PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA"

Transcripción

1 cádiz PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA"

2 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE CÁDIZ

3 A V A N C E MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA" OCTUBRE 2002

4 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE CADIZ MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA" 1. ANTECEDENTES. La Revisión-Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana de Cádiz fue aprobada definitivamente por Resolución del Consejero de Obras Públicas y Transporte de la Junta de Andalucía el 22 de marzo de 1.995, publicada en el BOJA nº 59 de 18 de abril. El BOP nº 287 de 14 de diciembre de 1995 publica las Normas Urbanísticas, entrando en vigor. Entre sus propuestas sectoriales, el Plan prevé el traslado del Instituto Politécnico sito en la Plaza de la Reina para la creación de una espacio libre con aparcamiento subterráneo en el barrio de La Viña. En enero de 2.001, la Excma. Comisión de Gobierno acuerda por unanimidad, a propuesta de la Alcaldía, que se estudie la posibilidad de modificar el Plan General de Ordenación Urbana para posibilitar la construcción del Museo del Carnaval en La Viña. El actual mapa escolar de la Junta de Andalucía cuenta ya con el desalojo del Instituto Politécnico, que queda vacante. En septiembre de la Fundación Casa Museo del Carnaval acuerda la convocatoria de un concurso de ideas para determinar el contenido museístico. Los patronos de la Fundación mantienen que el lugar idóneo para ubicar dicho museo es el espacio ocupado por el Instituto de la Plaza de La Reina. 2. CONVENIENCIA Y OBJETO DE LA MODIFICACIÓN. La presente modificación tiene por objeto apoyar la iniciativa de la Fundación Casa Museo del Carnaval, fijando las condiciones de implantación del citado Museo en el emplazamiento propuesto. La conveniencia de proceder a la modificación puntual viene dada por las circunstancias de orden social, cultural, administrativas y urbanísticas que en la actualidad se concitan, y que producen una oportunidad de desarrollo.

5 La modificación es necesaria por resultar incompatible la calificación del suelo como espacio libre, con la pretendida implantación de una dotación de equipamiento cultural, según las vigentes Normas Urbanísticas del P.G.O.U. 3. ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN. La presente modificación afecta a la ordenación prevista en el sentido de sustituir parcialmente la actual adscripción de la totalidad de la manzana ocupada por el Instituto Politécnico al uso pormenorizado "espacio libre" por el uso pormenorizado "dotacional" en su categoría "cultural pública", manteniendo en el resto la calificación urbanística actual. Habrán de fijarse los parámetros de edificabilidad, altura, ocupación y demás condiciones de la nueva edificación. No se produce modificación en el ámbito de la gestión del suelo, pues se mantiene la necesidad de obtenerlo, para lo que se establecía un convenio interadministrativo de cesión. El Plan vigente utiliza los mecanismos legales de las áreas de reparto, las unidades de ejecución en suelo urbano y las acciones de urbanización y actuaciones aisladas. Estos mismos mecanismos habrán de ser utilizados para gestionar las nuevas previsiones, adaptándolos a las mismas. La programación de la intervención tendrá su reflejo económico, pues habrá de preverse dotación presupuestaria para la ejecución. No obstante, la incidencia de la nueva Acción sobre el montante económico de las inversiones sectoriales en equipamiento y la repercusión sobre la inversión total del Plan, quedan compensadas al acometerse la modificación sin necesidad de realojar el instituto. No se altera, pues, el equilibrio financiero del Plan. Al mantenerse el suelo como sistema e incidir escasamente sobre la financiación del Plan, y puesto que no se altera en nada la estructura propuesta por el PGOU, el alcance de la operación es el propio de una Modificación del Plan de carácter Puntual.

