Metodología de Medición Multidimensional de la Pobreza en México

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1 Metodología de Medición Multidimensional de la Pobreza en México Fernando Cortés 13 de Mayo

2 Plan de la exposición El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (creación, estructura y funciones). El proceso que desembocóen la medición multidimensional de la pobreza. Medición multidimensional de la pobreza, la experiencia mexicana. Resultados de la medición en México

3

4 Ley General de Desarrollo Social (LGDS) 20 de enero de 2004 Creación y formación del Consejo en 2005 Funciones en materia de evaluación y pobreza. Establece el marco normativo para realizar la medición oficial de la pobreza en México: Derechos Indicadores y fuentes de información Dimensiones de pobreza Periodicidad

5 Creación del CONEVAL Organismo público autónomo LGDS Autonomía técnica y de gestión Comisión Ejecutiva: Secretario Ejecutivo Seis investigadores académicos CTMP

6 Objeto del CONEVAL Pobreza Normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza Evaluación

7 El concepto de pobreza en la LGDS Pobreza Derechos sociales Cohesión social Bienestar

8 Ley General de Desarrollo Social Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social

9 Multidimensionalidad. LGDS, artículo 36 CONEVAL utilizará la información generada por el INEGIen, al menos, los siguientes indicadores:

10 Periodicidad. LGDS, artículo 37 Periodicidad y nivel de desagregación Estatal 2 añosa Municipal 5 añosa

11

12 Propuestas metodológicas Satya Chakravarty James Foster David Gordon Julio Boltvinik Rubén Hernández y Humberto Soto Incorporar los indicadores del artículo 36 de la LGDS. Identificar claramente a la población en situación de pobreza. Permitir la medición y la desagregación de la pobreza a nivel estatal y municipal. Permitir la comparación en el tiempo de los indicadores propuestos. Reportar los resultados de una aplicación empírica.

13 Determinación las dimensiones: Carencias Cómo determinar umbrales? CRITERIOS Hay relación entre el umbral de la carencia y el peso. Cuántas carencias hacen que un hogar sea pobre? Todas? Al menos una? Un valor intermedio? Métodos estadísticos. El otorgar o no pesos distintos a las dimensiones también se relaciona con la medición a partir de un esquema conceptual de derechos o de bienestar.

14 Elaboración de canastas

15

16 Enfoque de la metodología DERECHOS SOCIALES Garantías constitucionales Pobreza asociada a carencias sociales Medición de la pobreza BIENESTAR La política económica tiene incidencia en el desarrollo social

17 Ventajas La metodología tiene un enfoque de Derechos Sociales Se pueden analizar diferentes sub-poblaciones Indígenas Se puede ver la interacción de la política económica y la política social Adultos Mayores Estados Municipios (2010)

18 Ventajas Se hace visible la pobreza, pero también la población vulnerable que tiene problemas de ingreso o de carencias sociales. La metodología hace más claras las políticas que se deben aplicar conjuntamente para mejorar el desarrollo social.

19 Cómo es la nueva metodología? Bienestar Ingreso 6 5 Población México Carencias Derechos sociales 0 Ingreso corriente per cápita Educación Salud Territorial Seguridad social Grado Vivienda de cohesión social Servicios básicos Alimentación

20 Definición de pobreza multidimensional Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando: presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades.

21 Identificación de la pobreza Sin LBE Carencias Derechos sociales 0

22 Intensidad de la pobreza Sin LBE Carencias Derechos sociales 0

23 Intensidad de la pobreza Sin LBE LBM Carencias Derechos sociales 0

24

25 Población Total 2008 (106,680,526) Bienestar Ingreso Vulnerables por carencia social POBREZA MODERADA POBREZA EXTREMA % 11.2 millones 3.9 Carencias 4 promedio Carencias 33.0% 35.2 millones 2.0 Carencias promedio 33.7% 36.0 millones 2.3 Carencias promedio Derechos sociales 0 Vulnerables por ingreso 4.5 % 4.8 millones Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

26 Población indígena 2008 (6,829,067) Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

27 Población indígena y no indígena Porcentaje de población en pobreza multidimensional según si hablan o no lengua indígena Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

28 Niños/as, Adultos mayores 2008 Porcentaje de población en pobreza multidimensional según grupo de edad Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

29 Incidencia de Pobreza Multidimensional por Estado SONORA CHIAPAS Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

30 Número promedio de carencias de la población en situación de pobreza multidimensional Rangos Total de entidades [ ) 17 [ ) 10 [ ] 5 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

31 Porcentaje de población con carencias sociales Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

32 Cobertura universal: salud y seguridad social Simulación del porcentaje de población en pobreza multidimensional si existiera cobertura universal en salud y seguridad social Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

33 Carencia por rezago educativo Rangos Total de entidades [10% - 20%) 13 [20% - 25%) 11 [25% - 40%] 8 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.

34 Surgen nuevos retos

35 Gracias por vuestra paciencia

36 Liga de interés Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Boulevard Adolfo López Mateos No. 160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, CP , México, D.F. Conmutador 01 (55) Página web: Fernando Cortés Investigador y Consejero Académico del CONEVAL Correo electrónico:

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