de peligro. El grado de probabilidad depende de obtener la siguiente información: a) Hay antecedentes de procesos similares o este es un caso aislado? b) Qué otro equipo o componentes del mismo tipo pueden tener defectos similares? c) Cuántos miembros del personal de operaciones o de mantenimiento siguen, o deben seguir los procedimientos en cuestión? d) Durante qué porcentaje de tiempo se usa el equipo o el procedimiento sospechoso? e) Existen implicaciones de organización, gestión o reglamentación que podrían reflejar amen azas más grandes para el público? Basándose en estas consideraciones, se puede evaluar la probabilidad de que un suceso ocurra, de acuerdo a los parámetros establecido en la siguiente tabla:

31 Página 31 de 81 Matriz de Probabilidad de Riesgo Probabilidad del evento Definición cualitativa Frecuente Ocasional Remoto Improbable Significado Probable que ocurra muchas veces (ha ocurrido frecuentemente) Probable que ocurra algunas veces (ha ocurrido infrecuentemente) Improbable, pero es posible que ocurra (ocurre raramente) Muy improbable que ocurra (no se conoce que haya ocurrido) Valor Extremadamente improbable Casi inconcebible que el evento ocurra Segundo fundamento: Severidad del riesgo. Al determinar la probabilidad del riesgo, la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada, deben evaluar la naturaleza de las consecuencias perjudiciales en caso de que el suceso ocurra realmente. Las consecuencias posibles rigen el grado de urgencia de la medida de seguridad operacional requerida; si hay un rie sgo considerable de consecuencias muy graves, o si el riesgo de lesiones graves o de daños a los bienes o al medio ambiente es elevado, se justifican medidas de seguimiento urgentes. El grado de severidad de las consecuencias del suceso depende de obtener la siguiente información: a) Cuántas vidas peligran (empleados, pasajeros, personas que se encuentran en el lugar y el público en general)? b) Cuál es la extensión probable de los daños a los bienes o financieros (pérdidas directas para el explotador, daños a la infraestructura aeronáutica, daños indirectos a terceros, repercusiones financieras y repercusiones económicas para el Estado)? c) Qué probabilidades hay de repercusiones en el medio ambiente (derrame de combustible u otro producto peligroso y daño físico al hábitat natural)? d) Qué probabilidades hay de repercusiones políticas y de interés de los medios de comunicación? Basándose en estas consideraciones, se puede evaluar la severidad de un suceso, de acuerdo a los parámetros establecidos en la siguiente tabla:

32 Página 32 de 81 Matriz de Severidad de Riesgo Definiciones de aviación Severidad de los eventos Significado Valor Destrucción de equipamiento Catastrófico A Muertes múltiples Una reducción importante de los márgenes de seguridad, daño físico o una carga de trabajo tal que los operadores no pueden Peligroso desempeñar sus tareas en forma precisa y completa. B Lesiones serias o muertes de una cantidad de gente. Daños mayores al equipamiento. Una reducción significativa de los márgenes de seguridad, una reducción en la habilidad del operador en responder a condiciones operativas adversas como resultado del incremento de la carga de Mayor trabajo, o como resultado de condiciones que impiden su eficiencia. C Incidente serio. Lesiones a las personas. Interferencia. Limitaciones operativas. Menor D Utilización de procedimientos de emergencia. Incidentes menores. Insignificante Consecuencias leves E Tercer fundamento: Evaluación y Aceptabilidad del riesgo. A partir de la evaluación de riesgos (probabilidad y severidad), la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada le puede dar a éstos un orden de prioridad con relación a otros peligros para la seguridad operacional no resueltos. Esto es crítico para adoptar decisiones racionales y asignar recursos limitados, teniendo en cuenta los peligros que presentan los riesgos más grandes para la organización. Para presentar la evaluación del riesgo, se utiliza la siguiente matriz: Matriz de Evaluación y Aceptabilidad del riesgo Probabilidad del riesgo Catastrófico A Peligroso B Severidad del riesgo Mayor C Menor D Insignificante E 5 Frecuente 5A 5B 5C 5D 5E 4 Ocasional 4A 4B 4C 4D 4E 3 Remoto 3A 3B 3C 3D 3E 2 Improbable 2A 2B 2C 2D 2E 1 Extremadamente improbable 1A 1B 1C 1D 1E

