ESTADÍSTICA PANAMEÑA

Transcripción

1 ESTADÍSTICA PANAMEÑA SITUACIÓN DEMOGRÁFICA ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y EDAD: PERIODO BOLETÍN N 8

2 ÍNDICE GENERAL Página INTRODUCCIÓN vii Capítulo I. ANTECEDENTES METODOLÓGICOS DE LAS PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA A. Síntesis de la metodología utilizada en la elaboración de las proyecciones de la población total en la República por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: periodo B. Análisis de los datos básicos utilizados en las proyecciones de la población total en la República por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: periodo Evaluación de la información básica, periodo Nacimientos vivos Tasas de fecundidad por edad de la madre 1.2. Defunciones Estimación de la mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer 1.3. Saldo migratorio interno e internacional 1.4. Calidad en la declaración de la edad en el Censo del año Conciliación censal periodo Porcentaje de omisión censal 2. Método de proyección de cada una de las variables por provincia y comarca indígena: Capítulo II. RESULTADOS OBTENIDOS DE LA ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD: AÑOS A. Estudio de las variables demográficas 1. Análisis de la fecundidad 2. Niveles y tendencia de la migración interna 3. Análisis de la mortalidad por provincia y comarca indígena: periodo Mortalidad infantil 3.2. Esperanza de vida 4. Estructura por sexo y edad de la población PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y EDAD ESPECÍFICA: AL 1º DE JULIO DE INDICADORES DEMOGRÁFICOS DERIVADOS DE LAS ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: PERIODO BIBLIOGRAFÍA ANEXO iii -

3 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Estimación de la omisión en el registro de nacimientos vivos en la República de Panamá, según provincia y comarca indígena, de residencia: quinquenio y Página 3 Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Tasas de fecundidad estimada por provincia y comarca indígena, según edad de la madre y tasa global de fecundidad: quinquenio y Estimación de la omisión en el registro de defunciones en la República de Panamá, según provincia y comarca indígena, de residencia: quinquenio y Estimación de la mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer en la República de Panamá, según sexo, provincia y comarca indígena: año 1990 y 2000 Estimación del saldo migratorio interno e internacional por provincia y comarca indígena, según sexo: quinquenio y Resumen de los índices de Myers, Whipple y Naciones Unidas, según provincia, comarca indígena y sexo: Censo de Población del 2000 Estimación de la omisión censal en la República de Panamá, según provincia y comarca indígena: Censos de 1990 y 2000 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: al 1º de julio de 1990 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: al 1º de julio de 1995 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: al 1º de julio de 2000 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2000 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2001 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2002 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2003 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2004 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2005 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2006 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2007 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2008 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de iv -

4 Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2010 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2011 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2012 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2013 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2014 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2015 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2016 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2017 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2018 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2019 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2020 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2021 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2022 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2023 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2024 Estimación de la población total en la República de Panamá, por provincia y comarca indígena, según sexo y edad específica: al 1º de julio de 2025 Indicadores demográficos derivados de las estimaciones y proyecciones de la población por provincia y comarca indígena: periodo v -

5 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1. Estimación y proyección de la edad Mediana de la fecundidad por provincia y comarca indígena: quinquenio , y Página 16 Gráfico 2. Gráfico 3. Gráfico 4. Gráfico 5. Gráfico 6. Gráfico 7. Tasas globales de fecundidad por provincia y comarca indígena, estimadas y proyectadas: quinquenio , y Estimación y proyección de la tasa neta de reproducción por provincia y comarca indígena: quinquenio , y Estimación y proyección de la tasa bruta de mortalidad por provincia y comarca indígena: quinquenio , y Estimación y proyección de la tasa de mortalidad infantil, por provincia y comarca indígena: quinquenio , y Estimación y proyección de la esperanza de vida al nacer por provincia y comarca indígena: quinquenio , y Distribución porcentual de la población estimada por sexo y grupos de edad: al 1º de julio de 2000 y SIGNOS CONVENCIONALES UTILIZADOS POR LA DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA Y CENSO 0. Para separar decimales, Para la separación de millares, millones, etc... Dato no aplicable al grupo o categoría 0.0 Información no disponible - Cantidad nula o cero 0.00 (P) (R) (E) Cuando la cantidad es menor a la unidad o la mitad de la unidad o fracción decimal adoptada para la expresión del dato Cifras preliminares o provisionales Cifras revisada Cifras estimadas Llaves para unir dos o más número n.e. n.e.p. n.e.o.c No especificado No especificado en otra partida No especificado en otra categoría Las indicaciones de carácter especial se efectúan mediante llamadas al pie de cada cuadro. - vi -

6 INTRODUCCIÓN En cumplimiento de la misión de la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de brindar a los usuarios información actualizada, presenta a consideración de todos(as) los(las) usuarios(as) el Boletín Nº 8 que contiene las ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y EDAD: PERIODO La información contenida en este documento deriva de las Estimaciones y Proyecciones de la Población Total del País publicadas en el Boletín Nº 7. Este estudio tiene la finalidad de brindar cifras actualizadas del volumen y crecimiento de la población de las nueve provincias y tres comarcas, desagregadas por sexo y edad específica, lo cual es utilizado con regularidad por investigadores(as), planificadores(as) y usuarios(as) en general, para la formulación y ejecución de planes y programas de desarrollo a nivel nacional y regional. El Capítulo I de este documento contiene los antecedentes metodológicos de las proyecciones de la población total en la República por provincia y comarca, según sexo y grupos de edad para el periodo En éste se detalla un análisis de las distintas variables demográficas utilizadas en las proyecciones por provincia y comarca, un análisis de los datos básicos utilizados, la determinación de la población base, el análisis de la omisión de los registros vitales y la evaluación del saldo neto migratorio por provincia y comarca. En el Capítulo II se analiza los resultados obtenidos en la proyección de la población para el periodo , evaluando el comportamiento y las tendencias de la fecundidad, la mortalidad y el saldo neto migratorio. Se prepararon cuadros resúmenes con indicadores demográficos junto con un análisis descriptivo del comportamiento de cada variable. Los resultados de esta proyección constituyen un excelente escenario para dar a conocer la evolución futura de la población panameña e inferir sobre los factores que favorecen o desfavorecen la dinámica demográfica y los niveles y las tendencias esperadas a corto, mediano y largo plazo. - vii -

7

8 CAPÍTULO I ANTECEDENTES METODOLÓGICOS DE LAS PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA A. Síntesis de la metodología utilizada en la elaboración de las proyecciones de la población total en la República, por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: periodo Las proyecciones de población constituyen las fuentes básicas para la elaboración de políticas de desarrollo económico e interés social. exactitud de las predicciones demográficas en relación a los resultados de los futuros censos de población dependerá del grado en que se cumplan los supuestos adoptados sobre el comportamiento futuro de las variables demográficas, que inciden en la composición por sexo y la estructura por edad de la población. La En esta oportunidad se presentan las proyecciones de población por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: periodo Las mismas, al igual que las proyecciones a nivel nacional, se elaboraron con el Método de los Componentes, el cual realiza un análisis por separado de las variables fecundidad, mortalidad y migración, para luego proyectar la población en base a supuestos e hipótesis de crecimiento futuro. La información básica, utilizada en la elaboración de la proyección de población por provincia y comarca indígena, la constituyen los nacimientos y las defunciones de los registros vitales para los años y la estructura de la población por sexo y edad de los censos de población de los años 1990 y De estos censos, se obtuvo información sobre hijos nacidos vivos e hijos sobrevivientes, lo que permitió evaluar los registros de nacimientos y defunciones del periodo en estudio. El Censo del año 2000 proporcionó además, información sobre el movimiento migratorio interprovincial, periodo ; lo que permitió obtener la estructura por sexo y edad del saldo neto migratorio interprovincial para los quinquenios y Los resultados de los análisis de cada una de las variables, tanto del periodo en estudio , como el de la proyección , fueron conciliados con los resultados de la Tercera Hipótesis Media o Recomendada, de la proyección nacional, periodo B. Análisis de los datos básicos utilizados en las proyecciones de la población total en la República por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: periodo Las proyecciones de población a nivel provincial fueron elaboradas con la ayuda del Programa de Proyecciones Demográficas PRODEM, de Naciones Unidas, a través del Módulo de Áreas Mayores que utiliza la siguiente información: a. Para el área de nivel jerárquico superior o nacional: - Proyección por sexo y grupos de edad, Tercera Hipótesis Media, modulo Nacional : periodo b. Para el área mayor o provincial: - Estimación de la población por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: al 1º de julio de 1990, conciliada con la población total en la república

