ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN ORGANIZACIONES DEDICADAS A LA

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1 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN ORGANIZACIONES DEDICADAS A LA I+D+i: RECOPILACIÓN DE REQUISITOS, SOLUCIONES ADOPTADAS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS Eliseo Vergara Departamento de Ingeniería Mecánica. Área de Dirección de proyectos. Universidad de La Rioja Pilar Nájera Oficina Técnica de Obras e Infraestructuras. Universidad de La Rioja Luis Otaño Servicio de Laboratorios. Universidad de La Rioja Abstract The hazardous waste management in organizations dedicated to R & D, which have laboratories in areas as chemistry, biochemistry, agriculture, food and engineering, poses a specific problem for organization. An efficient solution to this problem is the management of hazardous waste based on the removal of these residues by an authorized agent. The decision of an organization relating to the management of hazardous waste through an authorized agent creates the need to store such waste to optimize transaction costs and external costs caused by this model of environmental management. This paper presents: A previous study of infrastructure requirements for hazardous waste storage adapted to organizations engaged in R&D. The solutions used in the construction of infrastructure for storage of hazardous waste that meets those requirements. And finally, we present the results obtained after implementation of this infrastructure and the results of the integration of it in a city environment. Keywords: Waste; Infraestructure; Integration Resumen La gestión de los residuos peligrosos en organizaciones dedicadas a la I+D+i, que cuentan con laboratorios de áreas variadas como Química, Bioquímica, Agricultura, Alimentación o Ingeniería, plantea una problemática específica a dichas organizaciones. Actualmente una solución eficiente a este problema es la gestión de residuos peligrosos basada en la retirada de estos residuos por parte de gestor autorizado.

2 En la decisión de una organización respecto de la gestión de residuos peligrosos mediante retirada por gestor autorizado se crea la necesidad de almacenar dichos residuos para optimizar los costes de las operaciones y los gastos externos que ocasiona este modelo de gestión ambiental. En este trabajo se presenta: Un estudio previo de los requisitos para las infraestructuras de almacenamiento de residuos peligrosos adaptadas a organizaciones dedicadas a la I+D+i. Las soluciones aplicadas en la construcción de una infraestructura de almacenamiento de residuos peligrosos para que cumpla dichos requisitos. Y finalmente, se presentan los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de esta infraestructura y los resultados de la integración de la misma en el entorno de una ciudad. Palabras clave: Residuos; Infraestructuras; Integración 1. Introducción La gestión de los residuos peligrosos en laboratorios, es un aspecto del trabajo diario en organizaciones que realizan I+D+i en campos como la Química, Agricultura, Alimentación, Farmacia, Ingeniería etc. Los modelos de gestión han ido variando a lo largo del tiempo, siendo en general dependientes de aspectos como la legislación o las tecnologías disponibles para dar solución de este problema así como el grado de concienciación medioambiental. Inicialmente, la línea considerada era la denominada desactivación de los residuos por los propios trabajadores del laboratorio. Este modo de gestión no ha resultado demasiado eficiente por suponer dificultades técnicas en su aplicación, generar riesgos suplementarios, ser muy caro y necesitar de una fuerte formación y conocimiento en el tema, para luego obtener unos resultados no muy adecuados. Otra posible opción ha sido verter los residuos por el alcantarillado o por una línea específica, con la intención de llevarlos a una depuradora. Este segundo sistema no se ha aplicado porque la depuración de un flujo que va a contener múltiples contaminantes mezclados, tecnológicamente no es viable y las infraestructuras necesarias son costosas, tanto en su implementación como en su funcionamiento. La solución más eficiente a aplicar es la retirada de residuos peligrosos por gestor autorizado mediante una recogida selectiva atendiendo a su naturaleza, que es el método más empleado en la actualidad. Se fundamenta en que el gestor o valorizador final de los residuos aplica tecnologías a gran escala que hacen apropiados y rentables económicamente los procesos necesarios. En la decisión de un laboratorio respecto de la eliminación de residuos mediante retirada por gestor autorizado se crea la necesidad de almacenar dichos residuos para optimizar los costes de las operaciones y los gastos externos que ocasiona al laboratorio esta gestión. Para el almacenamiento de residuos peligrosos hay que considerar dos grupos de aspectos legales, por un lado el cumplimiento de la legislación medioambiental de aplicación y en segundo lugar hay que tener en cuenta que los residuos peligrosos al fin y al cabo también son sustancias químicas y como tales hay que cumplir con las Instrucciones Técnicas correspondientes para su almacenamiento. 2. Objetivos

