Fecha de validación de la Agenda Común de Mejora Regulatoria La Agenda Común fue validada el día 17 de mayo de 2013.

Transcripción

1 Fecha de Convenio COFEMER - Estado Vigente: 12 de mayo de Fecha de validación de la Agenda Común de Mejora Regulatoria La Agenda Común fue validada el día 17 de mayo de Proyectos del Fondo PYME 2012 Modernización del Centro de Atención Empresarial de la SEDECO de Nuevo León. $ 2,500,000 Estudio Doing Business en México 2012 El Estado de Nuevo León ocupa la posición número 15 de las 32 entidades federativas en cuanto a su facilidad para hacer negocios de acuerdo con la publicación del Banco Mundial para Facilidad de hacer negocios Ranking Nacional Apertura de una Empresa Registro de la Propiedad Obtención de Permisos de Construcción Cumplimiento de Contratos Agenda Común de Mejora Regulatoria La Agenda Común de Mejora Regulatoria surge como un mecanismo indispensable para impulsar el crecimiento económico y la productividad de las Entidades Federativas del país. La COFEMER recomienda la consolidación de la Mejora Regulatoria a nivel subnacional a través de 27 puntos divido en cuatro etapas: Coordinación, Instituciones, Trámites, y Sistema para Apertura Rápida de Empresas y Facilidad para Hacer Negocios. Estos cuatro ejes son necesarios para apuntalar la política de Mejora Regulatoria en las entidades de la República, ya que favorecen el proceso de Gobernanza Regulatoria. 1

2 1. Convenio de Cooperación con COFEMER La COFEMER y Nuevo León cuentan con un convenio firmado el 12 de mayo de 2010 el cual está vigente. 2. Normas sobre mejora regulatoria en la legislación local 3. Instancia pública para la aplicación de la mejora regulatoria El 1 de octubre de 2009 fue publicada la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, con la que se robusteció jurídicamente la política de mejora regulatoria emprendida en dicha entidad federativa. Asimismo, el 24 de septiembre de 2010, se expidió el Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León. La Unidad de Mejora Regulatoria está adscrita a la Oficina Ejecutiva del Gobernador, la cual está en funcionamiento. 4. Consejo mixto para el análisis de la mejora regulatoria El 26 de Mayo de 2011 se efectuó la primera Sesión de Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo León. En esta reunión se presentaron los resultados del Acuerdo por la Calidad Regulatoria y, a su vez, el Gobernador firmó el acuerdo de aprobación del Programa Estatal de Mejora Regulatoria 2011 e instruyó a todas las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal a ejecutarlo de forma obligatoria. 5. Diagnóstico y ventajas comparativas 6. Manifestación de Impacto Regulatorio 7. Registro Estatal de Trámites y Servicios 8. Interacción del portal de trámites con los ciudadanos 9. Ventanillas únicas para la realización de trámites 10. Programa de Desregulación Administrativa (Tala Regulatoria) El Estado de Nuevo León en conjunto con los 7 municipios de la ZM de Monterrey crearon el Índice de Mejora Regulatoria Municipal presentado del 19 de Junio de El Gobernador del Estado, Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, suscribió el Acuerdo por la Contención Regulatoria, a fin de instruir a todos los integrantes de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública a abstenerse de emitir regulaciones administrativas adicionales a las ya existentes, salvo en aquellos casos en que se justifique plenamente, mediante el Manifiesto de Impacto Regulatorio (MIR). El 15 de abril de 2011 se publicó en el Periódico oficial del Estado de Nuevo León el Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), el cual es administrado por la Unidad de Mejora Regulatoria y operado técnicamente por la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. El portal de Trámites y Servicio permite a los ciudadanos interactuar para obtener información. Las consultas se pueden realizar en búsqueda por dependencia, por tema, por palabra clave, por tipo de usuario, por trámite más utilizado y por orden alfabético. El Estado cuenta con la ventanilla única llamada Centro De atención Empresarial (CAE), el cual ofrece los servicios de consulta de trámites de forma electrónica, así como interconexión con tramites de distintos órdenes de gobierno. El Gobierno del Estado de Nuevo León implementó bajo el marco del Acuerdo por la Calidad Regulatoria del 24 de septiembre de 2010, un programa de desregulación administrativa cuyo objetivo era la simplificación y desregulación administrativa de los trámites estatales. IV.1 Apertura y registro de empresa 2

