FASES Y ELEMENTOS ESENCIALES DEL MANEJO BASADO EN ECOSISTEMAS (EBM) CPPS, Lima 2013

Transcripción

1 FASES Y ELEMENTOS ESENCIALES DEL MANEJO BASADO EN ECOSISTEMAS (EBM) CPPS, Lima 2013

2 PROPÓSITO El objetivo principal de cualquier proyecto de EBM es asegurar el suministro a largo plazo de los múltiples servicios que ofrecen los ecosistemas y que sustentan el bienestar humano, mediante el mantenimiento de sus procesos esenciales, su estructura y el funcionamiento de dichos ecosistemas. (Guía Preliminar, Pág. 26)

3 ESTRUCTURA BÁSICA DE LA GUÍA Elementos esenciales Ciclos y Fases 1. Reconocer las conexiones dentro de un mismo ecosistema y entre ecosistemas. 2. Identificar los servicios ecosistémicos. 3. Identificar los efectos acumulados de los usos. 4. Gestionar los usos con objetivos múltiples. 5. Aprender, promover los cambios y adaptarse

4 Fases del EBM Sentar las bases de EBM Diagramar el proceso Aplicar y adaptar Determinarlos problemas principales y el área geográfica de intervención Generar interés, ampliar la participación, y configurar las condiciones para aglutinar a los sectores Elaborar una comprensión común del ecosistema Hacer un inventario de las prácticas de gestión existentes Establecer objetivos generales Evaluar el ecosistema Evaluar las opciones de gobernanza y crear marcos jurídicos para apoyar la gestión multisectorial Definir objetivos que se puedan medir Dar un orden de prioridad a las amenazas, evaluar las opciones de gestión, y analizar las ventajas comparativas Escoger las medidas de gestión para la aplicación de la EBM Aplicar la gestión y luego monitorear, evaluar y adaptar Comunicar e instruir constantemente Asegurar una financiación sostenible (Guía, pág. 33)

5 FASES del EBM FASES EcoCostas Guía PNUMA

6 ELEMENTOS BÁSICOS DE EBM 1. Reconocer las conexiones dentro de un mismo ecosistema y entre ecosistemas. 2. Identificar los servicios ecosistémicos. 3. Identificar los efectos acumulados de los usos. 4. Gestionar los usos con objetivos múltiples. 5. Aprender, promover los cambios y adaptarse

7 1. Reconocer las conexiones dentro de un mismo ecosistema y entre ecosistemas. ECOSISTEMA MAYOR Ecosistema Intermedio Ecosistema de enfoque Pesca Artesanal Puerto de Manta Reserva Marina

8 2. ESTRUCTURA, PROCESOS ESENCIALES Y FUNCIONAMIENTO DEL ECOSISTEMA DE ENFOQUE Y SU CONTEXTO Estructura.- Hábitats y sus componentes Procesos esenciales.- flujos de energía entre hábitats, interrelaciones. Funcionamiento.- incluye la dinámica de la condición biofísica de los ecosistemas por factores naturales y como respuesta a los usos

9 Servicios ecosistémicos. «Los procesos de los ecosistemas son fundamentales para el funcionamiento de los sistemas marinos y costeros. Cuando contribuyen también al bienestar humano, ( los procesos) se conocen como servicios ecosistémicos.» (Guía Preliminar, Pág. 22). Cuáles de los procesos esenciales del ecosistema de enfoque y su contexto, usamos como servicios ecosistémicos?

10 3. Identificar los efectos acumulados de los usos.

11 3. Identificar los efectos acumulados de lo usos.

12 4. Gestionar los usos con objetivos múltiples. «El objetivo principal de cualquier proyecto de EBM es asegurar el suministro a largo plazo de los múltiples servicios que ofrecen los ecosistemas y que sustentan el bienestar humano, mediante el mantenimiento de los procesos esenciales, la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas». Vistos los procesos esenciales y los efectos acumulados de los usos, con que visión-meta socio-ambiental queremos comprometernos? Identificar las opciones del manejo. Identificar los asuntos claves, los actores claves y los aliados en escalas anidadas. Preparar el plan de manejo para gestionar los usos con objetivos múltiples (como contribución a la visión). Aprobar el pan, establecer la autoridad, los mecanismos de implementación y el financiamiento. Implementar el plan de manejo.

13 Scales of Ecosystem Governance Global Regional Subregional National Ideally, Policy Processes Must Be: Complete Linked Vertically Linked Laterally Diversity of Policy Processes as Appropriate Local EcoCostas

14 5 Implementar, aprender, promover el cambio y adaptarse. 1. Vincular el monitoreo con el aprendizaje y la toma de decisiones. 2. Vincular la toma de decisiones con el desarrollo de mejores prácticas en los usos. 3. Preparar las condiciones para manejar nuevos asuntos y para escalar los esfuerzos de manejo. 4. Alimentar el respaldo (local y en escalas anidadas) al esfuerzo de manejo.

15 USO DEL TIEMPO Martes Miércoles Jueves Viernes Presentación de las personas, el marco de trabajo y los casos Siguen los casos de los países. Repaso del día Trabajo en los Casos aplicando las acciones de la FASE 1 Continuación Repaso del día Trabajo en los Casos aplicando las acciones de la FASE 2 Continuación Repaso del día Trabajo en los Casos aplicando las acciones de la FASE 3 Pendientes para seguimiento Cierre del Taller

16 CPPS EBM TEAM

17 El enfoque EBM demanda y permite Resumen del día 1 Valorar y visibilizar la oferta ambiental de los bienes y servicios de los ecosistemas y los impactos. Generar escenarios de riesgo y alerta ambiental. Identificar tempranamente los actores claves y las alianzas necesarias. Generar criterios y límites para la concertación-negociación y diálogo entre actores. Formular la visión que estructura las alianzas, la coordinación y sinergias, en condiciones de competencias múltiples Articular y evaluar la acción interinstitucional (y de otros actores). Oxigenar y conectar ideas y opciones. Conductas de apertura, adaptación, aprendizaje colectivos.