9 - Saldos migratorios netos por sexo, según grupos de edad; para cada uno de los quinquenios del periodo (fecundidad, mortalidad y saldo neto migratorio) en el tiempo, así como el comportamiento de la estructura y la tasa media anual de crecimiento de la población. - Tasas globales y tasas específicas de fecundidad, para cada uno de los quinquenios del periodo Evaluación de la información básica, periodo Esperanza de vida al nacer y probabilidades de morir de los menores de un año, por sexo, según quinquenio del periodo Relaciones de sobrevivencia derivadas de las tablas abreviadas de mortalidad por provincia y comarca indígena, según sexo y grupos de edad: quinquenios del periodo El procedimiento que utiliza PRODEM para proyectar la población por provincia, mediante el Método de los Componentes, es el siguiente: Se selecciona el archivo que contiene la Proyección de la Población Total en la República por sexo y grupos de edad, Hipótesis Media (recomendada), periodo Se crea un primer archivo que contiene la información básica para la proyección de la población por sexo y edad de la primera provincia. Al correr el programa se genera la proyección de la población de la provincia de Bocas del y por diferencia el resto, que teóricamente representa la población total del resto de las provincias y comarcas. En forma similar se prepararon las proyecciones de población de las provincias restantes, obteniéndose por resto la proyección de población de la provincia de Panamá, que contiene la mayor proporción de población. Los resultados de cada una de las provincias fueron evaluadas gráficamente, para ello, se consideró la tendencia de las variables En esta etapa del trabajo, se realizó un inventario de la información básica disponible para elaborar las proyecciones de población por provincia y comarcas indígenas, a través del Método de los Componentes. Esta actividad condujo a realizar una evaluación de la calidad y grado de la cobertura de la información censal y los registros de nacimientos y defunciones del periodo en estudio. Lo que se logró a través del análisis de la estructura de la población por sexo y grupos de edad de los dos censos señalados, la estructura de la mortalidad y fecundidad, así como los movimientos migratorios interprovinciales y comarcales, que sirvieron de marco de referencia, para obtener los niveles y las tendencias, de cada una de las variables que intervienen en la conciliación censal. Cabe señalar, que para hacer comparable la información de los censos de 1990 y 2000, de las provincias de Bocas del, Chiriquí, Veraguas y la Comarca, se recodificó la información censal de las provincias que contenían a la comarca en Con relación a los registros de nacimientos y defunciones para el periodo en estudio de las provincias señaladas, se trató en forma conjunta, se realizaron los ajustes correspondientes y posteriormente se desagregaron aplicando el peso relativo. En cuanto a la cobertura de los registros de nacimientos vivos y defunciones, los resultados reflejan un diferencial importante entre provincias, siendo mayor en las comarcas indígenas y en las provincias con un alto porcentaje de población - 2 -

10 dispersa. Para evaluar los registros de nacimientos y defunciones se utilizaron métodos indirectos, basados en datos censales, contenidos en el paquete de análisis demográfico, PANDEM de las Naciones Unidas Nacimientos Vivos El resultado de la evaluación de los nacimientos vivos que se presenta en el cuadro 1, muestra que la mayor omisión en el registro de nacimiento se da en la provincia de Darién (incluye a la Comarca Emberá), área selvática y de difícil acceso, con 33.8 y 29.0 por ciento de omisión en los quinquenios y respectivamente. Otro porcentaje de omisión que vale destacar, lo constituye los registros de nacimientos vivos de las provincias de Bocas del, Chiriquí y Veraguas, las cuales incluyen la Comarca, en conjunto presentan un porcentaje de omisión de 12.2 por ciento en el quinquenio , para posteriormente incrementar el deterioro en el registro de nacimientos vivos de esta región, al aumentar a 14.7 por ciento en el quinquenio Al no disponer de registros de nacimientos para la Comarca en el periodo , limita obtener cálculos de omisión para cada una de estas provincias involucradas, por su condición de área de difícil acceso y tener población dispersa, es de esperar que la Comarca experimente la mayor parte de la omisión de esta región. La provincia de Coclé muestra un aumento en la cobertura del registro de nacimientos vivos, lo que se evidencia en el descenso del porcentaje de omisión, al pasar de 7.7 a 5.4 por ciento del quinquenio al respectivamente. Lo contrario ocurre en la provincia de Los Santos, la omisión aumenta de 3.6 por ciento a 6.4 por ciento en los quinquenios señalados, al igual que en la Comarca Kuna Yala, donde la omisión aumentó de 5.5 a 6.8 por ciento en el periodo de estudio, lo que se puede atribuir a un deterioro en el registro de nacimientos vivos. Cuadro 1. ESTIMACIÓN DE LA OMISIÓN EN EL REGISTRO DE NACIMIENTOS VIVOS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA DE RESIDENCIA: QUINQUENIO Y y comarca indígena Registrados (1) Nacimientos Estimados Porcentaje Registrados de Omisión (1) Estimados Porcentaje de omisión República 300, , , , Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién (2) Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca: Kuna Yala Emberá... 24,050 23, ,804 10,880 7, , , ,099 26,071 24,394 42,015 8,772 11,020 7, ,554 25,832 5,986-21, ,861 26, ,012 10,378 6, , , ,466 26,272 26,496 43,044 8,464 10,352 7, ,056 25,163 5,678-22, s (3): Bocas del, Chiriquí y Veraguas 90, , , , (1) Corresponde a la suma de los nacimientos vivos de los residentes de los años intermedios del quinquenio, más la mitad de los nacimientos de los años extremos. (2) Incluye la Comarca Emberá. (3) Incluye la Comarca

11 Los registros de nacimientos vivos de la provincia de Panamá tradicionalmente han mostrado un sobreregistro (mujeres que al momento de dar a luz están de paso o en tránsito en una provincia y la declaran como provincia de residencia, excediendo la cobertura real del registro). En el quinquenio se calcula un sobreregistro (nacimientos vivos estimados en comparación con los registrados) de -0.7 por ciento, mientras que para el quinquenio se estima en -1.6 por ciento, lo que se puede atribuir a una mala declaración del informante y poco esfuerzo del registrador por investigar la verdadera procedencia del hecho vital. Los registros de nacimientos vivos de las provincias de Colón y Herrera, muestran las mayores coberturas con 96.0 y 99.0 por ciento en el quinquenio respectivamente. Mientras que en el quinquenio , se produce un sobreregistro en ambas provincias, de -1.3 por ciento en la provincia de Colón y de -0.3 por ciento en la provincia de Herrera. Cabe señalar, que en el año 1997 se da un aumento significativo en el registro de nacimientos vivos, alterándose los niveles y tendencia de la fecundidad, siendo las provincias de Panamá y Colón las más afectadas. Entre las explicaciones que se dieron en torno a esta cifra y la más importante, se presenta en el informe 1 del Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social del año 1999, donde la principal causa la constituye la disminución del apoyo de la cooperación externa desde 1995 para programas Materno Infantil y la Planificación Familiar Tasas de fecundidad por edad de la madre La información obtenida en los censos de 1990 y 2000, relacionada con los hijos nacidos vivos tenidos por las mujeres en toda su vida y en los 12 meses anteriores al censo, por provincia y comarca indígena, según edad de la madre, permitió obtener indicadores del comportamiento de la fecundidad a nivel interno de la República, lo que contribuyó a evaluar los resultados obtenidos a través de los registros de nacimientos. La cobertura de los registros de nacimientos a nivel nacional fluctúa alrededor del 95 por ciento, sin embargo a nivel interno este porcentaje difiere entre regiones. En el presente trabajo se evaluaron los resultados obtenidos de las dos fuentes, a fin de obtener los niveles y tendencia de la fecundidad para el periodo de estudio, considerando para ello los siguientes indicadores: tasas de fecundidad por edad de la madre, tasa global de fecundidad, tasa bruta de natalidad. Para corregir la estructura de la fecundidad por edad de la madre, se utilizó el método de ajuste gráfico. De la información derivada de los censos de población se adoptó la estructura de la fecundidad de las provincias de Bocas del, Chiriquí, Darién, Veraguas, y de las comarcas indígenas, que son las regiones con más limitaciones en el registro de nacimiento. Las estructuras de fecundidad estimadas como se expresó anteriormente fueron conciliadas con la estructura del total de la República, para los quinquenios y Ministerio de Salud y Caja de Seguro Social. Informe de Panamá en seguimiento al Proyecto de Asistencia Técnica Horizontal de México en Salud Reproductiva y Planificación Familiar. Panamá

12 Cuadro 2. TASAS DE FECUNDIDAD ESTIMADA POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN EDAD DE LA MADRE Y TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD: QUINQUENIO Y Detalle República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Veraguas Kuna Santos Yala Emberá Tasa de Fecundidad Quinquenio Tasa Global de Fecundidad (1) Quinquenio Tasa Global de Fecundidad (1) (1) Número de hijos que en promedio tendría una mujer en su período de vida fértil, sin estar expuesta al riesgo de mortalidad, desde su nacimiento hasta el final de su vida fértil. Del cuadro anterior se pueden establecer tres grandes grupos de regiones en cuanto al comportamiento del nivel de la fecundidad. El grupo III, con niveles de fecundidad bajos, se aprecia las provincias de Los Santos, Herrera, Panamá y Chiriquí. En el grupo I, con niveles de fecundidad altos, podemos mencionar las comarcas Emberá y y las provincias de Darién y Bocas del. El grupo II, con niveles de fecundidad moderados, destacan las provincias de Coclé, 1.2. Defunciones Los registros de defunciones por sexo y grupos de edad promedio de los años y , permitieron obtener la estructura de mortalidad en dos momentos puntuales, año 1990 y Veraguas, Colón y la Comarca Kuna Yala

