CURSO NUEVO CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Ley 1437 de enero 18 de 2011

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1 CURSO NUEVO CODIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Ley 1437 de enero 18 de 2011 JUSTIFICACIÓN El Congreso de la República expidió la Ley 1437 de enero 18 del 2011, por medio de la cual se introduce en el ordenamiento jurídico colombiano un nuevo código de procedimiento y de lo contencioso, que pretende, dentro de los postulados constitucionales y la definición de Colombia como un Estado democrático y social de derecho, establecer las consecuencias jurídicas de la actuación de la Administración Pública y de los particulares que ejercen función administrativa en relación con las personas, así como en el adecuado sometimiento de dichas actuaciones al control del juez. Frente a ello, se impone la necesidad de reflexionar sobre su visión, objetivos y metas, principalmente la simplificación de todos los procedimientos s y judiciales, para procurar la eficacia de la actuación y de la jurisdicción contencioso en su control. Dentro de este aspecto, reviste importancia capital la forma en que la Administración y el Juez deben proteger efectivamente los derechos fundamentales de las personas, los derechos públicos subjetivos y los intereses legítimos y mantener un equilibrio entre éstos y las prerrogativas y privilegios de la Administración. Es de especial atención la extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades, la relación de los medios de control con las medidas cautelares, la utilización de los medios electrónicos en las actuaciones administrativas propias del procedimiento y en el proceso contencioso, así como el desarrollo del proceso, a través de audiencias que procuran impulsar la oralidad en las actuaciones. OBJETIVOS Dar a conocer las principales novedades normativas del nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Actualizar a los servidores públicos, especialistas en Derecho, estudiosos del derecho que requieran conocer el alcance de las nuevas disposiciones que tratan las relaciones jurídicas de los que ejercen función administrativa con los ciudadanos, así como la correspondiente controversia judicial. DIRIGIDO A Servidores públicos, abogados, jueces y estudiantes de derecho. METODOLOGÍA Cátedra activa y análisis de casos, con el fin de que los asistentes conozcan los conceptos jurídicos relativos a cada tema y los puedan aplicar a situaciones reales DIRECCION ACADÉMICA Rocio Araújo Oñate. LL.M., Mag.rer.publ, DEA, Profesora principal y Directora de la Especialización en Derecho Administrativo de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. COORDINACIÓN ACADÉMICA Sonia Marina Castro Mora. Colegial y Abogada de la Universidad del Rosario. Administradora de Empresas. Candidata a Magister en derecho Administrativo 1

2 PROGRAMA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I. Nombre del Módulo Temario Intensidad horaria sugerida Visión de la reforma al procedimiento Presentación de las principales reformas a la Parte primera de la Ley 1437 de 2011 Finalidad, Ámbito y Principios Derechos, deberes en el procedimiento Régimen de prohibiciones, impedimentos y recusaciones Finalidad del procedimiento Concepto y contenido de la justicia administrativa La justicia administrativa y el procedimiento La ordenación normativa del procedimiento Características del procedimiento Materias que no se rigen por el CCA ni por la Ley 1437 de 2011 Principios del procedimiento Finalidad de los principios del procedimiento Fundamentos constitucionales de los derechos y deberes del ciudadano en el procedimiento Visión doctrinal y jurisprudencial del principio del debido proceso y del acceso a la administración Reflexiones en torno a los deberes del ciudadano en el procedimiento Presentación del ordenamiento jurídico de los impedimentos y recusaciones de las autoridades 2

3 Clases de actuaciones administrativas en el procedimiento administrativas Consecuencias de la violación del Régimen de Prohibiciones Por quienes ejerciten el derecho de petición en interés general o Derecho de Petición Popular: Por quienes ejerciten el derecho de petición en interés particular o Derecho de Petición Subjetivo: Por quienes ejerciten el derecho de petición de información Por quienes ejerciten el derecho de petición de consulta Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o un deber legal Por las autoridades oficiosamente Actuaciones administrativas no contempladas en el procedimiento Procedimiento común. Procedimiento sancionatorio. Oponibilidad de los actos s. Formación de expedientes Acumulación de expedientes Peticiones incompletas Solicitud de documentación o información adicional Suspensión o ampliación de términos para el trámite del procedimiento Impugnación de los actos de trámite y preparatorios Régimen probatorio en el procedimiento Nulidades procesales Producción del acto Intervención de terceros Procedencia del procedimiento sancionatorio Trámite del procedimiento sancionatorio Consecuencias jurídicas del procedimiento sancionatorio Principales novedades en materia de notificaciones de actos 1,5 hora 3

4 Recursos contra los actos s. Silencio. Firmeza de los actos s. s Publicación de los actos s Notificación de los actos s Falta o irregularidad de las notificaciones Notificación por conducta concluyente Publicidad y notificación a terceros de quienes se desconozca su domicilio Principales novedades en materia de recursos Recursos contra los actos s Improcedencia de los recursos Oportunidad y presentación de los recursos Requisitos Rechazo del recurso Decisión de los recursos Grupos especializados para preparar la decisión de los recursos Principales novedades en materia del silencio Procedencia del silencio negativo y positivo Silencio en recursos Presunción de legalidad del acto Carácter ejecutorio de los actos expedidos por las autoridades Ejecución en caso de renuencia Pérdida de ejecutoriedad del acto Excepción de pérdida de ejecutoriedad 1 hora 1 hora 4

