Documentos iniciales. Ciclo de planificación hidrológica Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.

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1 Documentos iniciales Ciclo de planificación hidrológica Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE LA DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir

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3 Índice PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE LA DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA 1 Introducción Principales tareas y actividades a realizar durante el ciclo de planificación hidrológica Documentos iniciales de la planificación hidrológica Programa, calendario Estudio general sobre la demarcación hidrográfica Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública Esquema de temas importantes en materia de gestión de aguas Proyecto de Plan Hidrológico Contenido del Plan Hidrológico Procedimiento de revisión del Plan Hidrológico Estructura formal del Plan Hidrológico de cuenca Procedimiento de aprobación del Plan Hidrológico Programa de medidas y objetivos medioambientales Contenido y alcance del Programa de Medidas Objetivos medioambientales Ejecución y seguimiento del Programa de Medidas Evaluación Ambiental Estratégica Planteamiento del proceso de evaluación Fases principales de la Evaluación Ambiental Estratégica y documentos resultantes Seguimiento del Plan Hidrológico Revisión y actualización del Plan Hidrológico Notificaciones a la Unión Europea (reporting) Calendario previsto Estudio General sobre la Demarcación (EGD) Introducción Descripción general de las características de la demarcación Marco administrativo Marco físico Hidrografía....31

4 Geología Variables climáticas e hidrológicas Marco biótico Modelo territorial Paisaje Patrimonio hidráulico Localización y límites de las masas de agua Masas de agua superficiales Condiciones de referencia de los tipos Masas de agua subterráneas Estadística climatológica e hidrológica Climatología Recursos hídricos de la demarcación Recursos hídricos superficiales naturales Recursos hídricos subterráneos naturales Repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales Presiones significativas sobre las masas de agua superficial Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea Estado de las masas de agua Estado de las masas de agua superficial Estado de las masas de agua subterránea Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación por sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas Embalses Conducciones Otras infraestructuras Análisis económico del uso del agua Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las aguas Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes Costes Ingresos Costes ambientales y del recurso. Información del programa de medidas Resumen del análisis de recuperación de costes Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de tendencias

5 5 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública Principios de la participación pública Organización y cronograma de los procedimientos de participación pública Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan hidrológico Métodos y técnicas de participación Información pública Consulta pública Participación activa Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa Partes Interesadas y sectores clave Comunicación con las Partes Interesadas Puntos de contacto, documentación base e información requerida Relación de documentación base Puntos de contacto Página web de acceso a la información Publicaciones divulgativas Jornadas de información pública Marco normativo... 87

6 Índice de figuras Figura 1: Objetivos de la Directiva Marco del Agua Figura 2: Proceso de planificación hidrológica Figura 3: Documentos iniciales de la planificación hidrológica Figura 4: Contenido de los documentos iniciales Figura 5: Etapas en el ciclo de planificación de acuerdo con la DMA y la legislación española Figura 6: Líneas de la planificación Figura 7: Calendario del proceso de planificación Figura 8: Documentos iniciales de la planificación hidrológica Figura 9: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica Figura 10: Contenidos del proyecto de participación pública Figura 11: Taller de Agricultura y Buen Estado Ecológico (11 de diciembre de 2008) Figura 12: Contenido del Esquema de Temas Importantes Figura 13: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI Figura 14: Diagrama de elaboración del Esquema de Temas Importantes (ETI) Figura 15: Información de apoyo para la planificación hidrológica Figura 16: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos de cuenca Figura 17: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico Figura 18: Elaboración del proyecto del plan hidrológico- PH e ISA Figura 19: Proceso de aprobación del Plan Hidrológico Figura 20: Objetivos y criterios del programa de medidas Figura 21: Medidas básicas y complementarias Figura 22: Objetivos medioambientales Figura 23: Exenciones para los objetivos medioambientales Figura 24: Coordinación del programa de medidas Figura 25: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 9/ Figura 26: Procedimiento de la Evaluación Ambiental Estratégica Figura 27: Contenido del documento de inicio de la EAE Figura 28: Scoping y documento de referencia Figura 29: Contenido de la Evaluación Ambiental Estratégica Figura 30: Consulta pública del Informe de Sostenibilidad Ambiental Figura 31: Memoria Ambiental Figura 32: Actividades para el seguimiento del Plan Hidrológico Figura 33: Revisión del Plan Hidrológico Figura 34: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas Figura 35: Reporting a la Comisión Europea Figura 36: Nacimiento del río Rivera de Huelva

7 Figura 37: Mapa físico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Figura 38: Subcuencas de la demarcación del Guadalquivir...32 Figura 39: Encuadre biótico - Pisos bioclimáticos Figura 40: Red hidrográfica básica Figura 41: Mapa de categorías de masas de agua superficiales en la demarcación Figura 42: Mapa de masas de agua artificial y muy modificada después de la designación definitiva Figura 43: Masas de agua subterránea de la demarcación Figura 44: Precipitación media anual Figura 45: Índice de extracción por masa de agua subterránea Figura 46: Presiones puntuales de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Figura 47: Alteraciones morfológicas en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir...52 Figura 48: Estado de las masas de agua superficial la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Figura 49: Estado de las masas de agua subterráneas de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir...56 Figura 50: Mapa de principales embalses en la demarcación Figura 51: Principios de la participación pública Figura 52: Niveles de participación pública Figura 53: Esquema general de participación pública del proceso de planificación Figura 54: Información pública Figura 55: Medidas para asegurar la información pública Figura 56: Documentos a consulta pública Figura 57: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública Figura 58: Objetivos de la participación activa Figura 59: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa...82 Figura 60: Página web de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir...85 Figura 61: Jornada técnica del Guadalquivir: un Plan Hidrológico para una gestión sostenible....86

8 Índice de tablas Tabla 1: Marco administrativo de la demarcación Tabla 2: Subcuencas de los ríos principales de la demarcación Tabla 3: Principales características geológicas Tabla 4: Variable climática: precipitación Tabla 5: Variable hidrológica: escorrentía Tabla 6: Unidades de paisaje en la demarcación hidrográfica Tabla 7: Inventario de infraestructuras hidráulicas de la demarcación hidrográfica Tabla 8: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría río Tabla 9: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría lago. 39 Tabla 10: Tabla 11: Tabla 12: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría transición Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría costeras Tipos según la designación definitiva de masas de agua muy modificadas y artificiales Tabla 13: Características de las masas de agua subterráneas de la demarcación Tabla 14: Ficha de caracterización de la M.A.S Sierra de Cazorla Tabla 15: Estadísticos básicos de las series anuales de precipitación (mm/año). Serie 1940/ / Tabla 16: Recursos hídricos de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Tabla 17: Estadísticos básicos de las series anuales de aportación (hm 3 /año). Serie 1940/ / Tabla 18: Fuentes puntales de presiones sobre masas de agua superficiales Tabla 19: Extracciones de aguas superficiales según diferentes usos Tabla 20: Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de río Tabla 21: Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de transición Tabla 22: Otras presiones en aguas superficiales Tabla 23: Extracciones en masas de aguas subterráneas Tabla 24: Estado de las masas de agua superficial Tabla 25: Estado de las masas de agua subterráneas Tabla 26: Datos de suministros Tabla 27: Resumen de los puntos de control piezométrico (periodo ) Tabla 28: Embalses principales de la Demarcación Tabla 29: Principales conducciones de la demarcación Tabla 30: Otras infraestructuras previstas en el Programa de Medidas Tabla 31: Mapa competencial en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Tabla 32: Costes de los servicios del agua por organismo calculados en base a las facturaciones del año base (2005)

9 Tabla 33: Reparto de costes por servicios del agua por organismos. Año Tabla 34: Ingresos por los servicios del agua por organismos y servicios Tabla 35: Resumen de recuperación de costes imputables de los diferentes servicios del agua. Año Tabla 36: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico Tabla 37: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas Tabla 38: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica Tabla 39: Plazos y Etapas de la Participación Pública Tabla 40: Relación de información básica para consulta Tabla 41: Relación de oficinas para solicitar la documentación....85

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11 1 Introducción. El Plan Hidrológico ha sido aprobado mediante el Real Decreto 355/2013, de 17 de mayo, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. Este plan, que ha sido el resultado de reunir la ya larga tradición española en la materia con los nuevos requisitos derivados de la Directiva 2000/60/CE, marco del agua, debe acomodar su ciclo de revisión al adoptado en la Unión Europea. Por ello se plantea la urgente necesidad de revisar nuestro plan hidrológico, atendiendo, entre otras cuestiones, a que la mencionada Directiva prevé que los planes hidrológicos han de ser revisados antes de final del año 2015 y a que España está trabajando activamente con la Administración europea para ajustar los requisitos de ese segundo ciclo y siguientes con la finalidad de alcanzar los objetivos de alto nivel perseguidos en todo el ámbito de la Unión y dar satisfacción a las necesidades propias de nuestro país. Conforme a lo dispuesto en el artículo 89 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, la revisión del plan hidrológico debe atender un procedimiento similar al previsto para su elaboración inicial. Requerimientos de la legislación El artículo 89.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el procedimiento de revisión de los planes será similar al previsto para su elaboración. La Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (en lo sucesivo Directiva Marco del Agua o DMA), introdujo, entre otros, dos enfoques fundamentales en la política de aguas de la Unión Europea: uno medioambiental y otro de gestión. Objetivos de la DMA Alcanzar el buen estado de las masas de agua y prevenir el deterioro adicional de las mismas. Promover el uso sostenible del agua. Figura 1: Objetivos de la Directiva Marco del Agua. El artículo 40 del texto refundido de la Ley de Aguas y el artículo 1 del Reglamento de la Planificación Hidrológica exponen los objetivos y criterios de la planificación hidrológica en España, que son orientadores del proceso de revisión que ahora se inicia. Dentro de este marco se engloba el proceso de planificación hidrológica, un proceso iterativo que se desarrolla en ciclos de 6 años: Pág. 1 de 88

12 Figura 2: Proceso de planificación hidrológica. Ciclo de planificación El Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir, correspondiente al primer ciclo de planificación desarrollado integrando entre los requisitos de la planificación española tradicional los derivados de la adopción de la DMA, ha sido aprobado mediante el Real Decreto 355/2013, de 17 de mayo, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. El presente documento se enmarca dentro del nuevo ciclo de la planificación hidrológica, , que satisface las exigencias normativas de la Directiva Marco del Agua y la legislación española, creando un punto de partida en la primera revisión del Plan Hidrológico de la demarcación. Figura 3: Documentos iniciales de la planificación hidrológica. Este documento es, por tanto, básico para el inicio del proceso de revisión del Plan Hidrológico, describiendo las etapas y reglas que regirán dicho proceso. Su contenido de acuer- Pág. 2 de 88

13 do con el artículo 77 del Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica, es el siguiente: Contenido documentos iniciales. Ciclo Principales tareas y actividades a realizar. Calendario previsto. Estudio general sobre la demarcación. Fórmulas de consulta. Puntos de contacto y procedimientos requeridos para obtener la documentación de base y la información requerida para las consultas públicas. La coordinación de los procesos de consulta pública propios del plan hidrológico y los requeridos por la evaluación ambiental estratégica. Figura 4: Contenido de los documentos iniciales. En el Capítulo siguiente se describen las principales tareas y actividades a realizar, concretando las características y finalidad de cada uno de los tres bloques documentales (documentos iniciales, esquema de temas importantes y plan hidrológico) indicados en la figura 2; asimismo se articula la relación entre el proceso de revisión del plan y el procedimiento de evaluación ambiental estratégica que debe desarrollarse. El Capítulo 3 muestra el calendario con el que se desarrollará el nuevo ciclo, como Capítulo 4 se incluye el Estudio General sobre la Demarcación que debe acompañar a este documento inicial. Finalmente, el Capitulo 5 describe las fórmulas de consulta que se harán efectivas a lo largo de todo el proceso. Pág. 3 de 88

14 2 Principales tareas y actividades a realizar durante el ciclo de planificación hidrológica. Las principales etapas del nuevo ciclo de planificación hidrológica para el período son las descritas en el siguiente esquema: * Requisitos de la DMA no recogidos explícitamente en el TRLA Figura 5: Etapas en el ciclo de planificación de acuerdo con la DMA y la legislación española. El desarrollo del proceso de planificación en el período , requiere las siguientes cuatro líneas de actuación: Evaluación Ambiental Estratégica Plan Hidrológico Participación Pública Programa de Medidas Figura 6: Líneas de la planificación. El siguiente esquema representa las distintas etapas del proceso de planificación en cada línea de actuación. Pág. 4 de 88

15 Figura 7: Calendario del proceso de planificación. En los siguientes capítulos se analiza detalladamente el proceso de planificación hidrológica describiendo los elementos expuestos que intervienen en el desarrollo de las distintas líneas de actuación del plan. Pág. 5 de 88

16 2.1 Documentos iniciales de la planificación hidrológica. Los documentos iniciales de la planificación, conforme a lo establecido en el Reglamento de Planificación Hidrológica, atienden al siguiente esquema: Figura 8: Documentos iniciales de la planificación hidrológica. A continuación se describen los contenidos de los mismos Programa, calendario. El programa y el calendario forman parte de los documentos iniciales, estableciendo el programa de trabajo del nuevo ciclo de planificación y el cronograma de desarrollo de las actividades a lo largo del proceso. Legislación europea La Directiva Marco del Agua (artículo 14) indica que debe publicarse un calendario y programa de trabajo sobre la elaboración (o revisión) del plan, incluyendo las fórmulas de consulta, al menos tres años antes del inicio del período a que se refiere el plan Estudio general sobre la demarcación hidrográfica. El Estudio General sobre la Demarcación Hidrográfica responde a las exigencias de los artículos: 5 de la Directiva Marco del Agua, incorporados al ordenamiento jurídico español mediante los artículos 41.5 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, 76.1, 77.2 y 78 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. El citado estudio contendrá una descripción de la demarcación, un análisis de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas y un análisis económico del uso del agua. Pág. 6 de 88

17 Requisito clave de la legislación nacional El Texto Refundido de la Ley de Aguas (artículo 41.5 y disposición adicional duodécima 1.a) y el Reglamento de la Planificación Hidrológica (artículos 76 y 77), exigen que el programa de trabajo se acompañe del Estudio General de la Demarcación. El contenido detallado del citado estudio viene especificado en el artículo 78 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, y es el que se indica en el siguiente esquema. Figura 9: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica. El Reglamento de la Planificación Hidrológica requiere también que en este Estudio General sobre la Demarcación se integren las aportaciones procedentes de las Autoridades Competentes Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública. El proyecto de participación pública se somete a consulta dentro del presente documento e incluye la información que se indica en la siguiente figura, de acuerdo con el artículo 72.2 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. Pág. 7 de 88