6 4. CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN UNA PROPUESTA DE ORDENACIÓN. La ubicación. La Viña, como el resto del Casco Histórico, es un barrio densamente ocupado por la edificación donde, prácticamente, no existe suelo vacante. Los edificios históricos de su entorno son actualmente contenedores de usos públicos o colectivos, estando calificados como equipamiento por el Plan vigente. Algunos de dichos contenedores se encuentran en proceso de transformación, pero existen planes concretos para destinarlos a nuevos usos. En esta situación, ha de valorarse la propuesta de la Fundación Casa Museo del Carnaval de ubicar el mismo en el espacio que liberará la desaparición del Instituto Politécnico. El instituto se levanta sobre el solar de la antigua Audiencia, ocupando con su patio de exterior de acceso el espacio residual en que se ha convertido la anterior Plaza de la Reina. Como puede comprobarse en la cartografía histórica, a ambos lados del eje viario formado por las calles Vidal y Cuba aparecía un vacío urbano, desarrollándose el ajardinamiento de la Plaza de la Reina hacia el norte (calle Belén). Dicho espacio ajardinado fue ocupado por la edificación residencial que hoy se levanta entre las calles Belén y Martínez Campos, reduciendo la Plaza de la Reina al residuo de acceso al instituto. Con estos antecedentes, al plantearse la ubicación de un edificio para Museo en la manzana vacante, las referencias de trama histórica irían en la línea de situarlo al sur, apoyado en la alineación de la calle Corralón de los Carros, manteniendo el vacío urbano al norte. No obstante, las referencias históricas no presentan una solidez indiscutible, toda vez que, como se ha observado, el vacío de la actual Plaza de la Reina es un espacio residual, ya que la auténtica plaza desapareció con la edificación residencial sobre ella. Resulta, pues aceptable, analizar la opción de ubicación al norte del edificio, apoyado en el eje viario de las calles Vidal y Cuba, abriendo la nueva plaza hacia el sur, hacia el Corralón de los Carros. Ello permite desarrollar la plaza con mayor amplitud, al ser la calle Corralón una de las más amplias del barrio, y facilitaría el mantenimiento de la previsión de ubicar un aparcamiento subterráneo, mejor relacionado con el sistema viario de cara a su accesibilidad rodada. Se opta por ello.

7 La incidencia sobre las zonas verdes. La modificación pretende la implantación de usos dotacionales, por lo que no se produce un aumento de densidad de población que requiriese la previsión de nuevos espacios libres. No obstante, se produce una reducción del tamaño de la plaza prevista, lo que redunda, en principio, en la minoración de los espacios libres propuestos por el Plan como sistema local para el barrio de la Viña. Aunque no debe perderse de vista que no se trata de la desaparición de espacios libres existentes, sino previstos por demolición de edificación existente, convendría compensar la reducción que se produce con previsiones de nuevos espacios libres alternativos. La constatable dificultad de prever nuevos espacios libres en una trama histórica consolidada hace necesario contar con la reordenación de espacios sujetos a procesos de transformación. En esa dirección, podría encontrarse una ubicación alternativa al espacio libre reducido al concretarse los nuevos usos a implantar en las instalaciones de la Institución Valcárcel.

8 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE CÁDIZ MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA" ANEXO 1. Fragmento del Plano de Cádiz grabado por J. Domínguez a finales del siglo XIX. 2. Fragmento del Plano de Cádiz de la Dirección General del Instituto Geográfico y Estadístico, del Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes, del año Ficha de la Acción Puntual AP-CA-43 "Plaza de la Reina" prevista antes de la modificación.

9 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE CÁDIZ MODIFICACIÓN PUNTUAL "PLAZA DE LA REINA" P L A N O S 1. Situación Escala 1/20000 Información I1. Estado actual Escala 1/500 I2. Planeamiento vigente... Escala 1/500 Régimen y gestión del suelo. I3. Planeamiento vigente... Escala 1/500 Calificación y usos del suelo urbano. Ordenación O1. Propuesta de ordenación. Escala 1/500 Calificación y usos del suelo urbano.