Competitividad. Micro y Macro Comercio y competencia Crecimiento y cambio estructural Que hacer?

Transcripción

1 Competitividad Micro y Macro Comercio y competencia Crecimiento y cambio estructural Que hacer?

2 El desarrollo no se concibe sin cambio estructural Schumpeter: la destrucción creadora Prebisch: los procesos creadores se concentran en los centros y solo lentamente (y parcialmente) se difunden internacionalmente sistema centro / periferia heterogeneidad estructural

3 La generación endógena del progreso técnico Internalizar los beneficios del progreso técnico requiere ser capaz de generarlo endógenamente - - traer al interior de nuestras economías los sectores, las ramas, las actividades que los sostienen, incorporan e impulsan Si el PT viene de Dios y los ingenieros (Robinson), que una parte de los ingenieros sea local La economía también importa, y es por eso que la política industrial es central

4 La eficiencia dinámica de la estructura productiva Eficiencia schumpeteriana: de oferta, trayectorias más fuertes de aprendizaje, crecimiento de la productividad y derrames tecnológicos al conjunto del sistema Eficiencia keynesiana o de crecimiento: sectores con rápido crecimiento de la demanda interna y externa (tasa de largo plazo consistente con el equilibrio en BP modelo de crecimiento con restricción etxrena)

5 Hacia dónde moverse? Cambio estructural deseable: eficiencias keynesiana y schumpeteriana, estrechamente interrelacionadas: Sin la eficiencia keynesiana, el progreso técnico no garantiza la expansión del empleo; y sin la eficiencia schumpeteriana, no es posible mantener la participación en los mercados mundiales donde la competencia tecnológica es cada vez más intensa, ni el crecimiento con equilibrio externo.

6 Patrones de cambio estructural: tecnología e inserción internacional AMÉRICA LATINA Y ASIA: PATRÓN DE CAMBIO ESTRUCTURAL Y PARTICIPACIÓN EN LAS EXPORTACIONES, Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de United Nations Commodity Trade Statistics Database (COMTRADE).

7 El cambio estructural en las economías asiáticas como fuerza dinámica Asia y sobre todo de China se han movido hacia los sectores intensivos en tecnología en la producción y las exportaciones Redefinieron su lugar en un mundo ahora con nuevos polos dinámicos, con peso creciente de nuevos actores que han compensado parcialmente la crisis en Europa y la débil recuperación en Estados Unidos

8 Patrones de crecimiento Combinar los regímenes kaldorianos de demanda y de productividad con el régimen de cambio estructural Períodos de caída de la productividad: los empleos se crean en actividades de productividad muy baja y a veces menor que la productividad media - Sin cambio estructural no se abren empleos decentes ni se eleva la productividad a la par del empleo

9 La macrodinámica de divergencia tiene su base en la micro del progreso técnico Retornos crecientes Path dependency Procesos acumulativos Conocimientos tácitos Literatura evolucionista, el otro supply side, que nada tiene que ver con la flexibilización de mercados

10 Políticas macroeconómicas Así como no sólo en lo social se juega lo social (Alicia Bárcena), no sólo en lo productivo se juega lo productivo : Es sabido que la estructura económica ejerce una influencia gravitante en la dinámica macroeconómica de corto plazo al determinar entre otras cosas el grado de exposición a distintos tipos de choques externos (en los términos del intercambio, en la disponibilidad de financiamiento externo, etc.) Pero al mismo tiempo la política macroeconómica de corto plazo por acción u omisión ejerce una influencia decisiva en la estructura productiva y, por ende, en la trayectoria de crecimiento de largo plazo de la economía. Ello exige pensar una macroeconomía para el desarrollo, como se planteó en La Hora de la Igualdad y se profundiza en este Documento.

11 Macroeconomía para el desarrollo Una macroeconomía para el desarrollo implica superar el enfoque tradicional que tiende a priorizar de manera prácticamente excluyente el objetivo de la estabilidad nominal extendiéndolo en dos direcciones: Ampliar la noción de estabilidad nominal para incluir la estabilidad de los mercados financieros (lo que implica un esfuerzo regulatorio mayor tanto a nivel de la balanza de pagos como del sistema financiero local); Incluir a la estabilidad real como otro de los objetivos de la política macroeconómica (vgr. un mayor aprovechamiento de la capacidad instalada y una estructura de macroprecios que favorezca el desarrollo de las actividades no tradicionales). Ello implica reconsiderar la caja de herramientas de política macroeconómica ampliando el conjunto de instrumentos disponibles y coordinando estratégicamente su funcionamiento de manera de poder dar cumplimiento a un abanico más amplio de objetivos.

12 La política macroeconómica y la política industrial no pueden seguir corriendo por caminos divorciados Deben articularse para construir sinergias La inversión pública tiene un papel clave en promover el cambio estructural, al inducir inversiones privadas complementarias e identificar sectores y actividades de mayor crecimiento en el futuro. A su vez, la economía más diversificada y compleja resiste mejor los choques externos