18 Organización y cronogramas de los procedimientos de información pública, consulta pública y participación activa del plan hidrológico. Coordinación del proceso de evaluación ambiental estratégica del plan hidrológico, y su relación con los procedimientos anteriores. Descripción de los métodos y técnicas de participación a emplear en las distintas fases del proceso. Figura 10: Contenidos del proyecto de participación pública. Aunque al inicio del anterior ciclo de planificación ( ) se elaboró un proyecto de participación pública, es necesaria su actualización a la luz de las experiencias acumuladas y a los plazos con que se programa esta revisión. Figura 11: Taller de Agricultura y Buen Estado Ecológico (11 de diciembre de 2008). 2.2 Esquema de temas importantes en materia de gestión de aguas. Dos años antes del inicio del procedimiento de aprobación del plan hidrológico, se publicará un Esquema Provisional de los Temas Importantes (EPTI) de la demarcación hidrográfica. Pág. 8 de 88

19 Legislación El Reglamento de Planificación Hidrológica (artículo 79) establece los requisitos para la elaboración y consulta del Esquema Provisional de Temas Importantes. El contenido de este documento, de acuerdo con el citado artículo 79 del Reglamento de la Planificación Hidrológica se resume en el siguiente esquema: Descripción y valoración de los principales problemas actuales y previsibles de la demarcación relacionados con el agua y las posibles alternativas de actuación, de acuerdo con los programas de medidas elaborados. Decisiones que puedan adoptarse para determinar los distintos elementos que configuran el plan y ofrecer soluciones a los problemas enumerados. Las principales presiones e impactos que deben ser tratados en el plan hidrológico. Posibles alternativas de actuación para conseguir los objetivos medioambientales. Sectores y grupos afectados por los programas de medidas. Figura 12: Contenido del Esquema de Temas Importantes. La información que se utilizará para la elaboración del Esquema Provisional de Temas Importantes se resume en la siguiente figura: Figura 13: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI. Una vez elaborado el Esquema Provisional de Temas Importantes (EPTI) se someterá a consulta pública durante un plazo no inferior a 6 meses para la formulación de observaciones y sugerencias, por las partes interesadas y el público en general. Por último, se redactará un informe sobre las propuestas, observaciones y sugerencias que se hubieran presentado y se incorporarán al Esquema Definitivo de Temas Importantes (ETI) las que se consideren adecuadas. Pág. 9 de 88

20 En el Esquema de Temas Importantes se integrará la información facilitada por el Comité de Autoridades Competentes. Finalmente, para su adopción formal, se requerirá el informe preceptivo del Consejo del Agua de la demarcación. Figura 14: Diagrama de elaboración del Esquema de Temas Importantes (ETI). 2.3 Proyecto de Plan Hidrológico. El plan hidrológico de cuenca deberá coordinar e integrar los planes y actuaciones de gestión del agua con otros planes y estrategias sectoriales, promovidas por las Autoridades Competentes, además de permitir que otras administraciones y partes interesadas puedan intervenir en la elaboración del plan influyendo en el contenido del mismo. Figura 15: Información de apoyo para la planificación hidrológica. Pág. 10 de 88

21 2.3.1 Contenido del Plan Hidrológico. Los contenidos obligatorios de los planes hidrológicos de cuenca se detallan en el artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas. Figura 16: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos de cuenca. Requerimientos de la legislación El Texto Refundido de la Ley de Aguas (artículo 42) y el Reglamento de la Planificación Hidrológica (artículo 4) establecen el contenido obligatorio del Plan Hidrológico y de sus sucesivas revisiones. Asimismo, en el artículo 89 del Reglamento de la Planificación Hidrológica se regula la revisión de los planes hidrológicos de cuenca. Pág. 11 de 88

22 Conforme al mencionado artículo 42 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, la revisión del plan hidrológico contendrá obligatoriamente la información detallada en el siguiente esquema: Figura 17: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico Procedimiento de revisión del Plan Hidrológico. El esquema general del proceso de revisión es análogo al de la elaboración del plan inicial. Los detalles de este procedimiento se establecen en el previamente citado artículo 89 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, y se esquematizan en la siguiente figura: Elaboración: ISA y Propuesta de proyecto del Plan Hidrológico De acuerdo con: Propuesta de proyecto de plan hidrológico disponible en la web del MAGRAMA 1 y la del Organismo de Cuenca (con antelación mínima de 1 año respecto al proceso de aprobación). Informe sobre propuestas, observaciones y sugerencias presentadas. Propuesta de proyecto de plan hidrológico actualizada, teniendo en cuenta la Memoria Ambiental. Redacción final del proyecto de plan hidrológico. Información del CAC Esquema de Temas Importantes Documento de Referencia de la EAE Consultas Efectuadas Plazo de 6 meses para recabar opiniones del público en general sobre las consecuencias del proyecto. Incorporación de las consideraciones adecuadas a la propuesta de plan hidrológico. Informe del Consejo del Agua de la Demarcación. Conformidad del Comité de Autoridades Competentes. Elevación del proyecto del Plan Hidrológico a través del MA- GRAMA. Figura 18: Elaboración del proyecto del plan hidrológico- PH e ISA Estructura formal del Plan Hidrológico de cuenca. El Plan Hidrológico revisado, de acuerdo con el artículo 81 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, debe mantener la siguiente estructura formal: 1 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Pág. 12 de 88

23 1. Memoria. Incluirá, al menos, los contenidos obligatorios descritos en el artículo 4 del Reglamento de la Planificación Hidrológica y podrá acompañarse de los anejos que se consideren necesarios. 2. Normativa. Incluirá los contenidos del plan con carácter normativo y que, al menos, serán los siguientes: - Identificación y delimitación de masas de agua superficial. Condiciones de referencia. - Designación de aguas artificiales y aguas muy modificadas. - Identificación y delimitación de masas de agua subterráneas. - Prioridad y compatibilidad de usos. - Regímenes de caudales ecológicos. - Definición de los sistemas de explotación, asignación y reserva de recursos. - Definición de reservas naturales fluviales, régimen de protección especial. - Objetivos medioambientales y deterioro temporal del estado de las masas de agua. - Condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones. - Organización y procedimiento para hacer efectiva la participación pública Procedimiento de aprobación del Plan Hidrológico. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, una vez recibido el Proyecto del Plan Hidrológico, tras el informe preceptivo del Consejo del Agua de la Demarcación y la conformidad del Comité de Autoridades Competentes, lo remitirá al Consejo Nacional del Agua para su informe preceptivo (artículo 20.b del texto refundido de la Ley de Aguas), tras lo cual lo elevará al Gobierno. Siguiendo lo dispuesto en el artículo 83 del RPH, el Gobierno, mediante real decreto, y una vez cumplimentados los trámites y procedimientos recogidos en los artículos 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y 67.4 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, previo informe del Consejo de Estado, aprobará la revisión del plan hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, en los términos procedentes en función del interés general (artículo 40.5 del Texto Refundido de la Ley de Aguas). Pág. 13 de 88

24 *PH: Plan Hidrológico Figura 19: Proceso de aprobación del Plan Hidrológico. 2.4 Programa de medidas y objetivos medioambientales Contenido y alcance del Programa de Medidas. Uno de los contenidos esenciales del Plan Hidrológico es el Programa de Medidas. Está orientado, como se recoge en el artículo 43 del RPH, a lograr los objetivos de la planificación establecidos para la demarcación hidrográfica del Guadalquivir, de acuerdo a los criterios de racionalidad económica y sostenibilidad en la consecución de los objetivos medioambientales. El Programa de Medidas, teniendo en cuenta las características de la demarcación, las repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas y el estudio económico del uso del agua, deberá concretar las actuaciones y previsiones necesarias para alcanzar los objetivos medioambientales consiguiendo una adecuada protección de las aguas. Pág. 14 de 88

25 Criterios de racionalidad económica Programa de medidas Logro de objetivos de la planificación Criterios de sostenibilidad Figura 20: Objetivos y criterios del programa de medidas. Definición de medida: Mecanismo que permita contribuir a alcanzar los objetivos de la planificación hidrológica, incluyendo, por ejemplo, obras, requisitos establecidos en la legislación, instrumentos económicos, códigos de buenas prácticas, acuerdos y convenios, promociones de la eficacia del uso del agua, proyectos educativos, proyectos de investigación, desarrollo y demostración. Las medidas podrán ser básicas y complementarias. Las medidas básicas son el instrumento para alcanzar los requisitos mínimos que deben cumplirse en la demarcación. Las medidas complementarias se aplican con carácter adicional para la consecución de los objetivos medioambientales o para alcanzar una protección adicional de las aguas. Entre las medidas complementarias pueden incluirse instrumentos legislativos, administrativos, económicos o fiscales, acuerdos negociados en materia de medio ambiente, códigos de buenas prácticas, creación y restauración de humedales, etc. Pág. 15 de 88

26 Medidas Básicas Complementarias Para aplicar la legislación sobre protección del agua. Para aplicar el principio de recuperación de costes. Para fomentar un uso eficiente y sostenible del agua. De control de extracción y almacenamiento del agua. De control de vertidos y actividades con incidencia en el estado de las aguas. Prohibición de vertidos directos a las aguas subterráneas. Medidas para masas con poca probabilidad de alcanzar los objetivos ambientales. Para establecer perímetros de protección del dominio público hidráulico. Para evitar aumento contaminación aguas marinas. Para casos de situación hidrológica extrema. Infraestructuras básicas de sistemas de explotación que posibilitan la oferta de recursos del Plan Hidrológico. Respecto a sustancias peligrosas, preferentes y prioritarias. Para prevenir o reducir la contaminación accidental. Directrices para la recarga y protección de acuíferos. Figura 21: Medidas básicas y complementarias. Aunque el responsable de la consolidación del Programa de Medidas es el Organismo de Cuenca, el programa contendrá medidas que podrán aplicarse en cualquier ámbito (por ejemplo, pueden requerir cambios en la agricultura o en el uso del suelo). Por ello, en el proceso de planificación, el Organismo de Cuenca trabajará conjuntamente con otras Administraciones para decidir qué combinaciones de medidas se incorporan en el programa de medidas con la finalidad de alcanzar los objetivos de la planificación y qué tipo de mecanismos se necesitan para su implantación y control. La selección de la combinación de medidas más adecuada, entre las diversas alternativas posibles, se apoyará en un análisis coste-eficacia y en los resultados del procedimiento de evaluación ambiental estratégica. Alcance del programa de medidas: El programa incluirá todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la planificación, independientemente de su duración. Cuando la consecución de algún objetivo requiera un plazo ampliado, que va más allá del siguiente ciclo de planificación, el programa de medidas contendrá todas las medidas, incluso éstas de duración superior a los 6 años. Pág. 16 de 88

27 2.4.2 Objetivos medioambientales. La revisión del Plan Hidrológico incluirá un análisis del Programa de Medidas propuesto, estableciendo las actuaciones pertinentes para alcanzar los objetivos medioambientales de la planificación hidrológica en el nuevo ciclo de planificación, así como la evaluación de los aspectos específicos de la revisión del Plan Hidrológico, previamente descritos (ver apartado 2.3.1) Los objetivos medioambientales (artículo 92 bis texto refundido de la Ley de Aguas) pueden agruparse en las categorías que se relacionan en la siguiente figura: Aguas Superficiales Objetivo prevenir el deterioro del estado de las masas de agua Aguas Subterráneas Objetivo prevenir el deterioro del estado de las masas de agua Zonas Protegidas Cumplimiento de normas de protección aplicables en una zona Masas artificiales y muy modificadas Objetivo proteger y mejorar las masas de agua Objetivo de alcanzar el buen estado de las masas de agua Objetivo de alcanzar el buen estado de las masas de agua Alcanzar objetivos medioambientales particulares Objetivo buen potencial ecológico de las masas de agua Objetivos relativos a la eliminación o reducción de la contaminación por sustancias peligrosas y/o prioritarias Objetivo de prevención o limitación de la contaminación e inversión de tendencias Objetivos medioambientales y cumplimiento normas de protección Objetivo buen estado químico de las masas de agua Figura 22: Objetivos medioambientales. Estos objetivos deben cumplirse antes del 22 de diciembre de 2015 como resultado de la acción del plan hidrológico de primer ciclo, siempre que no se justifiquen las exenciones recogidas en los artículos 36 a 39 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. Pág. 17 de 88

28 Exenciones Prórroga de plazo (máximo hasta 22 de diciembre de 2027) Objetivos menos rigurosos Deterioro temporal del estado de la masa de agua Nuevas modificaciones o alteraciones de las características físicas de la masa de agua Figura 23: Exenciones para los objetivos medioambientales. Las razones que permiten y justifican el planteamiento de prórroga (exenciones temporales) y objetivos menos rigurosos (exenciones definitivas) se exponen en el Plan Hidrológico de acuerdo a los requerimientos de la legislación vigente (Artículos 36 a 39 del RPH) Ejecución y seguimiento del Programa de Medidas. El Programa de Medidas es sometido a un seguimiento específico, de acuerdo con el artículo 88 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, que supone la recopilación y análisis de información diversa sobre cada medida. Administración General del Estado Admón. Locales COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Comunidades autónomas Coordinación del programa de medidas Figura 24: Coordinación del programa de medidas. Pág. 18 de 88

29 Las medidas en las que la responsabilidad de su ejecución depende de otros organismos distintos de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, se coordinan a través del Comité de Autoridades Competentes, para asegurar su entrada en operación. En diciembre de 2012 se envió a la Comisión Europea el primer informe de aplicación del programa de medidas. Antes del 22 de diciembre de 2018 se deberá enviar un nuevo informe, correspondiente al segundo ciclo de planificación (ver artículo 15.3 de la DMA). 2.5 Evaluación Ambiental Estratégica Planteamiento del proceso de evaluación. La Evaluación Ambiental Estratégica tiene como principal objetivo el integrar los aspectos ambientales en los planes y programas públicos. Trata de evitar, o al menos corregir, los impactos ambientales negativos asociados a ciertas actuaciones en una fase previa a su ejecución. Es decir, se trata fundamentalmente de obligar a que, en la elaboración de la planificación sectorial pública (excepto la financiera o presupuestaria o la de la defensa nacional o de protección civil), se consideren los aspectos ambientales. Esta exigencia de la evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente fue establecida por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, que se traspuso en España mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril. La revisión del Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir presenta los rasgos que prevé la Ley 9/2006 carácter público, elaboración y aprobación exigida por una disposición legal, constituir un conjunto de estrategias que se traducirán en actuaciones concretas, tener potenciales efectos sobre el medio ambiente, etc. que obligan a su evaluación ambiental estratégica, tal y como establece el artículo 71.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. A los efectos de aplicación de la Ley, las principales partes intervinientes son: Órgano promotor que es la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, en su calidad de administración pública que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción del Plan y que, en consecuencia, tras el proceso de evaluación ambiental estratégica, deberá integrar los aspectos ambientales en su contenido. Órgano ambiental que es la administración pública que, junto al promotor, vela por la integración de los aspectos ambientales en la elaboración de los planes y programas. En el caso de los planes hidrológicos, es la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Público que es cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones, organizaciones o grupos y que, en distintas fases del procedimiento, es consultado. Pág. 19 de 88

