Axenda Dixital Europea e Redes Transeuropeas Redes Transeuropeas: Visión de la AGE

Transcripción

1 Axenda Dixital Europea e Redes Transeuropeas Redes Transeuropeas: Visión de la AGE Ricardo Baudín S.G. de Aplicaciones de Aduanas e IIEE DIT- Agencia Tributaria Julio

2 Temas a tratar Introducción al SI de la Aduana Española Proyectos ecustoms Características MASP BPMs Arquitectura referencia Ciclo de vida Hacia donde vamos Preguntas 2

3 Introducción al SI de la Aduana Española La Aduana dentro de la organización de la Agencia Tributaria DEPARTAMENTO DE GESTIÓN TRIBUTARIA DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN FINANCIERA Y TRIBUTARIA SG. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN INFORMÁTICA SG. EXPLOTACION DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN SG. INVESTIGACIÓN FRAUDE y RECAUDACIÓN DIRECTOR GENERAL DEPARTAMENTO DE ADUANAS E II.EE. DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES SG. APLICACIONES DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS Y ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA SERVICIO JURÍDICO DE LA A.E.A.T. SERVICIO DE AUDITORÍA INTERNA SG. APLICACIONES DE ADUANAS e IIEE DIT DIT al servicio otras Áreas 3

4 Servicio a los distintos Departamentos de la Agencia Tributaria La Aduana un volumen importante de desarrollo Datos a

5 Introducción al SI de la Aduana Española Sistema de información de la aduana desarrollado por el DIT y con personal mayoritariamente propio Infraestructuras intermedias CCN/CSI Infraest. CCN/CSI Utilidades Intranet Administrativa Red SMS Infraest. Web-Service Infraest. Mensajes Infraestructura Asíncronos E D I F A C T INTERNET Infraestructura Internet e Intranet / X M L Aplicaciones de Negocio BBDD Centralizadas INTRANET 5

6 Introducción al SI de la Aduana Española Larga tradición telemática en Aduanas y AEAT Comercio Exterior Millones Transacciones AEAT.Resumen Total Anual 2011 Telemático % Duas Importación y Exportación ,90% Documentos de Depósito ,93% DUAs Tránsitos ,92% Intrastat ,43% ENS ,00% EXS ,00% Declaraciones Sumarias ,00% Manifiestos de Carga ,30% Total Comercio Exterior ,72% SERVICIOS CENTRALES(SMM) SERVICIOS PERIFERICOS(AA) TOTAL II. EE. Total Telemático % Documentos de Circulacion ,41% EMCS ,00% Avituallamientos Exentos ,00% Declaraciones de Operaciones ,14% Autoliquidaciones ,84% Otros ,34% Total Impuestos Especiales ,36% Total Aduanas e II. EE ,59% 6

7 Introducción al SI de la Aduana Española Gestión Documental Investigación y análisis de Riesgo Sistema Información de Aduanas " Filtros " Plan Investigación " Maca Exp.Electrónico Registro Digitaliza Europeas Gestión " II.EE. (Aries) " Estadísticas " Intrastat " Impor/Expor " Arancel (Taric) "Garantías " NCTS " EMCS " EORI " AEO " ECS " COPIS " ENS " EXS AEO EORI EMCS Recepciones ENS EMCS Expediciones EXS FUNCIONALIDAD 7

8 Proyectos ecustoms Objetivos Facilitar y controlar movimiento de bienes Reducir costes administrativos y agilizar despacho mercancías Control de las mercancías peligrosas Luchar contra el terrorismo y crimen proporcionando información relevante con antelación Lucha contra el fraude Cómo Posibilidad de interoperabilidad entre los SI de los EM con una arquitectura integrada de los mismos Realización de un análisis de riesgo común para todos los países Presentación en formato electrónico ante los EM de forma única para el operador Destacados Declaración sumaria de entrada (ENS) que se debe presentar en la primera aduana de entrada con datos de enmienda de seguridad y protección. Declaración sumaria de salida (EXS) de las mercancías que vayan a salir del territorio aduanero de la Comunidad que no estén amparadas por una declaración aduanera de exportación. COPIS: solicitudes de intervención y retención de marcas. TARIC3: nuevo formato de información arancelaria 8

