Michel Bachelet. Nancy Folbre,

Transcripción

1 Necesitamos mostrar con argumentos más fuertes- lo importante que son las mujeres como actores económicos, como actores políticos, como actores sociales, para que... podamos contar con la información estadística más poderosa posible de manera que se tomen las mejores decisiones posibles. Michel Bachelet Las carencias en el hogar -que se derivan de la pobreza medida a través de la insuficiencia de ingresos-, repercuten con mayor fuerza en las mujeres, quienes absorben mayores cargas en intensidad y tiempo, derivadas de la falta de acceso a mecanismos de protección social para el cuidado infantil, personas adultas mayores, enfermos o discapacitados Nancy Folbre,

2 Antecedentes RECOMENDACIÓN GENERAL Nº 16 CEDAW (Décimo período de sesiones, 1991) Basada en la recomendación Gral. 2 (discriminación) y el la 9 (sobre estadísticas) Recomienda que los Estados Partes: a) Incluyan en sus informes al Comité información sobre la situación jurídica y social de las mujeres que trabajan sin remuneración en empresas familiares; b) Reúnan datos estadísticos relacionados con las mujeres que trabajan sin remuneración, seguridad social ni prestaciones sociales en empresas de propiedad de un familiar, e incluyan esos datos en sus informes al Comité; c) Tomen las medidas necesarias para garantizar remuneración, seguridad social y prestaciones sociales a las mujeres que trabajan sin percibir tales prestaciones en empresas de propiedad de un familiar.

3 ANTECEDENTES INFORMACIÓN SOBRE USO DEL TIEMPO SEGUIMIENTO A COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES INTERNACIONALES La Plataforma de Beijing (1995) consigna el compromiso de desarrollar una clasificación internacional de actividades 1997 se realizaron encuestas sobre el UT en 20 países de la Comunidad Europea y en Australia la Comisión Estadística de NU solicitó a la División de Estadística preparar una clasificación de actividades sobre uso del tiempo 2005 la Comisión de Estadística de UN publica la Clasificación Internacional de Actividades para Estadísticas sobre Uso del Tiempo (ICATUS) 2006 Se conforma el GTEG en el seno de la CEA con un programa de trabajo que destaca la medición del TNR como iniciativa derivada de los Encuentros de Aguascalientes

4 (continuación) 2007 Consenso de Quito: Garantizar el reconocimiento del trabajo no remunerado y su aporte al bienestar de las familias y al desarrollo económico de los países, y promover su inclusión en las Cuentas Nacionales y diseñar políticas económicas y sociales en consecuencia ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo ( OIT 2008), aprobó la Resolución V sobre Medición del Tiempo de Trabajo en la cual: Se reconocen las actividades productivas de los hogares como trabajo no remunerado, fuera del SCN, pero dentro de la frontera general de la producción. Se recomienda que se mida todo el trabajo que se realiza en los países para el diseño de las políticas laborales y de conciliación entre la actividad económica y la vida familiar. Se recomienda preparar un manual técnico para presentar las mejores prácticas en la medición del tiempo de trabajo 2010 Consenso de Brasil: Conquistar una mayor autonomía económica e igualdad en la esfera laboral

5 Trabajo no remunerado y políticas públicas Cómo puede el Estado proteger las libertades y remover obstáculos, eliminar desigualdades Cómo pueden las mujeres participar En política/ganancias de poder y en toma de decisiones Economía/ingresos propios Social/redes/vida asociativa/ocio..si son pobres en tiempo????

6 El tiempo como un bien escaso es una riqueza a repartir y proteger A. Durán Cuándo se protege el tiempo de las personas? Cuando: Se tiene transporte eficiente y servicios públicos adecuados (liberan tiempo) Se regular horarios y tiempos de trabajo Conciliación/balance de la vida familiar y laboral - Cuando el Estado y la sociedad se corresponsabilizan del trabajo de cuidados

7 Apropiación del tiempo de las mujeres por el Estado Para las políticas públicas tiene el mismo valor el tiempo de hombres y mujeres? Ejemplos: Salud/ servicios de infraestructura/desplazamiento de responsabilidades del Estado Comedores comunitarios Transferencias condicionadas Casas de salud Costos para las mujeres y sus familias. Cuando no se garantizan y protegen sus derechos.