30 Obligaciones de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, en función de órgano promotor, en cumplimiento de la Ley 9/2006 Figura 25: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 9/2006 Pág. 20 de 88

31 2.5.2 Fases principales de la Evaluación Ambiental Estratégica y documentos resultantes. Procedimiento de la evaluación ambiental estratégica de acuerdo con la Ley 9/2006 Elaboración de los documentos de inicio (DI), art. 18. Proceso de consulta (Scoping) y documento de referencia (DR), art. 19. Elaboración de un informe de sostenibilidad ambiental (ISA), art. 20. Consulta pública y de partes interesadas, art. 21. Elaboración de la memoria ambiental, art.22. Propuesta de plan tomando en consideración el informe de sostenibilidad ambiental, el resultado de las consultas y la memoria ambiental en la toma de decisiones, art. 23. La publicidad de la información sobre la aprobación del plan y del programa de medidas, art. 24. Seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación del plan, art. 25. Figura 26: Procedimiento de la Evaluación Ambiental Estratégica Como comienzo del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir elaborará un documento de inicio para el nuevo ciclo de planificación hidrológica, de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 9/2006, que enviará al Órgano Ambiental. Contenido del documento de inicio de la EAE Los objetivos del plan hidrológico. El alcance y contenido del plan hidrológico, de las propuestas y de sus alternativas. El desarrollo previsible del plan hidrológico. Los efectos ambientales previsibles del plan hidrológico. Los efectos previsibles sobre los elementos estratégicos del territorio, sobre la planificación sectorial implicada, sobre la planificación territorial y sobre las normas aplicables. Figura 27: Contenido del documento de inicio de la EAE A continuación, el Órgano Ambiental envía el documento de inicio para consulta al público y a las administraciones que se han identificado como interesadas, en un proceso que se conoce como scoping y, a partir de las contestaciones obtenidas, elabora un documento de referencia que describe tanto los criterios ambientales como el nivel de detalle y ampli- Pág. 21 de 88

32 tud que deberá contemplar el órgano promotor en sus análisis posteriores, conforme al artículo 16 de la Ley 9/2006. Figura 28: Scoping y documento de referencia El plazo máximo para el traslado a la Confederación del documento de referencia es tres meses desde la recepción del documento de inicio (artículo 19.3 de la Ley 9/2006). Con las especificaciones definidas por el órgano ambiental en la fase de iniciación, el Organismo de cuenca elaborará el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), que identifica, describe y evalúa los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicación del Plan. Esta evaluación debe hacerse para distintas alternativas y sus correspondientes efectos ambientales, tanto favorables como adversos. Una de las alternativas a estudiar debe ser la denominada cero, donde se contempla si sería posible el cumplimiento de los objetivos ambientales si no se aplicase el Plan. Pág. 22 de 88

33 Contenido mínimo del informe de sostenibilidad ambiental Esbozo del contenido y objetivos principales del plan hidrológico y relaciones con otros planes conexos. Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su probable evolución en caso de no aprobar el plan hidrológico. Características ambientales de las zonas con posible afección significativa por el plan hidrológico. Cualquier problemas ambiental existente que sea relevante para el plan hidrológico. Objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional, comunitario o nacional que guardan relación con el plan hidrológico. Efectos significativos en el medio ambiente del plan hidrológico. Medidas adicionales necesarias para prevenir, reducir y contrarrestar efectos negativos sobre el medio ambiente del plan hidrológico. Razones de la selección de alternativas previstas y descripción del modo realización de la evaluación. Resumen de las razones de la selección de las alternativas previstas. Descripción de las medidas previstas para el seguimiento. Resumen no técnico de la información facilitada. Informesobre la viabilidad económica de las alternativas y medidas dirigidas a reducir, eliminar o paliar los efectos del plan hidrológico. Figura 29: Contenido de la Evaluación Ambiental Estratégica El Informe de Sostenibilidad Ambiental será parte integrante del proceso de planificación, y será accesible e inteligible para el público y las administraciones públicas a través de un procedimiento de consulta pública, con una duración de 6 meses, que se realizará simultáneamente a la consulta del Plan. Figura 30: Consulta pública del Informe de Sostenibilidad Ambiental Pág. 23 de 88

34 Conforme al artículo 22 de la Ley 9/2006, la Memoria Ambiental se elabora conjuntamente por el promotor y el órgano ambiental. Esta Memoria Ambiental debe valorar la integración de los aspectos ambientales en el Plan, la calidad del Informe de Sostenibilidad Ambiental y el resultado de las consultas realizadas y cómo se ha tenido en cuenta. Además, incluye una serie de determinaciones ambientales que deberán incluirse en el Plan. Valoración de la integración de los aspectos ambientales enel plan hidrológico Análisis del proceso de evaluación ambiental, del ISA y su calidad Fase de consulta del ISA Elaboración Memoria ambiental Análisis de la previsión de los impactos significativos de la aplicación del PH Evaluación del resultado de las consultas realizadas y como se han tomado en consideración Determinaciones finales que deben incorporarse a la propuesta de plan hidrológico Figura 31: Memoria Ambiental Con todo ello, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir elabora la propuesta final del plan hidrológico tomando en consideración el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones formuladas en las consultas y la memoria ambiental. Una vez aprobado el Plan, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir como Órgano promotor, lo pondrá a disposición del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, de las administraciones públicas afectadas consultadas y del público. También deberá realizarse un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación del plan hidrológico. 2.6 Seguimiento del Plan Hidrológico. Las labores de seguimiento del Plan Hidrológico durante su vigencia pueden englobarse en dos grupos distintos según el siguiente esquema. Pág. 24 de 88

35 Figura 32: Actividades para el seguimiento del Plan Hidrológico. 2.7 Revisión y actualización del Plan Hidrológico. El presente documento corresponde al inicio del ciclo de revisión del Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir, aprobado por el Consejo de Ministros el 17 de mayo de 2013, que deberá completarse antes de final del año Las revisiones del Plan se realizarán teniendo en cuenta los posibles cambios normativos y nueva información disponible en ese momento. Pág. 25 de 88

36 Revisión del plan hidrológico Datos procedentes del programa de seguimiento del estado de las masas de aguas Organismo de cuenca Evaluación del programa de medidas Evaluación de la aplicación del plan hidrológico Figura 33: Revisión del Plan Hidrológico. Una vez aprobada la revisión del plan, será necesario realizar un seguimiento de su aplicación, especialmente del desarrollo de su programa de medidas y la evolución del cumplimiento de los objetivos medioambientales de las masas de agua, según se ha indicado anteriormente en el presente documento. En alguna ocasión podría darse el caso de que el programa de medidas propuesto resultase insuficiente para alcanzar los objetivos medioambientales del Plan Hidrológico en alguna masa de agua. En tal caso, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir procederá de acuerdo a lo señalado en el artículo 11.5 de la Directiva Marco del Agua conforme al siguiente esquema: Pág. 26 de 88

37 Procedimiento de revisión del alcance de la aplicación de las medidas durante el ciclo de planificación Investigar causas de incumplimiento Examinar y Revisar los permisos y autorizaciones pertinentes Revisar y ajustas los programas de seguimiento Establecer medidas adicionales necesarias para lograr objetivos medioambientales Figura 34: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas. 2.8 Notificaciones a la Unión Europea (reporting). De acuerdo con el artículo 15 de la Directiva Marco del Agua, el Reino de España está obligado a remitir información sobre el desarrollo de la planificación a la Comisión Europea, de acuerdo a los siguientes hitos. Figura 35: Reporting a la Comisión Europea. Para su desarrollo, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como órgano promotor del Plan Hidrológico, deberá facilitar la información correspondiente al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, que realizará las tareas pertinentes para su traslado a los órganos correspondientes de la Unión Europea. Pág. 27 de 88

38 3 Calendario previsto. Los plazos obligatorios establecidos por la Directiva Marco del Agua, en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas, y en el Reglamento de la Planificación Hidrológica para el desarrollo del proceso de planificación y, en concreto, para la elaboración o revisión del Plan Hidrológico, incluyen su posterior seguimiento y su actualización. De modo que, en estos documentos iniciales, deben recogerse todas las actividades a realizar y plazos a cumplir, no sólo hasta la aprobación de la revisión del plan en 2015, sino más allá. Figura 36: Nacimiento del río Rivera de Huelva. Por tanto, en este documento se fija el calendario de la primera de las revisiones requeridas por la Directiva Marco del Agua, la cual deberá incluir, además de los contenidos mínimos exigidos para el plan anterior, un resumen de los cambios producidos desde esa versión precedente. HITO PRINCIPAL: Revisión del Plan Hidrológico De conformidad con el apartado seis de la disposición adicional undécima del Texto Refundido de la Ley de Aguas la revisión de los planes hidrológicos de cuenca deberá entrar en vigor el 31 de diciembre de 2009, debiendo desde esa fecha revisarse cada seis años. En consecuencia, asumiendo el objetivo de tener iniciado el procedimiento de aprobación para adoptar la revisión del plan antes de finalizar el año 2015, se propone el calendario que se incluye a continuación. Pág. 28 de 88

39 Elaboración Documentos Iniciales Consulta pública Doc. Iniciales Consolidación Doc. Iniciales Elaboración EPTI Consulta pública EPTI Adopción ETI CAD Revisión del PH Consulta pública de la revisión del PH Integración de la consulta pública CAD CNA Aprobación de los Planes Notificación CE - WISE Elaboración Doc. Inicial del EAE Consultas del Doc. Inicial Elaboración del Doc. Referencia Informe de Sostenibilidad Ambiental Consulta pública ISA Cierre del ISA Memoria Ambiental Elaboración Finalización, tramitación, Aprobación Consulta pública Notificación CE - WISE PROPUESTA DE CALENDARIO PROCESO DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MAY 2013: Publicación Doc. Iniciales ENE 2014: Publicación EPTI ENE 2015: Publicación PHC E ISA DIC 2015: Aprobación PHC Pág. 29 de 88

40 4 Estudio General sobre la Demarcación (EGD). 4.1 Introducción. Lo que de acuerdo a la normativa española se denomina Estudio General sobre la Demarcación y que se integra en este documento inicial de la revisión del Plan Hidrológico, viene a corresponder con los documentos que deben prepararse y actualizarse conforme al artículo 5 de la DMA. Dada la reciente redacción del Plan Hidrológico del Guadalquivir estos apartados se redactan en correspondencia con el mencionado Plan Hidrológico, existiendo un periodo de tiempo de seis meses para recoger aportación que permitan su mejora y consolidación antes de final del año Se redacta el presente apartado siguiendo los requisitos recogidos en el artículo 78 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. El retraso en la aprobación de los planes hidrológicos del ciclo de planificación , ha provocado que la información recogida en los planes, sobre los apartados abarcados en el presente epígrafe, esté actualizada en los mismos. Por ello, en los siguientes apartados, se recogerá un resumen de los datos recogidos en el plan, remitiéndose a los apartados correspondientes del mismo para una consulta en mayor profundidad. 4.2 Descripción general de las características de la demarcación Marco administrativo El ámbito territorial de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir corresponde con lo fijado en el Real Decreto 125/2007 del 2 de febrero, cuyas características más destacadas se recogen en la siguiente tabla: MARCO ADMINISTRATIVO DEMARCACIÓN GUADALQUIVIR Cuenca Comprende el territorio de la cuenca hidrográfica del río Guadalquivir, así como las cuencas hidrográficas que vierten al Océano Atlántico desde el límite entre los términos municipales de Palos de la Frontera y Lucena del Puerto (Torre del Loro) hasta la desembocadura del Guadalquivir, junto con sus aguas de transición. Área demarcación (km 2 ) Población año 2005 (hab) Densidad (hab/km 2 ) 71,4 Principales ciudades Comunidades autónomas Córdoba, Jaén, Granada y Sevilla. Andalucía (90,22 %), Castilla-La Mancha (7,13 %), Extremadura (2,45 %) y Murcia (0,20 %). Nº Municipios 541 (356 íntegramente dentro de la demarcación). Países España. Tabla 1: Marco administrativo de la demarcación. Pág. 30 de 88

41 Para mayor detalle puede consultarse el apartado 2.2 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Marco físico. El espacio geográfico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir está configurado y delimitado por los elementos específicos que la enmarcan: los bordes escarpados de Sierra Morena al norte, las cordilleras Béticas, emplazadas al sur con desarrollo SO NE y el océano Atlántico. Los m de la cumbre del Mulhacen contrastan con la escasa altitud del amplio valle del río Guadalquivir. La depresión entra en contacto con el Atlántico a través de amplias zonas de marismas y una franja de dunas de hasta 10 km de anchura. Figura 37: Mapa físico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Para mayor detalle puede consultarse el apartado 2.3 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Hidrografía. La red hidrográfica de la Demarcación se organiza en torno al eje del Guadalquivir; nace en el pie del pico de Cabañas, a m de altura, inicialmente discurre en dirección norte para, tras un brusco giro (embalse del Tranco de Beas) seguir con gran aproximación el contacto entre los terrenos paleozoicos del borde de la meseta y los terciarios del fondo del valle, con una longitud total de 657 km. Los afluentes de la margen derecha, desde el Guadalimar hasta el alto Guadiamar, discurren en dirección meridiana. En las cordilleras Béticas, la red hidrográfica superficial se Pág. 31 de 88

42 caracteriza por su expansión a lo largo de los corredores y las depresiones en las que han excavado hoyas bastante profundas. Figura 38: Subcuencas de la demarcación del Guadalquivir SUBCUENCAS DEL RÍO GUADALQUIVIR Código Nombre Subcuenca Código Nombre Subcuenca 1 Guadalquivir hasta embalse del Tranco 14 Bembézar, Retortillo, Guadalora y Guadalbacar 2 Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo 15 Alto y Medio Genil hasta embalse de Iznájar 3 Guadiana Menor 16 Bajo Genil 4 Guadalimar 17 Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá 5 Guadalbullón 18 Corbones 6 Guadiel y Rumblar 19 Rivera de Huesna y Viar 7 Jándula 20 Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza 8 9 Salado de Arjona y Salado de Porcuna 21 Rivera de Huelva Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso 22 Guadaíra 10 Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) 23 Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija y Caño de Trebujena Pág. 32 de 88

