Plan de Educación Ambiental Municipal. Municipio de Envigado

Transcripción

1 Plan de Educación Ambiental Municipal Municipio de Envigado

2 Plan de Educación Ambiental Municipal Municipio de Envigado

3 UN PROYECTO DE: Alcaldía Municipal de Envigado, Dr. José Diego Gallo Riaño, Alcalde Municipal Secretaria del Medio Ambiente y Desarrollo Rural, Dr. César Augusto Mora Arias, Secretario de Despacho. Corporación Autónoma para el Centro de Antioquia Dr. Luis Alfonso Escobar Trujillo, Director General de CORANTIOQUIA INTERVENTOR: Wilfer Bustamante Jaramillo Licenciado en Educación Agro Ambiental y Ciencias Naturales; Especialista en Educación Ambiental, Coordinador del Programa Formación Ciudadana y Educación Ambiental, Municipio de Envigado Mónica María Restrepo González, Comunicadora Social Periodista, Municipio de Envigado John Mario Villegas Castro, Psicólogo, CORANTIOQUIA Gloria Eugenia Narvaez, Trabajadora Social, Universidad de Antioquia. CON EL APOYO DE: Equipo de Trabajo Corporación Tecnometropolis Irina Quintero Bula, Psicóloga especialista en Gerencia Educativa Ana Carolina Espinosa G, Ingeniera Sanitaria Bernardo Gómez Ramírez, Licenciado en Educación Ambiental Iván Darío Montoya E., Tecnólogo Forestal Lina María Acevedo Olarte, Psicóloga Marleny Isaza Jaramillo, Auxiliar Administrativa 3

4 Contenido 1 INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES PRESENTACIÓN MARCO DE REFERENCIA DESDE LO NACIONAL Y REGIONAL ESTADO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO DIAGNÓSTICO SECTOR EDUCACIÓN AMBIENTAL PROBLEMAS IDENTIFICADOS LINEAMIENTOS CONCEPTUALES BÁSICOS DEFINIDOS DESDE LA POLÍTICA EDUCACIÓN NACIONAL AMBIENTAL QUE APORTAN A LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE PLAN EL AMBIENTE EL SISTEMA AMBIENTAL LA EDUCACIÓN AMBIENTAL LA APROXIMACIÓN SISTÉMICA Y LAS DIVERSAS PERSPECTIVAS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL MARCO DE REFERENCIA LEGAL PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LAS POLÍTICAS AMBIENTALES, EXTRACTADOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE ENVIGADO MISIÓN VISIÓN OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL... 19

5 8.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS DEL PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE ENVIGADO FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL - CIDEAM DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN FORMAL PRAES GUARDIANES DE LA NATURALEZA INVESTIGADORES AMBIENTALES DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL, PROCEDAS: MESAS AMBIENTALES AULA ABIERTA FORMACIÓN DE EDUCADORES Y DINAMIZADORES AMBIENTALES PROMOCIÓN DE LA ETNOEDUCACIÓN Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO MILITAR AMBIENTAL ACOMPAÑAMIENTO A LOS PROCESOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO, QUE PROMUEVA EL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES - SNPAD FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL EN MATERIA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES FINANCIACIÓN REFERENCIAS

6 GENERALIDADES DEL PLAN DE EDUCACION AMBIENTAL MUNICIPIO DE ENVIGADO 1 INTRODUCCIÓN La creación de un nuevo Plan de Educación Ambiental Municipal, como resultado del trabajo conjunto de la Red de Gestión Ambiental RGAP y la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Rural, supone un documento que consolidará en el Municipio las estrategias para impartir la educación ambiental, que regirá en los próximos 10 años, período establecido para la implementación del Plan, con el fin de favorecer la revisión permanente de acciones y el fortalecimiento de los procesos, así como la contextualización del entorno y el desarrollo coherente con los demás Planes que se ejecutarán en la ciudad y que necesariamente impactarán el proceso de Educación Ambiental. El Plan de Educación Ambiental, se centra en el fortalecimiento de la Red existente en el municipio, articulada a la Red de Participación en la Gestión Ambiental Territorial - PEGATE, logrando incentivar a la comunidad para que haga parte activa de los procesos de construcción de ciudad, a través de la Gestión Ambiental Participativa, en aras de lograr una cultura ambiental ética y responsable. Este nuevo documento, parte entonces de la necesidad de consolidar espacios de reflexión y acción permanentes, para un nuevo ethos, y una nueva cultura, a través de la principal estrategia de gestión del cambio: la Educación Ambiental. Hacer referencia a un cambio cultural, no debe ser sinónimo de una ruptura radical con el pasado; es necesario darle nueva vida a valores fundamentales y a prácticas, para iniciar el camino de una reinvención colectiva de leer el propio contexto, de gestionar, de participar, de Planear, de establecer relaciones y de interactuar cualificadamente con el sistema natural. El éxito del Plan estará sujeto en gran medida a la capacidad de movilización colectiva, a la participación en la búsqueda de consensos y proyecciones de la municipalidad, tanto desde la Administración Municipal como desde las comunidades. 6

