norma Criterios de Dirección y Control de Obras en los Sistemas de Distribución de Gas Código: NT.0011.GN-DG Edición: 1

Transcripción

1 Criterios de Dirección y Control de Obras en los Sistemas de Distribución de Gas norma Código: NT.0011.GN-DG Elaborado Revisado Aprobado Responsable Procesos de Construcción PABLO RIAÑO RIBOTA OSCAR VALLEJO MARCELO Procesos de Construcción MANUEL SABATER ACHA Dirección Técnica Distribución Gas JOSÉ Mª ALMACELLAS GONZÁLEZ Firma / Fecha.

2 Histórico de Revisiones Edición Fecha Motivo de la revisión y/o resumen de cambios Documento de nueva redacción que establece los Criterios de Dirección y Control de Obras en los Sistemas de. 1 30/11/2010 Este documento de ámbito Gas Natural Fenosa, conlleva la revisión de las Normas Publicadas en España NT-214-E Dirección y Control de Obra en los Sistemas de Distribución e Italia NT-214-I Controllo del Lavori nei Sistemi di Distribuzione. Página: 2 de 11

3 Índice Página 1. Objeto 4 2. Álcance 4 3. Documentos de referencia 4 4. Definiciones 4 5. Responsabilidades 5 6. Ejecución de los Trabajos 6 7. Documentación Generada 9 8. Indicadores de Supervisión Anexo 01 (Formato Indicadores de Supervisión) 11 Página: 3 de 11

4 1. Objeto Establecer los requisitos que aseguren que la construcción de los sistemas de distribución de gas se realiza bajo una adecuada dirección y supervisión, de acuerdo con los reglamentos y normativa aplicables y en las mejores condiciones en cuanto a seguridad, calidad y gestión ambiental. 2. Alcance Es de aplicación a todas las empresas de Gas Natural Fenosa con participación mayoritaria y a aquellas en las que se tiene responsabilidad en su operación y/o gestión. Esta norma es de aplicación a las actividades de construcción por expansión, renovación, ampliación y desplazamiento de redes, ERM,s, etc., acometidas y acometidas interiores enterradas, interviniendo desde la recepción y comprobación del expediente de obra, en la fase de lanzamiento, y realizando la dirección y control de la ejecución de la obra, hasta el cierre técnico de la misma. Quedan excluidas del alcance, aquellas tareas relacionadas con el diseño, preparación y gestión de autorizaciones, permisos y licencias del proyecto a ejecutar. 3. Documentos de referencia A título enunciativo y no limitativo, se relacionan las normas técnicas, especificaciones, procedimientos, formatos, requerimientos legales y otros documentos vigentes que debe aplicar o consultar el GO durante la ejecución de los trabajos: NT.0001.GN-DG Criterios Técnicos y de Seguridad en Distribución y Transporte de Gas. NT.0002.GN-DG Norma de Gestión del Cuerpo Normativo Técnico de Distribución de Gas. NT.0003.GN-DG Criterios para el Aseguramiento de la Calidad en las Obras de los Sistemas de. Leyes, Reglamentos, Procedimientos Técnicos y Especificaciones Técnicas de aplicación en cada país. 4. Definiciones Gestor de Obra (GO): Representante de la Propiedad durante la fase de ejecución, realizando las funciones de control y supervisión de las obras y las visitas de contrastación junto a las diferentes Administraciones u Organismos cuando así lo requieran. Página: 4 de 11

5 Director Facultativo (*) : Técnico competente designado por Gas Natural Fenosa que además de las funciones y responsabilidades propias del Gestor de obra (GO), adicionalmente asume la Dirección Facultativa de la Obra y emite el Certificado Final de Obra. Coordinador de Seguridad y Salud (*) : Técnico competente designado por Gas Natural Fenosa para llevar a cabo la coordinación de los principios generales de prevención y seguridad durante la ejecución de las obras. Jefe de Obra del Contratista: Responsable Técnico designado por la empresa Contratista la cual asume contractualmente ante Gas Natural Fenosa, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato. Unidad de Verificación y/o EICI (*) : Entidad externa que acredita la correcta realización de las pruebas reglamentarias. Expediente de Obra: Conjunto de Documentos asociados a una obra que se generan en sus distintas fases. Fase de Lanzamiento de una Obra: Etapa siguiente a la preparación documental y obtención de autorizaciones necesarias para el inicio de una obra, que generalmente suele coincidir con el inicio de los trabajos de la Obra Civil. Cierre Técnico de una Obra: Fase de una obra en la que han sido finalizados todos los trabajos de obra civil y mecánica necesarios, y tramitada la documentación asociada a los mismos. (*) Figuras y Entidades existentes únicamente en los países en las que les es de aplicación. 5. Responsabilidades Los criterios establecidos en este documento tienen carácter de mínimos y no eliminan las obligaciones o exigencias procedentes de leyes o normas de obligado cumplimiento y de las condiciones de concesiones o autorizaciones de distribución de cada país. El GO, se abstendrá de ejercer de jefe de obra de la empresa contratista y se limitará a realizar las funciones de control y supervisión y/o adicionalmente en los países en que sea preceptivo asumirá la Dirección Facultativa y/o Coordinación de Seguridad y Salud, dando las instrucciones oportunas a través del jefe de obra de la empresa contratista, que es el interlocutor adecuado. Las empresas contratistas entregarán la obra terminada, incluyendo la construcción, pruebas y puesta en servicio, todo ello bajo la supervisión del GO. A título enunciativo y no limitativo, entre otras funciones se pueden destacar las siguientes: Página: 5 de 11