43 SUBCUENCAS DEL RÍO GUADALQUIVIR Código Nombre Subcuenca Código Nombre Subcuenca 11 Guadalmellato y Guadiato 24 Guadiamar, Majalberraque y Pudio 12 Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma 25 Madre de las Marismas 13 Guadajoz Tabla 2: Subcuencas de los ríos principales de la demarcación. Para mayor detalle puede consultarse el apartado 2.3 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Geología. En la siguiente tabla se recogen las principales características geológicas de la demarcación: CARACTERISTICAS GEOLÓGICAS DE LA DEMARCACIÓN Localización Geológica Terreno geológico estructural Afloramientos Otros datos Sierra Morena constituye el límite Norte de la cuenca y las Cordilleras Béticas están situadas al Sureste de la cuenca. La depresión del Guadalquivir se encuentra situada entre ambas. Sierra Morena está formada por batolitos graníticos y materiales paleozoicos plegados durante la orogenia Hercínica. Las Cordilleras Béticas están formadas por una serie de grandes mantos de corrimiento. Los materiales que forman la depresión del Guadalquivir son sedimentos no consolidados, no afectados por la tectónica de mantos de corrimiento. En la depresión del Guadalquivir destacan algunos afloramientos triásicos y unidades alóctonas de tipo olistostrómico. Entre las sierras de la Cordillera Bética se localizan depresiones, de origen cuaternario, con materiales marinos someros y lacustres, como calcarenitas, arenas, margas, y arcillas. El límite de Sierra Morena con la depresión del Guadalquivir, está caracterizado por una tectónica de hundimiento de los materiales paleozoicos bajo los sedimentos de la depresión. Los materiales que forman la depresión del Guadalquivir son sedimentos no consolidados, no afectados por la tectónica de mantos de corrimiento. Tabla 3: Principales características geológicas. Para mayor detalle puede consultarse el apartado 2.3 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Pág. 33 de 88

44 Variables climáticas e hidrológicas. A continuación se recogen una serie de tablas que resumen las principales variables climáticas e hidrológicas de la demarcación del Guadalquivir. PRECIPITACIÓN (Variable climática de la fase atmosférica) Rango mm/año Precipitación media anual 573 mm/año Distribución geográfica de precipitaciones (precipitación media) Guadalquivir hasta embalse del Tranco 976 mm Cuenca del Guadalquivir entre El Tranco y Marmolejo 564 mm Guadiana menor 442 mm Guadalimar Guadalbullón Guadiel y Rumblar Jándula Guadalquivir entre Marmolejo y Córdoba (Guadalmellato) Salado de Arjona y Salado de Porcuna Yeguas, Martín Gonzalo y Arenoso Guadalquivir entre Córdoba (Guadalmellato) y Palma Guadajoz Guadalmellato y Guadiato Alto y Medio Genil hasta el Embalse de Iznájar Bajo Genil Guadalquivir entre Palma del Río (Genil) y Alcalá Bembézar, Retortillo, Guadalora y Guadalbacar Corbones Rivera del Huesna y Viar Guadalquivir entre Alcalá del Río y Bonanza Rivera de Huelva Guadaíra Guadiamar, Majalberraque y Pudio Fuente Vieja, Salado de Morón, Salado de Lebrija Madre de las Marismas 597 mm 565 mm 579 mm 520 mm 553 mm 523 mm 693 mm 593 mm 586 mm 612 mm 535 mm 536 mm 572 mm 666 mm 550 mm 692 mm 535 mm 726 mm 564 mm 629 mm 562 mm 565 mm Tabla 4: Variable climática: precipitación. ESCORRENTÍA (Variable hidrológica) Pág. 34 de 88

45 Definición La escorrentía es la lámina de agua que circula en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milímetros de agua de lluvia escurrida y extendida dependiendo de la pendiente del terreno. Normalmente se considera como la precipitación menos la evapotranspiración real y la infiltración del sistema suelo cobertura vegetal. Valores de escorrentía interanual Valores de escorrentía mensual Escorrentía mensual máxima Escorrentía mensual mínima Escorrentía interanual (mm/año) Media Periodo 1940/ / Periodo 1980/ / mm/mes en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. 1 mm/mes en los meses de agosto, septiembre. Tabla 5: Variable hidrológica: escorrentía. Para mayor detalle puede consultarse el apartado 2.6 y el anejo 2 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Marco biótico. El territorio ocupado por la demarcación hidrográfica del Guadalquivir es, sin duda, una de las áreas de mayor valor faunístico de Europa. En este amplio espacio existen paisajes de características ambientales muy contrastadas, hecho que posibilita la existencia de fauna propia de zonas húmedas, bosques mediterráneos, medios de afinidades norteñas, roquedos, áreas elevadas o medios humanizados. Por otra parte, la posición meridional de este territorio y su proximidad a África son factores que influyen positivamente en la riqueza faunística del territorio. Algunos humedales son áreas de extraordinaria importancia para las aves acuáticas. Los bosques de encinas, alcornoques y quejigos de Sierra Morena constituyen el hábitat de un buen número de especies sensibles. Las Sierras Béticas conforman el tercer gran ámbito de interés faunístico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Respecto a la cubierta vegetal, la demarcación abarca un extenso territorio de características naturales contrastadas por su clima, relieve, posición latitudinal, litología, tipos de suelos, etc. Estos factores condicionan, en gran medida, la distribución potencial de la vegetación, especialmente las precipitaciones y las temperaturas. Existe además otro factor de gran importancia en la configuración de la vegetación, la acción del hombre. En la demarcación hidrográfica del Guadalquivir los usos del suelo se pueden agrupar en tres grandes bloques: las zonas forestales se extienden por una superficie aproximada de km 2 (40,8 %), principalmente en Sierra Morena; el uso agrícola ocupa unos km 2 (56,4 %); el agua (lagunas, marismas, zonas húmedas, embalses, etc.) unos 880 km 2 (1,5 %) y el suelo improductivo (zonas urbanas, vías de transporte, zonas mineras, etc.) unos 730 km 2 (1,3 %). Pág. 35 de 88

46 Figura 39: Encuadre biótico - Pisos bioclimáticos. Para mayor detalle puede consultarse en el siguiente enlace: Modelo territorial Paisaje. En la demarcación hidrográfica del Guadalquivir se pueden diferenciar claramente las siguientes unidades principales de paisaje: Unidades de paisaje Paisajes fluviales de montaña Paisajes naturales forestales, adehesados o conformados por breñales y pastizales Paisajes fluviales campiñeses Paisajes agrícolas de porte arbóreo Paisajes agrícolas de porte herbáceo Paisajes agrícolas de regadío Paisajes fluviales de vegas y llanuras Paisajes marismeños Arrozales y salinas Paisajes construidos Tabla 6: Unidades de paisaje en la demarcación hidrográfica. Pág. 36 de 88

47 Para mayor detalle puede consultarse el apartado 1.9 del Estudio General de la Demarcación del anterior ciclo de planificación hidrológica, que puede consultarse en el siguiente enlace: Patrimonio hidráulico. A continuación se recoge una tabla resumen del número de infraestructuras hidráulicas existentes en la demarcación: Tipo de infraestructura Nº Elementos Balsas (artificial, escorrentía natural) Obras de regulación Azudes 297 Presas 171 Canales km Desaladoras 0 Fuentes: Infraestructura de Datos Espaciales de la CHG Tabla 7: Inventario de infraestructuras hidráulicas de la demarcación hidrográfica Localización y límites de las masas de agua Masas de agua superficiales. Identificación y delimitación La identificación y delimitación de las masas de agua superficial se realiza en base a los criterios definidos en la IPH, basados en el Documento Guía nº 2: Identificación de Masas de Agua, de la Estrategia Común de Implantación de la DMA. Categorías en la Demarcación: 392 masas de agua de la categoría río 35 masas de agua de la categoría lago 13 masas de agua de transición 3 masas de agua costera Red hidrográfica básica De acuerdo con la clasificación realizada por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a partir del Modelo Digital del Terreno (MDT), la demarcación hidrográfica del Guadalquivir tiene una red de ríos con una longitud de km. Pág. 37 de 88

48 Figura 40: Red hidrográfica básica. Se puede acceder a la información cartográfica del primer ciclo de planificación ( ), incluyendo la delimitación de las masas de agua de la demarcación, a través del siguiente enlace: Tipología La tipología de las masas de agua superficiales ha sido realizada conforme al sistema B de la DMA, arrojando los siguientes resultados: Ríos Cód. tipo (IPH) Tipología Nº masas de agua 02 Ríos de la depresión del Guadalquivir Ríos silíceos de piedemonte de Sierra Morena Ríos mineralizados mediterráneos de baja altitud Ríos de la baja montaña mediterránea silícea Ríos mineralizados de baja montaña mediterránea Ríos de montaña mediterránea silícea 8 12 Ríos de montaña mediterránea calcárea Ejes mediterráneos de baja altitud 6 16 Eje mediterráneo continentales mineralizados 8 Pág. 38 de 88

49 Cód. tipo (IPH) Tipología Nº masas de agua 17 Grandes ejes en ambiente mediterráneo 5 Embalses 56 Tabla 8: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría río. Lagos Como se ha expuesto anteriormente, en la demarcación se han identificado 35 masas de agua categoría lago de las cuales 32 de ellas son naturales. Cód. tipo (IPH) Tipología Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a tramos bajos de ejes principales. Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a tramos bajos de ejes principales. Nº masas de agua 215 Lago cárstico, evaporitas, hipogénico o mixto, pequeño Lago interior de cuenca de sedimentación, mineralización baja, temporal. Lago interior de cuenca de sedimentación, mineralización media, permanente. Lago interior de cuenca de sedimentación, mineralización media, temporal. Lago interior de cuenca de sedimentación, mineralización alta o muy alta, permanente. Lago interior de cuenca de sedimentación, mineralización alta o muy alta, temporal. Lago interior de cuenca de sedimentación, hipersalino, temporal. Lago interior de cuenca de sedimentación, de origen fluvial, tipo llanura de inundación, mineralización alta o muy alta. Lago interior de cuenca de sedimentación, asociado a turberas alcalinas. 230 Lago litoral en complejo dunar, temporal Tabla 9: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría lago. Aguas de transición A continuación se resumen en una tabla las tipologías de aguas de transición definidas en la demarcación: Pág. 39 de 88

50 Cód. tipo (IPH) Tipología Nº masas de agua 12 Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de río. 6 7 Salinas. 1 Aguas muy modificadas por presencia de puerto. Tipo 1 Aguas de transición atlántica de renovación baja. 6 Tabla 10: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría transición. Aguas costeras En la siguiente tabla se resume las tipologías de masas costeras definidas y el número de masas de cada tipo. Cód. tipo (IPH) Tipología Nº masas de agua 13 Aguas costeras atlánticas del Golfo de Cádiz Aguas costeras atlánticas influenciadas por aportes fluviales. 1 Tabla 11: Tipología de las masas de agua superficiales naturales de la categoría costeras. Pág. 40 de 88

51 Figura 41: Mapa de categorías de masas de agua superficiales en la demarcación. Masas de agua muy modificadas y artificiales Como resultado de la designación de masas muy modificadas y artificiales se han identificado 2 masas de agua artificiales (Balsa de Lebrija y Laguna del Tarelo) y 116 masas muy modificadas. Las masas de agua muy modificadas y artificiales se distribuyen según la siguiente tabla: Categoría Designación definitiva Número de masas Ríos 02 - Ríos de la depresión del Guadalquivir Ríos silíceos del piedemonte de Sierra Morena Ríos mineralizados mediterráneos de baja altitud Ríos de la baja montaña mediterránea silícea Ríos mineralizados de la baja montaña mediterránea Ríos de montaña mediterránea calcárea Ejes mediterráneos de baja altitud Ejes mediterráneos continentales mineralizados Grandes ejes en ambiente mediterráneo. 5 2 Monomíctico, silíceo de zonas húmedas, con temperatura media anual mayor de 15º C pertenecientes a ríos de cabecera y tramos altos 1 4 Monomíctico, silíceo de zonas no húmedas, pertenecientes a ríos de cabecera y tramos altos 18 5 Monomíctico, silíceo de zonas no húmedas, pertenecientes a ríos de la red principal 8 7 Monomíctico, calcáreo de zonas húmedas, con temperatura media anual menor de 15ºC, pertenecientes a ríos de cabecera y tramos altos 5 10 Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertene- 9 Pág. 41 de 88

52 Categoría Designación definitiva Número de masas cientes a ríos de cabecera y tramos altos 11 Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a ríos de la red principal 14 Lago Transición 12 Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a tramos bajos de ejes principales 1 25 Lago interior de cuenca de sedimentación, de origen fluvial, tipo llanura de inundación, mineralización alta o muy 1 alta. 11 Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a ríos de la red principal (masa de agua artificial) 1 12 Monomíctico, calcáreo de zonas no húmedas, pertenecientes a tramos bajos de ejes principales (masa de agua 1 artificial) 12 Estuario atlántico mesomareal con descargas irregulares de río. 6 7 Salinas. 1 Aguas muy modificadas por presencia de puerto. Tipo 1 Aguas de transición atlántica de renovación baja. 6 Total 118 Tabla 12: Tipos según la designación definitiva de masas de agua muy modificadas y artificiales. Figura 42: Mapa de masas de agua artificial y muy modificada después de la designación definitiva. Pág. 42 de 88

53 Condiciones de referencia de los tipos. Las condiciones de referencia reflejan el estado correspondiente a niveles de presión sobre las masas de agua nulos o muy bajos, sin efectos debidos a la urbanización, industrialización o agricultura intensiva, y con mínimas modificaciones físico-químicas, hidromorfológicas y biológicas. Las citadas condiciones de referencia pueden ser consultadas en la página web del Organismo de cuenca en el siguiente enlace: Masas de agua subterráneas. La identificación y delimitación de las masas de agua subterránea (M.A.S.) se realizó siguiendo el apartado de la Instrucción de Planificación Hidrológica. Figura 43: Masas de agua subterránea de la demarcación. Código Superficie Nombre M.A.S. Tipo M.A.S. (km 2 ) Sierra de Cazorla Cárstica Quesada - Castril Cárstica Duda - La Sagra Cárstica Huéscar - Puebla de Don Fadrique Mixta La Zarza Cárstica 90 Pág. 43 de 88

