DECISIÓN AMPARO ROL C

Transcripción

1 DECISIÓN AMPARO ROL C Entidad pública: Gendarmería de Chile Requirente: Claudia Invernizzi Alvarado Ingreso Consejo: En sesión ordinaria Nº 693 del Consejo Directivo, celebrada el 22 de marzo de 2016, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley Nº de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C VISTO: Los artículos 5, inciso 2, 8 y 19 N 12 de la Constitución Política de la República; las disposiciones aplicables de la ley N , sobre acceso a la información pública y de la ley N que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; lo previsto en el decreto con fuerza de ley N 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N , orgánica constitucional sobre bases generales de la Administración del Estado; y los decretos supremos N 13, de 2009 y Nº 20, de 2009, ambos del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el reglamento del artículo primero de la ley N , en adelante e indistintamente, el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia. TENIENDO PRESENTE: 1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 04 de noviembre de 2015, doña Claudia Invernizzi Alvarado, solicitó a Gendarmería de Chile, en representación del interno don Iván Francisco Lobos Ortiz, quien cumple condena en Centro de Detención Preventiva Santiago Sur: a) Ficha única del condenado. Condena que cumple; inicio y término de ésta. b) Copia del acta de la comisión de libertad condicional en el que se le negó dicho beneficio. c) En el evento que hubiere más de una postulación a este beneficio solicito copia de todas las actas de la respectiva comisión. d) Copia de los informes sociales, psicológicos y /o de terapeutas ocupacionales que se tuvieron en cuenta para negarle el beneficio de libertad condicional e) Indicar las razones de la negativa para otorgarle este beneficio Página 1

2 2) RESPUESTA: El 04 de diciembre de 2015, Gendarmería de Chile respondió a dicho requerimiento de información mediante carta N 3676, señalando, en síntesis, que procede entregar la ficha única del condenado, como también copia del acta de la comisión de libertad condicional en el que se le negó dicho beneficio y razones de la negativa para su otorgamiento. Respecto a la copia de los informes sociales, psicológicos y /o de terapeutas ocupacionales que se tuvieron en cuenta para negarle el beneficio de libertad condicional, se indicó que éstos deben requerirse en el Área Técnica. Por último, respecto a la copia de todas las actas de la respectiva Comisión, sobre la postulación al beneficio de libertad condicional, se indicó que el interno no cumplía con los requisitos para haber sido postulante anteriormente. 3) AMPARO: El 15 de diciembre de 2015, doña Claudia Paola Invernizzi Alvarado, en representación de del interno don Iván Francisco Lobos Ortiz, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que se recibió información incompleta, por cuanto no se entregaron los informes sociales, psicológicos y/o de terapeutas ocupacionales. 4) SUBSANACIÓN DE AMPARO: Mediante oficio N , de fecha 29 de diciembre de 2015, este Consejo solicitó al reclamante subsanar su amparo, indicando si comparece en representación de don Iván Francisco Lobos Ortiz; en el evento de que comparezca a nombre de la persona individualizada, acompañe los antecedentes que acrediten su poder. Con fecha 04 de enero de 2016, mediante correo electrónico, la reclamante cumplió lo solicitado señalando que comparece en representación de don Iván Francisco Lobos Ortiz, en su calidad de defensora penal pública penitenciaria en virtud de los artículos 7, 8, 102 y siguientes del Código Procesal Penal y de la ley N que crea a la Defensoría Penal Pública. 5) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile, mediante oficio N 73, de fecha 06 de enero de El órgano requerido, a través de ORD. N /16, de 22 de enero de 2016, presentó sus descargos u observaciones, señalando, en síntesis que se entregó parte de la información solicitada, sin embargo, en el punto relacionado a la copia de los informes sociales, psicológicos y/o de terapeutas pedidos, se desarrolló una lamentable confusión no percibida por los distintos gestores en la tramitación de la correspondiente respuesta. Con la entrega de la información aportada en esta oportunidad, específicamente la referida copia de los informes sociales, psicológicos y/o de terapeutas ocupacionales que se tuvieron en cuenta para negarle el beneficio de libertad condicional al interno Sr. Lobos Ortiz, efectivamente se satisface íntegramente lo requerido por la parte recurrente Página 2

