PROCOTOLO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, MANEJO, MONITOREO DE AREAS DE ALTO VALOR DE CONSERVACION EN EL PATRIMONIO DE FORESTAL ARAUCO

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1 PROCOTOLO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, MANEJO, MONITOREO DE AREAS DE ALTO VALOR DE CONSERVACION EN EL PATRIMONIO DE FORESTAL ARAUCO FORESTAL ARAUCO S.A. DOCUMENTO TÉCNICO Versión: 1 Fecha: 09 / 2012 Páginas: 16

2 Tabla de contenido 1 Introducción Estándar de Manejo Forestal Sustentable: Forest Stewardship Council (FSC) Áreas de Alto Valor de Conservación Definición Criterios para la identificación de AAVC Alcances para la identificación de un AAVC Identificación interna Propuesta por un tercero Plan de Conservación del Área de Alto Valor de Conservación Contenidos del Plan de Conservación Ámbitos de acción del Plan de Conservación Protección: Restauración: Acciones a seguir en el manejo de plantaciones aledañas al AAVC Plan de Monitoreo Anexos Anexo 1. Tablas de contenido de los Planes de Conservación según tipo de AVC

3 1 Introducción El presente Protocolo de Procedimientos se elabora en el marco del proceso de identificación, manejo y monitoreo de Áreas de Alto Valor de Conservación (AAVC), que la empresa ha definido como parte de los requerimientos del proceso de certificación FSC. Actualmente está en proceso la elaboración de una interpretación nacional del Estándar. Forestal Arauco sostiene un patrimonio forestal de 1,1 millones de hectáreas en la zona centro sur de Chile y al menos 190 mil hectáreas de bosque nativo sobre dos ecoregiones de alto valor global de conservación según establece WWF 1, uno de los 34 Hotspot mundiales de biodiversidad 2 y en la zona de mayor población mapuche del país (INE, 2002). Este protocolo presenta elementos conceptuales básicos del Estándar FSC que es necesario que operadores y administradores de la compañía conozcan, además describe los pasos, criterios y formatos que se usan para identificar las AAVC, para el diseño de sus planes de manejo y del plan de monitoreo. Finalmente se agregan algunas recomendaciones particulares para la consulta de nivel local. 2 Estándar de Manejo Forestal Sustentable: Forest Stewardship Council (FSC) El Consejo de Manejo Forestal (FSC, por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro creada en Su misión es promover el manejo ambientalmente apropiado, socialmente benéfico y económica viable de los bosques del mundo. FSC es un sistema de certificación que establece, a través de procesos consultivos, estándares y políticas para un manejo responsable de los bosques. Las personas u organismos interesados en el consumo responsable de la madera, papel u otros derivados forestales pueden buscar obtener la certificación FSC de sus productos. El principio 9 de FSC introdujo el concepto de Bosques o Áreas de Alto Valor de Conservación (AAVC Y BAVC). De acuerdo a este Principio: Las actividades de manejo de bosques o áreas con un alto valor de conservación deben mantener o enriquecer los atributos o valores que definen estos bosques. Las decisiones respecto a los bosques de alto valor de conservación deberán siempre ser consideradas en el contexto de un enfoque precautorio. En un nivel más específico, el principio está compuesto por los siguientes criterios: Criterio 9.1: Identificación de la presencia de Altos Valores de Conservación (AVC) Criterio 9.2: Consulta en el proceso Criterio 9.3: Manejo para mantenimiento o mejoramiento de AVC Criterio 9.4: Monitoreo de la efectividad de las medidas de manejo Cabe destacar además que el Principio 3 de FSC (FSC-STD V5-0)., señala en su criterio 3.5 La Organización, involucrando a los pueblos indígenas, deberá identificar los lugares que sean de especial importancia cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual y en los que dichos

