La Regulación de las Tarifas de Interconexión Cargo de Acceso Proceso Tarifario Móvil en Chile

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1 La Regulación de las Tarifas de Interconexión Cargo de Acceso Proceso Tarifario Móvil en Chile Paramaribo, Mayo 2004 por Roberto Baltra Torres Jefe de Regulación Económica

2 Regulación Tarifaria: Aspectos Normativos Libertad Tarifaria (la regla general) Servicios Afectos por el sólo Ministerio de la Ley (art. 24 bis y 25 ) Servicios prestados por los concesionarios de servicios públicos e intermedios a través de las interconexiones. Servicios de medición, facturación, tasación y cobranza provistos por las concesionarias de servicios públicos a los portadores (D.S. N 95 de 1994). Las tarifas de los servicios provistos mediante las interconexiones permite a estas concesionarias cobrar el costo de uso de sus redes.

3 Regulación Tarifaria: Aspectos Normativos Los principales servicios regulados en las concesionarias de servicio público telefónico móvil corresponden a: Interconexión en los puntos de terminación de redes Acceso a otras concesionarias de servicios de Telecomunicaciones Funciones Administrativas (Mediación, Tasación, Facturación, Cobranza, Administración de Saldos)

4 Regulación Tarifaria: Aspectos de Contenido Principios fundamentales de la Fijación de Tarifas: Las tarifas que se cobran a los usuarios reflejan costos. Garantiza la no existencia de subsidios cruzados entre servicios y áreas tarifarias. El uso de empresa modelo eficiente, genera incentivos para que la concesionaria real introduzca mejoras tecnológicas en su red y en los servicios regulados aumentando su eficiencia. El proceso de fijación de tarifas permite traspasar a los consumidores las ganancias de eficiencia que la empresa adquiera como resultado de su mejor gestión y del desarrollo tecnológico.

5 Regulación Tarifaria: Aspectos de Contenido Empresa Eficiente (Ley Art. 30 A y F): Presta sólo servicios regulados. Sólo costos indispensables para proveerlos. Según tecnología disponible. Manteniendo calidad. Determinación de los Costos de cada servicio: Inversión y Explotación incluyendo Costo de capital. Indivisibilidad servicios no regulados: Se utiliza sólo fracción de los costos, en concordancia con la proporción de uso de los activos.

6 Regulación Tarifaria: Aspectos de Contenido Costo Incremental de Desarrollo (art. 30 ) Regla General: Tarificación a Costo Marginal Planes de Expansión de cada servicio por área tarifaria. Por cada plan de expansión se obtiene el Costo Incremental de Desarrollo. Excepción: Costo Marginal de Largo Plazo En ausencia de Planes de Expansión. Costo Total de Largo Plazo (CTLP) (art. 30 C) Proyecto de Reposición de los activos de la empresa eficiente. Volumen promedio de prestación de los distintos servicios.

7 Regulación Tarifaria: Aspectos de Contenido Tarifas Eficientes (art. 30 E) Generan recaudación equivalente al CID (CMg). En caso de más de un servicio regulado en un área tarifaria rentabilidades marginales iguales. Si Proyecto de expansión provee servicios no regulados: Se utiliza sólo fracción del CID, en concordancia con la proporción de uso de los activos. Tarifas Definitivas (art. 30 F) Sí y sólo si existen economías de escala. Se incrementan tarifas eficientes hasta alcanzar costo total de largo plazo (CTLP). Minimizar ineficiencias introducidas. Si empresa eficiente provee servicios no regulados: Se utiliza sólo fracción del CTLP, en concordancia con la proporción de uso de los activos.

8 Regulación Tarifaria: Aspectos de Contenido Tasa de Costo de Capital (art. 30 B) Tasa de rentabilidad libre de riesgo. Riesgo sistemático de la empresa. Premio por riesgo. Tasa de Costo de Capital = Tasa Libre de Riesgo + Riesgo Sistemático * Premio por Riesgo Indexación Se determina un índice por cada servicio. Basado en índices de precios de insumos publicados. Representativa de estructura de costos de la empresa eficiente.