8 Las políticas públicas en la región, en su mayoría, ignoran la dimensión de las desigualdades. Un aspecto fundamental en este sentido es la autonomía económica de las mujeres y los obstáculos que éstas enfrentan para alcanzarla. LO CUAL SE VE OBSTACULIZADO POR EL TRABAJO DE DOMÉSTICO Y DE CUIDADOS NO REUNERADO QUE REALIZAN

9 La valoración del trabajo / encuestas de uso del tiempo/ política pública Las encuestas es Uso del Tiempo permiten conocer en detalle las características del trabajo pagado y no pagado y con ello, la posibilidad de su valoración. El TR y el TNR es el vínculo entre la esfera de la producción y la esfera de la reproducción; entre la macroeconomía y la microeconomía. Al valorar el TNR, se puede armonizar CSTNR con el SCN y se amplía el marco analítico vinculado al conjunto de la economía total, con lo cual se mejoran los instrumentos de política pública (presupuestos nacionales)

10 ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LAS EUT en la región INSTRUMENTOS DE ENCUESTA: 1) La forma más acabada, completa e idónea son las encuestas independientes: pueden utilizar un diario de 24 horas o una lista larga de actividades (Ejem Cuba, Uruguay, Chile, Venezuela y Perú) 2) Módulos de uso del tiempo en encuesta de hogares: pueden utilizar una lista de actividades corta por ejemplo: El Salvador 2005, Honduras 2009, o una larga: Ejem. México, 2002 (vinculada con la encuesta de ingresos y gastos y por ello analizar los datos a la luz de indicadores oficiales de pobreza) 3) Inclusión de una pregunta específica sobre las horas dedicadas al trabajo doméstico en encuestas en hogares, o bien, una lista mínina de actividades dentro de las encuestas de empleo (Ejem, Encuesta Nacional de Empleo de México) Contar con un listado de actividades en una encuesta de niveles de vida o en una de empleo significa ya un avance para posicionar el tema y para sensibilizar a los responsables de las políticas públicas

11 Países que han levantado encuestas y/o módulos sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado. América Latina (primera parte) PAÍSES LEVANTAMIENTOS ANTES DE LEVANTAMIENTOS EN 2006 O 2006 DESPUÉS ARGENTINA 2005 (Buenos Aires) En proyecto ENCUESTA/ MÓDULO/ PREGUNTAS BOLIVIA Encuesta de Uso de Tiempo en Hogares (EUTH) BRASIL Desde 1992 se incluyen preguntas en la Encuesta Nacional por Muestreo de Hogar (PNAD) En Proyecto COLOMBIA 2007, 2008 y 2010 (preguntas) Encuesta de Consumo Cultural EUT en proyecto COSTA RICA Encuesta sobre Uso del Tiempo en la Gran Área Metropolitana. Se aplicaron 3 cuestionarios: para la vivienda y el hogar; para documentar las ayudas contratadas o voluntarias; para todas las personas de 12 años. Muestra: 2520 viviendas CUBA 2001 (en cinco municipios) CHILE Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo en el Gran Santiago. Muestra: viviendas ECUADOR Desde 2003 se incluyen preguntas en el SIEH y EUT Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo. El cuestionario constó de 15 capítulos EL SALVADOR Módulo integrado a la EHPM. Incluye 47 preguntas. Muestra: 5000 hogares GUATEMALA y 2011 Módulo integrado a la ENCOVI. Incluyen 24 Preguntas. Más de 13,500 viviendas Fuente: ONU Mujeres. Elaboración con base en: informes de las ONE enviados al GTEG de la CEA-CEPAL; presentaciones realizadas por las ONE de los países de la región LAC en Reuniones Internacionales sobre Uso del tiempo.