3 Los objetivos planteados son tres: 1. Definir las especificaciones de un almacén de residuos peligrosos. 2. Adaptar dichas especificaciones a un almacén de residuos peligrosos para 51 laboratorios de I+D+i y transferencia de conocimiento en Química y en Tecnología de los Alimentos. 3. Llevar a cabo un proyecto de construcción de una infraestructura de este tipo con su puesta en marcha y funcionamiento posterior para formar parte del sistema de gestión de residuos peligrosos basado en la retirada por parte de gestor autorizado que atienda a los 51 laboratorios y espacios anteriormente indicados. 3. Metodología y caso de estudio La definición de las características y especificaciones de la infraestructura (resultado del proyecto) comienza a desarrollarse en la fase de integración del proyecto y dichas especificaciones se ajustan y definen de forma definitiva, durante la fase de alcance del proyecto según indica el PMBOK (PMI, 2008) Durante la fase de definición, en aspectos de iniciación, se requiere al menos una descripción del resultado que se busca conseguir con la realización del proyecto. La dirección de un proyecto implica subprocesos relacionados con el alcance y especificaciones del resultado que se desea obtener, que son: Desarrollar el acta de constitución del proyecto que autoriza formalmente un proyecto o una fase de un proyecto. Incluye una descripción del alcance del producto. Desarrollar el enunciado del alcance del proyecto preliminar que ofrece una descripción del alcance. Incluye comenzar a trabajar con la definición del alcance del proyecto. Las especificaciones son descripciones precisas de las propiedades de la infraestructura que va a ser diseñado. Deben ser: Completas y concretas. Sin ambigüedad posible. Cuantificables en la medida de lo posible Las especificaciones de una infraestructura deben tener una serie de características que Mannion y Keepence (Mannion & Keepence, 1995) agruparon en la denominación SMART: Specific: Los requisitos deben ser lo más claros posibles, sin ningún tipo de ambigüedad y sin posibilidad de libre interpretación. Measurable: Deben poder ser medidos o verificados. Se han de poder definir pruebas para verificarlos. Attainable: El requisito debe ser accesible y realista, debe tener unos objetivos técnicos alcanzables. Realisable: Cada uno de los requisitos debe ser realizable con los recursos disponibles. Traceable: El requisito debe poder trazarse con todo el proceso de desarrollo (análisis, diseño, codificación y pruebas). Se han propuesto diversas metodologías y técnicas para definir los requisitos de un resultado a obtener por parte de un proyecto, como: El método Total Design en su apartado Product Design Specifications PDS de Pough, para diseño de productos industrials (Pugh, 1991) El modelo Capability Maturity Model Integration CMMI de la Carnegie Mellon University, incluye el desarrollo de requisitos como medio para recopilar y armonizar las necesidades de los integrantes del proyecto y traducirlas en requisitos del resultado del mismo. Principalmente empleado en el sector del software y la informática.

4 Una técnica cada vez mas frecuentemente empleada es la del Despliegue de la Función de Calidad (QFD) que entre otras cuestiones sirve para recopilar los requisitos que deben cumplir nuevos productos (Akao & Mazur, 2003). En distintos campos de la ingeniería también se trabaja en la definición de requisitos de resultados con la realización de prototipos, de mayor o menor fidelidad. Sin embargo, estas y otras varias posibles metodologías a emplear van generalmente orientadas a la definición de requisitos de productos de consumo, software, sistemas, equipos... y no están pensadas ni preparadas para ser útiles a la hora de definir requisitos de infraestructuras y construcciones. En este caso de estudio, la definición de requisitos del proyecto se realizó mediante la recopilación previa de las obligaciones a cumplir por la infraestructura desde el punto de vista legislativo funcional y cualitativo mediante una estimación de necesidades de funcionamiento de la misma. Los requisitos obligados legalmente proceden de dos grupos de fuentes diferentes: La legislación medioambiental española relativa a la gestión de residuos peligrosos y la legislación sobre el almacenamiento de productos químicos. 3.1 Requisitos legales procedentes de la legislación sobre gestión de residuos peligrosos La legislación sobre medioambiente en España es enormemente extensa, pero los núcleos principales de la gestión de residuos peligrosos son: la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, y el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, básica de residuos tóxicos y peligrosos. Respecto de la clasificación de residuos pueden aplicarse los códigos LER indicados en Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, siempre teniendo en cuenta que esta clasificación puede variar con cierta frecuencia por revisiones europeas o nacionales de la misma. Respecto de los residuos peligrosos hay que tomar en consideración una serie de definiciones previas: «Residuo»: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. «Residuos peligrosos»: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte. «Productor»: cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada del consumo doméstico, produzca residuos o que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos. Tendrá también carácter de productor el importador de residuos o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unión Europea.

