MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA UNIDAD DE PROMOCIÓN DE LA SALUD

Transcripción

1 MINISTERIO DE SALUD MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA UNIDAD DE PROMOCIÓN DE LA SALUD San Salvador, Diciembre de 2012.

2 Ministerio de Salud Viceministerio de Políticas de Salud Dirección de Regulación y Legislación en Salud Unidad de Promoción de la Salud MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA UNIDAD DE PROMOCIÓN DE LA SALUD San Salvador, El Salvador 2012.

3 AUTORIDADES Dra. María Isabel Rodríguez Ministra de Salud Dr. Eduardo Espinoza Fiallos Viceministro de Políticas de Salud Dra. Elvia Violeta Menjivar Viceministra de Servicios de Salud

4 FICHA CATALOGRÁFICA Ministerio de Salud. Todos los derechos reservados. Está permitida la reproducción parcial o total de esta obra, siempre que se cite la fuente y que no sea para la venta u otro fin de carácter comercial. La documentación oficial del Ministerio de Salud, puede ser consultada a través de: MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA UNIDAD DE PROMOCIÓN DE LA SALUD Tiraje: 1ª. Edición Edición y Distribución Ministerio de Salud Viceministerio de Salud de Políticas de Salud Unidad de Promoción de la Salud Calle Arce No. 827, San Salvador. Teléfono: Página oficial: Diseño de proyecto gráfico: Diagramación: Impreso en El Salvador por: Ministerio de Salud. Viceministerio de Políticas de Salud. Dirección de Regulación y Legislación en Salud. Unidad de Promoción de la Salud. Manual de Organización y Funciones. San Salvador, El Salvador. C.A.

5 INDICE N de página Considerandos. 1 I. Introducción. 2 II. Objetivos del Manual. 3 III. Descripción y funciones de la unidad Dependencia jerárquica Unidades que depedenden jeràrquicamente Misión Visión Objetivos Funciones Organigrama Relaciones de trabajo internas y externas. 7 IV. Revisión y actualización del Manual. 8 V. Vigencia. 8

6 MINISTERIO DE SALUD ACUERDO No San Salvador, 18 de diciembre del 2012 EL ÓRGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE SALUD, CONSIDERANDO: I. Que la Ley del Sistema Básico de Salud Integral en el Art. 24 inciso 2 y el Reglamento de la misma, en el Art. 31, establecen que se deben elaborar los Manuales que se consideren necesarios para el logro del objeto de la Ley en mención y la organización técnica y administrativa de esta Secretaria de Estado; II. Que el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo en el Art. 16 numeral 3, establece la facultad del Titular de esta Cartera de Estado, aprobar y hacer ejecutar los Manuales de organización; así como el Art. 67 establece que el Manual determina la estructura administrativa y el funcionamiento de cada Unidad y Secretaria de Estado; y, III. Que es necesario el ordenamiento y sistematización de la organización y funciones para la Unidad Promoción de la Salud, a efectos de desarrollar en forma eficiente, eficaz, efectiva y transparente la gestión, para la provisión de los servicios a la población. POR TANTO: en uso de sus facultades legales, ACUERDA emitir el siguiente: MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES PARA LA UNIDAD DE PROMOCIÓN DE LA SALUD 1