12 Países que han levantado encuestas y módulos sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado. América Latina (segunda parte) PAÍSES LEVANTAMIE NTOS ANTES DE 2006 LEVANTAMIENTOS EN 2006 O DESPUÉS ENCUESTA/ MÓDULO/ PREGUNTAS HONDURAS 2009, 2011 Modulo de la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples. Se incluyeron 5 preguntas. MÉXICO 1996, 1998, 2009 Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo 2002, NICARAGUA 1998, En planes de levantamiento PANAMÁ 2006 y 2011 Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo REPÚBLICA DOMINICANA En planes de levantamiento PARAGUAY En planes de levantamiento PERÚ 2006 y 2010 ENCUESTA NACIONAL DE USO DEL TIEMPO. Muestra: viviendas URUGUAY Módulo de la Encuesta Continua e Hogares. Se realizaron 60 preguntas Muestra: hogares VENEZUELA Fuente: ONU Mujeres. Elaboración propia con base en: informes de las ONE enviados para el informe del GTEG de la CEA-CEPAL; presentaciones realizadas por las ONE de los países de la región LAC en la Reuniones Internacionales sobre Uso del tiempo

13 PAÍSES DE ALC, EN LOS QUE EXISTE ALGUNA LEGISLACIÓN PARA GENERAR INFORMACIÓN SOBRE UT, PARA VALORAR EL TNR Y PARA ELABORAR CUENTAS SATÉLITE DEL TNR MANDATO CONSTITUCIONAL LEYES NACIONALES LEYES EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PROYECTOS DE LEY ECUADOR COLOMBIA MÉXICO COSTA RICA BOLIVIA TRINIDAD Y TOBAGO PERÚ ARGENTINA Constitución Política de la República del Ecuador: CAPITULO IV. DE LOS DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y CULTURALES, Sección 2ª. Del trabajo. Artículo 36. El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado, en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándole idéntica remuneración por trabajo de igual valor. El trabajo del cónyuge o conviviente en el hogar, será tomado en consideración para compensarle equitativamente, en situaciones especiales en que aquél se encuentre en desventaja económica. Se reconocerá como labor productiva, el trabajo doméstico no remunerado. PERÚ ECUADOR Fuente: ONU Mujeres. Elaboración con base en: informes de las ONE enviados para al GTEG de la CEA-CEPAL; presentaciones realizadas por las ONE de los países de la región LAC en la Reuniones Internacionales sobre Uso del tiempo

14 OTROS EJEMPLOS DE LEGISLACIONES PARA GENERAR INFORMACIÓN SOBRE UT, PARA VALORAR EL TNR Y PARA ELABORAR CUENTAS SATÉLITE DEL TNR BOLIVIA Por mandato biministerial del 2 de junio de 2009 enmarcado en el articulo 338 de la Constitución Política del Estado que señala: El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las Cuentas Públicas, se instruye al Instituto Nacional de Estadística (INE) incluir dentro de sus áreas de trabajo correspondientes ésta temática, dando lugar a su visualización con el propósito de generar políticas públicas a través de las cuales la población logre condiciones necesarias para vivir bien. ARGENTINA Por Ley Nº 1168 de la Legislatura, la Dirección General de Estadística y Censos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires debe indagar sistemática y periódicamente acerca de la distribución del uso del tiempo de mujeres y varones residentes en la Ciudad. Los resultados de esta indagación deben ser utilizados para propiciar políticas que mejoren las condiciones de vida de las mujeres y la incorporación social equitativa de mujeres y varones.

15 EJEMPLOS DE LEGISLACIÓN PARA LA VALORACIÓN DEL TNR Y LA ELABORACIÓN DE CSTNR, ALyC PAÍS/AÑO PROMULGACIÓN TRINIDAD Y TOBAGO (1996) OBJETO DE LA LEY Cuantificar el trabajo no remunerado COLOMBIA (2010) MÉXICO (2010) PERÚ (2011) ECUADOR (2011) COSTA RICA (2011) Incluir la economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Nacionales, Comité Técnico Especializado de Información con Perspectiva de Género Contempla el apoyo a la realización de la Cuenta Satélite de Trabajo Doméstico de México Incluir una Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado en las Cuentas Nacionales. Aplicación de encuestas de uso del tiempo. Compromiso del Estado para levantar estadísticas y realizar cuentas satélites como parte del Sistema de Cuentas Nacionales Proyecto de ley para incluir la economía del cuidado en el Sistema de Cuentas Nacionales Fuente: ONU Mujeres. Elaboración propia con base en: informes de las ONE enviados para el informe del GTEG de la CEA-CEPAL; presentaciones realizadas por las ONE de los países de la región LAC en la Reuniones Internacionales sobre Uso del tiempo

16 MUCHAS GRACIAS!