33 Página 33 de 81 Una vez evaluado y clasificado el riesgo en la matriz correspondiente, pueden asignarse diferentes valores a fin de clasificarlos de acuerdo a la siguiente matriz de aceptabilidad: Índice de evaluación del riesgo Criterio sugerido 5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A Inaceptable bajo las circunstancias existentes. 5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C Aceptable basado en la mitigación del riesgo. Puede requerir una decisión de la dirección. 3E, 2D, 2E, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E Aceptable Cuarto fundamento: Control/mitigación del riesgo. Luego que la Unidad SMS y/o el área de gestión involucrada, determine la aceptabilidad del riesgo y ésta resultare en inaceptable, es necesario introducir medidas de control; cuanto más elevado el riesgo, mayor será la urgencia. El nivel de riesgo puede disminuirse ya sea reduciendo la severidad de las posibles consecuencias, reduciendo la probabilidad de que ocurra o reduciendo la exposición a ese riesgo. La solución óptima variará, dependiendo de las circunstancias y de las exigencias. Para formular medidas de seguridad operacional apropiadas es necesario obtener la siguiente información: a) Existen defensas para proteger de tal o tales riesgos? b) Las defensas funcionan como fueron diseñadas? c) Son las defensas prácticas para las condiciones actuales de trabajo? d) El personal involucrado está conciente de los riesgos y las defensas establecidas? e) Se requieren medidas de mitigación de los riesgos adicionales? Gráfica de Control y Mitigación del Riesgo Identificación de los peligros y gestión del riesgo Evaluación de las defensas dentro del sistema Control y mitigación del o de los riesgos Aceptación de la mitigación del o de los riesgos P P P P CADA PELIGRO R R R R CADA RIESGO Reglamentos Entrenamiento Tecnología A LA R P Región intolerable Región tolerable Región aceptable Se relaciona la mitigación al peligro potencial presentado? Tiene en cuenta todos los riesgos? Es efectiva? Es apropiada? Es necesaria una mitigación adicional o diferente? Genera la mitigación riesgos adicionales? Realimentación (Aseguramiento de la seguridad) Ver: Procedim iento para la identificación, reporte y gestión de peligros de seguridad operacional del AIES en Apéndice 3

34 Página 34 de 81 Capítulo 10. Monitoreo y medición del desempeño de la Seguridad Operacional a. Introducción La gestión de la seguridad operacional requiere el retorno de información sobre la eficacia en la seguridad operacional, para completar el ciclo de su gestión. Por medio de esa información la Unidad SMS del AIES-MOARG con el área de gestión competente, evalúan la eficacia del sistema y gestiona ante el Gerente General que se lleven a cabo los cambios necesarios, además todas las Unidades operativas del AIES-MOARG necesitan una indicación del nivel de seguridad operacional en el desarrollo de sus funciones. Para estos efectos, la Unidad SMS del AIES-MOARG y/o el área de gestión competente, monitorean permanentemente en períodos anuales el desempeño de la seguridad operacional en el Aeropuerto, a través de verificar las políticas y objetivos de seguridad operacional aprobados por la AAC, utilizando las siguientes herramientas: b. Evaluaciones Las Evaluaciones de seguridad son utilizadas por el auditor SMS en conjunto con el área de gestión competente, para asegurar que la estructura del SMS es sólida en términos de: o Niveles apropiados de personal; o Cumplimiento de los procedimientos e instrucciones; o Nivel de competencia satisfactorio y entrenamiento para: Operar equipos y las facilidades; y Mantenimiento de su nivel de desempeño. c. Encuestas El auditor SMS ha programado hacer una encuesta anual como parte de su monitoreo, para ello se coordina con el Comité SMS, para que facilite dicho proceso en las áreas a encuestar. Estas se realizan empleando listas de verificación, cuestionarios o mediante entrevistas confidenciales, a través de la Unidad SMS. Las encuestas de seguridad examinan elementos particulares o procesos de una operación específica. o Áreas con problemas o cuellos de botella en operaciones diarias. o Percepciones y opiniones del personal operativo. o Áreas de desacuerdo o confusión. Dado que la información de las encuestas es subjetiva, es necesaria una verificación por parte del Auditor SMS correspondiente, antes de recomendar poner en marcha la acción correctiva. El Comité SMS del AIES-MOARG, evalúa la necesidad de conformar un Comité Técnico dedicado a realizar reportes de seguridad, estudios de seguridad o revisiones de seguridad. d. Ciclo de Monitoreo. Una vez recolectados, registrados y evaluados los datos por medio de investigaciones de seguridad opera cional y el proceso de identificación de peligros y análisis de riesgos, se le dará seguimiento al progreso de las medidas adoptadas por el área de gestión competente, para su mitigación y/o eliminación. El objetivo del monitoreo es verificar la aplicación efectiva del SMS. El monitoreo también es necesario para asegurarse de que toda medida adoptada para la mitigación de riesgos se encuentre funcionando de manera apropiada.

