Acuerdo para la Ejecución del POA La CTB y el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas

Transcripción

1 Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador Acuerdo para la Ejecución del POA 2010 Suscrito entre La CTB y el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas Código DGCD (Belg.): NN Código NAVISION: ECU LISTA DE LAS ABREVIACIONES AGECI: CTB: DTF: PDRN: POA: Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional Cooperación Técnica Belga Documento Técnico Financiero Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador Plan Operativo Anual

2 2 En la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los días del mes de del 2010, comparecen a la celebración del presente acuerdo, contenido en los siguientes términos: INTERVINIENTES Intervienen en la celebración del presente acuerdo, denominado Acuerdo CTB Gobierno de la Provincia de Esmeraldas para la ejecución del POA 2010, por una parte, la Cooperación Técnica Belga, llamada en adelante la CTB, debidamente representado por el señor Willy Demeyer, en su calidad de Representante Residente en el Ecuador de la Cooperación Técnica Belga; y, por otra parte, el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, debidamente representada por la señora Lucía Sosa, en su calidad de Prefecta de la Provincia de Esmeraldas, de conformidad con el nombramiento adjunto, quienes convienen libre y voluntariamente en suscribir el presente acuerdo, al tenor de las estipulaciones contenidas en las siguientes cláusulas: PRIMERA : ANTECEDENTES 1. La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 425 establece como orden jerárquico de aplicación la Constitución, los tratados y convenios internacionales, las leyes orgánicas, las leyes ordinarias, etc. 2. El Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador (PDRN) es un programa bilateral firmado entre la República del Ecuador y el Reino de Bélgica el 21 de diciembre de 2007 (código DGCD (Belg.): NN ; Código NAVISION: ECU ), Se referirá en adelante a este documento como el Convenio Específico. 3. EL Convenio Específico estipula en su Artículo 4.1.: El programa se ejecutará según las disposiciones descritas en el Documento Técnico Financiero que se encuentra en anexo al presente Convenio Específico, llamado DTF en adelante 4. El DTF, por su parte, menciona en su artículo 3.5. Para implementar las actividades de los diferentes componentes, se prevé diferentes instrumentos: Convenios: a suscribirse con cada provincia e Institución participante para ejecutar el Programa; cada convenio deberá contener los aspectos generales y específicos de la cooperación 5. En el Acta de Reunión No. 8, del Comité de Gestión del Programa de Desarrollo Rural, del 9 de diciembre de 2009 (i) numeral 2: se resuelve aprobar los procedimientos precontractuales y contractuales con la revisión jurídica de la AGECI; (ii) numeral 6: en su parte pertinente indica que para nuevos convenios la AGECI y la Cooperación Técnica Belga elaborarán un solo modelo de contrato; (iii) numeral 9: indica que la ejecución financiera del PDRN se seguirá realizando en modalidad Gestión Directa Belga. 6. En el Ayuda Memoria de la REUNIÓN ECU-PDRN de 18 de diciembre del 2009, considerando el vencimiento al 31 de diciembre del 2009 de los convenios temporales anteriores, se establece que nuevos convenios de ejecución tendrán que ser suscritos una vez aprobado su formato por parte de la sede de la CTB en Bruselas. 7. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, publicada en el suplemento del Registro Oficial Nº395 del 4 de agosto del 2008 en su artículo 3