6 Asegurar que la documentación que servirá para la adjudicación y ejecución de la obra es correcta y completa, por medio de su aceptación. Supervisar la ejecución de la obra, de acuerdo a la legislación y normativa aplicable y asegurando que el trazado final de la red y elementos auxiliares instalados es el adecuado. Gestionar y supervisar las entregas de información generada por los trabajos (certificar las unidades de obra realizada por los contratistas, aprobar desviaciones en presupuesto dentro de su límite de autorización, comprobaciones documentales del expediente de obra, etc.) En aquellos países en que sea de aplicación, autorizar la subcontratación involucrada en la ejecución de obra, cuando se superen los niveles de subcontratación permitidos contractualmente y contemplados en las Leyes de Subcontratación existentes. En aquellos países en que sea de aplicación, mantener las reuniones de coordinación de Seguridad y Salud oportunas, dejando constancia escrita del encuentro en el expediente de obra (Acta), velando por el cumplimiento de las especificaciones de prevención en obra. En aquellos países en que sea de aplicación, mantener reuniones de coordinación con otros Directores Facultativos y/o Coordinadores de Seguridad y Salud, en aquellas obras en que sea necesario. Cumplimentar la documentación necesaria para tramitar el expediente sancionador de soldador de PE ó Acero cualificado, por cada defecto crítico imputable a los soldadores, con el objeto que éstos se remitan a la Unidad de Gas Natural Fenosa que los gestione y Organismo de Acreditación si procede, para su control y efectos oportunos. Velar por la correcta realización de las pruebas de estanquidad y resistencia de las obras, coordinando con las Unidades de Verificación y EICI (de acuerdo con los órganos territoriales que lo exigen) la supervisión de las mismas y recabar los certificados y/o registros al efecto. En aquellos países en que sea de aplicación, supervisar el contenido de los documentos relacionados con los aspectos de seguridad y protección medioambiental de las obras, para que estén acorde con lo establecido en la legislación vigente, y caso de ser necesario, estar presentes en las verificaciones de dichos aspectos, dejando constancia por escrito, y dándose por enterado en el documento de verificación emitido por el Coordinador de Seguridad en caso de existir esta figura. Página: 6 de 11

7 Comprobar que se elaboran los planos y/o croquis de fin de obra en el plazo y la calidad exigidos, así como asegurar un correcto cierre documental. En aquellos países donde el GO realiza adicionalmente funciones de Dirección Facultativa, deberá firmar los documentos de conformidad en los que acepta la Dirección Facultativa de la obra, así como emitir el Certificado Final de Obra. También los firmará en caso que alguna Administración lo solicitara. En aquellos países donde el GO realiza adicionalmente funciones de Coordinador de Seguridad y salud, emitir los informes requeridos por Gas Natural Fenosa y/o los organismos públicos que los requieran. 6. Ejecución de los trabajos Se dispondrá de la documentación necesaria para la ejecución de los trabajos, destacando las correspondientes autorizaciones, licencias y permisos, peticiones de servicios, etc. El GO deberá observar el cumplimiento de las condiciones particulares y específicas contenidas en dichos documentos. El contratista desarrollará las labores de construcción bajo la supervisión del GO, el cual supervisará el desarrollo de las mismas en los aspectos técnicos, de calidad, de seguridad y medioambientales, de conformidad con el proyecto técnico, procedimientos homologados y contrato en vigor que las define. Para ello, el GO dispondrá de acceso a la normativa actualizada y velará por estar permanentemente al día de la legislación vigente. Para asegurar que los trabajos realizados por el contratista sean conformes con estos requerimientos, el GO estará presente en la obra como mínimo en determinadas fases o hitos de la ejecución de la misma, que se consideran claves para el correcto desarrollo de ésta. El Contratista asegurará en todo momento que se avisa al GO con suficiente antelación para una correcta programación de las visitas sin que se produzcan esperas en las obras y así poder comprobar personalmente en obra el correcto desarrollo de cada fase, validando si procede el cierre de la misma. A continuación se relacionan los hitos clave de una obra tipo. El GO decidirá qué fases de la obra considera necesario visitar, pero deberá estar presente en todos los hitos clave identificados con un asterisco (*), tantas veces como sea necesario, de forma que el contratista no podrá continuar sin la supervisión del GO: Catas/Apiques de prueba y replanteo (*) En esta fase se verifican las condiciones del terreno, ubicación de servicios propios y de terceros, así como la adecuación del trazado, estableciendo si proceden los replanteos de trazado en campo que sean necesarios para la máxima seguridad de la instalación. En esta fase, se tomarán fotografías del estado inicial de pavimentos, Página: 7 de 11