5 «Poseedor»: el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en su poder y que no tenga la condición de gestor de residuos. «Almacenamiento»: el depósito temporal de residuos, con carácter previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores. No se incluye en este concepto el depósito temporal de residuos en las instalaciones de producción con los mismos fines y por períodos de tiempo inferiores a los señalados en el párrafo anterior. 3.2 Estimación de las tipologías y cantidades de residuos peligrosos a almacenar En un primer paso en el diseño y planificación del almacenamiento de residuos peligrosos y con el fin de dimensionar las características de almacenamiento se determinó la tipología de los residuos que se iban a producir en los diferentes laboratorios y se estimaron las cantidades que se van a producir de ellos. Para determinar la tipología se recabó información en tres fuentes: -Actividades y productos químicos que emplea el laboratorio. En primer lugar se establecen los distintos tipos de laboratorios existentes: Análisis, Química Orgánica, Química Inorgánica, Bioquímica, Tecnología de los Alimentos, Instrumentación Científica. Se chequearon los trabajos previstos en cada uno de los laboratorios entrevistando a los investigadores principales responsables de los mismos. -Códigos de residuos CER (LER). Los distintos grupos de productos químicos que aparecieron en la información anterior, se ubican dentro de la lista de residuos LER, procedente de la orden Orden MAM/304/ Recomendaciones del posible gestor. Una vez que se chequearon los diferentes posibles residuos a gestionar según los códigos CER (LER) se consultó a un gestor autorizado que estuviera interesado en recoger los residuos sobre posibles agrupaciones de los mismos que no impidieran su valorización. Para estimar las cantidades producidas de las categorías de residuos obtenidas en la fase anterior se aplicaron las siguientes relaciones: Para disolventes orgánicos halogenados y no halogenados y productos químicos orgánicos con los que no se trabaja en disolución acuosa se resolvió la estimación a partir de la cantidad comprada de los mismos. La producción de estos residuos se estima en el 100% del volumen adquirido durante 6 meses. Para disoluciones acuosas se realizó una estimación inicial según operaciones no siendo apropiado tratar de estimar los residuos producidos mediante la cantidad de productos adquiridos. Con los volúmenes recogidos de disoluciones acuosas durante un plazo de tiempo de 15 días (2 semanas de trabajo) se estimó el volumen de residuos acuosos producidos en relación a 6 meses de trabajo. Para absorbentes contaminados, se estimó mediante el cálculo del volumen de papel adquirido durante 6 meses aumentado en un 300%. Estas tres estimaciones se sobredimensionaron para el periodo de 6 meses máximo de almacenamiento, requerido por la legislación aplicando por un factor de 2. Para reactivos fuera de uso, se estimó un volumen de 250 litros cada 6 meses, que era un valor suficientemente sobredimensionado y puede ser tomado como medida mínima de espacio en un almacenamiento. Para envases de vidrio, plástico o cristal se estimaron los espacios correspondientes a cangilones de recogida de 1 m3 de capacidad y 1 de área ocupada.

6 A partir de las tipologías y cantidades producidas de las mismas, se dimensionó los espacios necesarios para el almacenamiento. 3.3 Requisitos legales procedentes de la legislación sobre almacenamiento de productos químicos Mediante el conocimiento de las tipologías de residuos anteriormente encontradas, hay que considerar que además de cumplir con la legislación de residuos peligrosos, las sustancias almacenadas son productos químicos y la infraestructura debe ser acorde con los requisitos técnicos respecto del almacenamiento de sustancias peligrosas. Estos requisitos técnicos vienen regulados por el Real Decreto 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ- 6 y MIE-APQ-7. De las diferentes instrucciones técnicas complementarias, en general, para los residuos peligrosos procedentes de la actividad laboratorios van a ser de aplicación: Tabla1. Aplicación de las instrucciones técnicas de almacenamiento de productos químicos al almacenamiento de residuos peligrosos INSTRUCCIONES TÉCNICAS DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS APLICACIÓN A RESIDUOS DE LABORATORIOS PUNTO DE VISTA DE CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD ITC MIE APQ1: Almacenamiento de Muy probable SI líquidos inflamables y combustibles ITC MIE APQ2: Almacenamiento de Improbable NO óxido de etileno ITC MIE APQ3: Almacenamiento de Improbable NO cloro ITC MIE APQ4: Almacenamiento de Improbable NO amoniaco anhidro ITC MIE APQ5: Almacenamiento y Improbable porque no se NO utilización de botellas y botellones de almacenan, ya que el gases comprimidos, licuados y disueltos suministrador las retira a presión rápidamente ITC MIE APQ6: Almacenamiento de Muy probable NO líquidos corrosivos ITC MIE APQ7: Almacenamiento de Muy probable NO líquidos tóxicos APLICACIÓN A RESIDUOS DE LABORATORIOS PUNTO DE VISTA DE OBLIGACIÓN LEGAL

7 A pesar de que los residuos peligrosos pueden integrarse, por las características de seguridad del material almacenado, dentro de la ITC MIE APQ6: Almacenamiento de líquidos corrosivos y dentro también de la ITC MIE APQ7: Almacenamiento de líquidos tóxicos, conviene señalar que estas dos ITCs indican explícitamente que los almacenamientos de residuos peligrosos están exentos de su cumplimiento. 3.4 Descripción del caso de estudio El almacenamiento planteado se sitúa en las instalaciones de la Universidad de La Rioja, y da servicio al Edificio Científico Tecnológico de dicha Universidad. Este edificio agrupa los estudios en Química y Agricultura y Alimentación y cuenta además con instalaciones de investigación que son Bodega Experimental, Plantas piloto para alimentos y Servicios Generales de Instrumentación Científica: Tabla2. Laboratorios de I+D+i y transmisión del conocimiento a los que el almacenamiento de residuos peligrosos da servicio ASIGNACIÓN LABORATORIOS LÍNEAS DE TRABAJO ESPACIOS Servicios Generales: Instrumentación científica 1 espacio de 40 RMN Servicios Generales: Masas Instrumentación científica 2 espacios anexos total 50 Servicios Generales: Determinación estructural Rayos Instrumentación científica 3 espacios anexos total 85 X Servicios Generales: Técnicas de caracterización Instrumentación científica 1 espacio total 25 óptica Servicios Generales: Técnicas comunes Biotecnologías Instrumentación científica 2 espacios total 40 Bioquímica y Tecnología de los alimentos Síntesis orgánica e inorgánica Investigación en síntesis química 4 espacios total 80 Química analítica y Medio Ambiente Investigación en análisis químico 4 espacios total 65 Química Física y Energías Instrumentación científica 4 espacios total 50 Ingeniería Química Investigación en análisis químico e ingeniería química 1 espacio total 30 Bioquímica Biotecnologías Investigación en Bioquímica y Biología 3 espacios total 80 Producción vegetal, suelos y Investigación en plagas, 3 espacios 74 plagas fitosanitarios y producción vegetal Tecnología de los alimentos Investigación en alimentos 2 espacios total 50 Plantas Piloto Investigación en alimentos 3 espacios total 60 Bodega Experimental, sala de Investigación en alimentos 4 espacios total 320