7 2 ANTECEDENTES El municipio de Envigado, preocupado por la construcción de una cultura ambiental, ejecutó un primer Plan de Educación Ambiental, comprendido entre el año 2006 y el 2010 ejecutado en las fases anteriores, donde se pretendió articular a la comunidad envigadeña entorno a la preservación del medio ambiente y la Educación Ambiental respectivamente. La primera fase se implementó en el año 2006, con una participación estimada de 250 personas. El proceso se enfocó en la presentación del Plan y la creación de los diferentes grupos que hacen parte de las estrategias fundamentales de la Red de Gestión Ambiental Participativa- RGAP: los Guardianes de la Naturaleza, anteriormente denominados Veedores Ambientales; los Investigadores Ambientales, las Mesas Ambientales (PROCEDAS), y el apoyo a los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES. Durante el año 2007 se desarrolló la segunda fase, logrando un posicionamiento de la RGAP, involucrando a más de 350 personas que dieron continuidad a las diferentes acciones desarrolladas con anterioridad y que permitieron la participación de los integrantes de los PROCEDAS en otros espacios municipales a través de la formulación de proyectos. La tercera fase se ejecutó en el año 2009, logrando la conformación de la RGAP en su totalidad, para este año el municipio contaba con 39 Mesas Ambientales, 10 instituciones educativas acompañadas en el proceso de PRAES, 12 grupos de Guardianes de la Naturaleza y 2 grupos de Investigadores Ambientales, posicionando su nombre a nivel municipal como una Red consolidada y de renombre en diferentes espacios. Durante los años 2010 y 2011 se desarrolló la cuarta fase de la RGAP. En el año 2010 se hizo énfasis en el trabajo institucional, fortaleciendo los Proyectos Ambientales Escolares. El trabajo realizado durante el año 2011 permitió la conformación y creación del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM. y adicionalmente, se logró la articulación de la Red de Jóvenes en el proceso de la RGAP y el ajuste del Plan de Educación Ambiental Municipal. De esta manera Envigado pretende continuar liderando los procesos de Educación Ambiental, avanzando en la articulación de las diferentes dependencias de la 7

8 Administración Municipal, para aunar esfuerzos en busca de una transverzalición del proceso de Educación Ambiental dentro del municipio. 3 PRESENTACIÓN El anterior Plan De Educación Ambiental de Envigado, contenía las actividades Planteadas hasta el año 2010, que integraban diferentes actores de la sociedad para vincularlos en los procesos de Gestión Ambiental Participativa. Es así como durante los últimos años se realizaron actividades de formación y sensibilización con los diferentes públicos: niños, jóvenes y adultos del municipio. El Plan, comprendía entre otras acciones: actividades lúdico- recreativas, espacios de formación, elaboración de diagnósticos, acompañamiento en la formulación y ejecución de proyectos, salidas de campo y realización de eventos. Todas ellas orientadas a la construcción de una cultura ambiental en el municipio de Envigado. Debido a la ejecución durante el tiempo Planteado por el Plan anterior, se hace entonces necesaria la elaboración de un nuevo Plan de Educación Ambiental ajustado al contexto actual del municipio, que contó para su formulación con la participación de la ciudadanía, representada por algunos integrantes de la Red de Gestión Ambiental Participativa RGAP de Envigado y el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM, creado bajo el Decreto 340 del 16 de noviembre de Debido a la relevancia del documento y al conocimiento del proceso por parte de algunos líderes y funcionarios de la administración, se revisó la experiencia de los últimos 5 años, con el fin de elaborar un documento que favorezca la participación efectiva y activa en el direccionamiento de la Educación Ambiental. 4 MARCO DE REFERENCIA 4.1 DESDE LO NACIONAL Y REGIONAL De acuerdo a los lineamientos conceptuales que orienten cualquier programa de educación ambiental en Colombia, no pueden tener otro referente teórico que aquel que enmarca la Política Nacional de Educación ambiental, sin embargo, para efectos de claridad en el presente documento, se resaltan tres aspectos relevantes que constituyen la base conceptual del Plan que pretende darle continuidad a la experiencias representativas de los procesos anteriores. 8

9 1. La concepción del ambiente como un elemento que integra factores naturales, sociales, culturales, económicos y políticos. 2. La concepción de la educación ambiental como un proceso que debe estar orientado a la adquisición de elementos analíticos, éticos y conceptuales, para la comprensión de una situación ambiental particular y la identificación de elementos determinantes a favor de su mejoramiento. 3. La orientación de la educación ambiental hacia la formación para la participación en procesos de gestión. De esta manera no puede concebirse un proceso de educación ambiental con una visión desde una única disciplina o aislado de la realidad circundante. Necesariamente, un proceso educativo acertado debe reflejarse en el mejoramiento paulatino de la calidad ambiental del entorno que lo alberga. 4.2 ESTADO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO El municipio de Envigado ha realizado esfuerzos significativos a favor de la educación ambiental de la población, a través de la Secretaría del medio Ambiente y Desarrollo Rural. Se trata de procesos continuos con resultados tangibles cuyo alcance debe extenderse. Igualmente debe ampliarse el número de integrantes e instituciones dedicados al tema, especialmente en el sector educativo DIAGNÓSTICO SECTOR EDUCACIÓN AMBIENTAL El fortalecimiento de la RGAP es y será siendo uno de los principales retos que en adelante determinará el avance y puesta en marcha de los procesos que se Plantean en este documento. La RGAP a través de instancias como el CIDEAM tendrá que definir el panorama educativo ambiental mediante la articulación de los actores y procesos involucrados. A continuación se presentan algunas de las premisas del diagnóstico como insumo fundamental para el presente Plan, todas estas necesidades surgieron a partir de una revisión de los procesos anteriores y diálogos con los diferentes actores involucrados, así como el análisis de los instrumentos de Planeación del municipio: Plan de Ordenamiento Territorial POT, Plan de Desarrollo, Plan de Gestión Ambiental: 9