3 3 determina que: en las contrataciones que se financien, previo convenio ( ) con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno, ( ) se observará lo acordado en los respectivos convenios. 8. El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, es una persona jurídica de derecho público, teniendo facultad para celebrar todo tipo de actos, contratos y convenios con Instituciones Internacionales. SEGUNDA : OBJETO DEL ACUERDO Establecer las condiciones y las modalidades de ejecución de las actividades e inversión de los recursos financieros descritos en el anexo 1 del presente acuerdo. Este anexo 1 representa el plan operativo anual 2010 que el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas se compromete en ejecutar en el marco del POA 2010 global del PDRN aprobado por el Comité de Gestión del Programa en su sesión Nº 9 de fecha 10 de febrero TERCERA: MODALIDADES DE EJECUCIÓN Y TAREAS 1. En aplicación de los antecedentes expuestos, el presente acuerdo será ejecutado bajo la modalidad GESTIÓN DIRECTA BELGA, respetando los procedimientos descritos a continuación. 2. Para asegurar la ejecución de las actividades y recursos establecidos en el anexo 1, el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas podrá contratar servicios de consultorías, técnicos especializados, servicios varios y realizar las adquisiciones necesarias. 3. El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas podrá suscribir convenios de coejecución con otras instituciones públicas o privadas. En el caso de la ejecución conjunta del presente acuerdo por parte de un Gobierno Provincial y de una Agencia de Desarrollo Provincial, estas dos instituciones suscribirán el acuerdo conjuntamente. 4. Para procesos de contratación de bienes y servicios cuyo presupuesto referencial al momento de la contratación sea igual o inferior a los EUR se procederá de la siguiente manera: a) El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas realizará las contrataciones mediante el proceso de selección siguiente: se encargará de (i) elaborar y aprobar los pliegos que deben contener: carta de invitación, instrucciones a los oferentes, términos de referencia, proyecto de contrato, formatos de presentación de las ofertas, (ii) Invitación directa, a un máximo de 6 y un mínimo de 3 consultores que reúnan los requisitos previstos en los pliegos, para que presenten sus ofertas técnicas y económicas. (iii) Calificación de Ofertas de acuerdo a los pliegos, negociación y adjudicación, a través del Comité. (iv) Suscribir el contrato con la persona natural o jurídica seleccionada por el Comité de Selección y Adjudicación. Todos los contratos deberán mencionar que los pagos serán efectuados por la CTB una vez conseguida la aprobación formal de los informes de los servicios y la recepción de los bienes; (v) administrar y dar seguimiento al contrato; (vi) recibir y aprobar los informes y productos y; (vii) solicitar a la CTB los pagos correspondientes.

4 4 b) El COMITÉ DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN estará integrado por un representante del Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, uno de la CTB y uno del PDRN y se encargará de analizar, evaluar y calificar las ofertas técnicas-económicas y adjudicar el contrato al oferente seleccionado. La suscripción del contrato la hará la máxima autoridad del Gobierno de la Provincia de Esmeraldas o su delegado. c) La COOPERACIÓN TÉCNICA BELGA (i) garantizará la disponibilidad de los fondos mencionados en el Anexo 1 y la realización de los pagos establecidos en los contratos firmados; (ii) evaluará conjuntamente con el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas las posibles alternativas de solución en caso de una objeción motivada a los pagos solicitados. 5. Para procesos de contratación de bienes y servicios, cuyo presupuesto referencial al momento de la contratación sea superior a los EUR, previo al requerimiento del Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, la CTB realizará el proceso de contratación sujetándose a lo establecido en la normativa legal belga. CUARTA: PROCEDIMIENTOS.- Para la adquisición de bienes y servicios la Cooperación Técnica Belga acuerda con el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas aplicar los pliegos y formatos para los servicios de: consultorías, técnicos especializados, adquisiciones y servicios varios, que constan en el ANEXO 2. QUINTA: COMPROMISOS DE LAS PARTES El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, en virtud del presente acuerdo, asume los siguientes compromisos: 1. Destinar los recursos financieros mencionados en el anexo 1 a la ejecución exclusiva de las actividades correspondientes del POA. Cualquier modificación de esta programación será materia de un acuerdo previo con la Coordinación Nacional del PDRN y dará lugar a la suscripción de un adéndum al presente acuerdo. 2. Disponer de los recursos humanos suficientes para organizar, implementar y supervisar la realización de las actividades programadas. Las personas designadas por el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas para asumir estas funciones deberán tener la estabilidad laboral necesaria para asegurar el logro de las metas acordadas, y su eventual remoción será materia de una concertación previa con la Coordinación Nacional del PDRN. 3. El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas designará los servicios técnicos y personal administrativo que tendrán la responsabilidad de administrar el contrato y del seguimiento técnico y financiero de las actividades programadas en el POA, esto incluirá designar una persona dentro del área jurídica como responsable de la fluidez de los procesos respectivos para que los tiempos planificados para la ejecución de las actividades se cumplan disciplinadamente y no se pongan en riesgo las metas anuales. El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas garantizará la continuidad de estos servicios, así como la estabilidad laboral del personal que se asigna al programa. 4. Remitir en forma trimestral los informes de avance y cumplimiento del acuerdo.