8 barricas, embotellado, sala de análisis sensorial Invernaderos Laboratorios de docencia de Agricultura y Alimentación Laboratorios de docencia de Química Investigación en producción vegetal Transmisión de conocimiento Agricultura y Alimentación Transmisión de conocimiento Agricultura y Alimentación 2 espacios total 30 6 espacios total espacios total 520

9 4. Resultados Los resultados obtenidos conforman una lista de prescripciones técnicos para los almacenamientos de residuos peligrosos que tienen en consideración diferentes puntos de vista. 4.1 Listado de requisitos legales generales procedentes de la legislación sobre gestión de residuos peligrosos aplicables al almacenamiento de los mismos Los principales requisitos respecto del cumplimiento de la legislación, aplicables de un modo general al almacenamiento de residuos peligrosos son: - Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. - Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine: Los envases y sus cierres estarán concebidos y realizados de forma que se evite cualquier perdida de contenido y construidos con materiales no susceptibles de ser atacados por el contenido ni de formar con este combinaciones peligrosas. Los envases y sus cierres serán sólidos y resistentes para responder con seguridad a las manipulaciones necesarias y se mantendrán en buenas condiciones, sin defectos estructurales y si fugas aparentes. - El envasado y almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos se hará de forma que se evite generación de calor, explosiones, igniciones, formación de sustancias tóxicas o cualquier efecto que aumente su peligrosidad o dificulte su gestión. - Los recipientes o envases que contengan residuos tóxicos y peligrosos deberán estar etiquetados de forma clara, legible e indeleble - Adopción de medidas de seguridad exigidas para la actividad, y de aquellas otras exigidas en la vigente legislación sobre protección civil. - Seguro. Los órganos de las Comunidades Autónomas competentes para otorgar las autorizaciones podrán exigir a los productores de residuos peligrosos la constitución de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades y en el caso de almacenamientos de este tipo es muy frecuente la exigencia por parte de la administración correspondiente, de la existencia de dicho seguro. - Ubicación del almacenamiento. Los productores dispondrán de zonas de almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos para su gestión posterior, bien en la propia instalación, siempre que esté debidamente autorizada, bien mediante su cesión a una entidad gestora de estos residuos. - El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán cumplir con la legislación y normas técnicas que les sean de aplicación. - El tiempo de almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos por parte de los productores no podrá exceder de seis meses, salvo autorización especial del órgano competente de la comunidad autónoma donde se lleve a cabo dicho almacenamiento. 4.2 Resultados de tipologías de residuos y cantidades almacenadas para los laboratorios del edificio Complejo Científico Tecnológico Los resultados de estimación de categorías de residuos según su agrupamiento y código LER fueron:

10 Tabla3. Estimación de las categorías de residuos peligrosos clasificadas según el código LER LABORATORIOS Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Bioquímica, Instrumentación científica Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Bioquímica, Tecnología alimentos, Instrumentación científica Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Analítica, Bioquímica, Tecnología alimentos, Producción vegetal, Instrumentación científica Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Bioquímica, Tecnología alimentos, Producción vegetal, Bodega, Plantas piloto, Invernaderos, Instrumentación científica Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Bioquímica, Tecnología alimentos, Producción vegetal, Bodega, Plantas piloto, Invernaderos, Instrumentación científica Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Bioquímica, Tecnología alimentos. Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Bioquímica, Tecnología alimentos, Producción vegetal, Bodega, Plantas piloto, Invernaderos Síntesis orgánica e inorgánica, Analítica, Química Física, Bioquímica, Tecnología alimentos, Producción vegetal, Bodega, Plantas piloto, Invernaderos Limitados Instrumentación científica, Síntesis orgánica e inorgánica, Bodega CLASIFICACIÓN DE RESIDUO Disolventes no halogenados Disolventes halogenados Disoluciones acuosas con metales Disoluciones acuosas con ácidos y/o bases Absorbentes contaminados Envases metálicos contaminados Envases de plástico contaminados Envases de vidrio contaminados Reactivos de laboratorio fuera de uso Aceites contaminados CÓDIGO EUROPEO LER