13 Cuadro 3. ESTIMACIÓN DE LA OMISIÓN EN EL REGISTRO DE DEFUNCIONES EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, DE RESIDENCIA: QUINQUENIO Y y comarca indígena Registradas (1) Defunciones Porcentaje Registradas Estimadas de (cifras Estimadas Omisión revisadas) (1) Porcentaje de omisión República 50,894 66, ,541 72, Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién (2) Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca: Kuna Yala Emberá... 3,776 5, ,150 1,992 24, ,111 5,552 5,507 9,127 1,942 2,952 2,780 25,116 6,398 1,355-4, ,030 5, ,360 2,244 29, , ,170 5,825 5,922 9,614 1,781 3,066 2,999 29,117 6,710 1,323-3, s (3): Bocas del, Chiriquí y Veraguas 12,563 21, ,050 22, (1) Corresponde a la suma de las defunciones de residentes de los años intermedios del quinquenio, más la mitad de las defunciones de los años extremos. (2) Incluye la Comarca Emberá. (3) Incluye la Comarca Con la estructura de población por sexo y edad, llevada al 1º de julio de 1990 y 1º de enero del 2000, se calcularon las tasas centrales de mortalidad para los momentos señalados. Este ejercicio se realizó para cada una de las provincias y comarcas indígenas. Con base en las tasas centrales de mortalidad, se elaboraron las tablas abreviadas de vida por sexo, años 1990 y 2000; se evaluaron las probabilidades de morir de los menores de un año, de 1 a 4 años y 5 años y más de edad, a fin de determinar el grado de omisión a nivel total y en cada uno de estos grupos de edades. de registros vitales. Como la misma se conforma de lugares poblados de las provincias de Bocas del, Chiriquí y Veraguas; para el año 1990 se obtuvo la población mediante la recodificación de los lugares poblados que conforman la comarca en el Los mismos se segregaron de cada provincia que las contenía, haciendo comparable la población entre los dos periodos censales. En el caso de los registros de defunciones, no fue posible desagregar la información de las provincias que la contenían para 1990, ya que la información se encontraba en archivo inactivo, los datos eran deficientes y no se disponía información por grupo de edad a nivel de corregimiento. Las fluctuaciones observadas en las tasas centrales de mortalidad se corrigieron gráficamente, con la finalidad de conciliar con la estructura de la mortalidad del total de la República (Boletín Nº 7.), para cada uno de los años 1990 y Cabe señalar que la Comarca surge en el año 2000, para el cual no se disponía Para los años 1999 y 2000, se logró recodificar información del registro de defunciones de la Comarca y se obtuvo información en forma global. En consecuencia, se utilizaron métodos indirectos con información proveniente de los censos derivada de la pregunta sobre hijos nacidos vivos e hijos sobrevivientes y lograr el nivel de la tasa de mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer, mediante el Método - 6 -

14 de Brass y Tablas Modelo Coale & Demeny, Variante Oeste. Con este método se estimó además, el nivel y la tendencia de la mortalidad de la provincia de Darién y de las comarcas Emberá y Kuna Yala, que presentan registros vitales con limitaciones importantes, tanto para el estudio de la mortalidad como la fecundidad. Mediante interpolación lineal de la estructura de mortalidad ajustada para los años 1990 y 2000, se obtuvo la estructura de mortalidad para los quinquenios y y con ello la construcción de tablas abreviadas de mortalidad por sexo y edad para cada una de las provincias y comarcas indígenas. La estimación de la omisión de las defunciones, cuadro 3, señala que la provincia de Darién incluyendo la Comarca Emberá, presenta la mayor omisión en el registro de defunciones, con 72.3 por ciento en el quinquenio , para descender a 66.8 por ciento en el quinquenio Las provincias de Bocas del, Chiriquí y Veraguas (incluyendo la Comarca ), presentan omisiones que van de 42.0 a 37.4 por ciento en los quinquenios y , respectivamente. La Comarca Kuna Yala a pesar que presenta un porcentaje alto de omisión 37.6 por ciento en el registro en , este se reduce casi a la mitad, es decir en 20 por ciento, en el quinquenio producto del mejoramiento en la captación de los registradores de este hecho vital y de las campañas de concienciación a la población, para el registro de los hechos vitales. En la provincia de Coclé no se observó ningún cambio significativo, en promedio se estima que el registro esta omitido en 31.0 por ciento durante la década de La provincia de Colón sufrió un deterioro al aumentar la omisión de 6.7 a 12.6 por ciento en el quinquenio a , respectivamente. Las provincias de Herrera y Los Santos comparten porcentajes de omisiones muy parecidas, ligeramente superior en Los Santos, alrededor del 25.0 por ciento en cada caso. La provincia de Panamá posee la mayor cobertura en el registro de defunciones, alrededor del 99.0 por ciento. En resumen, la evaluación de la estructura de la mortalidad revela que a nivel nacional, en el periodo , en promedio el 20.0 por ciento de las defunciones ocurridas anualmente no se registraron y si se registraron se hicieron en forma tardía

15 Estimación de la mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer Cuadro 4. ESTIMACIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL Y ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN SEXO, PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: AÑO 1990 Y 2000 Sexo, provincia y comarca indígena Indicadores derivados de la Tabla Abreviada de Mortalidad Tasa de Mortalidad Infantil ( 0q 1) Por mil nacidos vivos (1) Esperanza de Vida al Nacer (e 0) (2) Hombres Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién (2) Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca: Kuna Yala Emberá Mujeres Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién (2) Herrera Los Santos Panamá Veraguas Comarca: Kuna Yala Emberá (1) Es la probabilidad que tiene un recién nacido de morir antes de alcanzar la edad exacta uno. (2) Número de años de vida, que en promedio, se espera viva un recién nacido, de prevalecer las condiciones de mortalidad. En el cuadro 4, se presentan dos indicadores importantes, derivados de las tablas abreviadas de mortalidad, que de alguna forma reflejan el nivel de vida de la región, la tasa de mortalidad infantil y la esperanza de vida al nacer por sexo. Las provincias con mayor nivel lo constituyen, Panamá, Los Santos, Herrera y Chiriquí, en ese orden. En estas provincias ambos indicadores son superiores al promedio nacional; con situación intermedia se tienen las provincias de Coclé, Colón, Veraguas y la Comarca Kuna Yala. Con indicadores bajos o de difícil situación se encuentran las provincias de Bocas del, Darién y las comarcas y Emberá Saldo migratorio interno e internacional La migración es una de las variables demográficas que actúa con mayor velocidad en el cambio de la composición y estructura de la población; es una variable compleja y de difícil medición. En Panamá no existen registros anuales confiables que permitan establecer de manera precisa los niveles y tendencias de la migración interna e internacional

16 Sexo Cuadro 5. Total ESTIMACIÓN DEL SALDO MIGRATORIO INTERNO E INTERNACIONAL POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO: QUINQUENIO Y Bocas del Saldo Migratorio Interno e Internacional Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá Quinquenio TOTAL 8,000-1,839-4, ,026-3,226-3, ,310-11,566-4, ,702 Hombres 4,500-1,246-2, ,624-1,467-1, ,570-6,288-2, ,887 Mujeres 3, , ,402-1,759-1, ,740-5,278-2, ,815 Quinquenio TOTAL 11,000-2,336-5,583-1,360-9,634-3,038-3, ,694-11,634-3,978-1,035-3,736 Hombres 7,500-1,721-3, ,902-1,121-1, ,215-6,327-2, ,616 Mujeres 3, , ,732-1,917-1, ,479-5,307-1, ,120 2 En las proyecciones de población a nivel nacional se evaluó la migración internacional 2. En las proyecciones provinciales se analiza la migración interna que se circunscribe a la migración interprovincial, identificando y caracterizando las provincias receptoras (lugar de destino) y provincia expulsoras de población (lugar de origen). En la República de Panamá, a partir del Censo de 1970, se obtiene información de migración interna e internacional a través de preguntas relacionadas con el lugar de nacimiento, de residencia permanente y de residencia cinco años antes del censo. Los resultados derivados del Censo del 2000 permitieron obtener la tendencia de la migración interna. Sin embargo, el saldo neto migratorio interno por sexo y edad se obtuvo de la conciliación censal, al integrar las variables población, fecundidad y mortalidad del periodo Los resultados para el periodo en estudio , mostraron a la provincia de Panamá con saldo migratorio positivo, es decir, como receptora de población; el resto de las provincias y comarcas indígenas con saldos negativos (expulsoras de población). No obstante, por características propias de la economía de cada provincia y su crecimiento poblacional, reflejan distintas magnitudes de desplazamiento. Las provincias de Colón y Los Santos presentan saldos migratorios internos bajos; las provincias de Bocas del, Coclé, Chiriquí, Herrera y la Comarca, presentan saldos migratorios internos moderados. El resto de las provincias: Darién, Veraguas y las comarcas Kuna Yala y Emberá, con saldos migratorios internos altos. El saldo migratorio internacional se le asignó a la provincia de Panamá Calidad en la declaración de la edad en el Censo del año 2000 La evaluación en la calidad de la declaración de la edad se realiza para identificar las irregularidades que se presentan al momento de brindar la información, relacionada con la edad de la persona que declara durante la entrevista censal. Entre algunas inconsistencias que suelen ocurrir, está la preferencia de dígitos, especialmente por edades terminadas en cero y rechazo por las que terminan en 1 y 9 años, entre otros. 2 Dirección de Estadística y Censo. Panamá, Boletín Nº7. Estimaciones y Proyecciones de la Población Total del País, por sexo y edad: años