9 Procedimiento: Bases Técnico Económicas Aviso Aviso Inscripción Inscripción Participantes Participantes Concesionario Elaboración de de Bases Bases Técnico Económicas (BTE) (BTE) Terceros Terceros Inscritos Inscritos Borrador BTE Opiniones Propuesta de BTE Subtel Revisión y Elaboración de de BTE BTE Preliminares Remite BTE Preliminares Concesionario Revisión y Elaboración de de Controversias

10 Procedimiento: Bases Técnico Económicas Concesionario Revisión y Elaboración de de Controversias Entrega Controversias y eventualmente Solicita Comisión de Peritos Subtel Análisis y Resolución de de BTE BTE Definitivas Notifica BTE Definitivas Concesionario Inicia Inicia Elaboración de de Estudio Tarifario Antecedentes Opinión Comisión Comisión de de Peritos Peritos

11 Procedimiento: Fijación de Tarifas Concesionario Elaboración de de Estudio Tarifario Propuesta de Tarifas Terceros Terceros Inscritos Inscritos Opiniones Ministerios Revisión de de Estudio Tarifario Informe de Objeciones y Contraproposiciones Concesionario Incorpora o Insiste Antecedentes Opinión Comisión Comisión de de Peritos Peritos Informe de Insistencia Ministerios Resuelve en en definitiva

12 Procedimiento: Fijación de Tarifas Posibles Impugnaciones Ministerios Resuelve en en definitiva Informe de Sustentación Ministerios Elaboración y Firma Firma Decreto Tarifario Decreto Tarifario Contraloría General de la República Toma Toma de de Razón Decreto Tarifario Tramitado Diario Oficial Publicación Decreto Tarifario Antecedentes Consultas Ministerios Aclaraciones del del Proceso Tarifario

13 Procedimiento: Proceso Tarifario -380 Presentación Propuesta de BTE Aviso Diario Inicio Proceso (20) Inscripción de Participantes (Subtel requiere propuesta BTE para nuevas concesionarias) Borrador BTE Presentación Controversias y Solicitud de C. Pericial Comentarios de Participantes Constitución y Juramento C. Pericial Subtel Solicita BTE C. Pericial Preliminares Informe C. Pericial Solicitud Aclaraciones Informe Aclaración C. Pericial 80 BTE Definitivas Aviso Inicio Estudio Tarifario Presentación Estudio Tarifario Opiniones Estudio Tarifario Presentación Estudio Tarifario Constitución C. Pericial Informe de Objeciones y Contraproposiciones Informe de Modificaciones e Insistencias Informe C. Pericial Informe de Sustentación y Decreto Tarifario

14 Mercado Chileno: Situación n Previa

15 Mercado Chileno: Abonados Móviles Evolución Telefonía Móvil: Abonados Móviles y Penetración (1990- Marzo 2003) 41,1 42,6 47,0 42, Telefonía Móvil Penetración 22,2 34,0 37,0 32,0 27, , ,0 17, ,1 0,3 0,5 0,6 0,8 1,4 2,2 2,8 6,5 12,0 7,0 2, Mar-03-3,0

16 Abonados Móviles: Prepago vs. Contrato Evolución de Abonados Móviles según Plan Comercial (Enero Junio 2002) Ene-99 Abr-99 Jul-99 Oct-99 Ene-00 Abr-00 Jul-00 Contrato Oct-00 Ene-01 Prepago Abr-01 Jul-01 Oct-01 Ene-02 Abr-02

17 Líneas en Servicio vs. Abonados Móviles Lineas en Servicio vs Abonados Móviles (Enero Junio 2002) Líneas en Servicio Abonados Móviles Ene-00 Abr-00 Jul-00 Oct-00 Ene-01 Abr-01 Jul-01 Oct-01 Ene-02 Abr-02

18 Tráfico Mensual por Abonado Móvil Tráfico Promedio Mensual (generado) por Abonado Móvil 1/ (Minutos Efectivos) Tipo de Tráfico Primer Trimestre 2003 (p) Primer Trimestre 2002 Variación (%) Móvil - Móvil 43,0 44,8-4,1% Móvil - Fijo (S) 17,3 19,8-12,3% Móvil LDI Salida 0,2 0,2-9,0% Móvil Internet 0,0 0,0 Móvil SSCC Salida 1,3 1,6-19,1% Total ,8% SUBTEL, sobre la base de información proporcionada por las compañías móviles y portadores. (p) Cifras preliminares. áfico promedio por abonado al mes se elaboró como el promedio de la relación de tráfico/número de abonados mensual, lo es equivalente a la división entre el tráfico anual y el número de abonados a fines de cada año.