11 Tras 5 años de operación no ha sido necesario añadir ninguna tipología nueva de residuos, lo que indica que el método de clasificación llevado a cabo ha sido muy satisfactorio. Aunque se trabaja realizando recogida separada de los líquidos acuosos que contienen ácidos y bases en recipientes diferentes a los líquidos acuosos que contienen metales, en el transcurso de varios cambios de gestor autorizado nos encontramos con que para algunos gestores no existe distinción entre los mismos porque el proceso de valorización o inertización que les aplican es idéntico para ambas categorías Estimación de las cantidades recogidas: Tabla4. Cantidades estimadas de residuos peligrosos que es necesario recoger CLASIFICACIÓN DE RESIDUO CÓDIGO EUROPEO LER CANTIDAD MEDIA ANUAL CANTIDAD MEDIA SEMESTRAL Disolventes no Kg 400 Kg 2 x 200 l halogenados Disolventes Kg 225 Kg 2 x 200 l halogenados Disoluciones acuosas Kg 400 Kg 2 x 200 l con metales Disoluciones acuosas kg 300 Kg 2 x 200 l con ácidos y/o bases Absorbentes Kg 750 Kg 3 x 200 l contaminados Envases metálicos Kg 250 Kg 1 m 3 contaminados Envases de plástico Kg 150 Kg 1 m 3 contaminados Envases de vidrio Kg 150 Kg 3 x 200 l contaminados Reactivos de laboratorio Kg 25 Kg 1 x 100 l fuera de uso Aceites contaminados Kg 12 Kg 25 l En los casos de residuos en estado líquido: Disolventes no halogenados, Disolventes halogenados, Disoluciones acuosas con metales, Disoluciones acuosas con ácidos y/o bases, se producen fluctuaciones entre las cantidades recogidas y las estimadas en periodos mensuales y periodos anuales que nunca superan el sobre dimensionamiento previsto en la fase de estimación de un factor de 2. Es necesario aplicar este factor para no limitar el espacio de la infraestructura a situaciones poco operativas y prever posibles crecimientos futuros de la cantidad recogida en el plazo semestral. Para el resto de categorías no se observan fluctuaciones importantes. 4.3 Requisitos legales procedentes de la legislación sobre almacenamiento de productos químicos A partir de los resultados de categorías y estimación de cantidades se pueden obtener los requisitos necesarios para adecuar la infraestructura a las instrucciones técnicas

12 complementarias sobre el almacenamiento de productos químicos. Los requisitos obtenidos afectan ya de modo directo al diseño final de la infraestructura. Para el caso de estudio presentado en el desarrollo de este proyecto los requisitos propuestos y los resultados por tanto de la infraestructura fueron: Respecto de la ITC MIE APQ1: Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles debe aplicarse cuando el almacenamiento supere los 50 l de sustancias de clase B, 250 l de clase C o 1000 litros de clase C. En este caso y para laboratorios generalmente el producto que define la necesidad de cumplir esta ITC suele ser la suma de la cantidad de acetona, metanol, etanol, acetato de etilo, dietileter y alcanos, cuando supera 50 l, la clasificación frente al riesgo de incendio es B1 Los almacenamientos pueden tener las siguientes consideraciones según su disposición respecto del edificio: Figura 1. Posibles ubicaciones de un almacenamiento de productos químicos inflamables según ITC MIE-APQ1 para productos clasificados como B1 para el Edificio Científico Tecnológico

13 Entre estas opciones posibles de situación del almacenamiento, se puede emplear para el mismo algún espacio interior del edificio, salas anejas o construir un almacenamiento exterior al edificio. La Universidad de La Rioja optó por el tipo de almacenamiento exterior al edificio, dado que se contaba con el terreno necesario y que un almacenamiento interior, es más incomodo en caso de accidente y consume espacio del edificio que suele más adecuado para otros fines. Los almacenamientos exteriores, a su vez pueden ser en: Sala separada o en Almacenamiento exterior independiente para recipientes móviles. Una consideración que se realizó es cumplir el requisito de que tuviera superficies abiertas al exterior para que cuando se manejen los residuos peligrosos no se formen atmósferas dañinas o inflamables con lo que era apropiado que tuviera aperturas hacia el exterior. Garantizado una ventilación adecuada y constante. Dado que el recinto contaba con una relación mayor de 1 m 2 abierto por cada 15 m 3 de volumen del recinto planteado (concretamente 1,5 m 2 abiertos por cada 15 m 3 de recinto) el almacenamiento tiene la consideración de Almacenamiento exterior independiente para recipientes móviles. El almacenamiento consta de una única pila, que tiene acceso directo desde uno de los laterales con más de 4 metros de espacio. No hay pasillos entre pilas. La cantidad máxima de productos inflamables a almacenar en recipientes menores de 250 litros normativamente aceptada por la ITC es de litros para sustancias B1, cuando la cantidad media estimada a almacenar es de 625 litros. La distancia a propiedades ajenas es superior a 12 m y la distancia a vías públicas de comunicación es superior a 6 m, aunque por la cantidad almacenada serían permitidas distancias de 6 m y 3 m respectivamente. Los muros y cubiertas del recinto están construidos en hormigón armado con un grado de RF>120, mientras que uno de los cerramientos es de reja metálica. Toda la instalación, que tiene pararrayos, a su vez está conectada apuesta a tierra en todas las zonas que contienen metal para evitar posibles incidencias debidas a descargas de electricidad estática. La instalación tiene una pendiente que evita la salida de líquidos del recinto provocados por derrames accidentales contando con una red de saneamiento independiente recogida en depósito. Respecto de la seguridad contraincendios, se han colocado dos extintores de polvo seco a distancia menor a 15 m desde cualquier punto del área y eficacia (conforme UNE ) en la misma y un hidrante de incendios accesible fácilmente a los cuerpos de bomberos. Se ha señalizado convenientemente la zona conforme al real decreto 485/1997 indicando los riesgos presentes. Se ha instalado una ducha con lavaojos en la parte exterior del recinto, los trabajadores cuentan con equipos de protección personal y se cuenta con un plan de emergencias, así como formación respecto de las sustancias almacenadas y de las emergencias. Dado que las ITCs MIE APQ006: Almacenamiento de líquidos corrosivos y MIE APQ007: Almacenamiento de líquidos tóxicos explícitamente indican que no serán de aplicación al almacenamiento de residuos peligrosos, no es un requisito legal su cumplimiento. Sin embargo, estas instrucciones técnicas pueden servir como orientativas a la hora de mejorar los resultados de la instalación de almacenamiento diseñada, añadiendo nuevos requisitos a la misma.

