El Sector extractivo en Bolivia y la transparencia y el acceso a la información. Quito, Mayo 2015

Transcripción

1 El Sector extractivo en Bolivia y la transparencia y el acceso a la información Quito, Mayo 2015

2 Importancia de las Industrias Extractivas en la Economía Boliviana Participación en el PIB 2013 SECTOR MINERO 6,3% 7,9% SECTOR HIDROCARBUROS Participación en Exportaciones 2014 SECTOR MINERO 31% 52% SECTOR HIDROCARBUROS Aporte a Ingresos Fiscales 2014 SECTOR MINERO 4% SECTOR HIDROCARBUROS 40% Generación de empleo (% PO) SECTOR MINERO 2% SECTOR HIDROCARBUROS 1%

3 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 Dólares por Barril de Petróleo Dólares por Millon de BTU (Gas Natural) Precio internacional del petróleo y su efecto en el precio de exportación de gas natural boliviano 160,0 12,00 140,0 133,4 10,35 10,00 120,0 100,0 7,95 7,84 8,00 80,0 60,0 5,65 4,58 6,16 5,05 6,00 4,00 40,0 41,1 20,0 2,00 0,0 0,00 Precio WTI Precio exportación GN al Brasil Precio exportación GN Argentina

4 Importancia del sector en aspectos sociales del país Hidrocarburos movió la macroeconomía nacional Minería se hizo cargo de la nanoeconomía empleos directos, generados Construcción de edificios Compra de bienes suntuarios

5 Transparencia Aumentó la transparencia: Leyes nuevas Participación social en el control Consulta previa (?) Acceso a la información Disminuyó la pobreza Recentralización de toma de decisiones Descentralización del manejo de excedentes Relajación del tema ambiental

6 Aporte a la Transparencia desde Fundación Jubileo: Sistema de Información Geográfica en Hidrocarburos Áreas reservadas a favor de YPFB. Áreas con Contrato de Operación. Parques Nacionales Protegidos y Áreas de manejo integrado Mapas de áreas hidrocarburíferas con Contratos de Operación. Link al contenido de los 43 Contratos de Operación. Mapas de Parques Nacionales y Áreas Protegidas. Mapas con las nuevas Áreas de Exploración Reservadas para YPFB. (98 áreas) El sistema permite sobreponer mapas para detectar si la áreas hidrocarburíferas afectan la áreas naturales protegidas. Visite:

7 Resumen de la Evaluación de Transparencia Fiscal efectuada por el FMI 1. Informes fiscales 1. Proyecciones y presupuestos fiscales 1. Análisis y gestión de riesgos fiscales Cobertura Institucional Unidad Riesgos Macroeconómicos Cobertura de los Flujos Cobertura de los Saldos Gasto Tributario Frecuencia Informes Fiscal en el Ejercicio Puntualidad Informes Fiscales Anuales Auditados Clasificación Consistencia Interna Consistencia Histórica Comparabilidad Informes Fiscales Independencia Estadística Auditoría Externa Confiabilidad Fuente: FMI, 2014 Presupuestación Bruta Proyecciones Macroeconómicas Marco Presupuestario de Mediano Plazo Informe de Estrategia Fiscal Propuesta del Presupuesto Aprobación del presupuesto Objetivos de Política Fiscal Separación de Políticas Vigentes y Nuevas Información sobre el Desempeño Análisis Distributivo Análisis de Sostenibilidad Fiscal Evaluación Independiente Pronósticos Fiscales Presupuesto Suplementario Conciliación de Pronósticos Riesgos Fiscales Específicos Reservas para Contingencias Gestión de Activos y Pasivos Garantías Exposición del Sector Financiero Contratos a Largo Plazo Derivados Financieros (No Aplicable) Gobiernos Subnacionales Empresas Públicas Avanzada 8 21% Buena 14 37% Básica 7 18% Menos que básica 8 21% No aplicable 1 3% %

8 Percepción internacional sobre el sector minero (Fraser: 2014) Indicador Posición relativa sobre 124 países Índice de atractividad de inversiones 100 Índice de percepción de su política minera 105 Margen de mejora 10 Incertidumbre respecto administración, interpretación de normas existentes para favorecer o no desanimar inversiones Incertidumbre sobre normas ambientales 101 Duplicación regulatoria e inconsistencias 99 Régimen impositivo 124 Estabilidad política 86 Sistema legal

9 Qué pasó en Bolivia? Permanencia en economía extractivista Incapacidad técnica para concretar industrialización Presión por resolver problemas de empleo y bienestar Extraordinaria gestión económica Ausencia de planificación Cambio de la base social