4 pueblos indígenas posean los derechos legales o consuetudinarios. Estos lugares deberán ser reconocidos por La Organización y su manejo y/o protección deberá acordarse involucrando a los pueblos indígenas.. Asimismo, en el principio 4, señala en su criterio 4.1 que: La Organización* deberá identificar a las comunidades locales que existen dentro de la Unidad de Manejo y aquellas que resulten afectadas por las actividades de manejo. A continuación, La Organización deberá también identificar, involucrando a estas comunidades locales, sus derechos de tenencia, acceso y uso de los recursos forestales, y servicios del ecosistema, así como sus derechos consuetudinarios, derechos y obligaciones legales que sean aplicables dentro de la Unidad de Manejo. Además en el criterio 4.7 señala: La Organización, involucrando a las comunidades locales, deberá identificar los lugares de especial importancia cultural, ecológica, económica, religiosa o espiritual y en los que dichas comunidades locales detenten derechos legales o consuetudinarios. Estos lugares deberán ser reconocidos por La Organización y su manejo y/o protección deberá acordarse involucrando a las comunidades locales. 3 Áreas de Alto Valor de Conservación 3.1 Definición Antes de definir el Área de Alto Valor de Conservación es necesario definir los Altos Valores de Conservación (AVC). Según FSC internacional un AVC es un valor biológico, ecológico, social o cultural que es reconocido como de importancia sobresaliente o de importancia crítica De esta forma las Áreas con Alto Valor de Conservación (AAVC) son: Áreas de importancia excepcional y crítica, contienen excepcionales valores sociales y ambientales, con una importancia crítica o significativa, tales como concentraciones de especies endémicas, fuentes únicas de agua o sitios sagrados para grupos ancestrales. Las AAVC se basan en las siguientes consideraciones: Tienen base científica en el caso de los AVC biológicos y fundamento cultural comprobable en el caso de los AVC sociales Se identifican contemplando participación y consulta a todas las partes interesadas Es aplicable a todo tipo de bosques Es aplicable a diferentes escalas Es flexible y no prescriptivo Se basa en un enfoque de principio precautorio. Reconoce significado cultural de sitios para comunidades mapuche. 3.2 Criterios para la identificación de AAVC Existen 6 criterios a partir de los cuales se pueden identificar AAVC, basta que cumpla con al menos uno para que el área se defina como tal. En base a un proceso de consulta amplio efectuado el 2011 se definió una serie de valores de conservación que se tradujeron en una serie de definiciones operacionales. Las definiciones operacionales permiten la identificación de AAVC. Por otra parte, se ha considerado las definiciones, conceptos y recomendaciones del último borrador de FSC International sobre AVC FSC Guidelines for High Conservation Values and Principle 9. Draft, June y el documento borrador del 10 de julio Pautas para los Altos 3 FSC GUIDELINES FOR PRINCIPLE 9 AND HIGH CONSERVATION VALUES, June

5 Valores de Conservación (AVC) y el Principio 9 de FSC para Chile para complementar las actuales definiciones y proponer nuevas definiciones que permitirán mejorar el proceso de identificación e implementación de AAVC durante los próximos años. A continuación se presentan los criterios de AVC y sus definiciones para la identificación y las propuestas de mejora de definición o nuevas definiciones para identificación e implementación : AVC 1 Diversidad de especies: concentraciones de diversidad biológica, incluyendo las especies endémicas y las raras, amenazadas o en peligro, significativas en el ámbito mundial, regional o nacional. Definición operacional Presencia de al menos una especie en peligro crítico o en peligro. Definiciones en Elaboración Presencia de al menos una especie en peligro crítico o en peligro. Presencia de poblaciones de especies vulnerables u otra categoría señalada por experto (ej. raras, endémicas), en el límite de distribución geográfico. 4 Se utilizará como fuentes el Reglamento de Clasificación de Especies y UICN 5. Presencia de poblaciones de especies vulnerables en el límite de distribución geográfico o en localidades altamente amenazadas señaladas por experto. Poblaciones de especies raras o endémicas cuya extensión de ocurrencia no supera los 500 km2 o su área de ocupación no supera los 50 km2 (base pixel 2x2 km2) (Criterio IUCN). Poblaciones de especies con extensiones de ocurrencia menores a km2 que se encuentren en localidades altamente amenazadas serán (Criterio IUCN) incorporadas en base a criterio de experto. Áreas Protegidas y su área de amortiguación que cuentan con la presencia de las especies definidas en subcriterios anteriores y en que el manejo de la empresa puede afectar positiva o negativamente a las poblaciones de estas especies. 4 Para estos efectos se ha elaborado los siguientes estudios: a) Análisis de las poblaciones de anfibios en predios costeros de Arauco 2012; b) Conservación del zorro de Darwin en la interface Parque Nahuelbuta-áreas bordes: integrando factores ecológicos y sociales ; c) Monitoreo de Poblaciones de Zorro de Darwin en Bosques Arauco S.A., Cordillera de Nahuelbuta, VIII Región, Chile ; d) Identificación de Puntos Potenciales de Nidificación de Aves Rapaces Especialistas de Bosque con Problemas de Conservación 5 En caso que una especie sesté clasificada tanto por el Reglamento de Clasificación de Especies, el Reglamento de la Ley de Caza o UICN, bajo el enfoque de principio precautorio, mandará la categoría de mayor criticidad entre estos sistemas de clasificación. 4