54 Código Superficie Nombre M.A.S. Tipo M.A.S. (km 2 ) Orce - María - Cullar Mixta Ahillo - Caracolera Cárstica Sierra de las Estancias Cárstica Baza - Caniles Detrítica Jabalcón Cárstica Sierra de Baza Mixta Guadix - Marquesado Detrítica El Mencal Mixta Bedmar - Jódar Cárstica Torres - Jimena Cárstica Jabalcuz Cárstica Jaén Cárstica San Cristóbal Cárstica Mancha Real - Pegalajar Cárstica Almadén - Carluca Cárstica Sierra Mágina Cárstica Mentidero - Montesinos Cárstica Úbeda Mixta Bailén - Guarromán - Linares Detrítica Rumblar Detrítica Aluvial del Guadalquivir - Curso Alto Detrítica Porcuna Detrítica Montes Orientales - Sector Norte Mixta Sierra de Colomera Cárstica Sierra Arana Cárstica La Peza Cárstica Depresión de Granada Detrítica Sierra Elvira Cárstica 27 Pág. 44 de 88

55 Código Superficie Nombre M.A.S. Tipo M.A.S. (km 2 ) Madrid - Parapanda Cárstica Cabra - Gaena Cárstica Rute - Horconera Cárstica Albayate - Chanzas Mixta El Pedroso - Arcas Mixta Hacho de Loja Cárstica Sierra Gorda - Zafarraya Cárstica Guadahortuna - Larva Mixta Tejeda - Almijara - Las Guajaras Cárstica Sierra y Mioceno de Estepa Mixta Altiplanos de Ecija Detrítica Sierra Morena Cárstica Aluvial del Guadalquivir - Curso Medio Detrítica Sevilla - Carmona Mixta Arahal - Coronil - Morón - Puebla de Cazalla Detrítica Gerena - Posadas Detrítica Aljarafe Detrítica Almonte - Marismas Detrítica Lebrija Detrítica Sierra de Padul Cárstica Grajales - Pandero - Carchel Cárstica Puente Genil - La Rambla-Montilla Detrítica Osuna - La Lantejuela Detrítica Gracia - Ventisquero Cárstica Campo de Montiel Cárstica Sierra de Cañete Cárstica Aluvial del Guadalquivir - Sevilla Detrítica 729 Tabla 13: Características de las masas de agua subterráneas de la demarcación. Pág. 45 de 88

56 Con el fin de dar unas pinceladas sobre dicha clasificación, se recoge a continuación una ficha de caracterización de la masa de agua subterránea Sierra de Cazorla. El resto de las fichas se puede consultar en el anejo 2 de la memoria del plan en el siguiente enlace: FICHAS DE CARACTERIZACIÓN DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA Sierra de Cazorla. Código: Límites geográficos: Litología Geología e hidrogeología: Recarga: Descarga natural: Extremo oriental de la provincia de Jaén, ocupando también una pequeña parte del extremo septentrional de Albacete. Cárstica. Dominio Prebético Externo dentro de las Zonas Externas de las Cordilleras Béticas. Se trata de una MAS compuesta por dos subunidades que coinciden con las unidades geológicas de Beas y de Sierra de Cazorla. La recarga se estima partiendo de la precipitación media caída sobre la superficie de afloramiento aplicando una tasa de infiltración del 33% para litologías carbonatadas y del 20% para detríticas. Se produce principalmente a través de un elevado número de manantiales, que surgen a cotas comprendidas entre los 430 y los m s.n.m. en el caso de la Subunidad de Beas y entre los 650 y m s.n.m. en el de la Subunidad de Cazorla y cuyos caudales suelen ser escasos, generalmente inferiores a 10 l/s y mayoritariamente inferiores a 5 l/s. Tabla 14: Ficha de caracterización de la M.A.S Sierra de Cazorla Estadística climatológica e hidrológica Climatología. Con el fin de evaluar adecuadamente los recursos hídricos de la demarcación ha de recabarse la información de precipitaciones, evaporaciones, temperatura, etc. La serie de datos climatológicos disponible comienza en el año hidrológico 1940/1941 y se extiende hasta el 2005/2006. De esta serie se obtienen los siguientes valores medios: precipitación 573 mm, evapotranspiración real 443 mm, temperatura que oscila entre 9 10 ºC en las sierras de Cazorla y Sierra Nevada y más de 18 ºC en el Valle del Guadalquivir. A continuación se recogen los valores estadísticos de precipitaciones por zonas hidrográficas para el periodo indicado. Zona Media aritmética Máximo Mínimo Desv. Típica Coef. Variación Coef. sesgo Zona Alto Guadalquivir ,29 0,33 Zona Depresiones Béticas ,27 0,44 Zona Medio Guadalquivir ,29 0,23 Zona Bajo Guadalquivir ,31 0,14 Pág. 46 de 88

57 Zona Media aritmética Máximo Mínimo Desv. Típica Coef. Variación Coef. sesgo hasta Sevilla Zona Tramo Final Guadalquivir ,31 0,20 Total demarcación ,28 0,23 Tabla 15: Estadísticos básicos de las series anuales de precipitación (mm/año). Serie 1940/ /06. Figura 44: Precipitación media anual. La serie completa de la que se obtienen estos datos pueden consultarse en el siguiente enlace: Recursos hídricos de la demarcación. Los recursos hídricos disponibles en la demarcación están constituidos por: Recursos hídricos propios Los recursos hídricos propios de la demarcación se estiman según la serie 1940/ /06 en una aportación anual total de hm 3 /año que provienen mayoritariamente de origen superficial y subterráneo, aunque también hay algunos provenientes de la reutilización y la desalación. Recursos hídricos externos En la demarcación hidrográfica del Guadalquivir no existen transferencias de otras cuencas. Pág. 47 de 88

58 Tabla 16: Recursos hídricos de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Recursos hídricos superficiales naturales. Los recursos naturales considerados, están constituidos por las escorrentías totales en régimen natural evaluadas a partir del Modelo SIMPA (Sistema Integrado para la Modelización de la Precipitación-Aportación) desarrollado en el Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX, para el período 1940/ /06, con una aportación media anual de hm 3 /año. A continuación se recoge por zonas hidrográficas los datos estadísticos de aportaciones en el periodo 1940/ /06: Zona Media aritmética Máximo Mínimo Desv. Típica Coef. Variación Coef. sesgo Zona Alto Guadalquivir ,81 0,96 Zona Depresiones Béticas ,73 1,25 Zona Medio Guadalquivir ,84 0,80 Zona Bajo Guadalquivir hasta Sevilla Zona Tramo Final Guadalquivir ,78 0, ,84 1,24 Total Demarcación ,77 0,84 Tabla 17: Estadísticos básicos de las series anuales de aportación (hm 3 /año). Serie 1940/ /06. Las series completas de las que se obtienen estos datos pueden consultarse en el siguiente enlace: Recursos hídricos subterráneos naturales. Los recursos hídricos naturales subterráneos disponibles se estiman en cerca de los hm 3 /año de los cuales de hm 3 /año son renovables. A continuación se representan las masas de agua subterráneas de la demarcación según su índice de extracción. Pág. 48 de 88

59 Figura 45: Índice de extracción por masa de agua subterránea. 4.3 Repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir los objetivos medioambientales Presiones significativas sobre las masas de agua superficial. Fuentes de contaminación puntual en aguas superficiales. Se ha determinado la contaminación originada por fuentes puntuales, producida especialmente por las sustancias enumeradas en el anexo II del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. A continuación se recoge una tabla resumen con las fuentes de contaminación puntual. Fuentes de contaminación puntual Procedencia del Vertido Nº de vertidos Vertedero 105 Vertido achique de minas 2 Vertido Autorización IPPC 26 Vertido biodegradable 648 Vertido Piscifactoría 15 Vertido sustancias peligrosas 17 Pág. 49 de 88

60 Fuentes de contaminación puntual Procedencia del Vertido Nº de vertidos Vertido térmico 3 Vertido urbano 903 Tabla 18: Fuentes puntales de presiones sobre masas de agua superficiales. Masas de agua en riesgo según inventario de presiones Número de masas de agua en riesgo de no cumplir objetivos medioambientales por efecto de fuentes puntuales: 80 Figura 46: Presiones puntuales de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Fuentes de contaminación difusa en aguas superficiales Las fuentes de contaminación difusa más significativas en la cuenca son las procedentes de las actividades ganadera y agrícola. En la demarcación hidrográfica existe un total de km 2 relacionados con distintas actividades agrícolas, que suponen un 56,4% del territorio de la demarcación hidrográfica, correspondiendo km 2 (41,94%) a cultivos de secano y km 2 (14,42%) a regadío. Se estima que la contaminación difusa de origen agrícola aporta Tn/año de N. Pág. 50 de 88

61 El número de cabezas de ganado en la demarcación se estima en cabezas, según los censos comarcales de ganadería no estabulada, de las cuales, un 7,65% corresponde a bovino, un 63,42% a ovino y caprino, 0,55% a equino, 27,6% a porcino y 0,52% a aves. Además de la agricultura y la ganadería existen otro tipo de fuentes de contaminación difusa de menor importancia en la demarcación, para las cuales no se han detectado vertidos o tienen una afección menor, tales como minerías, suelos contaminados o transporte. Masas de agua en riesgo según inventario de presiones Número de masas de agua en riesgo de no cumplir objetivos medioambientales por efecto de contaminación difusa en aguas superficiales: 13 Extracción de agua en masas de aguas superficiales El conjunto de las extracciones inventariadas de agua superficial en la demarcación suman un volumen anual estimado de 3.021,98 hm 3 /año, repartidas según se indica en la siguiente tabla. Extracciones de aguas superficiales según diferentes usos Usos Volumen (hm 3 /año) Agrario 2.633,69 Abastecimiento 332,79 Industrial 24,50 Energía 31,00 Total 3.021,98 Tabla 19: Extracciones de aguas superficiales según diferentes usos. Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de río. En este apartado se recogen los aspectos más relevantes de la incidencia de la regulación del flujo del agua. Presión Número Presas 112 Azudes 293 Trasvases y desvíos de agua 8 Canalizaciones 225 Protecciones de márgenes 7 Explotación forestal 588 Pág. 51 de 88

62 Presión Número Extracción de áridos 111 Modificación de la conexión natural 8 Tabla 20: Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de río. Masas de agua en riesgo según inventario de presiones Número de masas de agua en riesgo de no cumplir objetivos medioambientales por efecto de alteraciones morfológicas y/o regulaciones de flujo: 157 Figura 47: Alteraciones morfológicas en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de transición y costeras En este apartado se recogen las presiones que puede ocasionar un puerto marítimo, que tienen como objetivo disminuir los aterramientos mediante la interrupción del transporte litoral, así como disminuir la agitación favoreciendo la navegación. Presión Número Muelles portuarios 7 Pág. 52 de 88

63 Presión Número Diques de abrigo 1 Espigones 2 Playas regeneradas 3 Estructuras longitudinales de defensa 4 Dársena portuaria 3 Esclusa 6 Tabla 21: Alteraciones morfológicas y regulación de flujo en masas de agua de transición. Otras presiones en aguas superficiales A continuación, se resumen el resto de presiones significativas consideradas sobre masas de agua superficial. Presión Número Masas con especies alóctonas invasoras 131 Zonas con suelos potencialmente contaminados 572 Embalses con deportes acuáticos a motor autorizados 21 Tabla 22: Otras presiones en aguas superficiales Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea. Fuentes de contaminación difusa en aguas subterráneas Las fuentes de contaminación difusa en aguas subterráneas se consideran principalmente como procesos de infiltración en el terreno. Nivel de carga contaminante: El nivel de cargas contaminantes totales emitidas a las aguas subterráneas por las fuentes de contaminación difusa son potencialmente las mismas que las correspondientes a las superficiales. Extracción de agua en masas de aguas subterránea El conjunto de las extracciones inventariadas de agua subterránea suman un volumen anual estimado en unos 969,07 hm 3 /año, distribuidas de la siguiente manera. Pág. 53 de 88

64 Extracciones de aguas subterráneas Usos Volumen (hm 3 /año) Agrario 853,65 Abastecimiento Manantial 47,59 Pozos 56,03 Industrial 11,80 Total 969,07 Tabla 23: Extracciones en masas de aguas subterráneas. Masas de agua en riesgo según inventario de presiones Número de masas de agua subterráneas en riesgo de no cumplir objetivos medioambientales por efecto de extracciones: Estado de las masas de agua Estado de las masas de agua superficial. De acuerdo con los resultados para la situación actual, cumplirían con los objetivos ambientales 252 masas de agua de las 443 masas superficiales, es decir un 56,88%. Número de masas de agua superficial según estado Tipo de masas Bueno Peor que bueno Sin definir Total Ríos naturales y muy modificados Lagos Transición Costera Estado final aguas superficiales Tabla 24: Estado de las masas de agua superficial. Pág. 54 de 88

65 Figura 48: Estado de las masas de agua superficial la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Estado de las masas de agua subterránea En cuanto a las masas subterráneas, para la situación actual, cumplirían con los objetivos ambientales 33 masas de agua de las 60 masas, es decir un 55%. Número de masas de agua subterránea según estado Estado Bueno Peor que bueno Sin definir Total Cuantitativo Químico Estado final aguas subterráneas Tabla 25: Estado de las masas de agua subterráneas. Pág. 55 de 88

66 Figura 49: Estado de las masas de agua subterráneas de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación por sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso. Dentro de este apartado se incluyen los datos actualizados de agua suministrada y consumos facilitados por las distintas entidades de suministro provenientes de la encuesta del Servicio de Explotación del organismo (los datos no representan la totalidad de la población abastecida). Suministros en alta para abastecimiento Denominación Media Agua superficial 335,35 328,64 319,47 327,82 Agua subterránea 40,84 42,07 37,05 39,99 Total 376,19 370,71 356,53 Tabla 26: Datos de suministros Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos La serie de datos piezométricos de la cuenca utilizada comienza en el año 1968 y se estudia hasta la actualidad. Los datos se pueden consultar en el siguiente enlace: En la tabla siguiente se muestra un resumen del número de puntos de control por masa de agua. Pág. 56 de 88