7 I. INTRODUCCIÓN La promoción de la Salud, es un componente importante dentro de la Atención Primaria en Salud, para lograr el objetivo del nivel de salud más alto posible para cada pueblo. Puesto que la promoción y protección de la salud son indispensables para el desarrollo de los pueblos. Para alcanzar el objetivo de salud deseado requiere la intervención de otros muchos sectores sociales y económicos además del sector salud, como lo menciona Alma Ata (septiembre de 1978), De ahí que se ha realizado esfuerzos por incluir el tema salud en todas las políticas, es decir actividades de promoción y protección de salud en todos los sectores de la sociedad, (Adelaida 2010). dentro de este marco el MINSAL asume un nuevo rol, mas abierto e integrador como ente rector, consultor y generador de conocimiento en el marco de la realización de actividades de promoción de salud en conjunto con el resto de instancias gubernamentales. El presente Manual de Organización y funciones es un instrumento normativo que establece las funciones y relaciones de coordinación tanto externas como internas con otras dependencias administrativas. Reconociendo la salud explícitamente como un bien público y un derecho humano fundamental que debe ser garantizado por el Estado, que de acuerdo al Código de Salud son todas aquellas acciones que tiendan a fomentar el normal desarrollo físico, social y mental de las personas; tomando en cuenta la Educación para la Salud como acción básica del Ministerio de Salud, en adelante MINSAL, que tendrá como propósito desarrollar los hábitos, costumbres y actitudes de la comunidad, en el campo de la salud. Garantizando de esta manera el dar cumplimiento a la Política Nacional de Salud , que retoma la Promoción de la Salud como eje transversal y asume la tarea de la construcción colectiva, democrática y participativa de la misma. En el Manual se describen la misión, visión, objetivos generales y específicos, las funciones principales y específicas, la dependencia jerárquica, el organigrama y las relaciones de trabajo internas y externas de la Unidad. 2

8 II. OBJETIVOS DEL MANUAL a. General Establecer en forma sistemática y funcional la organización de la Unidad, con el propósito de dar a conocer las líneas de mando y las relaciones de trabajo internas y externas, enunciando las funciones de la misma, la importancia de ésta en el ámbito de la reforma de salud, acorde al Modelo de atención integral en salud con enfoque familiar y comunitario. b. Específicos 1. Establecer los elementos de promoción de salud a desarrollar, relacionados con la atención primaria de salud en las RIISS. 2. Facilitar la evaluación de las tareas actividades y gestiones que realizan cada uno de los técnicos de la Unidad de Promoción de Salud. 3. Promover las acciones que permitan fortalecer el Modelo de atención, a través de la educación para la salud, participación social y comunitaria, intersectorialidad e interinstitucionalidad y comunicación en salud. III. DESCRIPCIÓN Y FUNCIONES 1. DEPENDENCIA JERÁRQUICA Vice Ministerio de Políticas de Salud 2. UNIDADES QUE DEPENDEN JERÁRQUICAMENTE Ninguna. 3. MISIÓN Unidad responsable de regular la promoción de la salud, implementación de acciones saludables en los diferentes escenarios de los niveles de atención y ciclos de vida, para fortalecer la gobernabilidad y sustentabilidad, de los 3

9 servicios integrales e integrados, a través de la educación, comunicación en salud, participación social e intersectorialidad. 4. VISIÓN Ser la Unidad administrativa integradora de la promoción de la salud, del Sistema Nacional de Salud, para mejorar la calidad de vida de los individuos, familia, comunidad y población en general, con enfoque de la atención integral e integrada, que tiene como propósito el abordaje de las determinantes sociales de la salud. 5. OBJETIVOS a. General Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de la salud de la población salvadoreña a través de la promoción de la salud, a partir de un enfoque de derechos humanos y determinantes sociales de la salud. b. Específico 1. Facilitar la formulación, implementación y evaluación de los instrumentos técnicos jurídicos relacionados con la promoción y prevención activa de los diferentes actores y sectores sociales que permita profundizar la Reforma de Salud. 2. Facilitar los aspectos técnicos y operativos en los diferentes niveles de atención del sistema de salud; para el fomento de la organización y participación comunitaria, implementando estrategias y metodologías educativas y de comunicación en salud que permitan a la ciudadanía salvadoreña tomar control sobre las determinantes sociales de la salud y la generación de entornos saludables. 4