35 e. Indicadores del Desempeño de la Seguridad Operacional Página 35 de 81 El resultado final del seguimiento de los resultados de seguridad y el proceso de medición es el desarrollo de indicadores de desempeño de seguridad basados en el análisis estadístico de los datos recogidos a través de las fuentes mencionadas anteriormente. El proceso de seguimiento y medición implica el uso de una selección de indicadores de desempeño de seguridad, correspondientes metas de desempeño de seguridad y niveles de alerta. Los indicadores de seguridad operacional serán establecidos de acuerdo a los análisis de registros estadísticos y procesamiento de datos de seguridad operacional que se administran en la Biblioteca de Seguridad Operacional de la Unidad SMS del AIES-MOARG. Ver: Procedim iento para el análisis de tendencias de los indicadores de Seguridad Operac ional del AIES. En Apéndice 3

36 Página 36 de 81 Capítulo 11. Investigaciones Relacionadas con la Seguridad Operacional y Acciones Remediales En caso de incidentes o cuando el Comité de Seguridad Operacional del AIES-MOARG determine que existe un suceso que pueda tener el carácter de relevante para la seguridad operacional o que dado la periodicidad en la ocurrencia aumentan los niveles de riesgos, se deberá establecer un proceso de investigación que vaya más allá del reporte de riesgo, el cual debe se r conducido de forma que identifique claramente las causas y factores contribuyentes, sin buscar culpables sino la solución integral y la mejora de los estándares de seguridad. La Unidad SMS del AIES-MOARG es responsable de llevar a cabo la investigación correspondiente al o los incidentes y/o accidentes detectados en conjunto con el personal asignado del Departamento / Sección involucrada, también procederá a compilar, organizar, analizar y generar los reportes preliminares y finales de estos eventos entregándolos a la Gerencia del AIES y la Jefatura del área de responsabilidad, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento correspondiente contenido en este manual. (Ver procedimiento para la identificación, reporte y gestión de riesgos de seguridad operacional, Capít ulo 9 de este manual) El Comité SMS es responsable de revisar y evaluar los reportes preliminares y finales generados por la Unidad SMS y de no haber observaciones proceder a diseminarlos interna y externamente, si procede. Se utilizarán los formatos de investigación detallados en el Anexo 13 de OACI Investigación de Accidentes e Incidentes de ser necesario, adicional al formulario de investigación de Accidentes e Incidentes del Apéndice 3, página 55 de este manual. La Gerencia del AIES-MOARG es responsable de aplicar el concepto de no punibilidad, en el caso que el personal involucrado en/ los incidentes y/o accidentes hayan cometido errores que incidieron en estos, así mismo deberá evaluar la existencia de negligencia y violaciones y aplicar las medidas correctivas de acuerdo al reglamento interno de, de acuerdo a una cultura justa. La cultura justa se refiere a una manera de pensar que promueve una actitud de cuestionamiento, resistente a la complacencia, comprometida con la excelencia, que fomenta la rendición de cuentas personal e incorpora la autorregulación en los asuntos de seguridad operacional. Las fallas y los incidentes son considerados, por organizaciones con buena cultura de seguridad operacional, como lecciones que se pueden utilizar para evitar eventos más serios. Proceso para definir el límite del comportamiento aceptable, la negligencia y las violaciones a la seguridad operacional Para determinar la responsabilidad de los actos inseguros, la situación investigada se clasificará mediante un proceso llamado preguntas del árbol de decisión de James Reason. (Ver figura 11-1). De esa manera se definirá si la persona o personas requieren capacitación recurrente, nuevo entrenamiento o instrucciones. Al determinar el grado de responsabilidad del acto inseguro, se procederá a definir el límite del comportamiento aceptable, mediante la clasificación de dicho comportamiento en uno de tres niveles: Inaceptable, aceptable y libre de culpa. (ver figura 11-2) En caso de que se determine que existió negligencia grave o delito criminal durante la ejecución de un acto inseguro, se procederá de acuerdo a las leyes nacionales y reglamento interno de. (Ver figura 11-3)

37 DETERMINACIÓN DE ACTOS INSEGUROS Página 37 de 81 FIGURA 11-1 CLASIFICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO INACEPTABLE FIGURA 11-2

38 Página 38 de 81 LÍMITE DEL COMPORTAMIENTO INACEPTABLE FIGURA 11-3 Además, una vez completada la investigación y generadas la medidas de mitigación correspondientes, la Unidad SMS procederá a dar seguimiento a la aplicación de estas medidas de acuerdo a lo establecido en el Capítulo 10 Monitoreo y Medición del Desempeño de Seguridad operacional de este manual.

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