PRESUPUESTO 2006 Septiembre 2006

Transcripción

1 PRESUPUESTO 2006 Septiembre 2006

2 2 Generalidades El Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el pasado 18 de agosto el proyecto de presupuesto del IFE para el ejercicio fiscal de El compromiso de este órgano directivo es, ha sido y será, hacer más eficiente al Instituto, bajo la premisa de hacer más con menos recursos, aplicando principios de austeridad, racionalidad, eficiencia y transparencia en su administración. Se planteó la necesidad de organizar la elección federal del 2006 con un techo presupuestal que no rebasara el presupuesto operativo ejercido en el año Después de un análisis responsable y a fondo de los requerimientos institucionales, se logró mantener una cifra del gasto operativo igual, en términos reales, al ejercido en la organización de las elecciones del año 2000 y que fue del orden de 6 mil millones de pesos, cifra proyectada para organizar las elecciones del Al gasto operativo se le adiciona el financiamiento público que, por ley, recibirán los partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales, por un monto de 4 mil millones de pesos; el cual suma 41.6% del presupuesto total del instituto. Por primera vez en la historia electoral se integran los recursos necesarios para llevar a cabo el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, requiriéndose para este propósito 1,062 millones de pesos. La suma de los tres rubros da un gran total de 12 mil millones de pesos.

3 3 Integración del presupuesto 2006 Presupuesto 2000 Presupuesto Presupuesto base de operación 4,242.3 Instituto Federal Electoral Presupuesto total $11,461.9 Gasto de operación En el año 2000 $6,932.5 (60.5%) Financiamiento a Partidos $4,529.4 (39.5%) Instituto Federal Electoral Presupuesto Total $11,858.5 Gasto de operación 2006 $6,932.5 (58.4%) Financiamiento a partidos $4,926 (41.6%) Proyectos de proceso electoral $2,467.9 Proyectos de modernización $125.2 Proyectos de inversión $97.1 Voto de los mexicanos residentes en el extranjero $1,062.1 * Cifras en millones de pesos * Para efectos comparativos del 2000, el presupuesto de Voto de los Mexicanos residentes en el extranjero no se está considerando en el total del presupuesto A) Presupuesto de operación El gasto de operación da prioridad a los proyectos relacionados directamente con la preparación de las elecciones federales. La instalación de las casillas electorales; la compra e impresión de los materiales electorales que se utilizan el día de la jornada, tales como mamparas, boletas electorales, urnas, actas, liquido indeleble, etc., así como la contratación del personal requerido para capacitar a los ciudadanos que resultan sorteados y que fungirán como funcionarios de casilla, y la impresión de material diverso enfocado a la capacitación electoral. Se proyecta diseñar y operar el programa de resultados preliminares que opera el día de la jornada, además de otros sistemas informáticos que garanticen la veracidad y oportunidad de la información generada.

4 4 Se llevará a cabo una campaña intensa de actualización del padrón electoral, que vincula proyectos que tienen que ver con la notificación ciudadana, la difusión al padrón electoral y listas nominales, la atención a la ciudadanía vía telefónica y personalizada, el reseccionamiento, la operación en módulos de atención ciudadana y la detección de duplicados, entre otros. El presupuesto solicitado para la organización de las elecciones en el 2006 no sufre incremento alguno respecto de 2000, aún cuando ha aumentado significativamente el universo de votantes potenciales. De acuerdo con las proyecciones del Registro Federal de Electores, el número de mexicanos inscritos en el padrón electoral se incrementará un 22% con relación al año ,000,000 70,000,000 60,000,000 50,000,000 40,000,000 Este crecimiento tiene un impacto directo en los insumos necesarios para llevar a cabo la elección presidencial del ,000, PADRON Baste señalar los siguientes ejemplos: En el 2000 se requirieron 16,409 capacitadores-asistentes electorales, mientras que para el proceso del 2006 se requerirán 27,037. Esto representa un aumento del 64%. Para las elecciones del año 2000 se instalaron 113,423 casillas electorales, para 2006 esta cifra aumentará a 134,000 casillas. Esto impactará, a su vez, en el número de boletas electorales, actas, manuales, folletos, liquido indeleble, número de mamparas, etc. El proyecto de presupuesto del Instituto Federal Electoral demuestra el firme compromiso institucional con la racionalidad y austeridad, así como con la innovación y mejora continua en sus procesos de operación e inversión.