9 Arquitectura de operación: ecustoms Application Business Functional (automated functions) CS/RD Central Application Customs CDCO Central Application Central Data Warehouse Central Application Economic Operators Management Common Reference Data Management EOS Central Application CRMS Central Application CS/MIS Central Application Customs Authorities Management Customs CDCO Data Management Reference Data National Application Customs Organisation National Application EOS National Application TARIFF National Application Movement Control (Import, Export, Transit) EO Registration & Authorisation Management AIS National Application ICS National Application Duty & Tax Calculation National Application GMS National Application Declaration Management AES National Application ECS National Application RMS National Application Control National Application Clearance National Application Risk Management NCTS National Application Accounting National Application Statistics National Application Guarantee Guarantee Management Statistics Declaration Management Trader Application Infrastructure CDCO infrastructure CCN Infrastructure National Applications Infrastructure National Networks Infrastructure EO Applications Infrastructure EO Networks Infrastructure Technology Message Format Protocol Network EDIFACT (Legacy) CSI Internet (Legacy) XML HTTP HTTPS CCN WS SOAP Central Application Trader Application National Application 9

10 TES: modelo centralizado Funcionalidad/responsabilidad localizada en el Dominio común La interacción de actores es con y a través del TES NA NA IE IE IE IE NA NA 10

11 TES: modelo distribuido Funcionalidad/responsabilidad localizada principalmente en el Dominio nacional Comunicación entre actores vía la red CCN a la que accede la aplicación nacional DG TAXUD papel de coordinación (especificaciones, tests, planes, etc) NA NA IE IE IE IE NA NA 11

12 Gobernanza CPG (or Ad Hoc HL Group) Committee UCC Expert Group UCC PG Customs-Excise Electronic Customs Coordination Group TCG FISCALIS Customs Business Expert Group Customs EIS Operations Group IT Systems Development Group(s) IT Technical Infrastructure Group Single Window AES ICS, ECS, NCTS Customs Decisions AES PoUS CC Import UUM CCN

13 Proyectos ecustoms MASP Multi-Annual Strategic Plan (MASP), herramienta de gestión y planificación desarrollado por la Comisión en colaboración con los Estados Miembros de acuerdo a la legislación. Su objetivo es asegurar la gestión eficaz y coherente de los proyectos de IT de aduanas. Lo aprueba el CPG. Como instrumento se utiliza: punto de encuentro en qué hacer ámbito presupuestario 13

14 Proyectos ecustoms MASP. Proyectos 14

15 Proyectos ecustoms BPMs Son el punto de encuentro entre negocio, legislación y tecnología: Coherencia entre el procedimiento y la legislación Previsión de un sistema IT eficaz Se van elaborando durante el ciclo de vida del proyecto con diferente nivel de profundidad: L1. Global. Clasificación de dominios L2. Alto nivel. Incluye los procesos y su interacción a alto nivel L3. Requisitos de usuario. Mayor nivel de detalle para mostrar: todos los intercambios de información y actores involucrados los pasos que aseguran la consecución del objetivo de negocio asociar tareas y datos L4. Explosión del nivel 3 para poder obtener las especificaciones funcionales 15

16 Proyectos ecustoms BPMs 16

17 Proyectos ecustoms Arquitectura IT de referencia de la Aduana electrónica MASP, ITMP, Estrategia IT Global BPM, L2 BPM, Framework, Bloques L3/4 BPM, Bs. Servicios, Arquitectura de Servicios Tecnología (Servicios y Diseño), CCN, data centre Compras Guía de operación, Formación Obtener una descripción formal del sistema Revisar y mejorar el modelo existente Herramienta: planificación estratégica (MASP & Estrategia) colaboración (servicios) Dos capas diferenciadas (Modelos de Referencia Empresarial BPM L1&2 y Arquitectura de Referencia de Servicos BPM L3&4) 17