10 Continuar los procesos de construcción de cultura ambiental contenidos dentro de las estrategias de la RGAP, como eje transformador de la sociedad Envigadeña. Los Proyectos Ambientales Escolares deberán trabajarse conjuntamente, entre la Secretaria de Educación y la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Rural, para lograr la articulación de los currículos PEI y el Plan de Educación Ambiental. Favorecer espacios de participación para las personas que por sus actividades, no pueden involucrarse en los PROCEDA, a través de estrategias como Aula Abierta. (Estrategia descrita a continuación en el Plan de Educación Ambiental Municipal). Fortalecer la proyección de la visión sistémica del ambiente a los análisis de los problemas ambientales por parte de las mesas ambientales y las juntas de acción comunal. Promover iniciativas relacionadas a encaminar la reducción de riesgos y atención de desastres, articulados con el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres - CLOPAD. Propender una mayor articulación entre las acciones que adelantan las diferentes instituciones, con competencias y responsabilidades en lo educación ambiental PROBLEMAS IDENTIFICADOS En el desarrollo del Plan de Educación Ambiental Municipal anterior, se evidencia una dificultad en el espacio de ejecución entre fases; lo que afecta el acompañamiento a cada uno de los actores involucrados en el proceso, quienes han manifestado que el cumplimiento de sus agendas de trabajo, se interrumpe durante el tiempo en que se formula, se aprueba y se legaliza la contratación de los proyectos que permiten la implementación de las acciones que dan continuidad a la RGAP. 10

11 5 LINEAMIENTOS CONCEPTUALES BÁSICOS DEFINIDOS DESDE LA POLÍTICA EDUCACIÓN NACIONAL AMBIENTAL QUE APORTAN A LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE PLAN. 5.1 EL AMBIENTE El concepto de ambiente ha estado asociado casi siempre de manera exclusiva a los sistemas naturales, a la protección y a la conservación de los ecosistemas, vistos como las relaciones únicas entre los factores bióticos y abióticos, sin que medie un análisis o una reflexión sobre la incidencia de los aspectos socioculturales, políticos y económicos en la dinámica de dichos sistemas naturales. Esto tal vez ha sido inducido por el hecho de que los problemas ambientales han sido comúnmente puestos en evidencia, por medio de desequilibrios naturales que se presentan a la opinión pública como catástrofes. De esta manera, la responsabilidad de la gestión ambiental se ha delegado en las personas que de una u otra forma, tienen que ver solamente con el manejo de los fenómenos naturales. No ha mediado, pues, un análisis crítico de las causas de los problemas, entre las cuales se encuentran el resultado de las interacciones sociales en el espacio donde se desarrollan los diversos ecosistemas, esto es, las estrategias adaptativas que para el manejo de los recursos desarrollan los grupos humanos, los aspectos económicos y políticos que tienen que ver con el desarrollo de estos grupos y la sociedad en la que se desenvuelven. Una aproximación a un concepto mucho más global de ambiente podría ser la de un sistema dinámico definido por las interacciones físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio donde se desenvuelven, sean estos elementos de carácter natural, o bien transformados o creados por el hombre. El concepto, abarca entonces, nociones que relevan tanto las ciencias físicas y naturales, como las ciencias humanas y sociales. Esto es justamente lo que enriquece el concepto, aunque a la vez, lo hace complejo y dificulta su aprehensión. De allí que no se pueda reducir el estudio de lo ambiental a espacios formales o no formales, o a la simple actividad sin contexto y sin proceso, pues ello puede conducir a la desinformación, a la atomización y a la ausencia de 11

12 profundidad en el análisis. Esta última es fundamental para la comprensión y para la toma de decisiones responsables EL SISTEMA AMBIENTAL Con base en la información anotada, el sistema ambiental se puede entender como un conjunto de relaciones en el que la cultura actúa, como estrategia adaptativa entre el sistema natural y el sistema social. En consecuencia, el análisis del problema ambiental debe hacerse local, regional y nacionalmente, de acuerdo con la complejidad del problema abordado y según la dinámica cultural propia de las diversas comunidades, para que las alternativas de solución tengan validez y sean viables. Por eso, el ambiente es el resultado de la interacción entre los sistemas sociales y naturales. Para comprender su funcionamiento es necesario, por un lado, hacer una aproximación sistémica en donde el todo dé cuenta de las partes y cada una de ellas de cuenta del todo. Comprender el ambiente cobra importancia en la implementación de estrategias que permitan construir el concepto de manejo del entorno, en el marco de un desarrollo sostenible. Este tipo de desarrollo debe pensarse en términos no solamente económicos sino también sociales, culturales, políticos, éticos y estéticos para garantizar una gestión del entorno que, desde el presente, les permita a las generaciones futuras la satisfacción de sus propias necesidades. Por gestión se entiende, en este caso, la capacidad que tienen los diferentes individuos y comunidades para saber con qué recursos humanos y financieros cuentan, y para desarrollar estrategias que les permitan acceder a ellos y movilizarlos. 5.3 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL De acuerdo con el carácter sistémico del ambiente, la educación ambiental debe ser considerada como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural, para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente. Estas actitudes, por supuesto, se sustentan en criterios para el mejoramiento de la 1 Concepto tomado de la Política Nacional de Educación Ambiental

13 calidad de vida y en una concepción de desarrollo sostenible, entendido éste como la relación adecuada entre medio ambiente y desarrollo, que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes y asegure el bienestar de las generaciones futuras. El cómo se aborda el estudio del problema ambiental y el para qué se hace educación ambiental, depende de cómo se concibe la relación entre individuo, sociedad y naturaleza y el tipo de sociedad que se quiere. 2 En el contexto de estos lineamientos, lo ambiental se concibe como un problema social que refleja un tipo de organización particular de la sociedad, y una relación específica de esta organización con su entorno natural. Por eso, para entender la crisis ambiental que agobia a la humanidad, es necesario mirar a la sociedad que la produce y padece. La crisis ambiental no se asume como un problema más que el desarrollo debe superar, ni como una variable que ha sido omitida en los modelos y los Planes. Más bien se asume que hay algo inherente al modelo de desarrollo que sigue el país y los demás países del hemisferio que está generando el deterioro de la base natural. Con base en este Planteamiento, se quiere trabajar la idea de que una perspectiva ambiental permite repensar la sociedad en su conjunto. No se trata simplemente de conservar y proteger la naturaleza para el desarrollo, sino de construir una nueva realidad, un nuevo estilo de desarrollo que permita la manifestación de lo diverso, en lo cultural y en lo natural, y la realización de potencialidades individuales y colectivas. En este escenario se entiende la educación ambiental como un proyecto de transformación del sistema educativo, del quehacer pedagógico en general, de la construcción del conocimiento y de la formación de individuos y colectivos. La educación ambiental obliga, entonces, a fortalecer una visión integradora para la comprensión del problema ambiental, ya que este no es solo el producto de la dinámica del sistema natural, sino el resultado de las interacciones entre las dinámicas de los sistemas natural y social. Para educar con respecto a un problema ambiental se requiere del diálogo permanente entre todas las especialidades, todas las perspectivas y todos los puntos de vista. Es en este diálogo en el que se dinamizan diversas aproximaciones que llevan a comprender el problema ambiental desde el punto de vista global y sistémico. 3 2 Tomado de 3 Concepto tomado de la Política Nacional de Educación Ambiental