10 3. Fomentar la conformación de redes intra e intersectoriales para el abordaje y sostenibilidad de las acciones de promoción de la salud con participación activa de la ciudadanía organizada. 6. FUNCIONES a. General Regular las acciones institucionales de Promoción de la salud en función de la atención a la persona, participación social, organización comunitaria y el fomento del entorno saludable, con un enfoque de derechos humanos, determinantes sociales de la salud y reducción de las inequidades en salud. b. Especificas 1. Gestión de los mecanismos de seguimiento de los espacios intersectoriales que surjan del seguimiento técnico que potencien la promoción y participación. 2. Sistematización de la promoción de la salud en los ámbitos de organización y participación social, educación para la salud, comunicación en salud, intersectorialidad y abogacía en salud. 3. Conducción de la formulación y construcción de la Política de Promoción de la Salud y Participación Social así como crear los Lineamientos técnicos y operativos de promoción de la salud, que sean garantes de dar cumplimiento a la Política Nacional de Salud, en coordinación con la Dirección de Regulación y Legislación en Salud. 4. Promover la ejecución y evaluación de Lineamientos técnicos de promoción de la salud en los diferentes niveles de complejidad del sistema de salud, articulando esfuerzos entre la comunidad y los servicios de salud, implementando modelos y estrategias educativas y de comunicación en 5

11 salud a lo largo de los ciclos de vida de la población, en coordinación con la Dirección de Regulación y Legislación en Salud. 5. Proporcionar asistencia técnica a los diferentes niveles de atención, así como a las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud, en lo referente a actividades de promoción de salud. 6. Propiciar la participación social y comunitaria en salud a través de la formación y funcionamiento de los Gabinetes Departamentales y Municipales, Consejos Locales de Salud, Asambleas Comunales y Comités de Salud a Nivel Nacional. 7. Coordinar con las instancias pertinentes intra e intersectoriales para proponer la elaboración de instrumentos técnicos jurídicos, así como la capacitación comunitaria sobre promoción de la salud y el derecho a la salud, entre otras. 8. Promover investigaciones enmarcadas en el campo de la promoción de la salud, entre ellas la identificación de grupos sociales que tiene menor acceso a la salud que otros. 9. Análisis de la información de resultados del monitoreo y evaluación en los niveles de atención para planificar y asesorar diferentes estrategias enmarcadas en los pilares de la promoción de la salud. 7. ORGANIGRAMA VICEMINISTERIO DE POLITICAS DE SALUD UNIDAD DE PROMOCION DE LA SALUD 6

12 8. RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Y EXTERNAS a. Internas Con: Despacho de la Titular, así como los Viceministerios de Políticas de Salud y de Servicios de Salud. Para: recibir indicaciones y llevar a cabo la labor de la Unidad, en relación a educación, comunicación, participación social e intersectorialidad. Con: Direcciones del Nivel Superior. Para: la coordinación e implementación de acciones de promoción de la salud en los diferentes niveles, con énfasis en los Ecos Familiares y Ecos Especializados y UCSF, así como las comunidades. Con: Unidades del área administrativa. Para: la gestión de insumos, equipos, apoyo técnico, mantenimiento y trámites administrativos. Con: la Unidad de Comunicaciones. Para: gestión de reproducción del material educativo, convocatorias de los medios de comunicación, apoyo técnico. Con: las Unidades técnicas del Nivel Superior. Para: la coordinación para la implementación de acciones de promoción de la salud en los diferentes niveles, con énfasis en los Ecos Familiares y Ecos Especializados y UCSF, así como las comunidades. Con: Nivel Regional y Local. Para: coordinación e implementación de acciones de promoción de la salud en los niveles de atención, tales como: Regiones de Salud, Hospitales del Sistema Nacional de Salud, SIBASI, UCSF, Ecos Familiares y Ecos Especializados. 7

13 a. Externas Estas se realizan a través del Viceministerio de Políticas de Salud. Con: Universidades, iglesias, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, medios de comunicación, agencias de cooperación nacionales e internacionales. Para: la coordinación para obtener apoyo técnico para la realización de las acciones de promoción de la salud. Con: agencias de cooperación nacionales e internacionales e instituciones no gubernamentales. Para: gestión de apoyo financiero y técnico. IV. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL El presente Manual debe ser revisado y actualizado periódicamente o cuando amerite, debido a cambios de la organización del MINSAL. V. VIGENCIA El presente Manual, entrará en vigencia a partir de esta fecha. COMUNÍQUESE. 8