14 Respecto de la ITC MIE APQ006: Almacenamiento de líquidos corrosivos en recipientes móviles, que en laboratorios principalmente serán: Disoluciones acuosas con metales y/o Disoluciones acuosas con ácidos y bases con LER para ambos y Disolventes halogenados (que son inflamables y nocivos también) con LER se observa que todos los requisitos técnicos aplicables están incluidos en la ITC MIE APQ007: Almacenamiento de líquidos tóxicos, con lo cual cumpliendo está última implícitamente se cumple la anterior. Respecto de la ITC MIE APQ007: Almacenamiento de líquidos tóxicos hay que tener en cuenta que los líquidos tóxicos se clasifican como T+ cuando son muy tóxicos, T cuando son tóxicos y Xn cuando son nocivos. Que los recipientes que los contienen sean adecuados, en este caso bidones de 200 litros de capacidad de polietileno, que resultan ser muy inertes frente a cualquier producto químico. No presentan reacciones peligrosas con el resto de materiales almacenados. La instalación eléctrica cumple con los requisitos de la legislación aplicable. En este caso además se añadió el hecho de que los sistemas de iluminación y enchufes empleados eran estancos y antideflagrantes. El diseño de almacenamiento tipo ubicado en el exterior proporciona ventilación adecuada, suficiente y constante. El suelo y los 100 primeros mm de pared son estancos al líquido ya que en la construcción se ha colocado una membrana de impermeabilización de polietileno en esas zonas formando una cubeta estanca. Las aperturas del almacenamiento distan más de 5 metros de las aberturas de los edificios. Respecto de los productos almacenados, no podrán combinarse productos de las clases T+ y T si no están en disolución acuosa, y que además no sean combustibles con líquidos inflamables. En este caso los principales residuos no combustibles son Diclorometano y Cloroformo los cuales están considerados como pertenecientes a la clase Xn, con lo que sí pueden almacenarse en conjunto con líquidos inflamables. Para la situación en que los laboratorios trabajen con sustancias líquidas tipo T+ o T no combustibles y estas se produzcan como residuos no acuosos, no podrán almacenarse en el almacenamiento propuesto. Estas sustancias son líquidos no inflamables como las dioxinas, algunos polibromados, y en general son compuestos muy específicos y poco comunes. La mayoría de las sustancias líquidas T+ o T son combustibles. A los almacenamientos se les añadió dos cubetos separados para la recogida de derrames de líquidos y pérdidas, protegidos por la membrana impermeable de polietileno. La capacidad de los cubetos es de 300 litros que es mayor que el envase de mayor tamaño almacenado con líquidos y superior en una décima parte a la totalidad de los líquidos almacenados en cada una de las zonas. Los depósitos de recogida de vertidos accidentales disponen en su parte superior de una reja que permite la utilización de la superficie. Permite el transito de personas y amplia la superficie de almacenamiento. Las pendientes del suelo se establecieron para facilitar que los posibles líquidos derramados se dirijan a uno de los dos cubetos según la zona. 4.4 Otros requisitos destinados a facilitar la aceptación de las infraestructuras por parte de los stackeholders

15 La consideración de los stakeholders en el desarrollo de proyectos y de infraestructuras cada vez tiene una mayor importancia (Yang et al. 2010) (Olander & Landin 2008) En este caso se distinguieron dos grupos principales de stackeholders: 1. Personal que se encargará del funcionamiento de la infraestructura, en este caso Personal de Administración y Servicios perteneciente al Servicio de Laboratorios de la Universidad de La Rioja para los que se añadieron los siguientes requisitos: Apertura de la instalación al exterior para evitar la concentración de atmósferas de sustancias toxicas, nocivas y/o inflamables. Mobiliario interior consistente en una mesa y armarios para guardar equipos de protección individual (EPIs) necesarios en las operaciones de trasvase de residuos. Botiquín 2. Público general que se desplace o se encuentre en la zona: Mimetización de la infraestructura con el medio mediante la plantación de plantas trepadoras que envuelven el almacenamiento en su zona de hormigón visible para el público permitiendo la integración en el entorno con un aspecto más amable. Medidas para imposibilitar actos vandálicos en el almacenamiento, consistentes en que se han dispuesto dos líneas cerramiento mediante valla separadas entre sí por más de 1 metro de distancia y cubiertas con malla fina de polímero que impide la penetración en el recinto de cualquier objeto. 4.5 Infraestructura resultado de aplicar los diferentes requisitos propuestos Una vez consideras las diferentes especificaciones técnicas y requisitos obtenidos, los resultados de proyecto como infraestructura construida son: Relleno y apisonado de zahorras a cielo abierto 7,50 m 3 : 468,84 Membrana impermeabilizante PVC 1,2 mm espesor con armadura de tejido de hilos sintéticos para evitar la contaminación del subsuelo 7,50 m 2 : 1026 Solera de hormigón 20 cm espesor, colocación y armado con mallazo 15x15x6 con pendientes 7,50 m 2 : 2210,63 Cubetos de recogida de residuos en hormigón en masa con impermeabilizante: 665,44 Cimentaciones total: 4370,91 Estructura hormigón armado HA 25 N/mm 2 armadura, encofrado, desencofrado, vibrado, colocado, rematado 5,35 m 3 : 1664,44 Estructura hormigón armado HA 25 N/mm 2 colocado, rematado 16,13 m 3 : 8862,46 elaborado en central en losas inclinadas, Gárgola de piedra artificial con goterón en piezas de 30 cm de ancho y 3 cm espesor recibido con mortero: 160,91 Estructura total: 10687,81 Puertas correderas de 120x210 cm en malla soldada de 50x300x5 mm perfiles acero y herraje: 366,13 Recibido y aplomado de cercos en muros exteriores para puertas y rejas: 622,81 Puertas correderas de 180x210 cm en malla soldada de 50x300x5 mm perfiles acero y herraje: 368,99

