Principios del. Administrativo. Eduardo Vidal Departamento Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Transcripción

1 Principios del Estatuto Administrativo Eduardo Vidal Departamento Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

2 Principios jurídicos Enunciados normativos generales que forman parte del ordenamiento jurídico, y sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares, o bien recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.

3 Principios en el D público Principio de legalidad. Principio de supremacía constitucional. Separación de poderes. Debido proceso.

4 Principios del E. Administrativo Principio de jerarquía. Principio de la participación. Principio de carrera funcionaria. Principio de capacitación. Principio retributivo. Principio de probidad administrativa. Principio de responsabilidad administrativa.

5 Principio de jerarquía Las autoridades y jefaturas, dentro del ámbito de su competencia y en los niveles que corresponda, ejercerán un control jerárquico permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuación del personal de su dependencia. Este control se extenderá tanto a la eficiencia y eficacia ( ) como a la legalidad y oportunidad.

6 Principio de jerarquía Artículo 61. Serán obligaciones de cada funcionario:... f) Obedecer las órdenes impartidas por el f) Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico;

7 Principio de jerarquía Principio de obediencia reflexiva. Representación de las órdenes ilegales.

8 Principio de participación Art. 84. El funcionario estará afecto a las siguientes prohibiciones: i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el ámbito de la Administración del Estado; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o paralización de actividades, totales o parciales, en la retención indebida de personas o bienes, y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los órganos de la Administración del Estado;

9 Principio de participación Pero... Reconócese, a los trabajadores de la Administración del Estado, incluidas las municipalidades y del Congreso Nacional, el derecho de constituir, sin autorización previa, las asociaciones de funcionarios que estimen conveniente, con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. (Art. 1. Ley )

10 Principio de carrera funcionaria Es un sistema integral de regulación del empleo público, aplicable al personal titular de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos, que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la función pública, la capacitación y el ascenso, la estabilidad en el empleo, y la objetividad en las calificaciones en función del mérito y de la antigüedad.

11 Principio de carrera funcionaria Derecho a la función: Estabilidad en el empleo, ascender en el respectivo escalafón, participar en los concursos, hacer uso de feriados, permisos y licencias, recibir asistencia en caso de accidente en actos de servicio o enfermedad contraída a consecuencia del desempeño, y a participar en acciones capacitación.

12 Principio de carrera funcionaria Cesación en el cargo El funcionario cesará en el cargo por las siguientes causales: a) Aceptación de renuncia; b) Obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia en un régimen previsional, en relación al respectivo cargo público; c) Declaración de vacancia; d) Destitución; e) Supresión del empleo; f) Término del período legal por el cual se es designado, y g) Fallecimiento.

13 Principio de capacitación Carácter técnico y profesional de la administración. Definición legal: Se entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias.

14 Principio retributivo Los funcionarios tendrán derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y demás asignaciones adicionales que establezca la ley, en forma regular y completa.

15 Principio de probidad administrativa LOCBGAE: El interés general exige el empleo de medios idóneos de diagnóstico, decisión y control, para concretar, dentro del orden jurídico, una gestión eficiente y eficaz. Se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder público por parte de las autoridades administrativas; en lo razonable e imparcial de sus decisiones; en la rectitud de ejecución de las normas, planes, programas y acciones; en la integridad ética y profesional de la administración de los recursos públicos que se gestionan; en la expedición en el cumplimiento de sus funciones legales, y en el acceso ciudadano a la información administrativa, en conformidad a la ley.

16 Principio de probidad administrativa Estatuto administrativo: Observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica una conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeño de su cargo, con preeminencia del interés público sobre el privado.

17 Principio de probidad administrativa Descripción de conductas especialmente prohibidas. Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas:

18 Principio de responsabilidad El empleado que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias.

19 Principio de responsabilidad Legalidad de las sanciones. Interdiccion de la arbitrariedad. Debido proceso. Debida defensa. Proporcionalidad de las sanciones. Independencia de las sanciones.

20 Principio de responsabilidad Investigación sumaria. Sumario administrativo.

21 Principio de responsabilidad Sanciones predefinidas por ley Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias: a) Censura; b) Multa; c) Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses, y d) Destitución. Las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en cuenta la gravedad de la falta cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el mérito de los antecedentes.