PALABRAS PARA LA INTERVENCION DEL SR. ALCALDE DE LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA (SEVILLA)

Transcripción

1 PALABRAS PARA LA INTERVENCION DEL SR. ALCALDE DE LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA (SEVILLA) con motivo del Acto Inaugural de las Jornadas de Formación Los dirigentes políticos de toda Europa se enfrentan actualmente a una verdadera paradoja. Por una parte, la ciudadanía europea espera de ellos que encuentren soluciones a los grandes problemas que acucian a la sociedad. Pero, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos tienen cada vez menos confianza en las Instituciones y en los políticos, o simplemente no están interesados en ellos. 1 Un debate del que resulta necesario plantearse la organización de las Instituciones, sus competencias y funciones, así como los instrumentos que garanticen la libertad, la seguridad y la igualdad. La desafección democrática, el alejamiento de lo/as ciudadano/as hacia las instituciones y las complejas transformaciones económicas y sociales frente a las que nos encontramos, son factores que exigen configurar gobiernos transparentes, cuya actuación y conducta se guíe por sólidos principios éticos, y basados en la relación directa con los vecinos y las vecinas, promoviendo procesos que permitan mejorar la calidad de la participación ciudadana. Los

2 gobiernos locales, como ámbito de máxima interacción entre ciudadanía y Administración, deben contar con la voz y la opinión de la ciudadanía en la formulación de las políticas públicas, permitiendo así adoptar mejores y más eficaces decisiones públicas. La Participación Ciudadana se ha convertido en un elemento clave para conectar la acción de los gobiernos con las necesidades de la ciudadanía y facilitar la eficacia de las políticas. En el contexto de nuestras Administraciones Públicas, ha sido en la Administración Local donde mayor desarrollo y protagonismo han alcanzado las políticas participativas. En los últimos tiempos, se han puesto en marcha innovadoras políticas locales de participación ciudadana, que junto con el impulso de la transparencia y la aprobación de códigos éticos y de buen gobierno, suponen una importante contribución a la mejora de la calidad democrática. 2 La proximidad de los Gobiernos Locales a la ciudadanía permite que el ámbito local sea el más adecuado para que los/as ciudadanos/as puedan debatir sobre sus intereses, buscar las mejores fórmulas para resolver los problemas que les afectan y para influir en la definición de los programas de acción que contribuyan al desarrollo de su municipio. Esta labor de fomento y estímulo a la ciudadanía para que participe en los procesos de toma de decisiones no puede convertirse en una mera declaración de intenciones sino que constituye una obligación de los poderes públicos como recoge la Constitución.

3 Gobernanza es el concepto de reciente difusión para designar a la eficacia, calidad y buena orientación de la intervención de la Administración Pública, que proporciona a ésta buena parte de su legitimidad en lo que a veces se define como una "nueva forma de gobernar". El libro blanco de la Gobernanza Europea define 5 principios: Apertura, Participación, Responsabilidad, Eficacia y Coherencia Cada uno de estos principios resulta esencial para la instauración de una gobernanza más democrática. No sólo son la base de la democracia y el Estado de Derecho en los Estados miembros, sino que pueden aplicarse a todos los niveles de gobierno: mundial, europeo, nacional, regional y local. 3 El análisis de la gobernanza se centra en los actores, formales e informales, que están involucrado/as en el proceso de toma de decisiones y en su implementación, así como en las estructuras, formales e informales, que se han preparado para poder implementar las decisiones. Una forma nueva y diferente de gobernar caracterizada por: 1. Interacción entre una pluralidad de actores y actrices. 2. Relaciones horizontales. 3. Búsqueda del equilibrio entre poder público y sociedad. La democracia local, como la democracia en general, no es algo inamovible. El papel y las funciones del Gobierno Local evolucionan en el marco de una realidad cambiante: las soluciones y metodologías consideradas

4 apropiadas en un momento determinado deben ser verificadas y, en su caso, adaptadas a la luz de los cambios producidos en la sociedad. Se demanda más información, más participación y más transparencia en la toma de decisiones políticas. Las formas de participación directa para enriquecer el funcionamiento de la democracia representativa en la búsqueda de una nueva gobernabilidad guardan estrecha relación con la evolución de la sociedad del siglo XXI. Porque hay un claro y fuerte vínculo entre el desarrollo de la participación ciudadana y los nuevos y mejores mecanismos de gestión y gobierno. El fomento de la participación ciudadana es una obligación que los gobiernos deben desarrollar como derecho reconocido en el marco jurídico. Pero es también una necesidad en la medida que los gobiernos, y en especial los gobiernos locales, no pueden hacer frente solos a las complejas transformaciones sociales con las que nos estamos encontrando. Cada vez más es necesaria la implicación y trabajo coordinado entre los y las diferentes agentes sociales. Es en este marco donde los gobiernos locales pueden ejercer un papel importante en el liderazgo de los vínculos y relaciones entre los diversos actores implicados en los nuevos y viejos retos sociales, con el fin de orientar los cambios que nos permitan construir pueblos y ciudades más cohesionado/as y más sostenibles, social, económica y medioambientalmente. 4

5 Sólo con una participación real y efectiva de nuestra ciudadanía se construirá un territorio cohesionado, integrador e innovador, capaz de transformar la diversidad, la interculturalidad en riqueza y motor de progreso. Los retos sociales son cada vez más complejos en una sociedad de grandes cambios que afronta cuestiones como la convivencia social, la integración de la nueva ciudadanía de orígenes culturales muy diversos, los retos ambientales, el dinamismo económico, que confronta visiones e intereses diversos que requieren de nuevas formas de gestión y nuevos roles de los agentes implicados. 5 El desarrollo de un gobierno relacional que promociona la implicación ciudadana en los asuntos públicos es una necesidad. Para ello es básico, definir estrategias que puedan conducir a este gobierno relacional a lograr sus objetivos. En el día de hoy, tenemos un triple objetivo: Reflexionar en torno a lo que significará para los Gobiernos Locales de Andalucía la Ley de Participación Ciudadana de Andalucía. Estamos a tiempo de poder hacer las aportaciones que se consideren de interés al borrador de la Ley en el que se está trabajando, basándonos para ello en la experiencia de quienes estáis en el día a día de la gestión de la Administración local; tanto desde quienes lo hacéis como responsables políticos como desde el ámbito técnico.

6 Os damos las gracias por vuestro trabajo. Solo desde el trabajo en común conseguiremos nuestras metas. Dar cumplimiento al Proyecto de Gobernanza y Participación Ciudadana que se ejecutará entre noviembre de 2013 y marzo del 2014 con el reforzamiento de Laboratorio de Ideas y el Observatorio Web de Participación Ciudadana de la FAMP. Del que tendréis oportunidad en ahondar en el transcurso de la Jornada. Y por último, Celebrar la conmemoración del Año Europeo de la Ciudadanía coincidiendo con el veinte aniversario del Tratado de Maastricht, que establecía la ciudadanía de la Unión Europea. 6 Damos las gracias por su presencia hoy aquí del Sr. Vice-consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucia; y a todos ustedes, que decidieron hacer un alto en su camino y compartir este espacio de debate y reflexión desde la teoría y la práctica de la Gobernanza Local. Les auguramos una grata jornada y confió en que en la medida de sus posibilidades puedan disfrutar de nuestro municipio hasta el punto de que decidan volver y que comprueben que la definición que hace de nosotros el Sr. Antonio Cruzado, cronista de este municipio, en el último capítulo de su libro "El ángel de la tierra", como un pueblo solidario, generoso y sobre todo, hospitalario es una realidad. Muchas Gracias y Buenos Días!!!