16 Valla en malla soldada de 50x300x5 mm perfiles acero en módulos de 2,60x1,50 m con postes intermedios y herraje 43,57 m 2 : 1524,95 Pintura de la valla y puertas: 1467,41 Cerramientos de cerrajería: 4350,32 Excavación para instalaciones 6,25 m 3 : 182,63 Arqueta de registro: 157,66 Tubería de PE para conducción de agua 40 m: 103,20 Grifo: 58,06 Extintor de polvo químico ABC polivalente antibrasa: 32,64 Luminaria estanca fibra de vidrio y policarbonato con tubo de 1x58 W protección IP66 clase I antideflagrante: 150,65 Base enchufe estanco monofásico antideflagrante Schucko, cableado desde edificio contiguo y caja de distribución: 36,54 Toma de tierra con pica acero cobrizado y cableado de conexión a tierra de toda las zonas metálicas de la instalación, puente de prueba y registro de comprobación: 212,04 Instalaciones total: 1162,35 Total aproximado de infraestructura año 2005: Figura 2. Plano del alzado del almacenamiento de residuos peligrosos

17 Figura 3. Plano de la planta y servicios del almacenamiento de residuos peligrosos Figura 4. Plano de la planta del almacenamiento de residuos peligrosos

18 Figura 5. Vista lateral del almacenamiento en periodo de verano Figura 6. Vista frontal de la instalación, detalle del vallado

19 4.5 Resultados de integración de la infraestructura en el entorno de una ciudad Una característica específica de la infraestructura presentada era la necesidad de su integración dentro de una ciudad, concretamente en el Campus universitario de la Universidad de La Rioja en un espacio abierto a todos los públicos. Podemos suponer que infraestructuras de este tipo pueden crear al menos, problemas de integración paisajística cuando su ubicación se produce dentro de ciudades. La solución a este problema se logró de forma sencilla e ingeniosa, simplemente mediante el empleo de una cubierta vegetal tradicional sobre los muros de hormigón de la infraestructura y sobre el enrejado de la misma. La cubierta tradicional se compuso de dos plantas trepadoras de las especies: Hedera helix, perenne y tradicional Hiedra común que crecía antiguamente sobre los muros de muchas casas en España. Parthenocissus tricuspidata una Vid trepadora, planta anual. Los resultados son muy interesantes desde el punto de vista paisajístico debido a que la Hiedra produce una cubierta vegetal durante todo el año. Necesita de superficies sólidas de hormigón dónde pueda sostenerse y no crece en los enrejados. La Vid trepadora presenta la ventaja frente a la hiedra de que si es capaz de asociarse al enrejado exterior cubriendo este, pero al ser una planta anual, en la fase invernal pierde las hojas dejando la zona desnuda. El hecho de que la estructura quede cubierta por las ramas y hojas de la Hiedra, principalmente en la zona correspondiente al enrejado, que puede suponerse más accesible a la gente que disfruta del jardín o transita por la calle, sirve de barrera natural contra actos vandálicos y otros posibles problemas. 4.6 Resultados como transferencia de conocimiento en infraestructuras de la Universidad a la Sociedad Un resultado que suele pasar desapercibido generalmente por los gestores de infraestructuras públicas como universidades, es la transferencia del conocimiento que estas pueden generar como soluciones que pueden ser útiles por otras organizaciones de gestión del conocimiento o por el sector productivo privado. En este apartado pretendemos considerar las oportunidades que implica esta publicación como fuente de mejora. Según la propuesta de transferencia de conocimiento en infraestructuras de Vergara, Nájera Otaño y López-Ochoa (Vergara et al, 2011) podemos establecer un ciclo con filosofía similar al ciclo PDCA (Plan Do Check Act; Planificar, Hacer, Chequear, Actuar) (Deming y Edwards,1986) El aspecto similar a la planificación (Plan) comienza con la recopilación de requisitos necesarios a cumplir por la infraestructura, que se presentan en este trabajo. La fase de hacer (Do), en el caso de la creación de infraestructuras es asimilable a la dirección del proyecto y la ejecución (construcción) de la infraestructura. Chequear (Check) se realiza estudiando los resultados obtenidos durante el funcionamiento, en este caso concreto y dada la tipología y características de uso de la infraestructura, el chequeo consiste en la ausencia de quejas por parte de los stakeholders que la emplean y la ausencia de accidentes producidos en la misma. Se han producido dos incidentes, no asignables a la infraestructura como causa de los mismos, y originados por fallos en el trasvase con bomba de líquidos contaminados, cuando estos líquidos escaparon de los