8 así como del mobiliario urbano y de las catas de prueba. Es recomendable el uso de detectores de cables que permiten la determinación del mejor trazado. El objetivo debe ser intentar alejarse de los otros servicios y aceptar sólo la instalación a distancias inferiores a las reglamentarias en casos muy justificados y con las correspondientes protecciones. Condiciones de la obra civil y mecánica Se debe comprobar que los materiales, maquinaria, equipos, dispositivos de medida y cualquier otro que se emplean en la construcción de los sistemas de distribución estén homologados (cuando sea exigible) y que por tanto cumplen la normativa técnica de Gas Natural Fenosa, y de que los soldadores, montadores y jefes de obra dispongan de su correspondiente acreditación y/u homologación. La empresa contratista tendrá a disposición del GO el listado de equipos homologados y documentos que acrediten su calibración si es preceptiva. En esta fase se considera importante la correcta planificación de los trabajos de obra civil para garantizar que se realizará el tendido del tubo con suficiente distancia a otros servicios y en su caso la instalación de las protecciones necesarias. El GO velará por un correcto aprovechamiento y gestión de los materiales propiedad de Gas Natural Fenosa. Se debe verificar también el correcto tendido del tubo, que el entorno de la obra sea el apropiado con la señalización, vallado, iluminación y protecciones necesarias para el paso de vehículos y personas, así como que las dimensiones y condiciones de la zanja sean las correctas. En las obras de pequeña envergadura, esta visita podría coincidir con la visita de obra mecánica. Obra mecánica (visita previa al tapado) (*) Será necesario corroborar la correcta realización de la obra mecánica de la zanja e inventariar los elementos de la red para garantizar la trazabilidad y la calidad en todo su trazado, teniendo especial relevancia que la distancia y protección entre servicios sea la adecuada, que la profundidad y lecho de la zanja sea apropiado, los materiales empleados homologados (cuando sea exigible), así como el perfecto tendido del tubo, a la distancia de fachada correcta. Así mismo, se considera importante comprobar el material de relleno de zanja, granulometría de la envolvente, etc. Para todo ello, se realizará reportaje fotográfico específico. El GO deberá estar presente en las intervenciones y maniobras sobre redes en servicio que requieran comunicación y/o autorización del Centro de Control, y en especial en las soldaduras de accesorios sobre redes en carga con MOP > 5 bar. El GO verificará que las soldaduras realizadas cumplen con los parámetros establecidos y que en las uniones de acero han sido efectuados los ensayos no destructivos necesarios con resultado positivo, siendo así mismo recomendable realizar aleatoriamente ensayos no destructivos en soldaduras de Polietileno de acuerdo con las indicaciones establecidas por Gas Natural Fenosa. Página: 8 de 11

