CONTRALORÍA GENERAL JURISPRUDENCIA JUDICIAL EN QUÉ CONDICIONES PUEDE UNA FALTA PERSONAL ATRIBUIDA A UN COMPREMETER RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

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Ana Isabel Fuentes Lagos
hace 6 años
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1 integración de lo preceptuado en dicho decreto y en la Norma Técnica NCH 433. CONTRALORÍA GENERAL EN QUÉ CONDICIONES PUEDE UNA FALTA PERSONAL ATRIBUIDA A UN FUNCIONARIO PÚBLICO COMPREMETER RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. Materia: Responsabilidad del Estado. Rol N de HECHOS.- Don Andrés Vásquez, solicita a la Contraloría se pronuncie acerca de la juridicidad de la circular N 864, de 2011, de la DITEC. A su juicio, dicha circular modificaría la exigencia establecida en el artículo 7, N 6, del Decreto N 117, de 2010, de la misma Cartera Ministerial, que Aprueba el Reglamento que Fija el Diseño Sísmico de Edificios. CONSIDERANDOS RELEVANTES.- Requerida de informe, la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo manifestó que la referida circular no se apartaría de lo dispuesto en el mencionado precepto reglamentario, sino que sólo explicitaría una alternativa que surge de la Al respecto, cumple esta Entidad de Control con precisar que del examen de la circular que se impugna -dirigida a diversas reparticiones públicas y entidades privadas- se advierte que, a través de la misma, se pretende precisar el sentido y alcance de lo dispuesto en el citado artículo 7, N 6, en relación con lo prescrito en la aludida Norma Técnica. En ese contexto, es pertinente consignar que el artículo 16 del decreto ley N 1.305, de 1975, que reestructura y regionaliza el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, al señalar las funciones y atribuciones que corresponden a la DITEC, concernientes, en general, a la mantención de información y realización de estudios en las materias que señala, no contempla la facultad de emitir instrumentos que precisen el alcance de las regulaciones correspondientes, con miras a difundir o explicar su aplicación, como acontece en la especie. En mérito de lo expuesto, la Contraloría consigna que ese Ministerio deberá arbitrar las medidas destinadas a que la indicada circular N 864, de 2011, sea dejada sin efecto. CONCLUSIÓN.- La DITEC no puede precisar el sentido y alcance de lo dispuesto en una Norma Técnica. Las funciones que corresponden a la DITEC concernientes a la 1

2 mantención de información y realización de estudios en las materias que señalano contemplan la facultad de emitir instrumentos que precisen el alcance de las regulaciones correspondientes, con miras a difundir o explicar su aplicación. 2

3 TEXTO COMPLETO.- Contraloría General de la República División de Coordinación e Información Jurídica Dictamen N11 Estado Reactivado Nuevo NO Carácter NNN NumDict Fecha emisión Orígenes DIR Referencias / /2011 Decretos y/o Resoluciones - Abogados XCS PCV 3 Destinatarios Ministro de Vivienda y Urbanismo Texto Ministerio de Vivienda deberá arbitrar las medidas tendientes a dejar sin efecto la circular 864/2011 de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (DITEC), que precisa el sentido y alcance del art/7 num/6 del dto 117/2010 de dicho Ministerio, que aprueba el reglamento que fija el diseño sísmico de edificios, atendido que DITEC no tiene facultades para emitir instrumentos que precisen el alcance de las regulaciones correspondientes. Acción Fuentes Legales dto 117/2010 vivie art/7 num/6, dl 1305/75 art/16 Descriptores normas sísmicas, facultades DITEC, cicular Texto completo N Fecha:21-XI-2011 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Andrés Vásquez Carreño,

4 solicitando un pronunciamiento acerca de la juridicidad de la circular N 864, de 2011, de la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (DITEC), por cuanto, a su juicio, modificaría la exigencia establecida en el artículo 7, N 6, del decreto N 117, de 2010, de esa Cartera Ministerial, que Aprueba el Reglamento que Fija el Diseño Sísmico de Edificios, referido a la evaluación de los suelos de fundación en los casos que señala. Requerida de informe, la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo manifiesta, en síntesis, que la referida circular no se apartaría de lo dispuesto en el mencionado precepto reglamentario, sino que sólo explicitaría una alternativa que surge de la integración de lo preceptuado en dicho decreto y en la Norma Técnica NCh 433. Al respecto, cumple esta Entidad de Control con precisar que del examen de la circular que se impugna -dirigida a las diversas reparticiones públicas y entidades privadas, que se indican- se advierte que, a través de la misma, se pretende precisar el sentido y alcance de lo dispuesto en el citado artículo 7, N 6, en relación con lo prescrito en la aludida Norma Técnica. En ese contexto, es pertinente consignar, en seguida, que el artículo 16 del decreto ley N 1.305, de 1975, que reestructura y regionaliza el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, al señalar las funciones y atribuciones que corresponden a la DITEC, concernientes, en general, a la mantención de información y realización de estudios en las materias que señala, no contempla la facultad de emitir instrumentos que precisen el alcance de las regulaciones correspondientes, con miras a difundir o explicar su aplicación, como acontece en la especie. 4 En mérito de lo expuesto, cumple esta Entidad de Control con consignar que ese Ministerio deberá arbitrar las medidas destinadas a que la indicada circular N 864, de 2011, sea dejada sin efecto. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República Glosario Dictamen Código que identifica al documento jurídico. Nuevo Indica si el documento es nuevo o no. Estado Caracter Origen Indica el estados del dictamen: Guión (si no ha habido pronunciamiento posterior) Reactivado (si ha sido aplicado o confirmado) Alterado (si ha sido aclarado, complementado, reconsiderado o reconsiderado parcialmente) NumDict Contiene el carácter de la disposición legal o Fecha reglamentaria (NNN: sin connotación especial, BIS: de emisión igual numeración, RES: reservado) Corresponde a la sigla de la o las Divisiones de la Contraloria emisora del Indica el número con que se identifica el Indica la fecha de emisión del Abogados Indica las iniciales del abogado

5 Destinatarios Nombre de la persona o autoridad a la que se dirige el Texto documento. Fuentes legales Acción Contiene las disposiciones legales y reglamentarias asociadas con el Indica todas las acciones que el dictamen ejerce sobre otros anteriores. informante. Contiene un extracto del Descriptores Términos relevantes y siglas de organismos pertinentes. Texto completo Contiene el texto completo del 5

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