17 Entre los métodos más utilizados para evaluar las distorsiones que se presentan en la declaración de la edad al momento de suministrar la información al empadronador podemos mencionar, el Método de Whipple, mejor conocido como el Método de Concentración, el cual establece que el comportamiento en la declaración de la edad varía en forma lineal dentro del grupo de edades centrales de 23 a 62 años. Este procedimiento establecido mediante escala de las Naciones Unidas indica que la información se evaluará de acuerdo a la siguiente forma: Índice de Whipple Escala Valoración datos muy precisos datos relativamente precisos datos aproximados datos malos 175 y más datos muy malos Por otro lado, se establece el Índice de Myers con un procedimiento de corrección bajo el supuesto que, si la población tuviese una distribución en cada decena, se esperaría que para cada dígito, la suma representaría el 10 por ciento de la suma total. Este procedimiento establece que al sumar las edades de cada dígito de las distintas decenas, represente, en ausencia de error, un 10 por ciento del total. La preferencia o rechazo se mide estableciendo el desvío del porcentaje observado con respecto a 10. Esta evaluación se hace de 10 años en adelante aplicando la siguiente interpretación: Índice de Myers Escala Nivel de atracción Bajo Intermedio Alto 30.1 y más Muy alto Otro índice utilizado en la identificación de las fluctuaciones en la declaración de la edad es el Índice de Naciones Unidas que evalúa la declaración de la edad en tres etapas que involucra el cálculo del índice de regularidad por sexo, cálculo del cociente de edades y el cálculo de un índice resumen. El análisis de los resultados obtenidos de la aplicación de este índice se interpreta de la siguiente manera: Índice de Naciones Unidas Escala Tipo de información Menos de 20 Satisfactoria De 20 a 40 De calidad intermedia Más de 40 Deficiente Los resultados de estos indicadores se presentan en el cuadro Conciliación censal periodo Previamente a la conciliación periodo , se evaluó la estructura de la población por provincia y comarca para cada uno de los años censales, a fin de determinar el grado de omisión censal. Se construyó un índice ponderado, resultado de las características socio-económicas de cada provincia. Para la construcción de este índice se utilizaron los siguientes indicadores: a. Porcentaje de población indígena en cada provincia. b. Dispersión de la población (residente en localidades con menos de 500 habitantes). c. Grado de urbanización. d. Porcentaje de población analfabeta de 10 años y más de edad. El porcentaje de omisión obtenido con este procedimiento, se aplicó a la estructura por sexo y edad de cada provincia al 1º de julio de cada año, lo que permitió realizar una primera versión de la conciliación censal (población, fecundidad, mortalidad y saldo migratorio neto interno e internacional) periodo , por quinquenio. Posteriormente, se realizaron los ajustes correspondientes, se concilió la estructura de la población por provincia con la estimación de la población por sexo y edad a nivel nacional

18 Cuadro 6. RESUMEN DE LOS ÍNDICES DE MYERS, WHIPPLE Y NACIONES UNIDAS, SEGÚN PROVINCIA, COMARCA INDÍGENA Y SEXO: CENSO DE POBLACIÓN DE 2000, comarca indígena y sexo Índice Myers Whipple Naciones Unidas Valor Nivel de atracción Valor Clasificación de los datos Valor Criterio República 1.7 Bajo Muy precisos 7.8 Satisfactoria Hombres 1.7 " ".... Mujeres 1.6 " ".... Bocas del 2.9 Bajo Relativamente precisos Calidad intermedia Hombres 2.6 " ".... Mujeres 3.5 " ".... Coclé 1.5 Bajo Muy precisos Satisfactoria Hombres 2.1 " ".... Mujeres 1.2 " ".... Colón 1.7 Bajo Muy precisos Satisfactoria Hombres 2.2 " ".... Mujeres 1.7 " ".... Chiriquí 1.5 Bajo Muy precisos Satisfactoria Hombres 1.4 " ".... Mujeres 1.8 " ".... Darién 5.1 Intermedio Aproximados Deficiente Hombres 5.3 " ".... Mujeres 5.9 " ".... Herrera 1.7 Bajo Muy precisos Satisfactoria Hombres 2.2 " ".... Mujeres 1.9 " ".... Los Santos 2.2 Bajo Muy precisos 17.3 Satisfactoria Hombres 2.9 " ".... Mujeres 2.6 " ".... Panamá 1.7 Bajo Muy precisos 12.2 Satisfactoria Hombres 1.9 " ".... Mujeres 1.5 " ".... Veraguas 2.0 Bajo Muy precisos Satisfactoria Hombres 2.1 " ".... Mujeres 2.3 " ".... Kuna Yala 6.5 Intermedio Aproximados Deficiente Hombres 8.4 " ".... Mujeres 5.0 Bajo ".... Emberá 8.8 Intermedio Aproximados Deficiente Hombres 8.0 " Relativamente precisos.... Mujeres 10.0 " Malos Intermedio Aproximados Deficiente Hombres 6.4 " ".... Mujeres 8.1 " " Porcentaje de omisión censal El análisis de la omisión censal permite identificar la cobertura de la investigación censal o del registro de los datos estadísticos. Históricamente, la República de Panamá, a través de la Dirección de Estadística y Censo, ha procurado mejorar la calidad de la información censal. Esto significa adecuar las tecnologías que permiten reducir cada vez más los factores que contribuyen a incrementar la omisión en las investigaciones estadísticas. En nuestro caso particular, observamos que se ha logrado importantes avances en materia de omisión censal, el cual se obtiene de la comparación de la población censada y la estimada a la misma fecha. La estimación de la omisión de la población total en la República indica un mejoramiento significativo en la cobertura censal; en los últimos dos censos el porcentaje de omisión censal es relativamente bajo, disminuyendo en más de un cuarenta por ciento la omisión observada en el Censo de 1950, al pasar de 7.6 por ciento de omisión ese año, a 3.5 por ciento resultante del censo de

19 y comarca indígena Cuadro 7. ESTIMACIÓN DE LA OMISIÓN CENSAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, SEGÚN PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: CENSOS DE 1990 Y 2000 Población censada al 1º de julio de 1990 Población estimada al 1º de julio de 1990 Porcentaje de omisión censal Población censada al 1º de julio de 2000 Población estimada al 1º de julio de 2000 Porcentaje de omisión censal TOTAL 2,335,398 2,410, ,846,577 2,948, Bocas del 69,020 72, ,480 93, Coclé 173, , , , Colón 168, , , , Chiriquí 321, , , , Darién 35,955 37, ,378 42, Herrera 93,925 97, , , Los Santos 77,147 79, ,713 86, Panamá 1,074,921 1,100, ,392,101 1,436, Veraguas 195, , , , Comarca: Kuna Yala 34,132 35, ,519 35, Emberá 7,991 8, ,258 9, ,466 87, , , El análisis de la omisión censal por provincia y comarca derivada del Censo de 2000 indica que las provincias de Panamá y Chiriquí tuvieron la mejor cobertura censal con 3.1 por ciento de omisión censal, respectivamente. Como es de esperar, las regiones menos accesibles con gran dispersión geográfica y alta ruralidad, las provincias de Bocas del y Darién, revelaron niveles de omisión más altos; ambos con 4.5 por ciento de omisión en su cobertura censal. Esta característica se acentúa en las comarcas indígenas, principalmente en la Comarca Kuna Yala que registró más del 9.0 por ciento en su omisión censal en el año 2000 y la Comarca Emberá, que alcanzó un 8.8 por ciento durante este censo. Esta particularidad es típica de áreas indígenas, que por las características de la investigación y las barreras de accesibilidad geográfica como también de la comunicación, contribuyen a elevar la omisión de la investigación estadística en esas áreas. Sin embargo, la Comarca, siendo la más numerosa, reveló para el año 2000 el nivel de omisión más bajo con 4.9 por ciento. 2. Método de proyección de cada una de las variables por provincia y comarca indígena: A nivel provincial y comarcal se elaboró una sola Hipótesis de evolución futura de la fecundidad, mortalidad y migración. El supuesto básico para proyectar las variables fecundidad y mortalidad (tasas de fecundidad por edad de la madre, tasa de mortalidad infantil y esperanza de vida al nacer) es el siguiente: se espera que para el año 2030 estos indicadores, en cada una de las provincias y comarcas, tengan una reducción del 50 por ciento, con relación al diferencial de cada provincia con respecto al total del país. Entre el año 2000 y el 2030, se estimaron para cada quinquenio las variables señaladas anteriormente, conciliando los resultados con la Hipótesis Media de la proyección nacional. Para la construcción de las tablas abreviadas de mortalidad por provincia y comarca, al igual que a nivel nacional, se utilizó la tabla límite modelo CELADE-Santiago, incorporada en el paquete para proyecciones demográficas, PRODEM