5 Revocación de los actos s. Principales novedades en materia de la revocatoria directa Procedencia e improcedencia de la revocación directa de los actos s Revocación de actos de carácter particular y concreto 1 hora Procedimientos y trámites s a través de medios electrónicos. Procedimiento de cobro coactivo. Utilización de medios electrónicos en el procedimiento Procedimientos y trámites s a través de medios electrónicos. Registro para el uso de medios electrónicos. Documento público en medio electrónico. Notificación electrónica Acto electrónico Archivo electrónico de documentos. Expediente electrónico Sede electrónica Recepción de documentos electrónicos por parte de las autoridades Prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la autoridad Sesiones virtuales Estándares y protocolos Documentos que prestan mérito ejecutivo a favor del Estado Reglas de procedimiento Control jurisdiccional 5

6 II. PRINCIPALES NOVEDADES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Nombre del Módulo Temario Intensidad horaria Visión de la reforma al proceso contencioso. La oralidad y el proceso. Principales novedades en el Proceso Contencioso Administrativo sugerida Objeto y principios de la jurisdicción contenciosoadministrativa. Organización y armonización de la jurisdicción contencioso administrativa respecto de las acciones legales y constitucionales. Transformación del principio de justicia rogada? Debido Proceso Acceso a la justicia Existencia del principio de la Tutela Judicial Efectiva Organización y armonización de la jurisdicción contencioso administrativa respecto de las acciones legales y las acciones constitucionales Extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades. Medios de control. Procedencia Procedimiento Decisión de la Acciones legales Administración Pública Armonización entre la jurisprudencia de la Corte Constitucional y las sentencias de unificación del Consejo de Estado Trámite jurisdiccional Acciones constitucionales Otras acciones Proceso ejecutivo. Trámite del proceso ejecutivo Proceso contencioso. Capacidad, Representación y Derecho de Postulación Requisitos de Procedibilidad 12 horas 6

7 La demanda Trámite de la demanda Etapas del proceso y competencias para su instrucción Proceso especial para la nulidad por inconstitucionalidad Actuaciones judiciales a través de medios electrónicos La Sentencia y su ejecución Notificación de las providencias Nulidades e incidentes Régimen probatorio Intervención de terceros Medidas cautelares Recursos en el proceso Contencioso Administrativo Proceso electoral. Proceso electoral. Plan especial de descongestión. Conferencista: Recursos ordinarios y trámite Recursos extraordinarios Disposiciones especiales para el trámite y decisión de las pretensiones de contenido electoralla perspectiva del juez Disposiciones especiales para el trámite y decisión de las pretensiones de contenido electoral- La perspectiva en el ejercicio del litigio. Implantación del nuevo sistema procesal y régimen de transición y vigencia 7

8 NÓMINA DE CONFERENCISTAS Dr. William Zambrano Cetina. Consejero de Estado y profesor de la Especialización en Derecho Administrativo Dr. Gabriel de Vega Pinzón. Profesor de la Facultad de Derecho y de la Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario Dr. Oscar Vargas Rozo Profesor de la Especialización en Derecho Administrativo del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Dr. José Manuel Suarez Delgado. Profesor de la Facultad de Jurisprudencia del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Dr. Rafael Francisco Suarez. Profesor de la Especialización en Derecho Administrativo Dr. Alberto Yepes Barreiro. Consejero de Estado. Profesor de la Facultad de Jurisprudencia y de la Especialización en Derecho Administrativo del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Dr. Erik Rincón Cárdenas. Profesor de la Especialización en Derecho Financiero y en Telecomunicaciones de la Universidad del Rosario Dr. José Manuel Suarez Delgado. Profesor de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario Dra. Ruth Stella Correa Palacio Consejera de Estado. Profesora de la Especialización en Derecho Administrativo Dra. Rocío Araujo Oñate. Directora de la Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario. Dra. Laura Ospina Mejía. Profesora de la Especialización en Derecho Administrativo y Derecho Constitucional del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Dr. Manuel Santiago Urueta. Profesor de la Especialización en Derecho Administrativo. Dr. Mauricio Rodríguez Tamayo. Profesor de la Especialización en Derecho Administrativo de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario 8

9 Dr. Martín Bermúdez Muñoz. Profesor de la Facultad de Derecho y de la Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario Dr. Mauricio Torres Cuervo. Consejero de Estado Dr. Manuel Restrepo Medina. Director y Profesor de la Maestría en Derecho Administrativo de la Faculta de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario Dr. Mauricio Fajardo Gómez. Presidente del Consejo de Estado. * Programa sujeto a variaciones de último momento en conferencistas, horas y conferencias, por asuntos propios de la elaboración, diseño e implementación del evento. 9