6 AVC 2 Ecosistemas a nivel del paisaje y mosaicos: grandes ecosistemas a nivel del paisaje y mosaicos de ecosistemas significativos en el ámbito mundial, regional, o nacional y que contienen poblaciones viables de la gran mayoría de las especies que aparecen de forma natural, en patrones naturales de distribución y abundancia. Definición operacional Definiciones en Elaboración Núcleos de vegetación natural mayores a Paisajes y mosaicos mayores a 5000 ha de 5000 ha continuas dentro de predios. vegetación natural (bosque o matorral arborescente) donde la empresa es propietaria de un parche continuo de más de 1000 ha. Dos parches se considerarán continuos cuando se encuentran a menos de 90 metros. (ver nota explicativa). Nota: El tamaño de los paisajes y mosaicos se basa en lo señalado por el trabajo de bosques frontera (Neira et al. 2002), sin embargo se plantea revisar la métrica (no así el umbral) de manera de incorporar mosaicos y no necesariamente sólo parches continuos de vegetación. Las 1000 ha de propiedad de la empresa indica que lo que haga ésta es relevante para la conservación del gran ecosistema, este umbral debe ser revisado para las distintas zonas. La distancia entre parches para generar continuidad se basa en poder contar con al menos 30 m con condiciones boscosas o de menor alteración que permitan el tránsito de la mayoría de las especies. AVC 3 Ecosistemas y hábitats: ecosistemas, hábitats o refugios raros, amenazados o en peligro. Definición operacional Definiciones en Elaboración Núcleos boscosos de más de 500 ha en la cordillera de la costa, al norte de los 37º Núcleos boscosos de más de 300 ha en depresión intermedia al norte de los 37º Humedales declarados Sitio Prioritario en la Estrategia Nacional de Biodiversidad Ecosistemas amenazados (sensu Rodríguez et al. 2011: Definición de Categorías de UICN para Ecosistemas Amenazados). Para categoría "disminución reciente en distribución o función ecológica" y disminución histórica en distribución o función ecológica se considerarán ejemplos de más de 1000 ha donde se es propietario de al menos el 20%. Para categorías "distribución pequeña y en disminución" o "distribución muy pequeña" se considerará criterio experto. Humedales declarados Sitio Prioritario por la Estrategia Nacional de Biodiversidad (nota: Hábitats y refugios se consideran en AVC1) Definición alternativa en caso de no culminar con estudio de ecosistemas amenazados durante 2012: Fragmentos mayores a 500 ha en pisos vegetaciones con 0%de representatividad en áreas protegidas legalmente constituidas. 5

