BASURA CERO en el área de la Bahía a de San Francisco California, Estados Unidos

Transcripción

1 BASURA CERO en el área de la Bahía a de San Francisco California, Estados Unidos Informe de la visita realizada en noviembre de 2008 GAIA. Alianza Global por Alternativas a la Incineración Basura Cero por Calentamiento Cero!

2 Lo que sigue es un informe sobre una visita realizada en noviembre de 2008 por integrantes de Greenpeace Argentina, GAIA y periodistas de periódicos del mismo país, para conocer las estrategias de Basura Cero que se toman en varias ciudades del área de la bahía de San Francisco, situada en California, Estados Unidos. Este informe se enfoca en dos ciudades de la zona, pero otras también están tomando pasos para reducir su basura a cero. Todos los datos son del año 2008 y están expresados en toneladas métricas. Agradecemos a Jack Macy, Peter Slote, Robin Plutchok y los equipos de trabajo de los gobiernos de San Francisco, Oakland y de la Autoridad de manejo de residuos del condado de Alameda, y a los operarios de las plantas por recibirnos y compartir su experiencia en el camino hacia Basura Cero.

3 Antecedentes: CALIFORNIA marca el rumbo hacia Basura Cero Estado ubicado en la costa oeste de Estados Unidos. Población: 38 millones. En 1989 el gobierno del estado sancionó una ley que fijó objetivos progresivos para desviar los desechos enviados a rellenos sanitarios hacia formas de recuperación, a cumplir por los condados y las ciudades. Objetivos = 25% de desvío para 1995 y 50% para La ley requiere a los condados y las ciudades presentar un informe anual mostrando los avances. Pena el incumplimiento de los objetivos con multas de US$ por día, pero se puede obtener una prórroga si el condado o la ciudad muestra que está haciendo esfuerzos suficientes para alcanzar los objetivos. En 2006 se llegó al 50% de desvío en promedio en el estado. A pesar de haberse logrado recuperar ese porcentaje de materiales, la cantidad de desechos enterrados no disminuyó porque al mismo tiempo aumentó mucho la generación de desechos en el estado. Sin embargo, el alto porcentaje de recuperación hizo que el nivel de enterramiento no creciera. A raíz de esta ley varias ciudades en California adoptaron planes de Basura Cero.

4 Basura Cero en la ciudad de San Francisco

5 Basura Cero en la ciudad de San Francisco San Francisco tiene habitantes. Alta afluencia de personas del área periférica. Se calcula que durante el día hay en la ciudad alrededor de 1 millón y medio de personas. Densamente poblada, población multicultural y multilingüe. Genera toneladas de desechos sólidos urbanos por año. En 2002 adoptó por ordenanza el objetivo de desviar el 75% de sus desechos para el año 2010, y el objetivo Basura Cero a largo plazo. En 2003 fijó el objetivo Basura Cero para En 2008 logró desviar el 70% de los desechos que generó, sin utilizar la incineración.

6 Combinación de estrategias: Basura Cero en la ciudad de San Francisco Mejor y mayor uso de materiales: establece jerarquías para un uso más eficiente de los materiales (por ejemplo: que una botella en desuso se rellene o se recicle en otra botella). Programas de separación en origen sencillos y diseñados para lograr altos niveles de reciclaje y compostaje. Incentivos para reducir el enterramiento. Pago según lo que se tira, incentivos a la empresa recolectora para hacer una recolección diferenciada y llevar menos desechos al relleno. Compostaje de desechos orgánicos que incluye restos de comida. Responsabilidad Extendida del Productor y normativa para reducir la generación de basura. Incentivar a otros gobiernos a adoptar políticas similares.

7 Sistema de manejo de materiales Basura Cero en la ciudad de San Francisco Sistema público concesionado a una empresa privada (Norcal Waste Systems Inc.) manejada por los empleados. La empresa tiene varias subsidiarias, y se encarga de la recolección, la clasificación, parte del reciclaje y parte del compostaje. La disposición final se hace en un relleno sanitario de otra empresa, para crear un incentivo a la compañía de recolección para llevar menos desechos a enterramiento. Cada 5 años el gobierno y la empresa negocian las características del servicio, el precio, los objetivos, etc. La gente paga directamente a la empresa, un monto basado en: El costo fijo y la ganancia que tendrá la empresa (en base al cálculo de lo que saldrá el servicio en los siguientes 5 años). Un monto que la empresa da al gobierno a cambio de la exclusividad del contrato. Un plus (de US$ 5 millones anuales) que la empresa cobra solo si cumple con objetivos específicos de reducción del enterramiento de desechos.

8 Separación de desechos en origen Basura Cero en la ciudad de San Francisco Tres contenedores con ruedas para cada fracción n de desechos BASURA RECICLABLES ORGÁNICOS Cada vivienda tiene su set de contenedores. En edificios se comparten los contenedores verdes y azules.

9 Basura Cero en la ciudad de San Francisco Pago según lo que se tira El precio del contenedor negro varía según el tamaño. Cuanto más grande es el contenedor (= más desechos se entierran) más se paga. También hay que pagar más si se pide mayor frecuencia de recolección. El rango varía desde aproximadamente US$ 15 por mes (contenedor de 80 litros) a más de US$ 100 por mes (360 litros).

