Reunión 21/8/ agosto 2015.pdf

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR/A Elaboración y seguimiento de Plan Estratégico para la integración de la perspectiva de género en el diseño e implementación de la oferta programáca de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral (PEIG DINESIL) Proyecto URU/15/003 Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración laboral (DINESIL) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). 1. Antecedentes El presente llamado se enmarca en el Proyecto Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración laboral (DINESIL) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) implementado por el Ministerio de Desarrollo Social con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Dicho proyecto tiene como objetivos: i) Promover respuestas interinstitucionales que mejoren la calidad de las políticas públicas en lo que refiere a la inserción laboral e integración social de la población en situación de vulnerabilidad y, ii) Difundir la relevancia de la economía social como promotora de integración social y laboral. El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) es creado por la ley Nº el día 21 de marzo del En la promulgación de dicha ley se establece como misión del Ministerio coordinar y articular las políticas sociales generales y realizar el diseño, ejecución y seguimiento de políticas específicas con participación social, para contribuir al desarrollo humano, el ejercicio de la ciudadanía, la integración social, la redistribución y la equidad, para la totalidad de la población del Uruguay, atendiendo particularmente a la población en situación de vulnerabilidad. En este marco, la Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral (DINESIL), es la responsable del diseño e implementación de políticas y programas protegidos de trabajo e intervenciones de carácter asociativo y cooperativo que promueven la integración al mundo del trabajo de personas que se encuentran en condiciones de exclusión y/o vulnerabilidad social, económica y territorial, personas desempleadas de larga duración y/o con vulnerabilidades específicas de acceso y/o restricciones asociadas al ingreso y sostenibilidad al mundo del trabajo. El eje estratégico, de la DINESIL es el fortalecimiento de las trayectorias socio laborales enmarcadas en una visión de desarrollo. La igualdad de género es un asunto relacionado con los derechos humanos fundamentales y juscia social. La promoción de la igualdad de género y la autonomía económica de todas las personas, y de las mujeres en particular, es clave para contribuir con un desarrollo sostenible y equitativo. Asimismo el empoderamiento de las mujeres resulta vital para mejorar las condiciones económicas, sociales y políticas, contribuyendo a la reducción de la pobreza. La oferta programática en materia socio laboral de la DINESIL la integran, el Programa Uruguay Trabaja; Promoción y Desarrollo de Cooperativas Sociales; Promoción y desarrollo de Emprendimientos productivos; Uruguay Clasifica; Primera Experiencia Laboral; Fortalecimiento de Capacidades y Competencias; Ruralidad; Marca social Provas procesos con valor social. Este conjunto de programas e intervenciones se implementan en todos los departamentos del país, algunos de ellos a través de asociaciones civiles sin fines de lucro, y se articulan con otros programas del conjunto de políticas

2 sociales a través de las direcciones nacionales, asi como con los Institutos rectores en materia de igualdad de género, de políticas de juventud, para personas con discapacidad, para las políticas de la vejez y el envejecimiento que integran el Ministerio de Desarrollo Social. En todos los programas mencionados, la participación de las mujeres es más elevada que la de los varones. Para el caso de alguno de ellos, además existen cupos diferenciales para mujeres víctimas de violencia doméstica y basada en género, para población afrodescendiente, para personas con discapacidad, para personas en extrema condición de vulnerabilidad. En el marco del Sistema de Cuidados (SNC) el Programa Uruguay Trabaja incorpora un módulo de cuidados y derechos en el marco de la capacitación a 3000 personas y favorece la posibilidad de capacitación técnica para trabajadores en Cuidados. Asimismo y en ese marco, Cooperativas Sociales se encuentra sistematizando las buenas prácticas vinculadas al área de cuidados. Los marcos normativos vigentes desde los cuales se desarrollan refieren a la Ley para el Programa Uruguay Trabaja; Ley para las Cooperativas Sociales; Ley de uso y recuperación de envases no retornables que permite la inclusión de población de clasificadores/as en circuitos limpios asegurando un salario y la mejora de las condiciones laborales para el Programa Uruguay Clasifica; Ley de reserva de compras públicas a la agricultura familiar y pesca artesanal para el área de intervención en Ruralidad. Implica compartir espacios interinstitucionales de trabajo para la promoción de la participación de los y las beneficiarias en los programas e intervenciones sociales vinculadas al mundo del trabajo y de la economía social. Entre estos espacios, destacan los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social (MTSS); Educación y Cultura (MEC), Ministerio de Vivienda, Ordenamiento territorial y Medio ambiente (MVOTMA); Salud Pública (MSP ASSE), Instituto Nacional de Empleo y formación profesional (INEFOP), Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP), Intendencias, Oficina de planeamiento y presupuesto (OPP), Asociación Nacional de Organizaciones no gubernamentales (ANONG), PIT CNT, entre otros. El Instituto Nacional de las Mujeres (en adelante INMUJERES) es quien coordina el Consejo Nacional de Género 1. A través de la División de Políticas Transversales y Empoderamiento se ha propuesto profundizar el trabajo referido a la autonomía económica de las mujeres. Busca entre otros objetivos fortalecer la equidad de género en las políticas del Estado destinadas a la inclusión social, la integración laboral y la promoción del trabajo de tipo asociativo, solidario y cooperativo. La DINESIL participa activamente en dos de las cinco comisiones de trabajo que corresponden a ejes estratégicos que el CNG 2 define para el quinquenio 3, (eje 4) Derechos a mejores oportunidades de desarrollo en el mundo del trabajo productivo y empresarial, (eje 5) Derecho al empleo de calidad y al desarrollo de capacidades laborales. 1 Reunión 21/8/ agosto 2015.pdf 2 El Consejo Nacional de Género (CNG) creado a través de la ley Nº de marzo del 2007, en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos, es el espacio de definición de las líneas estratégicas de las políticas públicas de género, integrando las voces del Estado, la Academia y la sociedad civil en sus diferentes expresiones. Funciona en la órbita del Ministerio de Desarrollo Social y es presidido por el Instituto Nacional de las Mujeres. 3 l Consejo Nacional de Género (en adelante CNG) definió en el año 2015: Los ejes de derechos priorizados de la política Nacional de género de Uruguay durante este período son: 1. Derecho a una vida libre de Violencia de Género; 2. Derecho al acceso a la Cultura y superación de Estereotipos culturales; 3 Derecho a una vida saludable, 4 Derechos a mejores oportunidades de desarrollo en el mundo del trabajo productivo y empresarial, 5 Derecho al empleo de calidad y al desarrollo de capacidades laborales, 6 Derecho a los cuidados y a la protección social y 7 el Derecho a la participación ciudadana. Cada uno de éstos ejes se constituyó en un grupo de trabajo que determinó un Plan de Acción , que fue aprobado por las autoridades nacionales.