5 5 B) Financiamiento a partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales El segundo rubro que integra al presupuesto del IFE es el que se refiere a los recursos que el Instituto está obligado a otorgar a los partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales. Estos recursos se distribuyen de manera proporcional y se destinan al desarrollo de sus actividades ordinarias, actividades específicas, gastos de campaña y apoyos para la producción de radio y televisión. Para el 2006 se tienen presupuestados 4,926.1 millones de pesos, el 41.6% del presupuesto del IFE. La distribución de estos recursos esta prevista en la legislación electoral vigente. Para el 2006 están registrados ocho partidos políticos; dos de ellos de nueva creación. Los recursos que otorga el Instituto Federal Electoral a los partidos políticos y a las agrupaciones políticas nacionales son fiscalizados en su aplicación, para supervisar que su ejercicio se apegue estrictamente a lo señalado en la ley. El uso inadecuado de estos recursos es sancionado por esta autoridad electoral.

6 6 Financiamiento a Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Nacionales Para 2006 $4,926.0 Financiamiento por actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos nacionales $2,051.3 Financiamiento por gastos de campaña $2,051.3 Financiamiento por actividades ordinarias de 2 nuevos partidos $82.1 Financiamiento por gastos de campaña de 2 nuevos partidos $82.1 Financiamiento por agrupaciones políticas nacionales $41.0 Financiamiento para actividades específicas $150.0 Apoyo para la producción de programas de radio y TV $1.6 Monitoreso muestral de noticiarios de radio y TV $40.0 Compra de promocionales para los partidos políticos $426.7 * Cifras en millones de pesos

7 7 PARTIDO POLITICO NACIONAL FINANCIAMIENTO POR PARTIDO POLÍTICO ACTIVIDADES ORDINARIAS GASTO DE CAMPAÑA APOYOS PARA PRODUCIR PROGRAMAS DE RADIO Y TV TOTAL PAN ,146.8 PRI ,265.6 PRD PT PVEM CONVERGENCIA NUEVA ALIANZA ALTERNATIVA SOCIALDEMOCRATA Y CAMPESINA TOTAL 2, , ,268.4 C) Voto de los mexicanos residentes en el extranjero Por primera vez en la historia electoral mexicana, y derivado de las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en donde se aprueba el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, el Instituto ha considerado un presupuesto específico para llevar a cabo esta tarea: El presupuesto se calculó con base en un universo total de posibles votantes de 4.2 millones de mexicanos residentes en el extranjero que cuentan con credencial para votar. Alrededor de 70%, está relacionado con el envío de la boleta electoral con porte pagado y el regreso del voto emitido. La actualización del padrón de electores residentes en el extranjero requiere, también, una asignación importante de recursos. El presupuesto para instrumentar el voto de los mexicanos residentes en el extranjero es de 1,062 millones de pesos. En caso de que el número de votantes efectivo sea menor al esperado y, por lo tanto, se ejercieran menos recursos de los presupuestados, el excedente sería reintegrado a la Tesorería de la Federación.

8 8 Consideraciones generales El presupuesto total del Instituto en año electoral históricamente no ha representado más de 1% del total del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). Por ejemplo, si se compara el proyecto de presupuesto 2006 del IFE con el total del PEF 2006, aquél sólo representaría 0.63% del total Los recursos que se asignan al IFE difícilmente pueden compararse con los que se destinan a otros proyectos que desarrolla el gobierno federal, pues cumplen con tareas diferentes. La consolidación de la autoridad electoral ha permitido que el país transite a una democracia estable, dando certidumbre a los procesos de cambio de gobierno. Tal vez sería más costoso, en términos de estabilidad social y económica, no contar con un sistema electoral como el que tiene México en este momento. No es posible comparar el gasto electoral en México con el de otros países, Habría que tomar en consideración diversas variables, entre las que destaca la importancia de fortalecer la credibilidad de sus sistemas electorales, pues hay que recordar que el Instituto Federal Electoral surge a partir de un reclamo ciudadano por transparencia, legalidad e imparcialidad en las elecciones. El IFE, a diferencia de otras autoridades electorales, es responsable de emitir una identificación para sufragar que sirve, en la práctica, como la identificación oficial más recurrida, y ello lo hace sin costo alguno para el ciudadano. Debido a la alta movilidad demográfica de México, contar con un padrón electoral y una actualización de la credencial para votar requiere de recursos significativos, lo que no sucede en otros países que no requieren un medio de identificación como la credencial para votar en el ejercicio de su voto.