14 5.4 LA APROXIMACIÓN SISTÉMICA Y LAS DIVERSAS PERSPECTIVAS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Los problemas del ambiente no se pueden tratar, exclusivamente, según su dimensión natural físico-química y biológica. Es indispensable considerar simultáneamente su dimensión humana, es decir, tener en cuenta las implicaciones demográficas, psicosociales, técnicas, económicas, sociales, políticas y culturales. Esto se puede explicar fácilmente si se atiende a que numerosos problemas ambientales están directamente ligados al crecimiento económico, como consecuencia del gran desarrollo industrial, que afecta en gran medida las fuentes de agua, la calidad del aire y el suelo. Estos problemas nacidos o que tuvieron su origen hace algunos años, no han sido del todo asimilados, y la acumulación de sus efectos puede acarrear consecuencias lamentables por ejemplo, para la salud de las poblaciones. Por consiguiente, el ambiente no se puede aprehender sino en función del desarrollo. En este punto es importante establecer diferencias entre desarrollo y crecimiento. El concepto de crecimiento se relaciona directamente con lo cuantitativo, es decir, funciona en una lógica económica de productividad y rentabilidad máxima a corto plazo. El concepto de desarrollo, por su parte, se refiere a la satisfacción de las necesidades y aspiraciones de la población. En efecto, la disponibilidad de recursos, la organización del espacio y la preservación de la calidad del medio, son aspectos importantes del problema ambiental y condicionan el bienestar individual y social. Así, la manera como se interviene el ambiente (como se trabaja o se recupera) repercute en el nivel de desarrollo, y las políticas ambientales son reveladoras de un tipo de ética social. Así pues, la finalidad del trabajo con el ambiente es lograr el mejor estado de desarrollo posible. Esto hace referencia a sistemas de valores sociales, es decir, a las prioridades que una colectividad decide para sus miembros y su futuro. El trabajo ambiental se relaciona en forma directa con la construcción de un proyecto de sociedad. En consecuencia, su preocupación no es solamente la calidad de vida de las diversas poblaciones, sino la supervivencia de la especie humana sobre la Tierra. Quizás todo lo anterior ubique mejor el carácter sistémico del ambiente y aclare por qué el estudio del ambiente no es una disciplina científica, es decir, no es retomado totalmente por una disciplina científica particular. El estudio del ambiente es, sobre todo, un dominio de investigación: no hay ninguna 14

15 ciencia privilegiada para emprenderlo. Por supuesto, existen ciencias a la luz de las cuales se puede aprehender el ambiente y comprenderlo y, así, convertirlo en el lugar permanente de construcción de la acción social. El estudio de la dimensión ambiental es, entonces, una manera de ver el mundo. Las relaciones que se establecen entre los seres humanos y el medio o entorno dependen esencialmente de los modelos de producción y de consumo, así como del estilo de vida de una sociedad para satisfacer sus necesidades. Detrás de estos estilos de vida están los sistemas de valores, que son los que preocupan o deben preocupar a la educación ambiental, si ella se acoge como una de las estrategias para cambiar las relaciones de los individuos y los colectivos con el entorno, en el marco Planteado. En resumen, la aproximación sistémica tiene su origen en el carácter global e integral del ambiente, en el que todos los componentes se interconectan y propician una dinámica particular que no se puede analizar desde una perspectiva lineal, en la que causa corresponda a efecto. Por consiguiente, ninguno de los componentes del sistema actúa aisladamente. Son las interacciones entre sus diversos componentes las que permiten aclarar y comprender el funcionamiento de los sistemas. Para analizar cualquier situación ambiental o cualquier problema, es indispensable conocer a fondo cada una de las partes que integran el sistema, sus funciones y las relaciones que existen entre ellas y con la totalidad del mismo. Una aproximación sistémica del ambiente revalúa sin duda el papel de las ciencias y de los especialistas, haciendo que los saberes que manejan contribuyan eficazmente a la explicación del funcionamiento del ambiente. La aproximación sistémica permite, entonces, conocer el funcionamiento particular de los componentes del sistema y acercarse a la comprensión de su funcionamiento global. En el caso del sistema ambiental, la aproximación sistémica permite profundizar en el conocimiento del componente natural: su funcionamiento, sus desequilibrios, las causas tanto internas como externas de sus conflictos y su proyección futura, todo esto visto, claro está, en el contexto social, económico y cultural. Igualmente, dicha aproximación obliga a profundizar en el conocimiento de la dinámica de los componentes sociales y culturales del ambiente para comprenderlo como una totalidad, sin perder de vista, el contexto natural en el cual se desenvuelven estas dinámicas. La totalidad de componentes que se encuentran en permanente interacción deben ser mirados y analizados sin olvidar los elementos referenciales de tiempo y espacio. 15