20 bidones contenedores, observándose el acierto en el diseño de la infraestructura porque los líquidos fueron a parar completamente a los cubetos de seguridad y desde estos fueron posteriormente de nuevo envasados en sus contendores apropiados. La fase de actuar (Act) se corresponde con la corrección de no conformidades, propuesta de mejoras observadas y la implantación de dichas mejoras. En este aspecto señalar la necesidad mejora en el recubrimiento de la infraestructura por parte de la trepadora tradicional española Hedera helix en la parte del vallado metálico de la misma. Para ello se han dispuesto unas superficies artificiales en la valla metálica para dar opción a que la trepadora se enganche a estas superficies y mejore el recubrimiento del vallado metálico. Figura 7. Esquema de ciclo de mejora continua de infraestructuras siguiendo la filosofía PDCA PLAN RECOPILACIÓN DE REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES DO REALIZACIÓN DEL PROYECTO Y EJECUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PROPUESTA DE MEJORAS Y ACTUACIÓN SOBRE LA INFRAESTRUCTURA ACT EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS CHECK La propuesta de funcionamiento de la mejora continua en infraestructuras que realizamos tiene dos opciones de funcionamiento posibles: Aplicación por la propia organización, que implica la reforma de las infraestructuras, en cierto nivel, para aplicar las mejoras encontradas. Aplicación del ciclo de mejora continua y publicación de los resultados y posibles mejoras para que un segundo promotor, cuando va a crear una infraestructura similar, pueda aprovechar el conocimiento generado.

21 Figura 8. Esquema de ciclo de mejora continúa de infraestructuras siguiendo la filosofía PDCA entre dos organizaciones diferentes que comparten conocimiento. 5. Conclusiones Las conclusiones obtenidas con la realización de este proyecto y teniendo en cuenta el funcionamiento de la infraestructura durante los últimos cinco años son: Las metodologías de obtención de requisitos y especificaciones de la infraestructura han sido apropiadas desde el punto de vista de que: Su construcción fue aprobada por el Ayuntamiento de Logroño y la Consejería de industria del Gobierno de La Rioja sin modificación alguna. Las dimensiones de la infraestructura se han demostrado apropiadas, no superándose su capacidad y no habiendo previsión de hacerlo en los próximos años. La estimación de las categorías de residuos peligrosos a retirar no ha tenido que ser modificadas Los resultados de la infraestructura son muy adecuados en cuanto a que: No se ha producido ningún accidente en la misma. En los cinco años de vida de la misma se ha producido un incidente de escape de un bidón de disolventes no halogenados, el cual fue a parar a su cubeto correspondiente y posteriormente recuperado completamente como residuo desde el mismo, no produciéndose fugas de sustancias peligrosas al ambiente. La integración ambiental y paisajística de este tipo de infraestructuras, cuando tengan superficies de hormigón o paredes de roca puede lograrse de forma óptima mediante la plantación de la tradicional Hiedra (Hedera helix) que cubría frecuentemente muchas casa españolas. Se trata de una antigua solución que actualmente puede volver a ser vigente. 6. Referencias Akao Y., Mazur G.H., The leading edge in QFD: Past, present and future, International Journal of Quality & Management, 20(1), 20-35, (2003).

22 BOE Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, básica de residuos tóxicos y peligrosos. BOE número 182 de 30/7/1988, páginas a (28 págs.) Referencia: BOE-A BOE Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la Ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Basica de Residuos Toxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. BOE número 160 de 5/7/1997, páginas a (10 págs.) Referencia: BOE-A BOE Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos BOE número 96 de 22/4/1998, páginas a (13 págs.) Referencia BOE-A BOE Real Decreto 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ- 2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 y MIE-APQ-7. BOE Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos. BOE número 61 de 12/3/2002, páginas a (2 págs.) Referencia: BOE-A Deming, W. E. (1986). Out of the Crisis. MIT Center for Advanced Engineering Study. Mannion, Keepence. (2000) SMART Requeriments. Software Engineering Notes 1995/ BREDEMER CONSULTING. Architecture Resources For Enterprise Advantage. Olander S., Landin A. (2008) A comparative study of factors affecting the external stakeholder management process, Construction Management and Economics 26 (6) PMI, A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide) Project Management Institute (PMI) edition ISBN Project Management Institute A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide) (2008) Fourth Edition Editorial Project Management Institute Estados Unidos de América ISBN Pugh, S. (1991) Total Design: Integrated methods for successful product engineering. Addison- Wesley Publishing Company. Harlow (UK) Vergara E. P., Nájera P., Otaño L., Lopez-Ochoa L.M. (2011) Salas de análisis sensorial: análisis del cumplimiento de las expectativas de los stakeholders en un proyecto de infraestructuras de I+D+i. XV Congreso de Ingeniería de Proyectos. AEIPRO Huesca. Yang J., Shen G.Q., Ho M., Drew D.S., Xue X. (2010) Stakeholder management in construction: An empirical study to address research gaps in previous studies. International Journal of Project Management. Correspondencia (Para más información contacte con): Eliseo P. Vergara González Phone: Fax: URL :

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