10 Recolección Basura Cero en la ciudad de San Francisco Puerta a puerta Una vez por semana en domicilios Mayoritariamente diurna Diferenciada 1 camión para los contenedores verdes 1 camión bi-compartimentado para los contenedores azules y negros

11 Basura Cero en la ciudad de San Francisco Recolección Realizada por dos empresas subsidiarias de Norcal. Una de ellas, que cubre 2/3 de la ciudad, emplea a 400 personas solo en la parte de recolección.

12 Desechos orgánicos Estrategia de mejor y mayor uso de materiales Basura Cero en la ciudad de San Francisco Donaciones de sobras de comida al banco de alimentos. Participan 300 organizaciones. Articulación entre productores para utilizar los desechos de industria agroalimentaria (por ej. cervecerías, producción de tofu) como alimento para animales. Reprocesamiento de grasas y aceites en sebo o alimento para animales. Promoción del compostaje en viviendas. El gobierno compró composteras para viviendas y las vendió un tiempo con descuento. Separación en origen y tratamiento mediante compostaje centralizado y digestión anaeróbica.

13 Desechos orgánicos Basura Cero en la ciudad de San Francisco Se depositan en el contenedor verde. El programa incluye recortes de poda y césped, restos de comida y envases compostables. Junto con el contenedor verde, la gente recibe un contenedor más chico para poner en la cocina. Se recolectan en un camión diferente del resto de los desechos. Los desechos van a una planta de transferencia y de allí a dos plantas de compostaje.

14 Desechos orgánicos Programas de compostaje de desechos orgánicos de restaurantes, bares y hoteles. Basura Cero en la ciudad de San Francisco

15 Programa de manejo de desechos orgánicos de restaurantes Ej: Ferry Building. Terminal de buques con un complejo de restaurantes. El propietario del edificio trabaja con los encargados de los restaurantes incentivando la separación de los desechos. Se separa en las cocinas, en los patios de comida y lugares públicos. Basura Cero en la ciudad de San Francisco En todo el edificio hay carteles indicativos con imágenes dispuestas en los contenedores. Utilizan vajilla compostable. Algunos restaurantes tienen compactadores para reducir el volumen de la basura, los orgánicos y los reciclables. Cada compactador cuesta entre US$ 15 mil y 20 mil. Aun así, les resulta más barato porque reducen la frecuencia de la recolección.

16 Basura Cero en la ciudad de San Francisco Planta de compostaje de desechos orgánicos Operada por la empresa Jepson Praire Organics, subsidiaria de Norcal. Ubicada a unos 120 km de la ciudad de San Francisco. Predio de 7 hectáreas. Recibe más de 270 toneladas diarias de desechos orgánicos. Recibe desechos de San Francisco y otras ciudades, de dos cárceles y de una universidad. Aspiran a recibir 364 toneladas diarias. 65% restos de comida. 35% recortes de poda.

17 Planta de compostaje de desechos orgánicos Trabajan 11 personas. Costo de inversión: US$ 3 millones. Basura Cero en la ciudad de San Francisco Venden alrededor de m3 de compost por año. Con lo que cobran por tratar los desechos orgánicos (entre US$ 40 y 50 la tn aprox.) cubren los gastos de operación y mantenimiento. Con la venta del compost obtienen la ganancia. Tienen dos certificados para vender a productores orgánicos. El compost se vende a productores locales, entre ellos viñedos y canchas de golf.

18 Basura Cero en la ciudad de San Francisco Planta de compostaje de desechos orgánicos

19 Planta de clasificación n de materiales reciclables Reciclables Los desechos del contenedor azul van al centro de clasificación n de materiales secos Recycle Central, en la calle Pier 96. Empresa manejada por un sindicato. Ubicada en una zona industrial. Como parte de las negociaciones con los vecinos para su instalación n se acordó que emplee a ciudadanos de la zona. Capacidad de la planta = 1000 tn/d /día. Maneja aprox. 650 tn / día. d Cuando hay mucha actividad puede llegar a 800 tn diarias. Ingresan 300 camiones por día. d 90% de lo que ingresa se recupera. Tiene 180 empleados. Sueldos entre US$ 18 y 32 la hora. Costo de los equipos = US$ 38 millones.

20 Planta de clasificación de materiales reciclables Fotos: Brad Wenner/Greenpeace

21 Programas de Basura Cero para el sector comercial Casi 900 comercios recuperan más de un 75% de sus desechos. Incluyendo restaurantes, cafés, mueblerías, mercados, etc. Lo que se recupera va a reciclaje o compostaje. Desechos de construcción y demolición Basura Cero en la ciudad de San Francisco En 2006 sancionó una ordenanza que prohíbe el entierro de desechos de construcción y demolición. La ordenanza obliga a los constructores o propietarios que realicen obras (nuevas construcciones, remodelaciones y demoliciones parciales) a presentar un plan para recuperar como mínimo el 65% de los materiales. También establece por ordenanza que deben utilizarse materiales de construcción y demolición reciclados en las obras públicas.