16 Todo lo anterior sirve para comprender cómo una aproximación sistémica debe contener otras aproximaciones como la científica, la ética, la estética, la interdisciplinaria, cada una de las cuales no es excluyente sino complementaria e interdependiente, cada una aporta elementos fundamentales para el análisis de un problema ambiental y enriquece la argumentación, toda vez que las aproximaciones se apoyan en disciplinas particulares que nutren las explicaciones en lo particular y abren posibilidades para la comprensión global. En consecuencia, esto permite entender cómo para la comprensión de todo lo ambiental se construyen y deconstruyen permanentemente espacios interdisciplinarios en un diálogo permanente de saberes. 4 6 MARCO DE REFERENCIA LEGAL En el nivel nacional, el Plan se enmarca en la Constitución Política Colombiana como primer punto de referencia, donde queda claramente definida la importancia de los procesos de participación ciudadana y del derecho a un ambiente sano como derecho fundamental de todo ciudadano: ART. 67: La educación forma al colombiano para la protección del ambiente. Igualmente, la Política Nacional de Educación Ambiental de 2002, es un punto de referencia definitivo, según el cual la educación ambiental debe estar orientada hacia la formación para la participación en procesos de gestión; pues es a través de ellos que los individuos y los colectivos se hacen conscientes, tanto de sus competencias y responsabilidades como de las de los demás para la toma de decisiones, en lo que a la resolución de problemas ambientales se refiere. El Plan expresa también coherencia con los lineamientos de la Política Nacional para la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental, en especial en su quinto principio: La participación en la Gestión Ambiental debe contribuir a la construcción de una cultura participativa por parte de un número cada vez más amplio de actores sociales, y a generar condiciones que posibiliten la paz en Colombia. Desde lo legal, el apoyo a los proyectos escolares de educación ambiental le permitirá a la totalidad de las instituciones educativas del municipio acogerse al decreto 1743 de 1994, que establece la obligatoriedad de incluir el PRAE dentro del Proyecto Educativo Institucional de toda entidad educativa de educación formal en los niveles básica primaria, básica secundaria y media vocacional. En lo 4 Concepto tomado de la Política Nacional de Educación Ambiental

17 referente a la educación formal, los lineamientos curriculares para el área de ciencias naturales y educación ambiental son la base a partir de la cual se propone una fuerte interacción con el mundo de la vida (según concepto desarrollado por Husserl y expuesto como primer referente filosófico y epistemológico de dichos lineamientos), interacción expresada en la necesidad de construir los PRAE a partir de la lectura de la situación ambiental realmente vivida en la localidad que alberga a la comunidad educativa. 5 En el nivel regional, el marco de referencia es el Plan de Gestión Ambiental Regional de CORANTIOQUIA , el cual contempla dentro de su política de Educación Ambiental el objetivo de Promover y contribuir a la construcción de una cultura ambiental acorde con el territorio y basada en el mejoramiento y reconocimiento del medio ambiente por parte de la comunidad. El denominado Plan Educativo Ambiental de Antioquia, desarrollado por el CIDEA departamental, fue también fuente de consulta para la elaboración del Plan municipal, las estrategias allí consideradas fueron una base más para su diseño. La referencia del Plan dentro de la Gestión Municipal está relacionada con el claro interés por involucrar de manera creciente a la comunidad en los procesos de gestión. La principal evidencia de ello es la conformación del Sistema Local de Planeación, donde los comités zonales, conformados por miembros de la comunidad son protagonistas en la definición del Plan de Desarrollo Zonal. 5 DECRETO 1743 DE ART. 1: Institucionalización: A partir del mes de enero de 1.995, de acuerdo con los lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educación Nacional y atendiendo a la Política Nacional de Educación Ambiental, todos los establecimientos de educación formal del país, tanto oficiales como privados, en sus distintos niveles de preescolar, básica y media, incluirán dentro de sus proyectos educativos institucionales, proyectos ambientales escolares. DECRETO 1743 DE ART. 4 ASESORÍA Y APOYO INSTITUCIONAL: Mediante directivas u otros actos administrativos semejantes, el Ministerio de Educación Nacional conjuntamente con el Ministerio del Medio Ambiente, definirá las orientaciones para que las Secretarias de educación de las entidades territoriales presten asesoría y den el apoyo necesario en la coordinación de los proyectos ambientales escolares en los establecimientos educativos de su jurisdicción y en la organización de los equipos de trabajo para tales efectos. DECRETO 1743 DE ART 5: FORMACIÓN DE DOCENTES: Los Ministerios de Educación Nacional y del Medio Ambiente, conjuntamente con las secretarias de educación de las entidades territoriales, asesoran el diseño y la ejecución de Planes y programas de formación continuada de docentes en servicio y demás agentes formadores para el adecuado desarrollo de los proyectos ambientales escolares. LEY 115 DE ART. 5: FINES DE LA EDUCACIÓN NO. 10: La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales 17

18 Como es de conocimiento público, el sector de la educación atendiendo a los mandatos constitucionales y legales debe diseñar y poner en marcha los programas y procesos de educación ambiental, en consideración a la exigencia de la normatividad y que sustentan el marco legal: 7 PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LAS POLÍTICAS AMBIENTALES, EXTRACTADOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Todo trabajo en Educación Ambiental debe: Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones responsables en el manejo y la gestión racional de los recursos en el contexto del desarrollo sostenible, de manera que sean ellos quienes consoliden los valores democráticos de respeto, convivencia y participación ciudadana, en sus relaciones con la naturaleza y la sociedad, tanto en el ámbito local, regional y nacional. Facilitar la comprensión de la naturaleza compleja del ambiente, ofreciendo las herramientas para la construcción del conocimiento ambiental y la resolución de problemas ambientales, y de aquellos ligados no sólo al manejo y gestión de recursos sino también a la gestión de riesgos. Generar la capacidad de investigar, evaluar e identificar los problemas y potencialidades del ambiente, teniendo en cuenta la dinámica local y regional. Ofrecer las herramientas para una reflexión crítica sobre los presupuestos epistemológicos y éticos que soportan el paradigma dominante de desarrollo, con el fin de que a partir de esa reflexión se pueda construir un modelo social y ambientalmente sostenible. Preparar a los individuos y a los colectivos para el saber, para el diálogo de los saberes, para el saber hacer y para el saber ser. Para esto es indispensable desarrollar la investigación en los campos de la pedagogía y la didáctica ambiental, así como en los mecanismos de gestión ciudadana factibles de incluir en los procesos de formación en el campo educativo. Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de género, ya que para el desarrollo de proyectos educativo ambientales es fundamental el 18