19 Composición del Tráfico Cursado Composición del Tráfico cursado a través de la Redes de Telefonía Móvil (Primer Trimestre 2003) Fijo - Móvil 24,4% Móvil SSCC (E+S) 1,9% Resto 1,3% Móvil-Móvil 51,5% Móvil-Fijo (S) 20,8%

20 Cargos de Acceso: Situación Previa Cargo de Acceso, no incluye IVA (vigentes a Octubre de 2003) 200,0 160,0 Horario Normal Horario Reducido ($/minuto) 120,0 80,0 120,9 120,9 120,9 120,9 120,9 84,6 84,6 84,6 84,6 84,6 40,0 0,0 Telefónica Móvil Bellsouth Entel PCS Móvil PCS Smartcom

21 Modelo Tarifario

22 Visión General Cobertura Geográfica Proyección de Demanda Costos Técnicos de Servicios (Factores de Ruteo de los Servicios) Diseño de Red Costos Administrativos Costeo Económico Costo Servicios Regulados Cargos de Acceso

23 Proyección de Demanda: Curvas S Miles de Abonados Real Proyectado Años

24 Segmentación Geográfica de la Demanda Punto Actual Punto Actual Diseño de Red Punto Actual

25 Costos Técnicos: Factores de Ruteo Costeo Económico Por Elemento VAN=0 Factores de Ruteo de los Servicios Costo Servicios Regulados Activos Otros Operadores -> Móvil Servicios Movil -> Móvil Red Propia etc Cargos de Acceso 3-sectores macro 1 2 BSC 1 2 InterconexiónPTR 1 0 MSC/VLR etc

26 Diseño de Red: Consideraciones Principales Entradas del diseño: superficie, tráfico, número de abonados Solamente servicios de voz (no datos). Se calcula tráfico mensual y se proyecta el tráfico en la hora de punta. No se diseña la red real; se calculan los requerimientos de cada equipo dados los parámetros de performance Se usa GSM y eventualmente, CDMA Se usan factores de ruteo Se diseña para cada año del horizonte

27 Diseño de Red: Cobertura y Capacidad Sitio de Macrocelda Transmisión BTS - BSC HLR Transmisión BSC-MSC BTS BSC MSC Transmisión MSC - Otros Dado: espectro, tráfico HC, anchos de banda, re-uso: Nº sectores Microcelda Parámetros de Diseño Cobertura Red de Cobertura Demanda Red de Tráfico Red de Completa Dada: calidad de servicio

28 Diseño de Red: Tipos Áreas y Celdas Cuatro Tipos de Áreas Cuatro Tipos de BTS Densourbano Urbano Rural Macrocelda Omni Microcelda Macroceldas de Dos Sectores Carretera Macroceldas de tres Sectores

29 Diseño de Red: Requerimientos de Cobertura 100% 90% 80% 70% Población 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% DensoUrbano iurbano Area Rural y Carreteras

30 Diseño de Red: Equipos de Cobertura Un gran número de cálculos de diseño de red están basados en la siguiente relación Número de elementos requeridos = Demanda / (Capacidad por elemento * Utilización) La utilización es un parámetro para reflejar la combinación de varios efectos de la baja en la utilización: Utilización máxima por diseño: Este parámetro de utilización asegura que el equipamiento en la red no se sobrecargue en algún instante de transiente de la demanda, e. g. Algunos equipos se recomienda utilizarlos al 90% como máximo.

31 Diseño de Red: Equipos de Cobertura La utilización es un parámetro para reflejar la combinación de varios efectos de la baja en la utilización (cont.): Utilización por Crecimiento Razonable: en una red real móvil, el desarrollo de la red responde a la demanda esperada (meses a años), dependiendo de la modularidad del equipamiento y el tiempo que demora hacer todos los preparativos para tener el nuevo equipo en línea. Considera no homogeneidades del tráfico

32 Diseño de Red: Crecimiento Elementos de Red Utilización Actual: Utilización Actual = Utilización Normal * (xt/xt+p) Demanda x t+p x t t t+p Tiempo Utilización Normal= Utilización por Diseño * Utilización Scorched Node * Crecimiento

33 Diseño de Red: Modelo de Optimización Modelo de Optimización Número y Localización de MSC Número de BTS Número de BSC Por Zona Primaria

34 Diseño de Red: Modelo de Localización SW Esquema General Información de Entrada Modelo Resultado Proyección de Demanda Costos Conmutadores Costos Enlaces Modelo de Localización de Conmutadores Diseño óptimo - Conmutadores: - Cantidad - Capacidad - Capacidad de enlaces

35 Diseño de Red: Modelo de Localización SW BTS BSC MSC Min {Costos (Inv+Op)} s.a. - Satisfacción demanda - Conservación de flujo - Capacidades - Conmutadores - Enlaces

36 Calculo Tarifario: Costeo Económico Base de Datos Costos Dic Tendencia Costos en el Tiempo Vida Útil Diseño de Red Costo Elementos Red CAPEX OPEX Costos de Personal de Operaciones Costeo Económico Por Elemento VAN=0 Proyección de Demanda Costos de Administración