20 Cuadro 8. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD: AL 1 DE JULIO DE 1990 Sexo y grupos de edad República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá TOTAL 2,410,916 72, , , ,785 37,730 97,791 79,768 1,100, ,157 35,175 8,379 87, ,545 12,554 23,756 23,775 40,857 6,235 10,881 7, ,308 26,989 5,564 1,607 17, ,077 10,615 23,066 21,965 39,178 5,543 10,712 7, ,818 26,542 4,899 1,474 15, ,587 8,593 21,356 20,021 38,616 4,584 10,442 6, ,076 25,604 4,210 1,146 11, ,235 8,433 19,638 19,751 37,497 4,060 10,200 7, ,209 21,776 3, , ,465 7,139 16,702 17,721 33,833 3,523 8,964 7, ,707 17,630 2, , ,390 6,009 13,941 14,943 28,130 2,763 7,915 6, ,955 14,689 2, , ,067 4,993 11,295 11,972 23,339 2,236 6,913 5,690 87,304 12,535 2, , ,339 3,626 9,410 9,749 18,956 1,901 5,926 5,203 72,089 10,776 1, , ,174 2,961 7,941 7,783 15,484 1,642 5,205 4,633 58,317 9,011 1, , ,179 2,147 7,357 6,171 12,845 1,322 4,764 4,342 46,509 8,686 1, , ,596 1,656 6,019 5,044 10,722 1,219 3,819 3,507 34,583 7,387 1, , ,680 1,245 5,013 4,186 9, ,286 3,050 28,639 6,310 1, , , ,108 3,744 7, ,713 2,832 23,792 4, , , ,580 2,987 6, ,129 2,242 19,952 3, , ,689 2,339 4, ,653 1,729 14,869 2, , ,072 1,727 3, ,263 1,393 10,722 1, y más 19, ,730 1,249 3, ,006 1,123 8,312 1, Hombres 1,220,458 39,427 93,603 89, ,650 20,867 50,232 41, , ,590 16,699 4,373 42, ,761 6,437 12,106 12,071 20,836 3,176 5,673 3,964 63,278 13,802 2, , ,705 5,489 11,706 11,310 20,033 2,874 5,423 3,934 57,076 13,666 2, , ,588 4,515 10,924 10,197 19,655 2,365 5,290 3,571 57,006 13,132 2, , ,992 4,471 10,531 10,189 19,165 2,207 5,249 4,089 59,507 12,184 1, , ,879 3,728 8,779 9,125 17,469 1,958 4,683 3,882 58,395 9,962 1, , ,961 3,361 7,329 7,707 14,568 1,498 4,013 3,346 51,255 8,081 1, , ,663 2,788 6,041 6,059 12,032 1,323 3,584 2,924 42,275 6, , ,987 2,085 4,963 5,021 9,791 1,119 2,992 2,650 34,893 5, , ,088 1,835 4,225 3,946 7, ,679 2,420 28,527 4, , ,887 1,328 3,795 3,156 6, ,382 2,201 23,046 4, , ,448 1,080 3,151 2,555 5, ,897 1,811 16,932 3, , , ,633 2,116 5, ,722 1,588 13,734 3, , ,192 1,921 4, ,417 1,433 11,229 2, , ,837 1,617 3, ,098 1,160 9,380 1, , ,454 1,250 2, ,816 1, , , , ,702 1, y más 8, , , Mujeres 1,190,458 33,176 86,070 85, ,135 16,863 47,559 38, ,774 94,567 18,476 4,006 44, ,784 6,117 11,650 11,704 20,021 3,059 5,208 3,814 61,030 13,187 2, , ,372 5,126 11,360 10,655 19,145 2,669 5,289 3,727 55,742 12,876 2, , ,999 4,078 10,432 9,824 18,961 2,219 5,152 3,383 56,070 12,472 2, , ,243 3,962 9,107 9,562 18,332 1,853 4,951 3,577 61,702 9,592 1, , ,586 3,411 7,923 8,596 16,364 1,565 4,281 3,597 60,312 7,668 1, , ,429 2,648 6,612 7,236 13,562 1,265 3,902 3,140 53,700 6,608 1, , ,404 2,205 5,254 5,913 11, ,329 2,766 45,029 5,755 1, , ,352 1,541 4,447 4,728 9, ,934 2,553 37,196 4, , ,086 1,126 3,716 3,837 7, ,526 2,213 29,790 4, , , ,562 3,015 6, ,382 2,141 23,463 3, , , ,868 2,489 5, ,922 1,696 17,651 3, , , ,380 2,070 4, ,564 1,462 14,905 2, , ,916 1,823 3, ,296 1,399 12,563 2, , ,743 1,370 2, ,031 1,082 10,572 1, , ,235 1,089 2, ,053 1, , , , y más 10, , , Nota: Por efecto de redondeo mecánico, en algunos casos, la suma de las partes no coincide con el total

21 Cuadro 9. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD: AL 1º DE JULIO DE 1995 Sexo y grupos de edad República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá TOTAL 2,670,413 82, , , ,634 39, ,644 83,564 1,259, ,012 35,446 8, , ,423 13,426 25,058 23,591 40,937 6,328 10,792 7, ,398 25,125 5,446 1,604 19, ,385 12,290 23,343 23,474 40,041 5,857 10,562 7, ,188 25,809 5,037 1,477 16, ,781 10,292 21,669 21,750 38,157 4,827 10,266 7, ,400 24,195 4,148 1,233 14, ,151 8,374 19,161 19,781 35,923 3,803 9,385 6, ,727 21,559 3, , ,509 8,162 18,297 19,515 34,661 3,525 9,302 7, ,464 18,969 2, , ,527 6,881 16,217 17,469 32,100 3,176 8,669 7, ,638 16,342 2, , ,420 5,743 13,696 14,695 27,408 2,545 7,715 6, ,153 14,182 2, , ,045 4,742 11,178 11,770 22,768 2,082 6,753 5,691 88,239 12,166 1, , ,146 3,401 9,308 9,563 18,501 1,778 5,796 5,198 72,699 10,527 1, , ,617 2,809 7,905 7,593 15,061 1,544 5,092 4,617 58,381 8,729 1, , ,252 2,024 7,331 5,959 12,614 1,232 4,620 4,290 46,074 8,352 1, , ,213 1,529 5,965 4,780 10,410 1,153 3,686 3,439 33,771 7,165 1, , ,609 1,112 4,901 3,897 9, ,109 2,980 27,389 5, , , ,910 3,375 7, ,487 2,661 22,239 4, , , ,216 2,534 5, ,861 2,004 17,766 3, , ,173 1,797 3, ,313 1,385 12,499 2, y más 24, ,053 1,589 3, ,236 1,417 11,103 1, Hombres 1,349,150 44, ,416 98, ,112 22,010 52,380 42, , ,861 16,724 4,597 49, ,848 6,809 12,733 12,059 20,862 3,201 5,518 3,687 66,689 12,809 2, , ,101 6,309 11,918 11,910 20,483 3,017 5,535 3,920 64,925 13,223 2, , ,513 5,370 11,296 11,183 19,718 2,626 5,234 3,880 60,590 12,731 2, , ,207 4,383 9,987 10,053 18,400 1,981 4,777 3,335 63,524 11,223 1, , ,222 4,272 9,614 10,059 17,550 1,887 4,705 3,805 65,427 10,347 1, , ,931 3,530 8,404 8,967 16,335 1,764 4,435 3,751 61,402 8,984 1, , ,096 3,145 7,146 7,557 14,027 1,407 3,853 3,291 52,565 7, , ,894 2,583 5,896 5,940 11,661 1,229 3,466 2,914 42,820 6, , ,210 1,913 4,873 4,913 9,493 1,048 2,909 2,633 35,245 5, , ,122 1,722 4,183 3,840 7, ,608 2,390 28,533 4, , ,698 1,246 3,780 3,047 6, ,300 2,167 22,702 4, , , ,129 2,426 5, ,830 1,767 16,340 3, , , ,579 1,955 4, ,628 1,552 12,895 3, , ,086 1,694 3, ,293 1,342 10,252 2, , ,633 1,327 2, ,031 8,079 1, , , , ,591 1, y más 11, , , ,539 1, Mujeres 1,321,263 38,658 93,965 94, ,522 17,963 50,264 40, ,010 99,151 18,722 4,177 51, ,575 6,617 12,325 11,532 20,075 3,127 5,274 3,528 63,709 12,316 2, , ,284 5,981 11,425 11,564 19,558 2,840 5,027 3,750 63,263 12,586 2, , ,268 4,922 10,373 10,567 18,439 2,201 5,032 3,643 60,810 11,464 2, , ,944 3,991 9,174 9,728 17,523 1,822 4,608 3,199 63,203 10,336 1, , ,287 3,890 8,683 9,456 17,111 1,638 4,597 3,404 66,037 8,622 1, , ,596 3,351 7,813 8,502 15,765 1,412 4,234 3,546 62,236 7,358 1, , ,324 2,598 6,550 7,138 13,381 1,138 3,862 3,143 54,588 6,517 1, , ,151 2,159 5,282 5,830 11, ,287 2,777 45,419 5,607 1, , ,936 1,488 4,435 4,650 9, ,887 2,565 37,454 4, , ,495 1,087 3,722 3,753 7, ,484 2,227 29,848 3, , , ,551 2,912 6, ,320 2,123 23,372 3, , , ,836 2,354 5, ,856 1,672 17,431 3, , , ,322 1,942 4, ,481 1,428 14,494 2, , ,824 1,681 3, ,194 1,319 11,987 2, , ,583 1,207 2, ,687 1, , , , ,908 1, y más 12, , , , Nota: Por efecto de redondeo mecánico, en algunos casos, la suma de las partes no coincide con el total