9 Adicionalmente se verificara que el marcaje de la tubería queda visible en su generatriz superior, procediendo además a verificar el correcto estado del revestimiento en tuberías de acero. En esta fase es esencial que el GO supervise la totalidad de la red construida antes del tapado. El contratista asegurará la coordinación de visitas para que el GO pueda supervisar correctamente toda la obra mecánica antes del tapado. Pruebas y Puesta en servicio (*) En esta fase se confirmará el correcto desarrollo de las pruebas de resistencia y estanquidad que garanticen una adecuada puesta en servicio. Para ello el GO supervisará que la ejecución de las pruebas en todas sus fases se realiza por personal especializado del contratista y, cuando sea necesario, que la prueba sea certificada por una Unidad de Verificación y/o EICI, asegurando que cuando finalice la prueba, se dispone de los registros que recogen los parámetros fundamentales que requiere la misma (tiempo, presión, fluido, fecha ) y estableciendo un reportaje fotográfico que demuestre su finalización correcta, con los elementos utilizados en la misma. Comprobación final En esta fase se comprobará la correcta ejecución de la sub-base de hormigón, reposición de pavimentos, adecuada restitución y colocación de elementos auxiliares y/o postes indicadores cuando sean necesarios, limpieza final de la zona, recogida de escombros, etc. Se realizará un reportaje fotográfico del estado final de la obra, que podrá ser realizado, bien por el GO o por el mismo contratista, y que se incorporará al expediente de obra. El GO podrá exigir la realización de ensayos de calidad necesarios (Proctor, etc.) así como la aportación de los certificados de calidad de materiales (hormigón, pavimentos, etc.) Obras de acometida (*) Para las obras que son exclusivamente de tipo acometida, se realizará una visita durante la ejecución, que verifique que la obra se ha realizado según las condiciones de calidad, seguridad y coste definidas, verificando la comprobación de la prueba de estanquidad y con reportaje fotográfico al efecto, no pudiendo el contratista proceder al tapado de la zanja hasta que el GO no haya validado la ejecución. En las empresas distribuidoras que así se determine, inicialmente esta visita podrá ser realizada de forma aleatoria como mínimo al 30% de las acometidas, pasando progresivamente de acuerdo con el volumen de las mismas al 100%. Para el resto de acometidas no visitadas por el GO, se requerirá del contratista un reportaje fotográfico de las condiciones finales de ejecución de la obra mecánica, protecciones instaladas con otros servicios en caso de existir y constatación de la realización de la prueba de estanqueidad, el cual formará parte del dosier de la obra. Página: 9 de 11

10 Obras con MOP 5 bar (*) Para las obras con MOP 5 bar, además de los hitos obligatorios antes descritos, adicionalmente se verificaran el resto de hitos al menos una vez a lo largo del transcurso de toda la obra, haciendo coincidir la comprobación final con la finalización de los trabajos en obra. En cualquiera de los casos anteriores, deberá comprobar que toda la documentación generada esté completa, para su correcta incorporación al expediente de obra. 7. Documentación generada A título enunciativo y no limitativo, los documentos generados durante la realización de los trabajos, entre otros, son los siguientes: a) Acta de aceptación de Dirección Facultativa (Cuando sea preceptiva). b) Acta de aceptación de Coordinación de Seguridad y Salud (Cuando sea preceptiva). c) Partes de No Conformidades generados, cuando corresponda, y reportaje fotográfico al efecto. d) Reportaje fotográfico de validación y cierre de cada fase de ejecución de la obra. e) Datos de la obra (Expediente de Obra) y resultado de las inspecciones en soporte informático. f) Acta de reconocimiento y control de pruebas con los correspondientes soportes registrales. g) Croquis y planos de la obra, preferiblemente tramitados en la aplicación que Gas Natural Fenosa determine en cada país. h) Certificado final de obra (Cuando sea preceptivo). i) Certificados de la gestión de residuos. 8. Indicadores de supervisión Con periodicidad mensual, cada país dispondrá de la información de consecución de los hitos antes descritos por tipología de obra, rango de presión y zona de actuación. Para ello confeccionará un informe de seguimiento que integrará a nivel de país de acuerdo con el formato que se adjunta en el Anexo 01. Página: 10 de 11

11 9. Anexo 01: Formato Indicadores de Supervisión. Indicadores de Supervisión de Obra Valores Mensuales Total Obras realizadas Calas de Prueba y Condiciones Iniciales Visita Previa al tapado Pruebas y Puesta en Estado Final de la Obra Replanteo OM OM Servicio H1* H2 H3* H4* H5 Obras de Expansión (nuevas redes y acometidas) Obras <100 m Obras m Obras >500 m Nuevas Acometidas sobre Red Existente Obras de SSTT (renovación y mantenimiento) Obras <100 m Obras m Obras >500 m Nuevas Acometidas sobre Red Existente Hitos Clave Valores Acumulados Total Obras realizadas Calas de Prueba y Condiciones Iniciales Visita Previa al tapado Pruebas y Puesta en Estado Final de la Obra Replanteo OM OM Servicio H1* H2 H3* H4* H5 Obras de Expansión (nuevas redes y acometidas) Obras <100 m Obras m Obras >500 m Nuevas Acometidas sobre Red Existente Obras de SSTT (renovación y mantenimiento) Obras <100 m Obras m Obras >500 m Nuevas Acometidas sobre Red Existente Indicadores de Supervisión NT0011_GN_DG.xlsx Página: 11 de 11