37 Equilibrio Demanda: Descripción General Es una herramienta para simular los impactos de un cambio en los cargos de acceso sobre las distintas tarifas Para esto, encuentra el nuevo equilibrio financiero de la empresa

38 Equilibrio Demanda: Valores Utilizados Elasticidades Unidad Valor Recomendado SUBTEL Elasticidad precio equipo η A Elasticidad precio móvil fijo η mf Elasticidad precio móvil móvil propio η mmp Elasticidad precio móvil móvil otros operadores η mmo Elasticidad precio fijo a móvil η fm Elasticidad cruzada APP η AP -0.03

39 Equilibrio Demanda: Descripción Funcional Cambio en Cargo de Acceso Cambio en Ingresos Recuperar Ingresos Para Mantener Equilibrio Financiero Vía Tráfico Vía Subsidio Equipos Vía Nuevas Tarifas Cambio en la Demanda

40 Equilibrio Demanda: Descripción Detallada Delta Ingreso ( ) IN = CA CA F oo m Recuperación por Flujos oo m oo m ( ) = 1 R CA1 F1 F0 Recuperación por Subsidios A A A A A A ( C S ) D ( C S ) D 2 R = Recuperación por Precios ( ) ( ) = 3 mf tf mf mf tf mf R P1 C F1 P0 C F0 + P F P F mmo mmo mmo mmo P F P F mmp mmp mmp mmp

41 Equilibrio Demanda: Descripción Detallada Flujos F = F 1 + mf mf 1 0 P P mf mf 1 0 mf P0 η mf F = F 1+ mmo mmo 1 0 P P mmo mmo 0 1 mmo P0 η mmo F = F 1+ mmp mmp 1 0 P P mmp mmp 0 1 mmp P0 η mmp

42 Equilibrio Demanda: Descripción Detallada Abonados D A A 1 0 A Ap Ap Ap η η η η A A mf mf mmo mmo mmp mmp A A mf mmo mmp S S P P P P P P = D C S P P P Ecuación de Balance Financiero IN = R 1 + R 2 + R 3

43 Equilibrio Demanda: Balance Financiero IN R 1 = ( A A ) A ( A mf mmo mmp ) ( A A C S ) 1 D1 S1, P1, P1, P1 C S0 ( mf tf ) mf ( mf A ) ( mf tf ) mf P1 C F1 P1, S1 P0 C F0 mmo mmo ( mmo A ) mmo mmo P F P, S P F P 1 mmp 1 1 F mmp 1 1 ( mmp A P, S ) P mmp 0 0 F mmp A 0 0 D A 0

44 Equilibrio Demanda: Balance Financiero p p p p p p s s Min sa.. r F = 0 :Ecuación de balance financiero ( p ) mf mf mmo mmo mmp mmp mf mmo mmp p0 p0 p0 s0 r p1 = p mf 1, p mmo 1, p mmp 1, s 1 Perturbación inicial del sistema Precios a partir del autofinanciamiento por cada uno de los servicios

45 Resultados: Decretos Tarifarios

46 Comparación de Tramos Horarios Estructura Horaria Vigente Tramo horario Días hábiles Sábados Domingos y Festivos 00:00-08:59 Reducido Reducido Reducido 09:00-13:59 Normal Normal Reducido 14:00-19:59 Normal Reducido Reducido 20:00-23:59 Reducido Reducido Reducido Distribución de Tráfico: Horario Normal : 57,9% Horario Reducido : 42,1% Estructura Horaria Propuesta Tramo horario Días hábiles Sábados Domingos y Festivos 00:00-07:59 Nocturno Nocturno Nocturno 08: Normal Normal Reducido 14:00-19:59 Normal Reducido Reducido 20:00-23:59 Reducido Reducido Reducido Distribución de Tráfico: Horario Normal : 61,4% Horario Reducido : 33,5% Horario Nocturno : 5,1% 46

47 Cargos de Acceso: Los nuevos precios Estructura Horaria Cargo de Acceso ($/min) 140,0 120,0 120,3 100,0 80,0 84,2 87,1 65,3 60,0 40,0 20,0 Normal Reducido Nocturno 43,5 0,0 Antigua Regulación Decretos Tarifarios

48 Cargos de Acceso: Precios Decrecientes Cargo de Acceso ($/min) 110,00 100,00 105,10 90,00 80,00 70,00 80,40 80,00 78,80 76,46 72,70 60,00 50,

49 FIN La Regulación de las Tarifas de Interconexión Cargo de Acceso Proceso Tarifario Móvil en Chile Panamaribo, Mayo 2004 por Roberto Baltra Torres Jefe de Regulación Económica

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