18 Prerrequisitos del enfoque EBM Resumen del día 1 Visión compartida y metas Capacidades metodológicas de facilitación y negociación. Capacidad de adaptación y de mejora constante del marco institucional y de estrategias. Mecanismos de monitoreo, espacios de aprendizaje y disposición para incorporar los aprendizajes a las decisiones. Arreglos flexibles y dinámicos de gobernanza. Sin gobernanza adecuada no hay EBM (Panamá).

19 Conceptos y definiciones Servicios ecosistémicos Valoración de bienes, servicios y usos (impactos) Efectos acumulativos Gobernanza y Gobernabilidad Extensión y límites de las zonas costeras en nuestros países. Manejo integrado y EBM

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21 Los casos en seis horas efectivas Resumen del día 1 Muestran la gran diversidad de ambientes, niveles de uso, protagonistas y arreglos institucionales de la región de CPPS, En los cinco casos los esfuerzos de manejo ambiental y de manejo de usos están presentes, independientemente de qué esfuerzo llegó primero. En todos los casos los arreglos institucionales incluyen participación local y las autoridades. La participación del sector empresarial es diversa. El nivel de desarrollo de los casos es variado: uno en formulación, otros en desarrollo, otro cambiando de escala (Colombia) En todos los casos el manejo de vínculos entre hábitats y ecosistemas está presente en diferentes escalas. Aún no se perciben metas en términos de calidad de vida y de calidad ambiental con claridad. El componente de ciencia está presente en los cinco casos. Necesidad de desarrollar una común lectura de los procesos, y mecanismos y espacios para el desarrollo del EBM en la región como contribución hacia sociedades y ecosistemas resilientes.

22 Esquema básico de la Trayectoria del Cambio Establecimiento Formal 3 Implementación 4 2 Preparación del Programa Evaluación 5 1 Identificación de los Asuntos Mandato Inicial

23 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas Mandato Inicial En el caso de programas o proyectos gubernamentales corresponde al acto de autoridad (ley, decreto, resolución, ordenanza, convenio, contrato, etc.) que está en el origen de la iniciativa de cambio. Mandato Inicial En el caso de proyectos privados corresponde al acto formal (convenio, contrato, acuerdo, etc.) que está en el origen de la iniciativa de cambio.

24 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas 1 Identificación de los Asuntos de Manejo Identificar y evaluar los principales asuntos ambientales, sociales e institucionales y sus implicaciones. 5 1 Identificar los principales actores y sus intereses. Mandato Inicial Verificar la factibilidad y el liderazgo gubernamental y no gubernamental sobre los asuntos seleccionados. Seleccionar los asuntos sobre los cuales enfocará sus esfuerzos la iniciativa de manejo. Definir las metas de la iniciativa.

25 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas 2 Preparación del Proyecto 3 Documentar las condiciones de la línea de base 4 2 Realizar la investigación identificada como prioritaria Mandato Inicial 5 1 Preparar el plan de manejo y la estructura institucional bajo los cuales será implementado Iniciar el desarrollar de la capacidad técnica local. Planificar el sostenimiento financiero. 2 Probar acciones de implementación a escala piloto Realizar un programa de educación pública y concientización.

26 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas 3 Adopción Formal del Programa Mandato Inicial Obtener la aprobación gubernamental de la propuesta. Implementar el marco institucional básico del MC y obtener el respaldo gubernamental para los diversos arreglos institucionales. Proveer los fondos requeridos para la implementación del programa.

27 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas 4 Implementación Mandato Inicial Modificar las estrategias del programa conforme sea necesario. Promover el cumplimiento de las políticas y estrategias Fortalecer el marco institucional y el marco legal. Fortalecer el compromiso de la administración y del personal con la estrategia y los resultados. Fortalecer la capacidad gerencial, técnica y de manejo financiero del programa. Asegurar la construcción y mantenimiento de la infraestructura Alimentar la participación abierta de quienes respaldan el programa. Implementar los procedimientos de manejo de conflictos. Alimentar el poyo político y la presencia del programa en la agenda de grandes temas nacionales. Monitorear el desempeño del programa y las tendencias del ecosistema

28 Trayectoria del Cambio Acciones Esenciales Buenas prácticas 5 Evaluación Adaptar el programa a su propia experiencia y a las nuevas y cambiantes condiciones ambientales, políticas y sociales. Mandato Inicial Determinar los propósitos e impactos de la evaluación. Buscar que la experiencia se transforme en conocimiento, que el conocimiento se mejore los estándares y métodos, y todo junto soporte un proceso de mejores prácticas en escalas crecientes.

29 Environmental Development Issues in the United States and CRMP CRMP priorities Issue present, but not CRMP priorities Costal Issues U.S. Ecuador countries Sri Lanka Indonesia Kenya Tanzania Mexico MARICULTURE THREATS TO CRITICAL AREA AND HABITATS DECLINE IN COASTAL FISHERIES TOURISM URBAN DEVELOPMENT LAND-BASED SOURCES OF POLLUTION WATER SUPPLY AND SANITATION EROSION/ACCRETION/HA ZARDS SHOREFRONT DEVELOPMENT LOSSES IN HISTORIC, SCENIC, AND