18 Proyectos ecustoms Ciclo de vida y entregables Coordinación: interna COM, con EEMM y otros implicados (ej. Operadores) 18

19 Proyectos ecustoms Documentación BPMs FTSS DDCOM SUPPORT DDNA CTP NPP 19

20 Proyectos ecustoms Tests de conformidad Campañas de prueba de Sistemas antes de entrar en servicio También aplicable a evoluciones anuales Especificaciones comunes de escenarios, ejecución, prioridades, etc Set mínimo de pruebas obligatorias Herramienta de prueba con acceso temporal para las pruebas (STTA, TTA) 20

21 Evolución del sistema Proyectos ecustoms Ciclo anual de evolución Nuevas funcionalidades, errores Ventana de mantenimiento establecida De acuerdo a criticidad del cambio 21

22 Debería existir una informática más centralizada y operada por la Comisión? Oportunidad: Un único sistema informático valido para todos los operadores europeos Reducción de costes TIC globales. Implantación simultanea en todos los EE.MM... Dificultades: Adaptación a las peculiaridades locales de puertos y aeropuertos. Como realizar la integración con sistemas nacionales( Pago, IVA, Contabilidad, Análisis de Riesgo, Expediente Electrónico, Gestión de Notificaciones, Auditoría de Accesos ). Dificultad para resolver la identificación en un contexto internacional. Coste de la creación del nuevo sistema. Dificultad de establecer la transición/migración paulatina de sistemas en EE.MM. a sistema en la Comisión. Hacia donde vamos 22

23 Cumplimiento de normativa nacional Ley Protección de datos ENS Esquema Nacional de Seguridad. ENI El Esquema Nacional de Interoperabilidad establece el desarrollo de la serie de Normas Técnicas que son de obligado cumplimiento para las Administraciones públicas. Catálogo de estándares Documento electrónico Digitalización de documentos Expediente electrónico Hacia donde vamos Política de firma electrónica y de certificados de la Administración Protocolos de intermediación de datos Relación de modelos de datos Política de gestión de documentos electrónicos Reutilización de recursos de información Copiado auténtico y conversión documentos electrónicos desde papel 23

24 Hacia donde vamos Situación partida: Especificaciones comunes y desarrollos en cada EE.MM. Bien sea como proyecto distribuido o central. Acceso de los operadores a través de los EE.MM Opciones de desarrollo Desarrollo Centralizado - la Comisión desarrolla la funcionalidad completa del sistema central Desarrollo Nacional todo en los EEMM incluido la especificación funcional Desarrollo Distribuido la Comisión desarrolla ciertos componentes pero son los EEMM los que desarrollan el core del negocio Desarrollo Híbrido donde se le da a los EEMM la opción de desarrollar y operar componentes nacionales o usar el sistema central Y cada vez más Desarrollo Colaborativo distintos EEMMs diseñan componentes comunes que se despliegan centralmente o en algunos países 24

25 Enfoque: Localizar subsistemas en los que se maximice las ventajas del desarrollo centralizado. Se debe estudiar caso a caso el proyecto ventajas/inconvenientes de la centralización y decidir en base al resultado del estudio. Ejemplos: Difusión de censos y tablas maestras Taric EORI AEO Qué se debería postergar? Hacia donde vamos Centralización Con posibilidad de Desarrollo Híbrido Sistemas operacionales en los que el operador presenta declaraciones aduaneras para movimientos de mercancías. Habría que explorar antes un dominio externo obligatorio. 25

26 Hacia donde vamos Colaboración Que fases del desarrollo software se podrían compartir? Qué partes del negocio son comunes? Sería posible y deseable una arquitectura tecnológica de referencia? Se podría hacer los desarrollos para esta arquitectura de referencia? Se debería exigir esta arquitectura o compatible a los EE.MM? Diferentes arquitecturas Tecnológicas 26

27 Gracias por su atención! 27