7 AVC 4 Servicios críticos del ecosistema: servicios del ecosistema básicos en situaciones críticas, incluyendo la protección de zonas de captación de agua y el control de la erosión de los suelos y pendientes vulnerables. Definición operacional Hasta el momento se ha definido e identificado el potencial AVC: Todas las bocatomas existentes en el patrimonio o donde hay influencia de éste. Definiciones en Elaboración En este caso se considerará lo que defina el estándar nacional. Si tarda más allá del 2013 se propone la siguiente definición:. Zonas con vegetación de protección en cuencas hídricas que suministran agua para uso doméstico o riego, donde no hay alternativas viables disponibles y la actividad forestal puede generar impactos significativos. Zonas propensas a deslizamientos que pueden poner en riesgo a comunidades e infraestructura. Se está en proceso de jerarquización de cuencas como parte de una propuesta de mejora del modelo de gestión del agua de Arauco Notas: La definición de AVC "bosques corta fuego" esperará la interpretación nacional AVC 5 Necesidades comunitarias: áreas y recursos fundamentales para satisfacer las necesidades Definición operacional Definiciones en Elaboración Hasta el momento se ha definido e identificado el potencial AVC, de la siguiente manera: Se está a la espera de la interpretación nacional para definir umbrales operacionales e implementar. - Zonas que proporcionan alimentos, medicinas y otros elementos de subsistencia a una comunidad aledaña y donde no hay alternativas viables disponibles identificadas en conjunto con dicha comunidad. - Zonas de las cuales la comunidad se abastece de PFNM obteniendo más del 50% de sus ingresos económicos familiares, en al menos una estación del año. 6

8 AVC 6 Valores culturales: áreas, recursos, hábitats y paisajes culturales, arqueológicos o históricamente significativos en el ámbito mundial o nacional y/o de importancia crítica cultural, ecológica, económica o religiosa/ sagrada para la cultura tradicional de las comunidades locales o de los pueblos indígenas, identificados involucrando a dichas comunidades o pueblos indígenas. Definición operacional Unidades de Manejo con presencia de espacios designados con significancia cultural indígena (ceremoniales, rituales y/o recreativos). Áreas donde se ha identificado la presencia de espacios o elementos naturales de significación cultural. Definiciones en Elaboración Se utilizará la definición Documentos de Respaldo: Para la interpretación de los AVC 1, 2 y 3 se dispone como respaldo el documento: Propuesta amplia de valores de conservación en el patrimonio de Forestal Arauco (Olivares, 2011). Para la interpretación del AVC 5 se dispone como respaldo el documento: Caracterización de los productos forestales no madereros, sus procesos de recolección y recolectores en el patrimonio de Forestal Arauco (Olivares, P, J. Palma, L. Yáñez, J. Marholz, N. Carrasco, 2012). Para la interpretación del AVC 6 se dispone como respaldo de los siguientes documentos: a) Identificación de sitios de alto valor de conservación indígena y propuesta de un modelo de gestión integral en el ámbito territorial de empresas Arauco (Olivares y Chavarría, 2012) y b) Catastro de Sitios de Significación Cultural Comunidades Mapuche, Asociación de Comunidades Mapuche de Loncoche, Forestal Valdivia (Huaiquilao, 2012). 3.3 Alcances para la identificación de un AAVC La identificación de un AAVC puede ser a partir de la propuesta de terceros como a partir del personal de terreno en la empresa. Para ambos casos el procedimiento contempla elevar la solicitud de análisis para su declaratoria como AAVC. El proceso de identificación contará con resúmenes que estarán disponibles públicamente además de información detallada que podrá ser utilizada por el Consejo Consultivo como parte de sus funciones. En el caso de las AAVC6 se utilizará un procedimiento de consulta previo a las operaciones forestales, de manera que los jefes de área levanten eventuales sitios de interés que no se hayan identificado previamente Identificación interna En caso que un trabajador de la empresa detecte alguno de los siguientes valores de conservación lo informará al Jefe de Agua y Biodiversidad de la empresa. Dicha Unidad procederá a revisar y completar la ficha que se presenta a continuación: 7

9 Fecha registro Filial Area, Comuna Nombre informante Tipo de AVC registrado Coordenadas referenciales Archivo KMZ, KML Fotografía entorno Fotografía objeto o atributo La información revisada por la Unidad de Agua y Biodiversidad, podrá ser revisada también por Bioforest y la Subgerencia de Participación y Consulta, según sea el caso del AVC. En cualquiera de las situaciones también se podrá solicitar el apoyo de expertos externos. En caso que se valide técnicamente el AVC será comunicado desde la Unidad de Agua y Biodiversidad al Consejo de Gerentes. En caso de sancionarse favorablemente la declaratoria de AAVC, se procederá a realizar una consulta pública a nivel local, esto es con los vecinos del predio donde está presente el AVC, así como a investigadores de universidades de nivel regional y/o expertos en el valor o atributo identificado Propuesta por un tercero En caso que sea una persona u organismo externo a la empresa quien solicita la declaración de un AAVC deberá llenar un formulario que estará disponible en cada Filial de la empresa procurando entregar el máximo de antecedentes sobre el AVC identificado y registrado. 8