3 En suma, la elaboración y seguimiento del Plan Estratégico para la integración de la perspecva de género en el diseño e implementación de la oferta programáca de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral (PEIG DINESIL) se constituye en una herramienta concreta que permitirá contribuir con las políticas que impulsa el Ministerio de Desarrollo Social, en materia de integración laboral para la población en situación de vulnerabilidad social y económica y/o con restricciones específicas al mundo del trabajo. 2. Objetivo general Elaborar y acompañar el desarrollo de un Plan Estratégico para la integración de la perspecva de género en el diseño e implementación de la oferta programáca de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral 4 que contribuya con la mejora en el acceso, las oportunidades y la autonomía económica de las personas en situación de vulnerabilidad social y económica y/o con restricciones específicas al mundo del trabajo. 3. Objetivos específicos PEIG DINESIL. 1. Proponer un marco referencial teórico desde el enfoque de género para las políticas protegidas de trabajo y para los programas que promueven la integración al mundo del trabajo a través de la economía social y situarlo en relación a la oferta programática de la DINESIL. 2. Realizar un análisis valorativo desde el enfoque de género y de derechos con respecto al aporte de los programas de la DINESIL en relación al acceso, oportunidades y mejora de la autonomía económica de los y las beneficiarias, en particular y con énfasis en el Programa Uruguay Trabaja. 3. Identificar una línea de base de las políticas y/o programas que integran la oferta programática de la DINESIL en relación a la incorporación de la perspectiva de género en sus objetivos, sus acciones, su implementación y el monitoreo de sus resultados. 4. Proponer un plan de acción estratégico general para la DINESIL, para la incorporación de la perspectiva de género en el diseño e implementación de las políticas y/o programas que integre objetivos, principales acciones de corto, mediano y largo plazo así como una matriz de indicadores que permitan medir/evaluar el impacto de las políticas y/o programas de la DINESIL en las condiciones de vida de mujeres y varones. 4. Productos esperados Productos Contenido principal. Plazos Producto 1 Producto 2 Primer informe. Plan de trabajo general de la consultoría que incluya metodología y calendarización de las principales actividades. Segundo informe. Informe técnico sobre marco referencial teórico desde el enfoque 30 días corridos contrato 60 días corridos 4 Uruguay Trabaja, Cooperativas Sociales, Fortalecimiento a Emprendimientos productivos, Ruralidad.