5 5 5. Con el apoyo del PDRN realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las actividades e indicadores. 6. Garantizar que los procesos precontractuales y contractuales sean participativos y transparentes. 7. Asegurar la custodia y el buen uso de los bienes adquiridos por la CTB para fines del PDRN. Por su parte la CTB, asume los siguientes compromisos: 1. Realizar las gestiones pertinentes para que el flujo de recursos económicos de la cooperación garantice la ejecución de las actividades del POA. 2. Brindar capacitación en gestión técnico-financiera/pdrn al personal que el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas asigne al programa. 3. Asegurar desde la Coordinación Nacional del PDRN una comunicación y coordinación de trabajo permanente con el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas. SEXTA: RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA Y LEGAL DE LOS INTERVINIENTES. El Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, en virtud del presente acuerdo, es responsable administrativamente y legalmente de: 1 Realizar los procesos precontractuales y contractuales para la adquisición de bienes y servicios, garantizando una amplia participación de proveedores y transparencia en los procesos de conformidad con lo previsto en el presente acuerdo. 2 Recibir los informes y productos de las consultorías y servicios especializados, aprobarlos y remitirlos a la CTB mediante solicitud para el pago correspondiente. 3 Asumir las responsabilidades de cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparación, selección, contratación así como en la ejecución misma de los contratos en orden a las actividades programadas. Por su parte la CTB, es responsable de: 1 Asegurar la disponibilidad de los recursos financieros fijados en este acuerdo, de conformidad al ANEXO 1. 2 Realizar el control previo y concurrente de los pagos establecidos en los contratos suscritos por el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas con las personas naturales o jurídicas a cargo de la ejecución de las actividades programadas. 3 Efectuar los pagos correspondientes de conformidad con las solicitudes remitidas por el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas; pero estará exenta de toda obligación y responsabilidad, administrativa, civil o penal que resultaren de la actuación del personal que el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas asigne al proyecto, así como también de las contratadas para efectuar las actividades del POA en el marco del presente acuerdo.

6 6 SÉPTIMA: MONTO DEL CONVENIO El monto del presente acuerdo asciende a la suma de USD para el componente uno, USD referencial para el componente dos y, USD para el componente tres, que corresponde al financiamiento de las acciones listadas en el ANEXO 1/ POA OCTAVA: CLAÚSULA ANTICORRUPCIÓN Si después de la firma del presente acuerdo, los procedimientos en éste establecidos para su ejecución fueran empañados por acciones en contraposición a ellos, sean éstas calificadas como irregularidades o fraudes con culpa comprobada de la entidad firmante, la CTB queda habilitada para no efectuar los pagos correspondientes y exigir la devolución de los montos transferidos anteriormente. Cualquier situación de este tipo será motivo suficiente para que CTB declare la anulación del presente acuerdo o adopte cualquier otra medida correctiva que considere pertinente. NOVENA: CONTROVERSIAS Las partes declaran que comparecen y suscriben este acuerdo de buena fe, por lo que en caso de surgir alguna controversia respecto a su aplicación, se comprometen a solucionarla de manera amigable, mediante el diálogo directo, dentro del espíritu de las estipulaciones del mismo. En caso de no cumplimiento de sus compromisos por parte del Gobierno de la Provincia de Esmeraldas, la CTB podrá optar por suspender los pagos correspondientes a las actividades en curso, hasta que la situación vuelva a normalizarse. En caso de persistir las diferencias convienen pasar por una etapa donde la AGECI hará un esfuerzo para solventar los problemas que se hayan presentado en dicho periodo. DÉCIMA: DOMICILIO Para los fines del presente acuerdo, se establece como domicilio para CTB: Calle República de El Salvador, n35-82 y Portugal, Quito; para el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas: Bolívar y 10 de Agosto (esq.), Esmeraldas. DÉCIMA PRIMERA: VIGENCIA Y ACEPTACIÓN El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su fecha de suscripción y podrá ser modificado por mutuo acuerdo de las partes. Su vigencia se establece desde la presente fecha de celebración hasta el 31 de diciembre del 2010 y podrá prolongarse de mutuo acuerdo de las partes, mediante un adéndum. Las partes debidamente enteradas del contenido y alcance de todas y cada una de las cláusulas del mismo, lo suscriben en TRES ejemplares originales de igual contenido y valor jurídico, en la ciudad de Quito, a los días del mes de marzo de Por el Gobierno de la Provincia de Esmeraldas Lucia Sosa Prefecta Por la CTB Willy Demeyer Representante Resident