19 reconocimiento, el intercambio y el diálogo entre los diferentes grupos sociales y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie de esos contactos, en lugar de copiar modelos de manera indiscriminada. Contribuir a la construcción de una cultura participativa, tomando como base los principios de equidad. En este marco, la participación ciudadana debe tener en cuenta las particularidades de las regiones de manera diferenciada, de acuerdo con las diversidades culturales y los procesos históricos de las comunidades en los contextos donde ellas se ubican. 8 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE ENVIGADO 8.1 MISIÓN Fortalecer la cultura ambiental participativa, a partir del direccionamiento estratégico, que oriente las acciones efectivas de los actores que conforman la RGAP y la comunidad envigadeña. 8.2 VISIÓN Al 2021 en el Municipio de Envigado se habrá construido una cultura ambiental ética, responsable e integradora frente al manejo del ambiente; teniendo como principio básico el respeto a la vida y la diversidad. 8.3 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Promover y dinamizar procesos de educación ambiental en el Municipio de Envigado, a través del diseño de estrategias basadas en la gestión ambiental local y en la política nacional de educación ambiental. 19

20 8.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Establecer mecanismos para la acción coordinada de los diferentes entes administrativos del municipio, alrededor de la gestión ambiental participativa. 2. Estimular la participación de la comunidad en la gestión ambiental del municipio, a través de las diferentes estrategias que integran la Red de Gestión Ambiental Participativa RGAP. 3. Brindar a las instituciones educativas del municipio el marco conceptual, la asesoría y el apoyo logístico requerido para iniciar o consolidar sus Proyectos Ambientales Escolares PRAES. 4. Fomentar el desarrollo de procesos de educación ambiental en las instituciones de educación superior del municipio. 5. Propiciar entre la comunidad, el desarrollo de acciones educativas a favor del mejoramiento de las condiciones ambientales en su entorno. 6. Fomentar la investigación alrededor de la situación ambiental del municipio y garantizar la divulgación de sus resultados. 7. Involucrar a los sectores productivo y comercial en las estrategias de educación ambiental diseñadas. 8. Incluir la perspectiva de género y la participación ciudadana en los proyectos educativo ambientales. 9. Establecer mecanismos para socializar procesos significativos del Plan. 10. Generar una educación ambiental orientada fundamentalmente a la formación del ser, estimulando el respeto a sí mismos, al otro y a todos los elementos de la naturaleza, a partir de estrategias pedagógicas que lleven hacia la búsqueda y mantenimiento de la relación sociedad naturaleza - cultura. 11. Promover la educación ambiental como una herramienta que favorezca la comprensión de la realidad ambiental, su compromiso con la comunidad y la responsabilidad ética dentro del proceso educativo continuo. 20

21 8.4 ESTRATEGIAS DEL PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE ENVIGADO FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL - CIDEAM A través de la Red de Gestión Ambiental Participativa, se conformó en Envigado el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal CIDEAM, responsable de la articulación del Plan de Educación Ambiental en los diferentes sectores ACCIONES A continuación se enumeran sus funciones consagradas en el decreto 340 de noviembre 16 de 2011 que rigen al CIDEAM y que hacen referencia al Plan de Educación Ambiental Municipal: 1. Armonizar el Plan de Educación Ambiental para el Municipio de Envigado - con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan de Gestión Ambiental Municipal y el Plan de Desarrollo del Municipio de Envigado. 2. Contextualizar las propuestas educativo-ambientales, para que respondan a diagnósticos o perfiles ambientales y educativos locales o regionales. 3. Promover los procesos investigativos en el campo educativo ambiental, y la sistematización de experiencias significativas en el tema, para reconocer características particulares, avances, dificultades y proyecciones en la temática. 4. Apoyar el diseño e implementación de planes y acciones de comunicación y divulgación que promuevan los diferentes procesos de Educación Ambiental. 5. Consolidar redes sociales que favorezcan la coordinación interinstitucional e intersectorial en asuntos educativos ambientales, para superar la atomización de acciones y optimizar los recursos en este campo. 21

22 6. Presentar informe anual al Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Departamental (CIDEAD) sobre avances del mismo. 7. Las propuestas de educación ambientales que adelante la administración municipal serán estudiadas por el CIDEAM, quien formulará las recomendaciones que considere pertinentes. 8. Ser el comité asesor en materia de Educación Ambiental Municipal. 9. Ser consejeros y orientadores de las decisiones que afecten el municipio en el campo de la Educación Ambiental local. 10. Analizar, asesorar y pronunciarse sobre la ejecución de proyectos, investigaciones y todos los temas relacionados con la educación ambiental local. 11. Impulsar y motivar la inclusión del componente ambiental en los diferentes procesos que se desarrollan en el municipio. 12. Promover el fortalecimiento de la red de gestión ambiental municipal (RGAP) en todas las instituciones del Municipio, articulada a la Red PGATE de la Corporación Autónoma Regional para el Centro de Antioquia CORANTIOQUIA PÚBLICO OBJETIVO El Comité cuenta a la fecha con la representación de las instituciones educativas rurales, urbanas, públicas y privadas del municipio; el sector empresarial y comercial, Organizaciones Sociales y Comunitarias y diferentes Secretarías de la Administración Municipal. Su principal objetivo es asesorar, orientar y promover el Plan de Educación Ambiental DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN FORMAL PRAES Los Proyectos Ambientales Escolares PRAES, son una alternativa de inclusión de la dimensión ambiental en la educación básica. Son procesos de 6 Decreto no. 340, noviembre 16 de 2011 Por el cual se crea el Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEAM), para el municipio de Envigado, Antioquia 22