22 Cuadro 10. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD: AL 1º DE JULIO DE 2000 Sexo y grupos de edad República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá TOTAL 2,948,023 93, , , ,405 42, ,451 86,857 1,436, ,813 35,800 9, , ,767 14,825 25,442 25,776 41,897 6,205 10,152 7, ,839 24,553 5,208 1,573 21, ,569 13,235 24,672 23,235 40,427 6,069 10,470 7, ,574 24,985 5,147 1,518 19, ,323 12,122 23,044 23,071 39,321 5,521 10,258 7, ,811 24,749 4,277 1,304 16, ,538 9,844 20,063 21,439 37,084 4,012 9,808 7, ,230 21,837 3, , ,744 8,014 16,726 19,422 33,140 3,228 8,317 6, ,433 17,452 2, , ,896 7,755 16,726 19,228 31,792 3,203 8,407 6, ,881 16,116 2, , ,751 6,560 15,723 17,184 30,355 2,837 8,375 7, ,759 15,034 2, , ,438 5,473 13,443 14,437 26,666 2,330 7,511 6, ,125 13,644 1, , ,845 4,478 11,045 11,545 22,161 1,932 6,585 5,688 89,129 11,756 1, , ,481 3,161 9,184 9,336 17,999 1,654 5,654 5,181 72,884 10,249 1, , ,533 2,640 7,842 7,348 14,594 1,444 4,957 4,579 58,134 8,410 1, , ,509 1,881 7,260 5,683 12,283 1,157 4,471 4,215 45,110 7,927 1, , ,935 1,386 5,843 4,437 9,979 1,088 3,512 3,325 32,520 6, , , ,693 3,524 8, ,873 2,817 25,697 5, , , ,586 2,887 6, ,200 2,383 19,960 3, , ,627 1,961 4, ,503 1,625 15,051 2, y más 28, ,321 1,829 4, ,398 1,593 13,883 2, Hombres 1,488,568 48, , , ,654 23,442 54,040 44, , ,612 16,560 4,744 57, ,867 7,531 12,968 13,179 21,367 3,204 5,191 3,599 75,040 12,529 2, , ,458 6,707 12,477 11,834 20,632 3,106 5,358 3,641 67,908 12,733 2, , ,112 6,233 11,790 11,602 20,184 2,882 5,405 3,886 67,320 12,713 2, , ,310 5,123 10,670 10,990 19,349 2,277 5,034 3,825 64,787 11,787 1, , ,739 4,113 8,812 9,816 17,069 1,800 4,256 3,089 70,294 9,270 1, , ,624 3,941 8,474 9,891 15,924 1,777 4,167 3,508 71,665 8, , ,318 3,272 8,031 8,798 15,218 1,576 4,193 3,613 64,678 7, , ,447 2,931 6,965 7,410 13,493 1,317 3,695 3,233 53,804 7, , ,192 2,372 5,746 5,814 11,280 1,137 3,346 2,904 43,484 6, , ,237 1,733 4,773 4,785 9, ,821 2,609 35,430 5, , ,876 1,599 4,128 3,703 7, ,525 2,346 28,361 4, , ,041 1,150 3,742 2,899 6, ,226 2,124 22,018 4, , , ,071 2,247 5, ,740 1,698 15,534 3, , ,470 1,729 4, ,501 1,471 11,869 2, , ,906 1,397 3, ,128 1,195 8,969 2, , , , ,704 1, y más 13, , , ,784 1, Mujeres 1,459,455 44, , , ,751 18,839 52,411 42, , ,201 19,240 4,306 58, ,900 7,294 12,474 12,597 20,530 3,001 4,961 3,444 71,799 12,024 2, , ,111 6,528 12,195 11,401 19,795 2,963 5,112 3,483 64,666 12,252 2, , ,211 5,889 11,254 11,469 19,137 2,639 4,853 3,693 65,491 12,036 2, , ,228 4,721 9,393 10,449 17,735 1,735 4,774 3,559 66,443 10,050 1, , ,005 3,901 7,914 9,606 16,071 1,428 4,061 3,014 70,139 8,182 1, , ,272 3,814 8,252 9,337 15,868 1,426 4,240 3,229 70,216 7,638 1, , ,433 3,288 7,692 8,386 15,137 1,261 4,182 3,492 64,081 7,037 1, , ,991 2,542 6,478 7,027 13,173 1,013 3,816 3,143 55,321 6,410 1, , ,653 2,106 5,299 5,731 10, ,239 2,784 45,645 5,441 1, , ,244 1,428 4,411 4,551 8, ,833 2,572 37,454 4, , ,657 1,041 3,714 3,645 7, ,432 2,233 29,773 3, , , ,518 2,784 6, ,245 2,091 23,092 3, , , ,772 2,190 4, ,772 1,627 16,986 3, , ,223 1,795 4, ,372 1,346 13,828 2, , ,680 1,490 3, ,072 1,188 10,991 1, , , , ,347 1, y más 15, , , ,099 1, Nota: Por efecto de redondeo mecánico, en algunos casos, la suma de las partes no coincide con el total

23 CAPÍTULO II RESULTADOS OBTENIDOS DE LA ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, SEGÚN SEXO Y GRUPOS DE EDAD: AÑOS A. Estudio de las variables demográficas 1. Análisis de la fecundidad La fecundidad es una de las variables determinantes que más influyen en la dinámica demográfica de la población. Los cambios que experimenta determinarán en gran medida el ritmo de crecimiento o decrecimiento, maduración o envejecimiento de la población. Vale decir, que a medida que desagregamos la fecundidad distintos niveles geográficos se acentúa su comportamiento diferencial. La República de Panamá ha experimentado cambios importantes en el comportamiento de este indicador, el cual ha presentado variaciones importantes en su evolución por provincia comarca en los últimos años. a y Los resultados derivados de la estimación y proyección de la población por provincia y comarca indígena indican que la fecundidad en la República tiende a un descenso sostenido en todas las provincias; sin embargo, existen provincias con niveles de fecundidad que duplican el observado a nivel total de la República. Esta tendencia se incrementa aún más en las comarcas indígenas durante todo el periodo en estudio. Una característica importante del comportamiento de la fecundidad panameña, indica una tendencia hacia la disminución sostenida de la edad mediana de la fecundidad. La edad mediana de la fecundidad de la población panameña oscila alrededor de los 26 años durante el primer quinquenio de esta investigación, en casi todas las provincias, exceptuando las provincias de Coclé, Veraguas y la Comarca. Estos resultados señalan que el mayor volumen de la fecundidad se concentra en mujeres en la edad fértil de 26 años. Gráfico 1. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA EDAD MEDIANA DE LA FECUNDIDAD POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: QUINQUENIO , Y Ed ad me 26.5 dia na (añ os) República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos República, y Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá

24 Gráfico 2. TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA, ESTIMADAS Y PROYECTADAS: QUINQUENIO , Y TGF (hijos por mujer) República Bocas del República, y El promedio de hijos por mujer expresado a través de la tasa global de fecundidad indica que a nivel total de la República, el nivel de la fecundidad tiende a un descenso sostenido al cambiar la paridez media de 2.9 hijos por mujer durante el quinquenio , a 2.70 hijos por mujer durante el quinquenio , hasta alcanzar un nivel próximo al de reemplazo, 2.1 hijos por mujer en el quinquenio La desagregación por provincia indica que la provincia de Darién refleja un promedio de hijos por mujer alrededor de 5 hijos en la década del 90, la cual tiende a descender hasta alcanzar 4 hijos por mujer en la década En las siguientes década se acentúa el descenso hasta promediar 2.8 hijos por mujer en el La estructura de población madura de la provincia de Los Santos, aunada al efecto migratorio de su población joven, motivan en esta provincia bajos niveles de fecundidad con dos hijos en promedio por mujer hasta el 2015 y continuará su descenso hasta casi 1.5 hijos por mujer en el Sin embargo, la Tasa Global de Fecundidad más alta se observa en el área comarcal, con tasas globales de fecundidad alrededor de 5 hijos por mujer en las comarcas Emberá y hasta el 2015, para luego descender a 3 hijos por mujer en el De las comarcas, Kuna Yala presenta la tasa más baja con 4 hijos por mujer en promedio hasta el 2015, para luego descender a 2.5 hijos por mujer en el Este comportamiento diferencial de la fecundidad en la República por provincia y comarca revela que el nivel de la fecundidad dependerá de los cambios en la población, por el efecto de la migración y el nivel de la mortalidad. Sin embargo, el factor cultural también influye en los niveles de fecundidad, tal como se aprecia en la población indígena que se caracterizan por tener familias numerosas. La tasa neta de reproducción es otro indicador de la fecundidad, que nos orienta sobre la situación de reemplazo de la población en presencia de la mortalidad; es decir, el número en promedio de nacimientos femeninos por mujer de una cohorte hipotética expuestas al riesgo de mortalidad desde su nacimiento