10 Institución o Persona que solicita Sector o Nombre predio o Comuna Institución que patrocina propuesta (Nombre, del encargado) Tipo de AVC registrado Presiones o amenazas que percibe o registra Coordenadas referenciales Archivo KMZ, KML Fecha registro Fotografía entorno Fotografía objeto Una vez recepcionado un formulario será enviado a la Unidad de Aguas y Biodiversidad, en donde se lo revisará, podrá solicitarse apoyo a Bioforest o la Subgerencia de Participación y Consulta, según sea el tipo de AVC. Luego el Encargado de la Unidad de Aguas y Biodiversidad solicitará su sanción al Consejo de Gerentes. Al igual que en la situación anterior, en caso que se valide técnicamente el AVC será comunicado desde la Unidad de Agua y Biodiversidad al Consejo de Gerentes. En caso de sancionarse favorablemente la declaratoria de AAVC, se procederá a realizar una consulta pública a nivel local, esto es con los vecinos del predio donde está presente el AVC, así como a investigadores de universidades de nivel regional y/o expertos en el valor o atributo identificado. 4 Plan de Conservación del Área de Alto Valor de Conservación El AAVC debe contar con un Plan de Conservación. 4.1 Contenidos del Plan de Conservación El plan de conservación, deberá tener contenidos mínimos que se describen en las tablas que se presentan en el Anexo 1. El desarrollo de estos planes pueden ser ejecutados por la propia empresa o por un(os) consultor(es), pero siempre debe considerar consulta a las partes interesadas del AAVC y/o especialistas en la materia de protección. 9

11 4.2 Ámbitos de acción del Plan de Conservación Protección: La protección se plantea como objetivo en aquellas áreas en las cuales los componentes socioambientales, con énfasis en la biodiversidad, y significancia cultural, presentan medianas o bajas intensidades de intervención. La protección puede ser a la totalidad del AAVC o una porción del mismo, en el cual se establecen los deslindes, por lo general se establece una zonificación con gradualidad de condiciones de protección y uso. El énfasis está en controlar actividades que degraden el AVC (p. ej. la corta o caza de especies amenazadas, la alteración de un eltuwe o nguillatuwe por operaciones forestales) Restauración: Se refiere a actividades de restauración donde el AAVC requiere el desarrollo de acciones para la recuperación del AVC afectado o degradado. En el ámbito biológico puede referirse a la eliminación de especies exóticas o revegetación de riberas. En el ámbito social, sería recuperar el uso o relacionamiento de un sitio con una comunidad mapuche o local. El objetivo es reconstruir un ecosistema o sitio cultural degradado o dañado, restituyendo sus componentes estructurales y funcionamiento. Se identifican las amenazas que han generado la degradación del AVC, ya sea por las operaciones u otras actividades en el bosque o sitio cultural. Este análisis incluye todos los efectos potenciales, tanto directos (p. ej. operaciones de aprovechamiento o uso de productos químicos) como indirectos (p. ej. aumento de la caza debido a mejora de los accesos abiertos para la extracción de madera, las restricciones de acceso o tránsito a un sitio cultural) Acciones a seguir en el manejo de plantaciones aledañas al AAVC En este ámbito se identifican las amenazas provocadas por operaciones u otras actividades en el AVC. Este análisis incluye todos los efectos potenciales, tanto directos, indirectos o inducidos. La decisión de realizar una operación en particular debe hacerse basada en el principio de precaución, lo cual significa que si no está seguro si una actividad puede tener un efecto negativo en un AVC, entonces debe asumir que lo tendrá hasta el momento en que haya recopilado la información necesaria que demuestre que no lo tiene. Ejemplos de manejo adaptativo usando el principio de precaución son la implementación de ciertos ciclos de corta, la retención de ciertas especies, o el maximizar características del hábitat identificables como áreas adecuadas para el anidamiento o la alimentación de especies. En el ámbito del AVC 5 y 6, el manejo de las plantaciones y operaciones forestales considerará por ejemplo restringir las cortas en torno a Sitios de Significancia cultural, evitar alteración de sitios de donde se extraen plantas medicinales o productos para la alimentación, e incluso el establecimiento de acuerdos con las partes interesadas para el tránsito y el acceso a los Sitios de significancia cultural. 10