22 Basura Cero en la ciudad de San Francisco Residuos peligrosos domiciliarios En el estado de California está prohibido tirar a la basura elementos como tubos de luz fluorescentes, pilas y baterías, termostatos y termómetros con mercurio, aparatos eléctricos y electrónicos, entre otros. San Francisco está promoviendo que se adopten, a nivel estadual, políticas de responsabilidad extendida de los productores para este tipo de productos. En la ciudad existen centros de recepción y acopio de residuos peligrosos domiciliarios, donde la gente puede llevarlos para que sean reacondicionados y tratados. Se recicla la mayoría; por ejemplo las pinturas se mezclan y donan a instituciones, el aceite de motor se recicla, etc.

23 Otras estrategias de reducción Basura Cero en la ciudad de San Francisco Entre otras iniciativas, San Francisco: Prohibió por ley la entrega de comida en envases de poliestireno expandido. Prohibió que los supermercados grandes entreguen bolsas de plástico descartables. Deben entregar, en cambio, bolsas reutilizables, compostables o reciclables de papel que tengan a su vez un 40% de contenido reciclado post-consumo. Permite que la gente opte por no recibir la guía telefónica. Realiza campañas a favor del uso de agua de red en lugar del agua en botella.

24 Basura Cero en la ciudad de Oakland

25 Basura Cero en la ciudad de Oakland Oakland: ciudad con habitantes. Forma parte del condado de Alameda, en el estado de California. Firmó los Acuerdos Ambientales de la ONU, uno de cuyos compromisos es adoptar políticas de Basura Cero a rellenos e incineradores. Adoptó el objetivo Basura Cero en En 2008 calculó una tasa de desvío de 59%, utilizando el método de medición de California. En 2007 enterró tn de desechos. Aspira a reducir el entierro a tn para el año 2020.

26 Sistema de separación y recolección Sistema público concesionado a una empresa. La empresa se ocupa de la recolección y la administración de la estación de transferencia y el centro de clasificación de materiales reciclables. La gente le paga a la empresa. Basura Cero en la ciudad de Oakland Por la exclusividad del contrato, la empresa debe pagar al gobierno el 35% de lo recaudado. Los comercios se manejan de forma independiente, contratando a privados. El gobierno está buscando manejar esta porción también, para tener más control sobre lo que se genera y se dispone.

27 Separación en origen Tres contenedores Verde = orgánicos (poda y comida) Gris = reciclables Borgoña = basura Basura Cero en la ciudad de Oakland Antes utilizaban un sistema con canastos separados para cada material reciclable, y luego agregaron uno para recortes de poda. En 2005 cambiaron al sistema de contenedores con ruedas, como los que se usan en San Francisco. El cambio de un sistema a otro no aumentó demasiado el costo, ni se registraron demasiadas quejas de los vecinos. El contenedor de tamaño promedio cuesta aprox. US$ 20 mensuales por vivienda. En comparación, la electricidad y el gas juntos cuestan el doble, la televisión por cable cuesta 2 o 3 veces más. 80% de los ciudadanos separa los materiales en casa. 35% separa los restos de comida. La recolección es semanal, diferenciada y hecha en camiones bicompartimentados.

28 Basura Cero en la ciudad de Oakland Estación de transferencia y reciclaje de materiales de Davis Street Ubicada en la ciudad de San Leandro. Recibe desechos de ciudades de todo el condado de Alameda. El predio incluye una estación de transferencia de orgánicos y basura, acopio de residuos eléctricos y electrónicos y peligrosos, producción de mantillo, un centro educativo y un centro de clasificación de materiales reciclables.

29 Basura Cero en la ciudad de Oakland Estación de transferencia de Davis Street Centro de clasificación de materiales reciclables Solo en el centro de clasificación trabajan 96 personas. El centro procesa más de 360 toneladas de materiales por día. El 90% se recupera.

30 Basura Cero en la ciudad de Oakland Otras estrategias en el plan de Basura Cero de Oakland Prohibió el uso de vajilla y recipientes de poliestireno expandido para comida. Desechos de construcción y demolición: ley vigente desde 2002 obliga a reciclar el 100% del concreto y el asfalto que se extraiga de las demoliciones, y 65% del resto de los materiales (yeso, madera, metales, etc.) El esfuerzo de Oakland y otras ciudades es acompañado y promovido por la Autoridad de manejo de desechos sólidos del condado de Alameda. La Autoridad promueve políticas, hace campañas de educación, apoya a los gobiernos locales en la aplicación de planes de Basura Cero. Cuando varias localidades adoptan algún sistema nuevo, la Autoridad trabaja para que se instaure en el resto de las localidades.

31 Basura Cero en el área de la bahía de San Francisco, EUA Más información en: GAIA 2008 Departamento de Ambiente de San Francisco Basura Cero Oakland Autoridad de Manejo de Desechos del Condado de Alameda y Junta de Reducción en Origen y Reciclaje del Condado de Alameda

32