25 Gráfico 3. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA TASA NETA DE REPRODUCCIÓN, POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: QUINQUENIO , Y Tasa neta de reproducción (hijas por mujer) República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos República, y Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá 3 Los resultados de las proyecciones de la población por provincia y comarca indígena indican que el número de mujeres que nacen a nivel total de la República y en casi todas las provincias, garantizan el reemplazo de la población en casi todos los quinquenios de la proyección hasta el Sin embargo, en las provincias con importantes efectos migratorios, como Herrera y Los Santos, se observan tasas netas de reproducción inferiores a 1 como indicativo de estructuras poblacionales que tienden a envejecer. Adicionalmente, la provincia de Panamá con una migración positiva, es decir, que atrae migrantes, tenderá a reducir sus tasas netas de fecundidad, motivado en parte por la maduración en su estructura de población y al efecto resultante de los altos niveles de urbanización. En cuanto a la frecuencia de los nacimientos por cada mil personas expresada a través de la tasa bruta de natalidad por provincia y comarca, observamos que la provincia de Bocas del revela 33 nacimientos por cada mil personas durante el quinquenio y la más baja se observa en la provincia de Los Santos con 15 nacimientos por cada mil habitantes en este quinquenio. Sin embargo, la Comarca refleja 39 nacimientos por cada mil personas en este quinquenio. Esta característica se mantendrá hasta finalizar la proyección con una tasa bruta de natalidad de 23 nacimientos por mil en la provincia de Bocas del, 10 nacimientos por mil para la provincia de Los Santos y en la Comarca este indicador alcanzará alrededor de 26 nacimientos por mil habitantes durante el quinquenio Niveles y tendencia de la migración interna La distribución espacial 3 permite la identificación de los volúmenes y la forma en que se distribuyen los asentamientos de población y en algunos casos orienta los procesos de planificación, tales como la creación de infraestructuras donde destacan nuevas escuelas, instalaciones de salud, viviendas y ampliación de la red vial, entre otros. 3 Dirección de Estadística y Censo. Contraloría General. Situación de la Población Panameña con Perspectiva de Género. Panamá,

26 En este capítulo se analizará la migración interna, el cual se circunscribirá a la migración interprovincial, identificando y caracterizado las provincias receptoras y las expulsoras de población. El análisis de la tasa neta de migración interna e internacional indica, que a la provincia de Panamá llegaron alrededor de 9 migrantes por cada mil habitantes, al inicio del periodo de la proyección ( ). Esta tendencia se mantiene durante el siguiente periodo de la proyección, siendo esta provincia la única que presenta saldo neto migratorio positivo. A mediados del periodo proyectado, esta tasa alcanza 5 migrantes por cada mil habitantes durante el quinquenio , lo cual sugiere cambios en los patrones migratorios esperados en esta etapa de la proyección, los cuales se orientarán a otros destinos que posiblemente ofrezcan mejores oportunidades. Al final del periodo proyectado, se espera que esta tasa alcance alrededor de 4 migrantes por cada mil habitantes. Esto indica que el flujo migratorio se mantiene hacia la provincia de Panamá, atraídos por su mayor desarrollo económico y social, experimentará una reducción a menos de la mitad al final de la proyección. Por otro lado, el resto de las provincias y comarcas reflejan saldos netos migratorios negativos, indicativo de la preferencia de su tendencia migratoria al fluir hacia los polos receptores de población, es decir; se caracterizan por la expulsión de población que emigra por diversas razones. Las provincias de Darién y Veraguas presentan los mayores flujos migratorios con tasas netas de migración interna e internacional de y por cada mil habitantes, respectivamente, promedio anual durante el quinquenio Esta tendencia tiende a reducirse al final de la proyección donde 14 de cada 1,000 darienitas se trasladarán de su provincia hacia otros centros de desarrollo. Mientras que 8 de cada mil habitantes de la provincia de Veraguas saldrán de esta hacia otras regiones del País. Las provincias de Bocas del, Coclé, Chiriquí y Herrera presentan una corriente emigratoria moderada durante todo el periodo de estudio, con tasas netas de migración interna e internacional que oscilan entre -4 y -6 migrantes por mil personas durante el quinquenio , disminuyendo sus tasas a valores entre -1 y -4 por mil personas al final de la proyección. La provincia de Colón concentra bajos niveles de migración interna e internacional y mantiene los niveles con pocas fluctuaciones, al cambiar su tasa migrantes por mil habitantes en el quinquenio a -1.5 migrantes en el quinquenio La provincia de Los Santos, que en décadas pasadas registró una fuerte corriente emigratoria, tiende a disminuir este flujo en la actualidad, claro indicio del cambio en la preferencia migratoria en esta provincia y al efecto que tiene una estructura de población cada vez más envejecida. Esta situación origina un descenso en las tasas netas de migración que cambian de -1.9 migrantes por mil habitantes al inicio de la proyección hasta alcanzar -0.5 migrantes por mil en el quinquenio Por otro lado, las comarcas Kuna Yala y Emberá mantienen las mayores tasas netas de migración interna e internacional, durante todo el periodo de la proyección. Sin embargo, se espera que la Comarca Kuna Yala reduzca la magnitud de su flujo emigratorio al final del periodo a menos de la mitad de lo observado al inicio de la proyección, al variar su tasa neta de migración interna e internacional de -24 por mil habitantes durante el quinquenio a -10 por mil durante el , último quinquenio de la proyección

27 Las comarcas Emberá y continuarán con flujos migratorios sostenidos durante el periodo proyectado. El índice de masculinidad contribuye al análisis del flujo migratorio interno por sexo, ya que en la República de Panamá la corriente migratoria es diferencial por sexo y existe una marcada tendencia de la mujer a migrar de áreas menos desarrolladas a más desarrolladas en busca de oportunidades de trabajo y superación económica y social. En tal sentido, la provincia de Panamá se constituye en el principal polo de atracción de mujeres que se trasladan por diversas razones a la provincia capital, observando índices de masculinidad entre 96 y 98 hombres por cada 100 mujeres durante el periodo de la proyección. El resto de las provincias que se constituyen en expulsoras de población, presentan índices de masculinidad más altos por la mayor salida de mujeres. Tal es el caso de la provincia de Veraguas, que al inicio de la proyección revela una proporción de 14 a 1 en su índice de masculinidad con hombres por cada 100 mujeres durante el año 1990, hasta alcanzar hombres por cada 100 mujeres en el año Vale decir, que aún cuando las comarcas son expulsoras de población, se evidencia una mayor salida de hombres en todo el periodo estudiado, principalmente en las comarcas Kuna Yala y, con índices de masculinidad entre 90 y 95 hombres por cada 100 mujeres. 3. Análisis de la mortalidad por provincia y comarca indígena: periodo La mortalidad es una variable demográfica cuyos efectos determinan cambios significativos en la estructura por sexo y edad de la población. Esta variable es importante en la elaboración de indicadores que contribuyen a determinar el nivel de salud y desarrollo social del país. A partir de la década de 1950, se observa en la República de Panamá un mejoramiento en el nivel de salud de la población, lo que se logra mediante la integración de los sistemas de salud, la creación de la seguridad social como también, el desarrollo de programas para el control de vectores, entre otros; que han contribuido a reducir los niveles de mortalidad. El análisis de la mortalidad a través de la tasa bruta de mortalidad permite conocer la magnitud de las defunciones por provincia y comarca expresadas por cada mil personas. De tal forma, que podemos clasificar a las provincias de Darién, Herrera, Los Santos y Veraguas como provincias de mortalidad alta, en relación al resto de las provincias, con tasas bruta de mortalidad que oscilan entre 7.9 muertes a 10.7 muertes por cada mil habitantes durante el periodo de la proyección. De éstas, la provincia de Los Santos revela el mayor número de casos por cada mil habitantes con tasas que variaron de 6.8 por mil habitantes al inicio de la proyección , hasta alcanzar 10.6 por cada mil habitantes al final de la proyección, es decir durante el quinquenio Lo que se debe en gran medida a la estructura envejecida que experimenta esta provincia. El segundo grupo de provincias se pueden caracterizar como de mortalidad intermedia; entre éstas se encuentran las provincias de Coclé, Colón y Chiriquí, con tasas brutas de mortalidad que oscilan entre 5.9 y 6.9 muertes por mil habitantes durante el periodo proyectado. Sobresale la provincia de Chiriquí que incrementa en forma sostenida su tasa bruta de mortalidad de 5.3 por mil habitantes durante el quinquenio a 6.9 por mil habitantes al final de la proyección del 2025 al

28 Gráfico 4. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA TASA BRUTA DE MORTALIDAD POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: QUINQUENIO , Y TBM (por mil habitantes) República Bocas del República, y Comarca El tercer grupo integrado por las provincias de Panamá y Bocas del experimentan tasas brutas de mortalidad bajas durante todo el periodo proyectado, hasta el quinquenio , cuando su tasa tiende a elevarse ligeramente. No obstante, sus tasas brutas de mortalidad se centran alrededor de 5.4 por mil durante el quinquenio a 5.7 en el último quinquenio Por otro lado, el análisis de la mortalidad a nivel de comarcas indica que las comarcas Kuna Yala y Emberá mantienen los niveles más altos de muertes por cada mil habitantes durante el periodo ; sin embargo, el ritmo de descenso en los niveles de mortalidad varía entre estas comarcas. La Comarca Kuna Yala revela un descenso sostenido en el nivel de la mortalidad al cambiar de 7.7 muertes por cada mil personas al inicio de la proyección , a 7.3 muertes por mil personas al final de la proyección La Comarca Emberá desciende más rápidamente su magnitud, al cambiar de 9.6 muertes por mil al inicio de la proyección a 6.8 al final, es decir La Comarca es la que experimentará el mayor descenso, el cual reducirá su tasa de mortalidad casi a la mitad al finalizar la proyección; al cambiar su tasa bruta de mortalidad de 8.6 muertes por mil personas durante el quinquenio a 4.7 muertes por mil habitantes en el quinquenio Mortalidad infantil Otro indicador importante para la determinación de la situación, asistencia y acceso a servicios de salud, lo constituye la mortalidad infantil, expresada a través de la tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos ( 1 q 0, probabilidad de morir de los menores de 1 año). Este indicador revela las muertes infantiles en relación con cada mil nacidos vivos. En la República de Panamá, los niveles más altos de mortalidad infantil se concentra en provincias con alta dispersión geográfica y ruralidad. Tal es el caso de las provincias de Bocas del y Darién, cuyas tasas de