12 4.3 Plan de Monitoreo Corresponde a un programa de seguimiento y monitoreo de los avances del Plan. Este programa se evalúa utilizando tres tipos de indicadores según establecen las Guías de FSC: Los que evalúan el estado del AVC (mejoras, mantención, degradación), Los que evalúan el estado de las amenazas al valor (han aumentado, se han mantenido, han disminuido), Los que evalúan el cumplimiento de las medidas de manejo adoptadas (si se han ejecutado las acciones en los plazos requeridos) Es así como habrá mediciones periódicas tanto del estado de conservación del AVC como del cumplimiento de las acciones comprometidas en el plan de gestión y manejo. Se privilegiará el desarrollo de monitoreos participativos, que incluyan a miembros de la comunidad local en el seguimiento de las acciones de monitoreo. 11

13 5 Anexos Anexo 1. Tablas de contenido de los Planes de Conservación según tipo de AVC. Tabla de contenidos para Planes de Conservación de AAVC según Criterios AVC1, AVC2 y AVC3. 1. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE ALTO VALOR DE CONSERVACION Antecedentes generales Localización Mapa Ecoregión Ecosistemas dominantes Especies dominantes Superficie Antecedentes del uso del suelo y el AAVC Arauco, operaciones en el área y su impacto 1.2 Caracterización del AAVC Atributos de conservación 1.3 Fortalezas y Amenazas Identificación de fortalezas Identificación de amenazas y debilidades Importancia de las fortalezas y amenazas 2. ACTORES Y PARTES INTERESADAS 2.1 Listado Públicos Privados 2.2 Evidencias de colaboración 12

14 3. PLAN DE MANEJO 3.1 Objetivos generales y específicos 3.2 Actividades Información Protección Restauración Acciones a considerar en el manejo de plantaciones Otras acciones 3.3 Clasificación del tipo de gestión de la empresa 4. PLAN DE MONITOREO 4.1 Umbrales 4.2 Indicadores 4.2 Metodología 4.3 Equipo requerido 5. ANEXOS 5.1 Referencias bibliográficas 5.2 Listados de especies 5.3 Fotografías del área 5.4 Mapas de respaldo 5.5 Actas de reuniones y talleres 5.6 Listados de asistentes y contactos a reuniones y talleres 13

15 Tabla de contenidos para Planes de Conservación de AAVC según Criterios AVC4, AVC5 y AVC6 1. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE ALTO VALOR DE CONSERVACION 1.1 Antecedentes generales Localización Mapa Identidad Territorial (en caso de ser AVC 6) Mapa y bosquejo del espacio de relacionamiento Superficie Antecedentes del uso del suelo y el AAVC Arauco, operaciones en el área y su impacto 1.2 Caracterización del AAVC Atributos de conservación 1.3 Fortalezas y Amenazas Identificación de fortalezas Identificación de amenazas y debilidades Importancia de las fortalezas y amenazas 2. ACTORES Y PARTES INTERESADAS 2.1 Listado Públicos Privados Comunitarios 2.2 Evidencias de colaboración 14

16 3. PLAN DE MANEJO 3.1 Objetivos generales y específicos 3.2 Actividades Información Protección Restauración Acciones a considerar en el manejo de plantaciones Otras acciones 3.3 Clasificación del tipo de gestión de la empresa 4. PLAN DE MONITOREO 4.1 Umbrales 4.2 Indicadores 4.2 Metodología 4.3 Equipo requerido 5. ANEXOS 5.1 Referencias bibliográficas 5.2 Fotografías del área 5.4 Mapas de respaldo 5.5 Actas de reuniones y talleres 5.6 Listados de asistentes y contactos a reuniones y talleres 15

17 Elaborado por : Patricio Olivares P. Revisado por : Carolina Vargas R. (Gerencia MASSO) Pablo Ramírez de Arellano (BIOFOREST) 16