3 En ningún momento ha habido intención de denegar la información reclamada; sino más bien, un error que luego de una mayor acuciosidad se ha recabado la información faltante y en consecuencia se ha podido subsanar en esta oportunidad, dicho requerimiento, entregando la información reclamada tarjando la eventual información privada, de funcionarios y de terceros involucrados en la documentación pretendida, por constituir estos antecedentes datos de carácter personal y reservado, de acuerdo las razones expuesta precedentemente. 6) SOLICITUD DE CONFORMIDAD: Conforme a lo señalado precedentemente, mediante correo electrónico de fecha 11 de marzo de 2016, este Consejo remitió a la reclamante los antecedentes proporcionados por Gendarmería de Chile, solicitándole pronunciarse respecto de la conformidad o disconformidad con la información entregada por el órgano reclamado, indicándole expresamente que, si en el plazo de 3 días hábiles, contados desde fecha de la referida comunicación, esta Corporación no recibiera comunicación alguna de su parte, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados y se procederá a resolver derechamente el amparo. A la fecha del presente acuerdo y encontrándose vencido el plazo otorgado al efecto, este Consejo no ha recibido presentación alguna de la reclamante destinada a pronunciarse en los términos referidos. Y CONSIDERANDO: 1) Que, con fecha 04 de noviembre de 2015, doña Claudia Invernizzi Alvarado, en representación del interno don Iván Francisco Lobos Ortiz, quien cumple condena en Centro de Detención Preventiva Santiago Sur, solicitó a Gendarmería de Chile, información en los términos señalados en el N 1 de lo expositivo, obteniendo respuesta por parte del órgano reclamado con fecha 04 de diciembre de 2015, esto es fuera de plazo legal, lo que importa una infracción al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), de la Ley Transparencia que exige a los órganos de la administración del Estado proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la máxima celeridad posible y evitando todo tipo de trámites dilatorios, como asimismo una vulneración al artículo 14 de la referida ley que prescribe el plazo legal para entregar la información solicitada, circunstancia que será representada en lo resolutivo de la presente decisión. 2) Que, la respuesta entregada por Gendarmería de Chile fue estimada como incompleta por la requirente, por cuanto no se le entregaron los informes sociales, psicológicos y/o de terapeutas ocupacionales pedidos, limitando a dicha información el amparo de acceso a la información deducido. Sin embargo, con ocasión de sus descargos Gendarmería de Chile complementó su respuesta inicial acompañando los documentos faltantes, haciendo presente que por un error en la tramitación de la solicitud no se entregó en su oportunidad, la cual se proporciona tarjando los antecedentes o datos de carácter personal de otras personas distintas del interno a que se refiere la solicitud de información. Finalmente, se acompaña declaración del interno en cuestión, con su R.U.T., firma y huella digital, en virtud de la cual acepta proporcionar su información. 3) Que, por lo anterior, y como se señaló en el N 6 de lo expositivo de la presente decisión, este Consejo remitió a la solicitante la información requerida, mediante Página 3

4 correo electrónico de fecha 11 de marzo de 2016, solicitándole manifestar su conformidad o disconformidad con la información entregada por el órgano recurrido, bajo apercibimiento que si no se pronunciare al respecto en el plazo señalado, se entenderá que se encuentra conforme con los antecedentes proporcionados y se procederá a resolver derechamente el amparo. A la fecha y habiendo vencido el plazo otorgado, el reclamante no se ha pronunciado expresamente sobre la conformidad o disconformidad de dicha respuesta, por lo que cabe hacer efectivo el apercibimiento señalado y concluir que doña Claudia Invernizzi Alvarado recibió la información proporcionada por Gendarmería de Chile y que se encuentra conforme con la misma. EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. Acoger el amparo deducido por doña Claudia Paola Invernizzi Alvarado, en contra de Gendarmería de Chile, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente, teniendo por entregada la información solicitada, aunque extemporáneamente. II. III. Representar al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile la infracción a los artículos 11, letra h), y 14 de la Ley de Transparencia, toda vez que no dio respuesta al requerimiento de información que se le formulara, dentro del plazo señalado en el referido artículo 14 del cuerpo legal precitado. Lo anterior, a fin que adopte las medidas que sean necesarias para adecuar todas y cada una de sus actividades institucionales a la Ley de Transparencia. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile y a doña Claudia Paola Invernizzi Alvarado, quien representa a don Iván Francisco Lobos Ortiz en el presente procedimiento de acceso a la información pública. En contra de la presente decisión procede la interposición del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 días corridos, contados desde la notificación de la resolución reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. Con todo, los órganos de la Administración del Estado no podrán intentar dicho reclamo en contra de la resolución del Consejo que otorgue el acceso a la información solicitada, cuando su denegación se hubiere fundado en la causal del artículo 21 N 1 de la Ley de Transparencia. Además, no procederá el recurso de reposición establecido en el artículo 59 de la ley N , según los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidenta doña Vivianne Blanlot Soza, y por los Consejeros don Marcelo Drago Aguirre, don Jorge Jaraquemada Roblero y don José Luis Santa María Zañartu. Página 4

5 Por orden del Consejo Directivo, certifica el Director Jurídico (S) del Consejo para la Transparencia don Pablo Contreras Vásquez. Página 5