4 de género para las políticas protegidas de trabajo y para los programas sociales que promueven la integración al mundo del trabajo a través de la economía social que incluya: contrato Producto 3 i) referencia bibliográfica relevante sobre género y políticas protegidas de trabajo ii) referencia bibliográfica relevante sobre género y economía social iii) análisis de las desigualdades de género en relación al mercado de trabajo en Uruguay en relación a la población objetivo de los programas DINESIL iv) análisis valorativo desde el enfoque de género y de derechos del aporte de los programas en relación al acceso, oportunidades y mejora de la autonomía económica de los y las beneficiarias, en particular del Programa Uruguay Trabaja. Tercer informe. Línea de base de las políticas y/o programas que integran la oferta programática de la DINESIL en relación a la incorporación de la perspectiva de género en sus objetivos, sus acciones, su implementación y el monitoreo de sus resultados que contenga: A los 4 meses Producto 4 i) Matriz de indicadores (cualitativos y cuantitativos) que permitan medir/evaluar el impacto de las políticas y/o programas de la DINESIL en las condiciones de vida de mujeres y varones. Ii) Sugerencia de matriz por cada Programa. Cuarto informe. Propuesta de Plan Estratégico para la integración de la perspectiva de género en el diseño e implementación de la oferta programática de la Dirección Nacional de Economía Social e Integración Laboral que se integre por: i) propuesta PEIG DINESIL / UT ii) propuesta PEIG DINESIL / Cooperativas Sociales iii) propuesta PEIG DINESIL / Emprendimientos productivos iv) propuesta PEIG DINESIL / Ruralidad A los 8 meses Producto 5 Quinto informe. Seguimiento del PEIG DINESIL A los 10 meses Producto 6 Sexto informe. Informe final de la consultoría del PEIG DINESIL que contenga la reflexión sobre el proceso de trabajo desarrollado, los registros de las actividades en las cuales se ha participado, y las principales indicaciones de continuidad y profundización del trabajo iniciado en el PEIG DINESIL. A los 12 meses 5. Actividades indicativas

5 Relevamiento de la literatura internacional y nacional referida género y políticas protegidas de trabajo y economía social. Realización de entrevistas y jornadas de discusión con trabajadores y autoridades de la DINESIL. Realización de instancias de presentación del PEIG e informes en general de la consultoría. Asistir a los equipos técnicos de la Dirección de Economía Social e Integración Laboral en la implementación del Plan de Acción. Asesorar a la División de Políticas Transversales y Empoderamiento de INMUJERES, en el diseño, supervisión y seguimiento de los proyectos activos de los ejes 4 y 5 del Consejo Nacional de Género vinculados a la oferta programática de la DINESIL. 6. Perfil requerido Para la realización de esta consultoría se busca un/una profesional universitario con título expedido por la Universidad de la República o su equivalente otorgado por instituciones reconocidas por autoridad competente, con no menos de cinco años de egresado/a, de carreras de las ciencias sociales, con formación de posgrado, maestría y/o doctorado en género (excluyente) y experiencia en diseño de políticas sociales y planes estratégicos de género. Se valorará también la experiencia previa en sistematización, investigación y evaluación. Dentro de sus habilidades deberá contar tener capacidad y experiencia en el trabajo en equipos multidisciplinarios, y poseer buen nivel de relaciones interpersonales e institucionales. El tribunal de selección estará integrado por un representante de INMUJERES, un representante de DINESIL y un representante de PNUD y/o MIDES. Perfil Puntaje Formación profesional de posgrado en género 10 Formación profesional de maestría y/o doctorado en género 20 Experiencia laboral en diseño de políticas sociales 15 Experiencia laboral en diseño de planes estratégicos de género 15 Experiencia laboral previa en sistematización, investigación y evaluación 10 Entrevista personal 30 Total Duración, condiciones y remuneración

6 La consultoría tendrá una duración máxima de doce meses a partir de la firma del Se suscribirá un contrato de obra celebrado con el MIDES en el marco del proyecto URU/15/003. El/la consultor/a dependerá para el cumplimiento de los s aqui expresados, del equipo integrado por la Asesoría técnica de la DINESIL en tanto la Coordinación General del Proyecto de referencia y la Directora de la División de Políticas transversales y empoderamiento de INMUJERES. La remuneración total será de $ por todo concepto, (cuatrocientos cincuenta mil pesos uruguayos) pagaderos según el siguiente calendario, Productos Plazos Pagos Producto 1 30 días corridos contrato $ contra aprobación del Producto 2 60 días corridos contrato $ contra aprobación del Producto 3 A los 4 meses $ contra aprobación del Producto 4 A los 8 meses $ contra aprobación del Producto 5 A los 10 meses $ contra aprobación del Producto 6 A los 12 meses $ contra aprobación del 8. Incompatibilidad No podrá ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. Sí es admisible docentes de la enseñanza pública siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios. 9. Documentación a presentar Formulario P11 CV Fotocopia de cédula de identidad La no presentación de la documentación correspondiente descalificará automáticamente al postulante. 10. Plazo y lugar de presentación Las postulaciones se recibirán hasta la fecha de cierre, de lunes a jueves de 8.30 a y de a 17 hs. y los viernes de 8.30 a 12hs., en las oficinas del PNUD (Paraguay 1470, piso 5).