67 Código M.A.S. Nombre M.A.S. Nº puntos de control Sierra de Cazorla Quesada - Castril Duda - La Sagra Huéscar - Puebla de Don Fadrique La Zarza Orce - María - Cúllar Baza - Caniles Jabalcón Sierra de Baza Guadix - Marquesado Bedmar - Jódar Jaén Mancha Real - Pegalajar Almadén - Carluca Sierra Mágina Úbeda Rumblar Aluvial del Guadalquivir - Curso Alto Montes Orientales - Sector Norte Sierra de Colomera Sierra Arana La Peza Depresión de Granada Sierra Elvira Cabra - Gaena Rute - Horconera Albayate - Chanzas Sierra Gorda - Zafarraya Guadahortuna - Larva Tejeda - Almijara - Las Guajaras Sierra y Mioceno de Estepa Altiplanos de Écija Sierra Morena Aluvial del Guadalquivir - Curso Medio Sevilla - Carmona Arahal - Coronil - Morón - Puebla de Cazalla 6 Pág. 57 de 88

68 Código M.A.S. Nombre M.A.S. Nº puntos de control Gerena - Posadas Aljarafe Almonte - Marismas Lebrija Sierra de Padul Grajales - Pandero - Carchel Aluvial del Guadalquivir - Sevilla 5 Tabla 27: Resumen de los puntos de control piezométrico (periodo ) Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas Embalses. En total son 59 los embalses más importantes de la demarcación que se han incluido como masas de agua superficial clasificadas como muy modificada (embalse), debido a sus características. A continuación se presenta un listado con las principales características de estos embalses. Código Provincia Presa Río Capacidad 4 Ciudad Real Fresneda Fresneda 13 hm 3 3 Ciudad Real Montoro Montoro 112 hm 3 54 Córdoba San Rafael de Navallana Guadalmellato 156 hm Córdoba, Jaén Yeguas Yeguas 228 hm 3 35 Córdoba Martín Gonzalo Martín Gonzalo 17 hm 3 36 Córdoba Guadalmellato Guadalmellato 146 hm 3 47 Córdoba Guadanuño Guadanuño 1 hm 3 13 Córdoba Sierra Bollera Guadiato 40 hm 3 22 Córdoba Puente Nuevo Guadiato 281 hm 3 81 Córdoba La Breña II Guadiato 873 hm 3 44 Córdoba Bembézar Bembézar 342 hm 3 82 Córdoba, Sevilla Retortillo Retortillo 61 hm 3 97 Córdoba, Sevilla Derivación del Retortillo Retortillo 3 hm Córdoba, Granada, Málaga Iznájar Genil 981 hm Córdoba El Arenoso Arenoso 167 hm 3 51 Córdoba El Carpio Guadalquivir 18 hm Córdoba Hornachuelo Bembézar 12 hm Córdoba, Sevilla Malpasillo Genil 6 hm 3 Pág. 58 de 88

69 Código Provincia Presa Río Capacidad 136 Córdoba, Sevilla Cordobilla Genil 33 hm 3 83 Granada San Clemente Guardal 117 hm Granada Negratín Guadiana Menor 567 hm Granada Francisco Abellán Fardes 58 hm Granada Canales Genil 70 hm Granada Quéntar Aguas Blancas 13 hm Granada Cubillas Cubillas 18 hm Granada Colomera Colomera y de las Juntas 42 hm Granada Bermejales Cacín 102 hm 3 90 Granada El Portillo Castril 32 hm 3 56 Huelva Aracena Rivera de Huelva 126 hm 3 78 Huelva Zufre Huelva 175 hm 3 24 Jaén Tranco de Beas Guadalquivir 498 hm 3 70 Jaén Doña Aldonza Guadalquivir 23 hm 3 74 Jaén Pedro Marín Guadalquivir 19 hm 3 7 Jaén, Ciudad Real Guadalmena Guadalmena 346 hm 3 34 Jaén Giribaile Guadalimar 475 hm Jaén La Fernandina Garrizas 244 hm 3 8 Jaén, Ciudad Real Dañador Dañador 4 hm 3 18 Jaén Guadalén Guadalén 168 hm 3 20 Jaén Rumblar Rumblar 126 hm 3 10 Jaén Jándula Jándula 322 hm 3 21 Jaén Encinarejo Jándula 15 hm 3 49 Jaén Aguascebas Aguascebas 6 hm 3 95 Jaén La Bolera Guadalentín 53 hm Jaén Quiebrajano Quiebrajano 31 hm Jaén Víboras Víboras 19 hm 3 42 Jaén Marmolejo Guadalquivir 10 hm Jaén, Córdoba Vadomojón Guadajoz 163 hm 3 96 Sevilla José Torán Arroyo Guadalbarcar 113 hm 3 85 Sevilla Huesna Rivera de Huesna 134 hm Sevilla Cantillana Guadalquivir 14 hm Sevilla Alcalá del Río Guadalquivir 20 hm 3 98 Sevilla Cala Rivera de Cala 58 hm Sevilla Gergal Rivera de Huelva 35 hm Sevilla El Agrio Agrio y Crispinejo 20 hm Sevilla Puebla de Cazalla Corbones 73 hm Sevilla Torre del Águila Arroyo Salado de Morón 64 hm 3 Pág. 59 de 88

70 Código Provincia Presa Río Capacidad 86 Sevilla Melonares Viar 185 hm 3 99 Sevilla La Minilla Rivera de Huesna 57 hm 3 39 Sevilla, Badajoz El Pintado Viar 212 hm 3 Fuente: Inventario Nacional de Presas y Embalses (SNCZI) Tabla 28: Embalses principales de la Demarcación. Figura 50: Mapa de principales embalses en la demarcación Conducciones. En la cuenca existe un total de 53 conducciones importantes que vertebran los distintos sistemas de distribución con el fin de satisfacer las demandas de la demarcación. En el siguiente cuadro se recogen sus principales características: Denominación Provincia Toma principal Tipo Guadalmellato Córdoba Río Guadalquivir Canal de riego Bembézar Córdoba E. de Bembézar y Retortillo Canal de riego Fuente Palmera Córdoba Río Guadalquivir Canal de riego Genil (Margen Derecha) Córdoba Río Guadalquivir Canal de riego Genil (Margen Izquierda) Córdoba Río Guadalquivir Canal de riego Genil-Cabra Córdoba Río Genil Canal de riego Pág. 60 de 88

71 Denominación Provincia Toma principal Tipo Cacín Granada Embalse de los Bermejales Canal de riego Albalote Granada Embalse de Cubillas Canal de riego Guadalentín Granada Embalse de la Bolera Canal de riego Almonte-Marismas Huelva Subterránea Canal de riego Vegas Altas del Guadalquivir Jaén Río Guadalquivir Canal de riego Vegas Bajas del Guadalquivir Jaén Río Guadalquivir Canal de riego Vegas Medias del Guadalquivir Jaén Río Guadalquivir Canal de riego Guadalén Jaén Río Guadalén Canal de riego Rumblar Jaén Embalse Rumblar Canal de riego Jandulilla Jaén Río Jandulilla Canal de riego Guadalmena (3) Jaén E. de Guadalmena Canal de riego Salado de Arjona Jaén Río Guadalquivir Canal de riego Mengíbar Jaén Río Guadalquivir Canal de riego Viar Sevilla Presa derivación Viar Canal de riego Tramo Inicial Bajo Guadalquivir Sevilla Río Guadalquivir Canal de riego Valle Inferior Sevilla Río Guadalquivir Canal de riego Bajo Guadalquivir Sevilla Río Guadalquivir Canal de riego Salado de Morón Sevilla E. Torre del Águila Canal de riego Mancomunidad de Llerena Badajoz D.H. Guadiana Infraestructura de abastecimiento Mancomunidad de Tentudía Badajoz D.H. Guadiana Infraestructura de abastecimiento Abastecimiento. Puertollano y otros Ciudad Real Embalse Montoro Infraestructura de abastecimiento Abastecimiento Fresneda Ciudad Real Embalse Fresneda Infraestructura de abastecimiento Córdoba Córdoba Embalse Guadalmellato Infraestructura de abastecimiento Córdoba Oriental Córdoba Embalse Martín Gonzalo Infraestructura de abastecimiento Córdoba Norte Córdoba Embalse Sierra Boyera Infraestructura de abastecimiento Córdoba Sur Córdoba Embalse Iznájar Infraestructura de abastecimiento Embalse de Francisco Abellán Granada Embalse Francisco Abellán Infraestructura de abastecimiento Infraestructura de Granada y entorno Granada Embalse Quéntar y Canales abastecimiento Pág. 61 de 88

72 Denominación Provincia Toma principal Tipo Consorcio de la Vega Granada Manantial de Deifontes Infraestructura de abastecimiento Embalse de los Bermejales Granada Embalse de los Bermejales Infraestructura de abastecimiento Mancomunidad de San José Granada Subterránea Infraestructura de abastecimiento Mancomunidad río Dílar Granada Río Dílar Infraestructura de abastecimiento Mancomunidad río Monachil Granada Río Monachil Infraestructura de abastecimiento Abastecimiento de Loja Granada Subterránea Infraestructura de abastecimiento Infraestructura de Abastecimiento Huéscar y otros Granada Embalse Portillo abastecimiento Infraestructura de Abastecimiento Baza y otros Granada Embalse San Clemente abastecimiento El Condado de Huelva Huelva Subterráneo Infraestructura de abastecimiento Infraestructura de Consorcio Quiebrajano-Víboras Jaén Sistema Jaén abastecimiento Infraestructura de La Loma de Úbeda Jaén Embalse Aguascebas abastecimiento Abastecimiento Conjunto Dañador Jaén Embalse Dañador Infraestructura de abastecimiento Abastecimiento La Carolina Vilches Jaén Regulación General Infraestructura de abastecimiento Abastecimiento Linares Jaén Regulación General Infraestructura de abastecimiento Consorcio del Rumblar Jaén Embalse Rumblar Infraestructura de abastecimiento Sevilla y entorno Sevilla Rivera Huelva Infraestructura de abastecimiento Mancomunidad Aljarafe Sevilla Rivera Huelva Infraestructura de abastecimiento Consorcio Huesna Sevilla Embalse del Huesna Infraestructura de abastecimiento Infraestructura de Plan Écija y otros Sevilla Embalse del Retortillo abastecimiento Pág. 62 de 88

73 Tabla 29: Principales conducciones de la demarcación Otras infraestructuras. Existen además otras muchas infraestructuras relevantes a la hora de revisar el plan hidrológico, como son: grandes depósitos y bombeos, ETAP, EDAR, plantas desaladoras, etc. A continuación se recoge una tabla con aquellas nuevas infraestructuras recogidas en los distintos horizontes del Programa de Medidas y que han de ser incorporadas en esta 1ª revisión. Denominación Tipo Datos más relevantes Embalse de Zapateros Embalse Actualmente en construcción Embalse de Siles Embalse Actualmente en construcción Embalse de San Calixto Embalse Previsto en el Programa de Medidas Embalse de Castillo de Montizón Embalse Previsto en el Programa de Medidas Solanilla EDAR Prevista en el Programa de Medidas Horcajo (El) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Bienservida EDAR Prevista en el Programa de Medidas Salobre EDAR Prevista en el Programa de Medidas Reolid EDAR Prevista en el Programa de Medidas Vianos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villapalacios EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villaverde de Guadalimar-Cotillas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fuente del Arco EDAR Prevista en el Programa de Medidas Cardenchosa (La) (Azuaga) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Malcocinado EDAR Prevista en el Programa de Medidas Montemolín EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pallares (Montemolín) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Puebla del Maestre EDAR Prevista en el Programa de Medidas Trasierra EDAR Prevista en el Programa de Medidas Valverde de Llerena EDAR Prevista en el Programa de Medidas Brazatortas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Cabezarrubias del Puerto EDAR Prevista en el Programa de Medidas Hinojosas de Calatrava EDAR Prevista en el Programa de Medidas Mestanza EDAR Prevista en el Programa de Medidas San Lorenzo de Calatrava EDAR Prevista en el Programa de Medidas Solana del Pino EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva de San Carlos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Alameda EDAR Prevista en el Programa de Medidas Almedinilla EDAR Prevista en el Programa de Medidas Almodóvar del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pág. 63 de 88

74 Denominación Tipo Datos más relevantes Mochos (Los) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Benamejí EDAR Prevista en el Programa de Medidas Castro del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Cuevas de San Marcos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Encinas Reales EDAR Prevista en el Programa de Medidas Espiel EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fuensanta de Martos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fuente Carretero EDAR Prevista en el Programa de Medidas Carlota (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Rambla (La)-Montalbán EDAR Prevista en el Programa de Medidas Luque EDAR Prevista en el Programa de Medidas Monturque EDAR Prevista en el Programa de Medidas Moriles Navas del Selpillar EDAR Prevista en el Programa de Medidas Palenciana EDAR Prevista en el Programa de Medidas Rute EDAR Prevista en el Programa de Medidas Santaella EDAR Prevista en el Programa de Medidas Valdepeñas de Jaén EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villa del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villafranca de Córdoba EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva de Córdoba EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva del Rey EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villaviciosa de Córdoba EDAR Prevista en el Programa de Medidas Algarinejo EDAR Prevista en el Programa de Medidas Alhama de Granada EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fornes EDAR Prevista en el Programa de Medidas Beas de Granada EDAR Prevista en el Programa de Medidas Benalúa de Guadix- Fonelas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Cabra de Santo Cristo EDAR Prevista en el Programa de Medidas Campotéjar EDAR Prevista en el Programa de Medidas Chimeneas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Graena EDAR Prevista en el Programa de Medidas Guadahortuna EDAR Prevista en el Programa de Medidas Íllora EDAR Prevista en el Programa de Medidas Alomartes EDAR Prevista en el Programa de Medidas Jerez del Marquesado EDAR Prevista en el Programa de Medidas Albuñuelas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Peza (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Moclín EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pág. 64 de 88

75 Denominación Tipo Datos más relevantes Montefrío EDAR Prevista en el Programa de Medidas Moraleda de Zafayona EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pedro-Martínez EDAR Prevista en el Programa de Medidas Alcudia de Guadix EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva de Tapia EDAR Prevista en el Programa de Medidas Zújar EDAR Prevista en el Programa de Medidas Bobadilla EDAR Prevista en el Programa de Medidas Noguerones EDAR Prevista en el Programa de Medidas Arjona EDAR Prevista en el Programa de Medidas Arjonilla EDAR Prevista en el Programa de Medidas Arquillos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Arroyo del Ojanco EDAR Prevista en el Programa de Medidas Begíjar EDAR Prevista en el Programa de Medidas Bélmez de la Moraleda EDAR Prevista en el Programa de Medidas Carboneros EDAR Prevista en el Programa de Medidas Castillo de Locubín EDAR Prevista en el Programa de Medidas Campillo del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Chiclana del Segura EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fuerte del Rey EDAR Prevista en el Programa de Medidas Guarromán EDAR Prevista en el Programa de Medidas Higuera de Arjona EDAR Prevista en el Programa de Medidas Ibros EDAR Prevista en el Programa de Medidas Iznatoraf EDAR Prevista en el Programa de Medidas Jabalquinto EDAR Prevista en el Programa de Medidas Jamilena EDAR Prevista en el Programa de Medidas Guardia de Jaén (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas La Puerta-Puente de Génave EDAR Prevista en el Programa de Medidas Estación de Linares-Baeza EDAR Prevista en el Programa de Medidas Lopera EDAR Prevista en el Programa de Medidas Aldehermosa EDAR Prevista en el Programa de Medidas Navas de San Juan EDAR Prevista en el Programa de Medidas Porcuna EDAR Prevista en el Programa de Medidas Rus-Canena y Yedra EDAR Prevista en el Programa de Medidas Sabiote EDAR Prevista en el Programa de Medidas Santisteban del Puerto EDAR Prevista en el Programa de Medidas Úbeda EDAR Prevista en el Programa de Medidas Valenzuela EDAR Prevista en el Programa de Medidas Vilches EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pág. 65 de 88