23 sensibilización que desde el aula de clase, involucran a los estudiantes generando una conciencia ambiental, estableciendo alternativas desde las instituciones educativas que trascienden hasta sus hogares y barrios. El marco legal sobre el que se fundamenta es el Decreto 1743 del 3 de agosto de 1994 en el que se establecen los lineamientos generales para la formulación de los PRAES, los cuales constituyen un camino viable para que las comunidades y sus instituciones educativas se hagan partícipes del mejoramiento ambiental de su localidad; por otra parte se incluye la dimensión ambiental en el currículo como parte de uno de los cuatro proyectos transversales obligatorio para los centros educativos. Este Decreto está basado en la Ley 99 de 1993 y la Ley 115 de Desde las instituciones parte el conocimiento y la sensibilidad de los niños y jóvenes frente a la diferentes temáticas. Es una responsabilidad compartida, depende del enfoque y el interés que los docentes encargados de los proyectos demuestren a sus estudiantes, de manera que los motiven y generen realmente esa inquietud para continuar trabajando por el medio ambiente desde su entorno escolar. En la actualidad, se hace necesario acatar la Política Nacional de Educación ambiental en la implementación de los PRAES desde la transversalización al diseño curricular, es decir la aplicabilidad del concepto de ambiente en las diferentes áreas del saber, siendo este un compromiso de las instituciones educativas, comunidad educativa, la Secretaria de Educación Municipal y la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Rural PÚBLICO OBJETIVO Instituciones Educativas Públicas y Privadas del municipio ACCIONES Asesoría a instituciones Educativas sobre el desarrollo de los PRAE Las instituciones educativas, contarán con la asesoría permanente para evaluar, y en caso de ser necesario, rediseñar el PRAE. Estarán en la capacidad de dinamizarlo y lograr que se cumpla con la intensión de transversalidad a todas las áreas y articulación con la problemática ambiental identificada dentro de la 23

24 comunidad a la cual pertenecen. Para tal efecto contarán con el servicio de asesoría particular a cada institución. Se espera además que una vez fortalecidos algunos de los PRAE, las instituciones asesoradas repliquen su experiencia a otras, de manera que se logre un efecto multiplicador que permita, en el año 2021, contar con proyectos ambientales significativos en la totalidad de las instituciones educativas del municipio GUARDIANES DE LA NATURALEZA Trabajar en programas escolares, especialmente en lo que respecta a la educación básica, permite integrar los cursos y programas de Educación Ambiental para lograr un impacto directo en los niños y niñas que en un futuro formaran parte importante dentro de una sociedad. La edad escolar es una etapa en donde se puede aprovechar mejor la etapa de desarrollo y de crecimiento, además de su capacidad de absorción de conocimientos nuevos, que están siendo compartidos por los profesores y expertos del tema. Sensibilizar y capacitar niños de esta etapa escolar nos puede servir como principal factor determinante en los siguientes ciclos escolares, inculcándoles valores, conductas y costumbres ambientales que aseguren el bienestar de su entorno. Los niños hacen parte de un proceso para asumir el respeto, valor y cuidado de la vida, lo que incluye el entorno del ser humano, para evitar el deterioro del ecosistema y aminorar el impacto ambiental negativo. Una vez que adquieren las herramientas y el conocimiento necesario, los niños hacen parte activa de la sociedad y aportan soluciones desde su comprensión por el medio ambiente. Los Guardianes de la Naturaleza son integrados por niños de las instituciones educativas del municipio, que son invitados a hacer parte de un proceso de educación ambiental lúdico- recreativo. 24

25 PÚBLICO OBJETIVO Niños y niñas de las instituciones educativas del municipio que se encuentren cursando los grados, 3, 4 o 5 o que estén en edades entre los 7 y los 11 años ACCIONES Formación de Guardianes de la Naturaleza Formación anual de grupos de niños Guardianes de la Naturaleza, que sean elementos de difusión de cultura ambiental en los centros educativos, según la estrategia diseñada por CORANTIOQUIA. Los Guardianes, participan de un proceso de formación a partir del cual proponen y desarrollan un proyecto de investigación o gestión. Este proceso de formación se enmarca en dos actividades principalmente en la parte pedagógica, donde a través de un lenguaje sencillo y una metodología lúdica, se les enseña herramientas a los pequeños para que puedan comprender con facilidad los conceptos y aplicarlos a su entorno y por otro lado se realizan visitas de campo que les permita comprender el entorno; estas actividades, son fortalecidas a través de los módulos del Programa de CORANTIOQUIA, contenidos en la bitácora verde, una herramienta metodológica que facilita el proceso para niños y asesores de los grupos Módulos para desarrollar con los Guardianes de la Naturaleza 1. Yo soy: Un módulo que facilita al niño relacionarse con sus demás compañeros y a reconocerse a sí mismo. 2. Yo aprendo: A partir de la presentación de conceptos, los Guardianes de la Naturaleza de Envigado, participan en un módulo donde los asesores de los grupos, inician un proceso de charlas motivacionales, que les permiten a los niños a través de talleres, conocer los conceptos. Posteriormente se hace una revisión de los conceptos a partir de análisis sencillos de casos o formulación de preguntas sobre situaciones de su propio entorno, los niños aplican su conocimiento, reforzando en ellos los conceptos y motivándolos a compartirlos con su demás compañeros y sus familias. 25