29 mortalidad infantil alcanzaron 39 y 54 muertes infantiles por cada mil nacidos vivos, respectivamente, al inicio de la proyección, quinquenio ; para luego descender a 15 y 23 muertes infantiles respectivamente, al final de la proyección, es decir, durante el quinquenio La tasa de mortalidad infantil más baja se centra en la provincia de Panamá, atribuible a su característica urbana que permite una mayor accesibilidad a los servicios y programas de salud, que favorecen registros más bajos en muertes infantiles. Al inicio de la proyección, la tasa de mortalidad infantil desciende de casi 18 muertes por mil nacidos vivos en el quinquenio a 5 muertes por mil nacidos vivos en el quinquenio El análisis de la mortalidad infantil a nivel de las comarcas indígenas, revela una alta mortalidad durante todo el periodo de estudio, con tasas de mortalidad que oscilan entre 73 y 35 muertes infantiles por mil nacidos vivos. Vale decir, que los valores más altos en la incidencia de estas muertes infantiles se registran en la Comarca Emberá, que cambió de 72 muertes infantiles durante el quinquenio a 35 muertes por mil nacidos vivos al final de la proyección, es decir Esperanza de vida La esperanza de vida constituye un indicador relevante en la determinación del nivel de salud de una población específica, ya que identifica el promedio de años que podría vivir una persona desde su nacimiento hasta el final de su vida, si prevalece la estructura de mortalidad observada desde su nacimiento. El análisis de este indicador por provincia revela una relación directa entre el grado de dispersión, desarrollo y ruralidad, lo que se traduce en lo siguiente: a mayor desarrollo, más alto el nivel de esperanza de vida al nacer, así como el resto de la estructura de la población. Existen otros factores que inciden en esta tendencia, como lo son la cobertura de salud materno infantil, las campañas de vacunación y control de vectores, que pueden hacer que varíe este supuesto. Sin embargo, la provincia de Panamá ostenta la mayor esperanza de vida al nacer, la cual varía de alrededor de 75 años en el quinquenio y tiende al incremento hasta alcanzar 79 años al final del periodo de la proyección, o sea Gráfico 5. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (1q0), POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: QUINQUENIO , Y TMI (por 1000 nacidos vivos) República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos República, y Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá

30 Gráfico 6. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR PROVINCIA Y COMARCA INDÍGENA: QUINQUENIO , Y Esperanza de Vida Al Nacer (Años) República Bocas del Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Panamá Veraguas Kuna Yala Emberá Santos República, y La esperanza de vida más baja dentro de las provincias se ubicó en la provincia de Darién con un valor de 64 años durante el quinquenio , hasta alcanzar una estimación de 75 años durante el quinquenio Por otro lado, la alta mortalidad que reflejan las comarcas indígenas ocasionan una baja esperanza de vida al nacer en todas las comarcas, la cual se incrementará a medida que descienda la mortalidad durante el periodo de proyección. 4. Estructura por sexo y edad de la Población demográficas sea igualmente disímil en las provincias. La población en la Comarca, presenta la tasa de crecimiento natural más elevada en la República, cuyo aumento natural de 33 nacimientos por mil habitantes promedio anual en el quinquenio , es producto de una tasa de natalidad de 39 nacimientos por mil habitantes y una tasa de mortalidad estimada en 6 defunciones por mil habitantes, en el mismo quinquenio. Se prevé que ambas tasas seguirán descendiendo hasta alcanzar un valor cercano a 26 nacimientos y 5 defunciones por cada mil habitantes en el quinquenio El análisis de las cifras resultantes de las estimaciones y proyecciones de la población a nivel de provincia, indica que la composición por sexo y edad de la población presenta diferencias significativas, según se distribuya en las divisiones político administrativas de la República. La misma obedece a que los cambios en el entorno social y económico se producen en forma diferenciada, que origina distintos grados de desarrollo interno en el país. Estas variaciones en el desarrollo inducen a que el comportamiento de las variables Característica un tanto similar presenta la Comarca Emberá. No obstante, esta comarca experimenta la tasa de crecimiento global más baja en la República. Esto se debe a que la misma es una región expulsora de población, ya que mientras su crecimiento natural es de 28 nacimientos por mil personas en el quinquenio , el crecimiento geométrico se calcula en 6.0 por mil habitantes, tendiendo a una tasa de crecimiento total igual a cero, al final de la proyección

31 La provincia de Bocas del presenta un crecimiento natural similar a las comarcas mencionadas, con la variante que en esta provincia la tasa de mortalidad es más baja, con una tendencia a la estabilización y se prevé que alcanzará su nivel más bajo en el quinquenio , para posteriormente experimentar pequeños aumentos, producto de una estructura de edad más envejecida. distribución porcentual de la población mayor de 65 años es de 10 por ciento en el año 2000 y de 17 por ciento en el año Para esa fecha la estructura por sexo y edad plasmada en una gráfica, dejará de tener la forma piramidal que caracteriza a las poblaciones jóvenes, para adquirir una forma que asemeja más a un rectángulo porque los pesos relativos de los grupos de edad quinquenal son bastante similares entre sí. Los bloques de población mencionados, se caracterizan además, por tener una población joven, cuya edad mediana es inferior a 18 años en el año Esto origina, consecuentemente, que la relación de dependencia sea alta, pues existe un mayor volumen de población menor de quince años que depende de la población de 15 a 64 años de edad. Para el caso específico de las comarcas mencionadas, los pesos relativos de la población menor a 15 años es un poco superior al 50 por ciento, en tanto que el peso de los potencialmente activos es aproximadamente 48 por ciento en el año La provincia de Darién y la Comarca Kuna Yala tienen crecimientos naturales inferiores a las tres divisiones analizadas. Para el quinquenio sus tasas respectivas son de 24 y 22 por mil habitantes y sus edades medianas son de 19 y 20 años, en el mismo orden. El análisis gráfico de su estructura por sexo y edad, revela una población joven, con rasgos de migración selectiva por sexo y en ciertos grupos de edad. En otro contexto, se observa aquellas provincias con características demográficas que indican que su población está en los inicios de una cuarta etapa de la transición demográfica. La provincia de Los Santos es la que presenta el crecimiento natural más bajo en el país, con una población relativamente envejecida y una edad mediana elevada. En el año 2000 la edad mediana se estimó en 31 años y se proyecta que la misma aumentará a 43 años en el año La Características similares presenta la provincia de Herrera, siendo la segunda provincia más envejecida y que, junto a la provincia de Los Santos, alcanzará primero un crecimiento de población negativo. Se espera que para el quinquenio ambas tengan un crecimiento de anual por cada 100 habitantes, con tendencia a seguir disminuyendo. Además, aumentará el peso relativo de la población adulta mayor y disminuirá la proporción de los menores de 15 años, teniendo la población adulta mayor un ritmo de crecimiento más alto. Las provincias de Chiriquí y Panamá, presentan valores de crecimiento demográfico similar al promedio nacional, cuyas edades medianas son de 25 y 26 años, respectivamente y su estructura por edad es madura, que tiende al envejecimiento. Las condiciones sociales promedio de ambas provincias las favorecen para que las mismas cuenten con indicadores demográficos de regiones más avanzadas; sin embargo, la presencia de zonas indígenas cercanas a la provincia de Chiriquí y la atracción de población de otras áreas del país hacia la provincia de Panamá, quienes traen arraigado costumbres o niveles de educación bajo, influyen en los indicadores demográficos. Al analizar el peso relativo de la población de 15 a 64 años, como un determinante positivo para adquirir un mayor desarrollo en el país, pues es esta la población que aporta la mano de obra para lograr dicho desarrollo

32 Se observa que las provincias de Panamá, Los Santos y Herrera, son las que presentan las mejores condiciones para mejorar su desarrollo, siendo el porcentaje de esta población superior al 60 por ciento. No obstante, este bono demográfico debe de ir acompañado del desarrollo del sector económico y educativo, principalmente, de no ser así, lo que podría ser una ventaja se puede convertir en un factor negativo y detonante de una crisis social en dichas provincias. La Comarca Kuna Yala es la región que presenta el índice de masculinidad más bajo, lo que indica que existe un predominio de mujeres. La provincia de Panamá y la Comarca igualmente tienen un mayor número de mujeres, con índice de masculinidad por debajo de 100 hombres por cada 100 mujeres

33

34 - 27 -

35 - 28 -

36 - 29 -