76 Denominación Tipo Datos más relevantes Villanueva del Arzobispo EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villardompardo EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villargordo EDAR Prevista en el Programa de Medidas Algámitas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Sierra de Yeguas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva de Algaidas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Esquivel EDAR Prevista en el Programa de Medidas Alcolea del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Brenes EDAR Prevista en el Programa de Medidas Burguillos EDAR Prevista en el Programa de Medidas Cañada Rosal EDAR Prevista en el Programa de Medidas Carmona EDAR Prevista en el Programa de Medidas Coronil (El) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Saucejo (El) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Fuentes de Andalucía EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pajanosas (Las) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Campana (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Luisiana (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Roda de Andalucía (La) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Lora del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Molares (Los) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Marchena EDAR Prevista en el Programa de Medidas Montellano EDAR Prevista en el Programa de Medidas Osuna EDAR Prevista en el Programa de Medidas Peñaflor EDAR Prevista en el Programa de Medidas Pastrana EDAR Prevista en el Programa de Medidas Tocina-Villanueva del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Trajano EDAR Prevista en el Programa de Medidas Palmar de Troya EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva de San Juan EDAR Prevista en el Programa de Medidas Rosales (Los) EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villanueva del Río y Minas EDAR Prevista en el Programa de Medidas Villaverde del Río EDAR Prevista en el Programa de Medidas Aznalcóllar EDAR Prevista en el Programa de Medidas Tabla 30: Otras infraestructuras previstas en el Programa de Medidas. Para mayor detalle de las infraestructuras recogidas en el plan puede consultarse el anejo 10 de la memoria del plan en el siguiente enlace: Pág. 66 de 88

77 4.4 Análisis económico del uso del agua Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las aguas. El mapa institucional, es decir, el listado de los responsables de la gestión de los distintos servicios, se muestra en la tabla siguiente. Servicio Competencias Usos y tarifas Suministro de agua en alta Aguas subterráneas Abastecimiento urbano Servicios de agua para riego Recogida y tratamiento de aguas residuales Protección medioambiental Protección contra avenidas Gestión de aguas litorales y de transición Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Comunidades autónomas ACUASUR Entidades locales o supramunicipales Comunidades de usuarios Usuarios particulares Entidades municipales Mancomunidad de aguas Comunidades de regantes Comunidades autónomas SEIASA ACUASUR Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Entidades municipales Mancomunidad de aguas Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Comunidades autónomas Dirección General de Costas Junta de Andalucía Canon de regulación Tarifa de utilización del agua Tarifas al usuario Tarifas al usuario Canon del agua Cuotas y derramas Tarifas al usuario Canon del agua Cuotas y derramas Cuotas y derramas Canon del agua Tasa de alcantarillado Coeficiente de vertido o tasa de depuración Canon de control de vertidos Control y prevención de avenidas Gestión y control del DPMT Tabla 31: Mapa competencial en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Pág. 67 de 88

78 4.4.2 Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes. Hay que indicar que se utiliza la misma metodología empleada en el primer ciclo de planificación ( ), ya que sus determinaciones no han sufrido cambios relevantes desde su formulación y que puede ser consultada en el anejo 9 del plan al que se puede acceder mediante el siguiente enlace: Costes. Los costes de los servicios del agua en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir por organismo (solo se consideran los costes de los servicios del agua objeto de recuperación de costes) son los siguientes: COSTES DE LOS SERVICIOS DEL AGUA ORGANISMO Años (Miles de ) ORGANISMOS ESTATALES ,13 Dirección General del Agua ,76 Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ,66 ACUASUR 2.976,77 SEIASA 3.262,95 CC.AA ,81 Entidades de abastecimiento y saneamiento ,21 Colectivos de riego y regantes ,17 TOTAL ,32 Tabla 32: Costes de los servicios del agua por organismo calculados en base a las facturaciones del año base (2005). COSTES DE LOS SERVICIOS DEL AGUA ORGANISMO Suministro de agua en alta Servicios urbanos Servicios de regadío ORGANISMOS ESTATALES Dirección General del Agua y MAP Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ACUASUR SEIASA CC.AA Pág. 68 de 88

79 COSTES DE LOS SERVICIOS DEL AGUA ORGANISMO Suministro de agua en alta Servicios urbanos Servicios de regadío Entidades de abastecimiento y saneamiento Colectivos de riego y regantes TOTAL Tabla 33: Reparto de costes por servicios del agua por organismos. Año Ingresos Los ingresos totales por los servicios del agua en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir ascienden a 562,8 millones de euros, correspondiendo la mayor parte de los ingresos a los servicios de agua urbana, con un 446,30 millones de euros del total. Analizando los ingresos por organismo y servicios de agua, se llega a las cifras siguientes: INGRESOS POR LOS SERVICIOS DEL AGUA ORGANISMO Suministro de agua en alta Servicios urbanos Servicios de regadío ORGANISMOS ESTATALES , Dirección General del Agua Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ,7 0 0 ACUASUR SEIASA Organismos autonómicos Entidades de abastecimiento y saneamiento ,21 0 Colectivos de riego y regantes ,17 TOTAL , , ,17 Tabla 34: Ingresos por los servicios del agua por organismos y servicios Costes ambientales y del recurso. Información del programa de medidas. En la demarcación hidrográfica del Guadalquivir los costes ambientales pueden estimarse como las externalidades negativas netas (descontadas las positivas que pudiera haber) del uso de agua. Estas externalidades son difíciles de calcular, y en caso de poder conseguirlo, su internalización podría ser posible por dos vías alternativas: a) Establecimiento de una ecotasa justificada por el cálculo anterior. Pág. 69 de 88

80 b) Normativa técnica que obligue a la internalización de los costes mediante la corrección de los impactos negativos de la actividad. En el Plan Hidrológico del Guadalquivir se ha descartado usar la implantación de una ecotasa tal y como han hecho algunos estados miembros. Como alternativa se han planteado los costes ambientales cuantificados como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales. En cuanto a los costes del recurso, en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir se propone emplear la doctrina general mantenida en Europa consistente en que la definición de los mismos es ambigua y se opta por la solución práctica de integrarlos dentro los costes ambientales como un conjunto indivisible. En cualquier caso, el valor del agua en esta demarcación podría oscilar entre los 18 cent/m 3 (precio del mercado de cesión de derechos ) y los 50 cent/m 3, valor del agua en algunos aprovechamientos industriales y hortícolas. No tiene sentido ni teórico ni práctico repercutir ese valor a ningún usuario, y se descarta esta posibilidad. Para mayor detalle puede consultarse el apartado y anejo 9 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Resumen del análisis de recuperación de costes. De los análisis realizados se desprende que el coste total de los servicios de agua susceptibles de recuperación de costes en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir asciende a 649,9 millones de euros. Frente a estos costes, los organismos que prestan los servicios han obtenido unos ingresos por tarifas del orden de 553,9 millones de euros, por lo que el índice de recuperación global se sitúa en 85,2%. En la tabla siguiente se muestra un resumen de la recuperación de costes en el año Servicios del agua Costes ( /año) Ingresos ( /año) IRC (%) Suministro de agua en alta , ,7 80,9% Servicios urbanos , ,2 87,0% Servicios de regadío , ,2 76,3% Total DH , ,1 85,2% Tabla 35: Resumen de recuperación de costes imputables de los diferentes servicios del agua. Año 2005 Para mayor detalle puede consultarse el apartado 9.6 y anejo 9 de la memoria del plan que puede consultarse en el siguiente enlace: Pág. 70 de 88

81 4.4.4 Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de tendencias. Demanda de agua uso doméstico para 2015 y 2027 El resultado obtenido sobre la demanda de agua en el uso doméstico es que se pasará de los 436,41 hm 3 que se demandaron en el año 2007, a 393 hm 3 (demanda tendencial corregida) que se estiman para 2015 y a 412 hm 3 en Demanda de agua industrial en el año 2015 Se considera que la demanda de agua en la industria pasa de 36,26 hm 3 /año en el escenario actual a 43,04 hm 3 /año (demanda tendencial corregida) en el horizonte La agricultura en el escenario tendencial de 2015 En el año 2007 el consumo medio anual de los regadíos en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir asciende a hm 3 /año y supone alrededor del 87% del uso total actual del agua en la demarcación. Para el horizonte 2015 la demanda tendencial corregida en la cuenca es de hm 3 /año. La superficie regable pasa de ha en 2007 a ha en el horizonte La ganadería en el escenario tendencial de 2015 Se prevé una disminución en el número de cabezas de ganado del 5%, así como en el consumo, que se reduce desde los 18,63 hm 3 /año hasta 18 hm 3 /año (demanda tendencial corregida). Producción de energía en el año 2015 Se prevé que los aprovechamientos hidroeléctricos pasen de usar 31 hm 3 /año a 58,9 hm 3 /año (demanda tendencial corregida) en el horizonte Para mayor detalle de las metodologías utilizadas para la determinación de la recuperación de costes consúltese los anejos 3 y 9 de la memoria del plan en el siguiente enlace: Pág. 71 de 88

82 5 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública. El artículo 72 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el organismo de cuenca formulará el proyecto de organización y procedimiento a seguir para hacer efectiva la participación pública en el proceso de revisión del plan hidrológico, y que debe incluir al menos los siguientes contenidos: - Organización y cronogramas de los procedimientos de información pública, consulta pública y participación activa. - Coordinación del proceso del EAE del plan hidrológico y su relación con los procedimientos anteriores. - Descripción de los métodos y técnicas a emplear en las distintas fases del proceso. El proyecto de participación pública fue redactado por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, el 26 de julio de 2007, y se sometió a consulta pública durante un periodo de tiempo de seis meses. Se encuentra disponible en la página web de la CHG. Fruto de la experiencia acumulada en las actividades participativas llevadas a cabo durante la preparación del plan hidrológico que ahora se revisa, se ha considerado oportuno realizar algunas mejoras que actualizan el mencionado proyecto. La DMA establece que se debe fomentar la participación activa de todas las partes interesadas, en particular en la elaboración, revisión y actualización de los planes hidrológicos de cuenca. Asimismo, requiere que se publiquen y se pongan a disposición del público el programa de trabajo, el esquema de temas importantes y el proyecto de plan (artículo 14.1.). El TRLA y el RPH transponen estas exigencias y las amplían incluyendo el estudio general sobre la demarcación (EGD) en el programa de trabajo. Asimismo, el propio Plan Hidrológico se actualizará con un resumen de las nuevas medidas de información pública y de consulta llevadas a cabo durante el segundo ciclo de planificación y sus resultados (artículo 42, 1.i del TRLA). Por tanto, la participación pública, incorporada a partir de la Directiva Marco del Agua a los procesos de gestión de recursos hídricos, es uno de los pilares de la nueva planificación hidrológica. 5.1 Principios de la participación pública. A lo largo del proceso de planificación , en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir se incluyeron los diferentes procedimientos de participación pública, permitiendo mejorar el conocimiento de la ciudadanía e involucrándola activamente en los temas relacionados con la gestión del agua. En dichos procedimientos participaron múltiples agentes, influyendo en la elaboración del Plan Hidrológico y modificando parte de los contenidos iniciales que se presentaron en el Plan. Pág. 72 de 88

83 El presente documento pretende definir y establecer las actuaciones a seguir para mejorar y hacer efectiva la participación pública tras la experiencia recibida del anterior ciclo de planificación. Los objetivos a alcanzar son los siguientes: Transparencia de información y establecimiento de canales de comunicación Educar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los temas relacionados con la gestión del agua Principios Participación Pública Mejora del conocimiento sobre las necesidades, puntos de vista y percepciones de las partes interesadas y afectadas Alcanzar consensos y soluciones satisfactorias, resolviendo los posibles conflictos Promoción de la gobernanza y la corresponsabilidad en la definición de políticas de agua Figura 51: Principios de la participación pública. Marco Legal de la Participación Pública: El marco normativo para el desarrollo de la participación pública en la elaboración y actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca viene definido por la Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH). Además la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) detalla los contenidos y define su ubicación dentro de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC). Asimismo, resulta de aplicación la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos en materia de acceso a la información, participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente; y la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. La participación pública en los planes de cuenca permite que la ciudadanía influya en la planificación y en los procesos de trabajo relativos a la gestión de las demarcaciones hidrográficas y garantiza la presencia de las partes interesadas y afectadas en el proceso de planificación. Para ello se definen tres niveles de implicación social y administrativa. Pág. 73 de 88

84 Participación activa Información pública Consulta pública Figura 52: Niveles de participación pública. Los niveles de información pública y consulta pública deben ser asegurados y la participación activa tiene que ser fomentada. Requisitos normativos de participación pública: Los artículos 72, 73, 74 y 75 del Reglamento de la Planificación Hidrológica describen los procedimientos para hacer efectiva la participación pública y desarrollan los tres niveles de participación pública en el proceso de planificación hidrológica. Los diferentes niveles de participación se complementan entre sí. La información pública implica el suministro de información. La participación activa permite llegar a consensos a lo largo del proceso de planificación, y proporciona a los agentes implicados un papel activo en la toma de decisiones y en la elaboración de los documentos. Por último, la consulta pública permite a toda la ciudadanía opinar e influir sobre los documentos a aprobar. Tanto la Directiva Marco del Agua como la Legislación Nacional disponen que debe garantizarse el suministro de información y la consulta pública; y que se debe fomentar la participación activa. A continuación se presenta el esquema general de participación pública del proceso de planificación hidrológica en la demarcación hidrográfica del Guadalquivir. Pág. 74 de 88