26 3. Yo hago, Luego de un proceso de aprendizaje y aplicación, los niños estarán en la capacidad de analizar los Programa de su institución educativa, promovidas desde los PRAES, lo que les permitirá comprenderlos y formular otro tipo de actividades que motiven a la preservación del medio ambiente. La formulación de estas actividades, serán asesoradas por los profesionales que acompañan el proceso, quienes les facilitarán herramientas y orientarán a los niños para la elaboración de sus propuestas. Las visitas y el desarrollo de la bitácora verde, es decir, de la propuesta metodológica, así como las temáticas a desarrollar, se formularán de acuerdo a las necesidades de cada periodo de ejecución de las fases del Plan INVESTIGADORES AMBIENTALES Al igual que los niños, los jóvenes de Envigado son sensibilizados sobre la importancia de cuidar y preservar el medio ambiente. Aprovechando la ventaja de sus conocimientos, se conforman grupos de Investigadores Ambientales, donde se fortalecen y se motivan procesos de investigación sobre temas ambientales, que les permitan a ellos conocer más directamente las problemáticas y aportar soluciones viables, a través de ejercicios de análisis y estudios de casos PÚBLICO OBJETIVO Jóvenes de las instituciones educativas del municipio que se encuentren cursando los grados 9, 10 y 11 o estén entre los 14 y los 18 años ACCIONES Formación de Investigadores Ambientales en el nivel escolar Cada año se elegirá entre los estudiantes de las instituciones educativas seleccionadas, un grupo de 20 estudiantes, interesados en desarrollar una investigación de carácter ambiental, a partir de un problema local. Este grupo trabajará bajo la tutoría de un experto en educación ambiental y un equipo técnico asesor, seleccionado entre funcionarios del municipio y CORANTIOQUIA, siguiendo las directrices de la Política Nacional de Investigación Ambiental. 26

27 Salidas pedagógicas y análisis de casos Los procesos de educación ambiental se ven fortalecidos a través de la interacción directa con el objeto de estudio. En este caso, el recorrido de campo por el área rural y urbana del municipio será un elemento valioso que aportará un mayor conocimiento del entorno y nuevos elementos de análisis. En los momentos de interacción con los docentes del municipio y a través del estudio de las encuestas realizadas, se percibe claramente la dificultad para el desarrollo de salidas pedagógicas. Se propone entonces centralizar la financiación y organización de salidas pedagógicas, con directrices temáticas preestablecidas, para facilitar esta labor en las instituciones educativas. Como consideración inicial para el desarrollo de esta propuesta se enumeran: 1. Visita al Parque Ecoturístico El Salado y a granja autosuficiente en la zona. Temas asociados: observación de la fauna y flora en un ambiente natural, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estética del paisaje, ambientes no intervenidos por el hombre. Dirigido a estudiantes de primero y segundo de básica primaria. 2. Recorrido por la cuenca de la Quebrada La Ayurá. Temas asociados: Dinámica de una cuenca hidrográfica, uso y contaminación del recurso hídrico, prevención de desastres. 3. Visita a la zona industrial, empresas prestadoras de servicios ambientales, unidad para el monitoreo de la calidad del aire. Temas asociados: Generación de residuos sólidos, impacto ambiental, contaminación atmosférica, reciclaje. 4. Recorrido por la zona centro y zona residencial. Temas asociados: crecimiento urbano, planeación y ordenamiento territorial, espacio público, cultura ciudadana. Todas estas salidas de campo estarán enfocadas a casos de análisis particulares, que reflejen la problemática en un contexto local, con el fin de identificar soluciones o procesos de mitigación de la misma. La propuesta metodológica, así como las temáticas a desarrollar, se formularán de acuerdo a las necesidades de cada periodo de ejecución de las fases del Plan. 27

28 8.4.5 DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL, PROCEDAS: MESAS AMBIENTALES Se entienden como PROCEDAS, los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental, a partir de la evaluación de problemáticas ambientales. Los PROCEDAS, Están conformados por grupos de ciudadanos interesados en el medio ambiente, quienes a través de la Gestión Ambiental Participativa y los procesos de Educación Ambiental, adquieren conocimientos que favorecen la formulación de propuestas y proyectos en beneficio de su entorno. En el caso de la RGAP Envigado, los PROCEDAS son reconocidos como Mesas Ambientales, posicionadas como escenarios de participación ciudadana que promueven la socialización de conocimientos y el estudio de problemáticas ambientales de un territorio determinado, llámese: unidad residencial, barrio, zona, municipio. El objetivo principal de una Mesa Ambiental es generar una relación de respeto con el ambiente y generar esa misma necesidad en los demás. Adicionalmente son espacios donde se generan propuestas para la solución y la prevención de problemas ambientales que se trabajan conjuntamente con la Administración Municipal. A una Mesa Ambiental, puede vincularse cualquier persona que se interese por la preservación y cuidado del medio ambiente. En nuestro municipio, la Secretaría del Medio Ambiente, ofrece asesoría y acompañamiento a través de los diferentes proyectos que ejecuta y las acompaña a través de los operadores de las fases de la RGAP y del área de formación ciudadana PÚBLICO OBJETIVO Las Mesas Ambientales están integradas por ciudadanos de diferentes edades, que habiten cada uno de los barrios en los que tiene presencia la RGAP. No hay una segmentación de público, para favorecer la participación de todos los envigadeños que deseen integrar este tipo de procesos, sin embargo, por la metodología y los avances en los procesos anteriores, se recomienda la vinculación de ciudadanos desde los 14 años, con el fin de aprovechar su proceso educativo y el manejo de conceptos que se trabajan generalmente en las Mesas Ambientales. 28