85 Figura 53: Esquema general de participación pública del proceso de planificación. 5.2 Organización y cronograma de los procedimientos de participación pública. El presente título se redacta en cumplimiento de los artículos 72.2 a) y 77 del Reglamento de la Planificación Hidrológica. En las siguientes tablas se establecen los plazos y etapas de los distintos procesos de consulta en la planificación hidrológica. ELABORACIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO Etapas del Proceso de Planificación Consulta Pública Inicio Finalización Documentos Previos: Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta; Proyecto de Participación Pública; y Estudio General sobre la Demarcación. Esquema Provisional de Temas Importantes en materia de gestión de las aguas. Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico y su Informe de Sostenibilidad Ambiental. 6 meses Inicio: meses Inicio: meses Inicio: Tabla 36: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico. Pág. 75 de 88

86 PLANTEAMIENTO Y DESARROLLO DEL PROGRAMA DE MEDIDAS Etapas del Proceso de Planificación Duración Finalización Planteamiento de medidas 4 meses Análisis de ventajas e inconvenientes y de los efectos sobre las presiones e impactos de las medidas previstas 2 meses Análisis económicos de las medidas previstas 2 meses Elaboración de la propuesta del programa de medidas 6 meses Propuesta definitiva de los objetivos medioambientales 6 meses Tabla 37: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Etapas del Proceso de Planificación Duración Finalización de de la Elaboración la Elaboración Elaboración del Documento Inicial y comunicación inicial al órgano ambiental 6 meses Scoping y elaboración del Documento de Referencia (Órgano ambiental) 2 meses Informe de Sostenibilidad Ambiental junto con la Propuesta del Proyecto del Plan Hidrológico 9 meses Memoria Ambiental 1 mes Consulta Pública 6 meses Inicio: Fin: Tabla 38: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica. PARTICIPACIÓN PÚBLICA Etapas del Proceso de Planificación Consulta pública de los documentos previos, incluyendo el Proyecto de Participación Pública Participación activa en la elaboración de los documentos previos Consulta pública del documento Esquema Provisional de Temas Importantes en materia de gestión de las aguas Participación activa en la elaboración del Esquema de Temas Importantes en materia de gestión de aguas Consulta a las partes interesadas del Documento Inicial de la Evaluación Ambiental Estratégica (Órgano Ambiental) Duración 6 meses 2 meses 6 meses 4 meses 2 meses Participación Activa Inicio: Finalización: Inicio: Finalización: Participación activa en la elaboración del Programa 5 meses Inicio: Consulta Pública Inicio: Finalización: Inicio: Finalización: Inicio: Finalización: Pág. 76 de 88

87 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Etapas del Proceso de Planificación Duración Participación Activa Consulta Pública de Medidas Finalización: Consulta pública del Proyecto del Plan Hidrológico 6 meses Inicio: Finalización: Consulta pública del Informe de Sostenibilidad Ambiental 6 meses Inicio: Finalización: Tabla 39: Plazos y Etapas de la Participación Pública. En el cronograma que aparece a continuación se muestra cuándo se van a llevar a cabo cada uno de los procedimientos de la planificación. Pág. 77 de 88

88 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR Participación Pública Consulta pública de los documentos preliminares Participación activa en la elaboración de los documentos preliminares Consulta pública del documento Esquema provisional de temas importantes Participación activa en la elaboración del Esquema de temas importantes Consulta a partes interesadas del Documento inicial de la EAE (Órgano Ambiental) Participación activa en la elaboración del Programa de medidas Consulta pública de la Propuesta de Revisión del Plan e Informe de sostenibilidad Información Pública En base al cronograma se identifican los momentos y las tareas sobre las que se van a realizar acciones para asegurar la participación pública en el proceso de planificación. La participación activa referente al programa de medidas y al establecimiento de los objetivos medioambientales y excepciones se realizará de forma conjunta. Pág. 78 de 88

89 5.3 Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan hidrológico. En este apartado se da cumplimiento a los artículos 72.2.b) y del Reglamento de Planificación Hidrológica. La correspondencia entre los diversos documentos que deben prepararse en el marco del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica y en el proceso de planificación queda indicada en la figura 7. El procedimiento de EAE se iniciará a la vez que se consolidan los documentos iniciales, una vez finalizada la consulta pública de estos. Después se realizará el scoping y se elaborará el documento de referencia que servirá de base para el informe de sostenibilidad ambiental, que deberá estar finalizado simultáneamente al proyecto de revisión del plan hidrológico. Para el proceso de scoping y la redacción del documento de referencia se prevén 3 meses. Una vez finalizados el ISA y el Plan serán expuestos a consulta pública a la vez durante al menos 6 meses. La memoria ambiental resultante del proceso de EAE deberá ser tenida en cuenta en el contenido definitivo del proyecto de revisión de Plan Hidrológico. 5.4 Métodos y técnicas de participación Información pública. El suministro de información es el nivel más básico e inicial de la participación pública en el proceso de planificación hidrológica, a través del que se pretende lograr una opinión pública mejor informada. Los objetivos que se busca lograr con la información pública son los siguientes. Facilitar a las partes interesadas información sobre el proceso de planificación. Desarrollar un sistema de información sobre el proceso de planificación. Objetivos de la información pública Asegurar una comunicación fluida entre las diferentes administraciones mediante la elaboración de informes. Sensibilizar y capacitar la sociedad sobre la importancia de la protección y mejora de agua y de los ecosistemas a través de la divulgación. Figura 54: Información pública. Asimismo, se mantendrán y completarán las medidas tomadas durante el primer ciclo para asegurar el cumplimiento de estos objetivos. Pág. 79 de 88

90 Por otra parte, de acuerdo con la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, la información ambiental que obra en poder del Organismo de cuenca será puesta a disposición de los interesados y público en general. Disponibilidad de información en papel. Página web de acceso a la información. Publicaciones divulgativas. Jornadas de información pública. Paneles informativos y folletos. Figura 55: Medidas para asegurar la información pública Consulta pública. La consulta pública de los documentos de la planificación hidrológica es un proceso formal obligatorio requerido tanto por la DMA como por el Texto Refundido de la Ley de Aguas, y desarrollado en el artículo 74 del RPH. Además debe cumplir los requerimientos de la Ley de Evaluación Ambiental Estratégica. Uno de los principales objetivos de la consulta es el de dar al público la oportunidad de ser escuchado de manera previa a la toma de decisiones promocionando así la gobernanza y la corresponsabilidad en la definición de políticas de agua. Figura 56: Documentos a consulta pública. Pág. 80 de 88

91 La duración del proceso de consulta pública es, al menos, de 6 meses para cada uno de los documentos, las aportaciones fruto de la consulta pública se reunirán en un informe que formará parte del proyecto de Plan Hidrológico. La consulta se completa con documentos de carácter divulgativo y encuestas con el objeto de facilitar el proceso y la participación de los ciudadanos. Todos estos documentos serán accesibles en formato digital en las páginas electrónicas de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir y del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Se informará del inicio del periodo de consulta, de la duración y finalización del mismo, y los mecanismos de presentación de alegaciones, tanto a los agentes interesados como al público en general a través de los siguientes mecanismos: Figura 57: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública Participación activa. La participación activa debe ser fomentada durante todas las fases del proceso de planificación. En el anterior ciclo, se asentaron las bases de la participación activa mediante la realización de reuniones, mesas de debate, encuentros y jornadas que sirvieron eficazmente para la elaboración de un plan hidrológico más consensuado. En este nuevo ciclo de planificación se realizará un nuevo proceso de participación activa, implicando a los agentes interesados y al público en general en el proceso. Pág. 81 de 88

92 Grupos de trabajo temáticos Reuniones Informativas Intercambio de conocimientos y experiencias Aproximación del PH a la realidad del territorio Mesas Sectoriales PARTICIPACIÓN ACTIVA Objetivos Consenso y anticipación a posibles conflictos Jornadas Territoriales Participativas Procesos de Concertación Establecimiento de canales de comunicación Fomento de la implicación de los agentes interesados en la Planificación Hidrológica Figura 58: Objetivos de la participación activa. Los procesos de participación activa representan una oportunidad para obtener el compromiso de todos los agentes necesarios para su buen funcionamiento. Asimismo, sirve para identificar los objetivos comunes y poder analizar y solventar las diferencias entre las partes interesadas con suficiente antelación. Estos procesos contribuyen a alcanzar el equilibrio óptimo desde el punto de vista de la sostenibilidad, considerando los aspectos sociales, económicos y ambientales, y facilitando la continuidad a largo plazo de la decisión tomada mediante consenso Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa. Para obtener el mejor funcionamiento del proceso participativo y alcanzar el compromiso de todos los agentes interesados se utilizarán los siguientes mecanismos: Figura 59: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa Estos instrumentos permiten ampliar el conocimiento de los actores involucrados y recibir sus aportaciones, comentarios y sensibilidades sobre las diferentes fases del proceso de Pág. 82 de 88

93 planificación. Se consultará también a expertos para que aporten sus conocimientos sobre temáticas concretas. Se incluye como parte del proceso de participación activa la consulta sobre el Documento Inicial de la Evaluación Ambiental Estratégica. Esta consulta se realizará a las Administraciones Públicas afectadas durante un plazo mínimo de 30 días Partes Interesadas y sectores clave. El objetivo ideal sería que todas las partes interesadas estuvieran representadas en todo el proceso participativo. Se consideran personas interesadas en la planificación hidrológica todas aquellas personas físicas o jurídicas con derecho, interés o responsabilidad a participar en la toma de decisiones por razones de tipo económico (existe pérdida o beneficio económico a raíz de la decisión tomada), de uso (la decisión puede causar un cambio en el uso del recurso o del ecosistema), de competencia (como la responsabilidad o tutela correspondientes a las administraciones) o de proximidad (por ejemplo por impactos por contaminación, ruido, etc.). Además de las partes interesadas, se podrán incluir a personas de reconocido prestigio y experiencia en materia de aguas cuyo asesoramiento enriquecerá el proceso de elaboración de los planes hidrológicos. Se presentan diferentes niveles de implicación en el proceso participativo: Participante activo: actores con intereses, que realizan recomendaciones que son consideradas de una manera seria, si bien la decisión final no recae de manera directa sobre ellos. Especialista: actores que aportan conocimiento técnico y científico a las actividades a realizar, influyendo de manera directa en el proceso. Sin embargo, su participación se limita a incorporar conocimiento cuando se les requiere. Observador: aquellos actores que están interesados en ser informados y seguir el proceso. Participan incorporando su opinión al proceso en actos públicos o mediante algún tipo de manifiesto escrito, si bien no participan de una manera directa en el proceso Comunicación con las Partes Interesadas. Una vez identificados los actores, se utilizará un sistema de comunicación efectivo y equitativo con los participantes, el cual abarcará todas las actividades que deben ser realizadas antes (reuniones previas, identificación de actores principales y convocatorias), durante (información sobre las actividades realizadas en consultas, talleres o grupos de trabajo) y después (publicación de los resultados) del proceso de participación. Los canales de comunicación a emplear se darán a conocer previamente al inicio de las técnicas participativas. Pág. 83 de 88

94 El primer paso será la preparación de una lista inicial de las partes interesadas y su grado de participación y se comunicará a los inscritos para que puedan rechazar su inclusión. Dicha lista se hará pública posteriormente de tal forma que se permita a los no incluidos comunicar su inclusión en la misma y grado de participación. Sin perjuicio de lo dispuesto en la ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal, se deberá solicitar permiso escrito para publicar los nombres de los representantes de las asociaciones o particulares Puntos de contacto, documentación base e información requerida. En el presente punto se da cumplimiento a los artículos 72.2 c) y 77.3 del Reglamento de Planificación Hidrológica Relación de documentación base. La documentación base que será puesta a disposición del público será la siguiente: Documentos preliminares Planificación Seguimiento Programa, calendario y fórmulas de consulta. Estudio General de la Demarcación. Proyecto para la Participación Pública. Respuesta a las alegaciones a los documentos preliminares. Informes sobre las aportaciones de procesos de consulta pública. Esquema Provisional de los Temas Importantes. Borradores del Programa de Medidas. Registro de Zonas Protegidas. Documento inicial de Evaluación Ambiental Estratégica. Documento de Referencia. Informe de Sostenibilidad Ambiental. Plan Hidrológico de Cuenca. Memoria Ambiental. Declaración final del procedimiento de evaluación ambiental estratégica. Informe anual de seguimiento del plan. Informe intermedio que detalle el grado de aplicación del programa de medidas previsto. Informe del MAGRAMA de seguimiento sobre la aplicación de los planes hidrológicos. Información cartográfica: La información cartográfica podrá consultarse a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ( El ciudadano, además de poder consultar esta información desde el visor cartográfico, también tiene acceso a la misma a partir de los servicios OGC. Asimismo, parte de estos datos están disponibles en la zona de descarga, en diversos formatos:.shp,.kmz y.dgn. Documentos divulgativos y de síntesis. Tabla 40: Relación de información básica para consulta. Pág. 84 de 88

95 Puntos de contacto. Los procedimientos para obtener la información de base han sido descritos en los apartados anteriores de métodos y técnicas de participación. Asimismo, los puntos de acceso a la información sobre el proceso de planificación hidrológica son los que aparecen a continuación. Oficina de Planificación Hidrológica Plaza de España, Sector III Sevilla Correo electrónico: planificacion.hidrologica@chguadalquivir.es Teléfono: Fax: Tabla 41: Relación de oficinas para solicitar la documentación Página web de acceso a la información. Los documentos informativos estarán accesibles en formato digital en la página electrónica de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ( y del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ( La página web es uno de los pilares principales del proceso de información. Figura 60: Página web de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Pág. 85 de 88

96 Publicaciones divulgativas. Las publicaciones divulgativas que se editarán para el ciclo de planificación serán como mínimo las siguientes: Publicación divulgativa Documentos Previos. Publicación divulgativa EpTI. Publicación divulgativa Propuesta de Proyecto de PHD. Documento resumen del Plan Hidrológico (una vez sea aprobado) Jornadas de información pública. Se tratará de actos promovidos de forma institucional por parte del propio Organismo de Cuenca o por la Dirección General del Agua (DGA) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), para la difusión específica y el debate de diferentes aspectos relacionados con el plan de cuenca. Figura 61: Jornada técnica del Guadalquivir: un Plan Hidrológico para una gestión sostenible. Se prevén, al menos, jornadas de información para cada uno de los principales hitos del proceso de planificación: Esquema de Temas Importantes y Propuesta de Plan de Cuenca de la Demarcación. El objetivo principal de estas jornadas será anunciar, explicar, facilitar información y resolver dudas sobre dichas fases para poder alimentar los procesos de consulta y participación activa. Pág. 86 de 88