3 11. Apertura de empresa 12. Mantenimiento Institucional del Sistema El Estado de Nuevo León ocupa la 7 posición en el rubro de apertura de empresas según el estudio Doing Business México Actualmente Nuevo León cuenta con 7 modulos del SARE en los municipios de la zona metropolitana de Monterrey.. Se recomienda el mantenimiento institucional del SARE en los municipios que ya cuentan con Modulo, la ampliación de los catálogos de giros y expedición de licencias de construcción, implementación de los Centros de Negocios y la apertura de SARE s en los Municipios conforme a las recomendaciones de la Agenda SARE Coordinación Estatal con tuempresa.gob.mx 14. Especialización según vocación regional 15. Digitalización e interconexión de corredurías y notarías IV.2 Procesos de permisos de construcción 16. Simplificación de los procesos de permisos de construcción 17. Licencias Exprés 18. Planes de desarrollo urbano y digitalización del uso de suelo IV.3 Registro de propiedad y comercio 19. Simplificación del marco jurídico 20. Digitalización del Registro IV.4 Procesos de licitación 21. Simplificación de requisitos 22. Creación de un padrón en línea de proveedores Nuevo León ha creado módulos de ventanilla única SARE en 9 de sus municipios y un Centro de Atención Empresarial (CAE) inaugurado en enero de 2013, que fortalecen la política de apertura de empresas, con la vinculación de los módulos con el portal tuempresa.gob.mx, de manera que el ciudadano pueda realizar trámites federales, estatales y municipales en línea. Actualmente, en Nuevo León existe un programa derivado del Estudio para elaborar la Agenda de Mejora Regulatoria, que busca homologar los tramites de la zona metropolitana de Monterrey. Lo que permitirá impulsar de manera efectiva la mejora del proceso de obtención de permisos de construcción. La implementación de Licencias Exprés, debido a la información proporcionada tanto por funcionarios de los municipios de Escobedo y Apodaca, implementando el permiso a la confianza, y en Santa Catarina con el desarrollo del permiso exprés, la COFEMER confirma que ha sido implementada en dichos municipios la herramienta. En virtud de lo anterior, esta Comisión recomienda implementar herramientas similares en el resto de los municipios de la Zona Metropolitana. Previamente a que se llene el formato y se lleve junto con los demás documentos necesarios a la Ventanilla Única, es necesario revisar los usos de suelo y las factibilidades. Al actualizar los mapas y planos urbanos será posible agilizar los trámites de alineamiento, número oficial y uso de suelo integrándolos en un solo formato. El programa Emprendiendo en línea, cumple los objetivos de esta etapa. De acuerdo a la COFEMER, el Estado de Nuevo León ha emprendido un proceso de simplificación del marco jurídico. Por tal motivo se ha dado como herramienta implementada en la entidad. Lo anterior, derivado de que el gobierno federal incluyó en el Programa Nacional de Desarrollo la Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad en los Estados. Nuevo León fue uno de los estados participantes en el mejoramiento de su herramienta de registro de la propiedad. La Ley de Adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios del Estado de Nuevo León publicada el 27 de marzo de 2013 buscan reducir y simplificar los procesos de licitación. La publicación de la Ley de Adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios del Estado de Nuevo León va a permitir a la entidad mejorar el proceso y beneficiará al sector empresarial. La ley va a permitir realizar subastas en reversa y facilitar el mecanismo de asignación que supone un problema de transparencia cuando no hay métodos para observar el proceso. Por lo que la implementación de la inscripción al padrón de proveedores va a 3

4 IV.5 Procesos judiciales y en materia de contratos 23. Central de Actuarios 24. Consejo de la Judicatura 25. Visitaduria Judicial 26. Especialización de procesos y jueces 27. Modernización de sistemas de gestión y expedientes electrónicos facilitar de mayor manera la asignación de contratos con el gobierno. El Estado de Nuevo León cuenta con un Consejo de la Judicatura encargado de administrar y vigilar las acciones de los funcionarios de las Cortes. El Estado de Nuevo León cuenta con la Visitaduría Judicial, órgano encargado de visitar y sancionar a los funcionarios de las Cortes. La medida obliga a los funcionarios de seguir con los plazos y requisitos de las leyes. El Estado creó Juzgados especializados en materia de justicia para adolescentes y tambíen posee en materia mercantil. La especialización permite que la experiencia de los Jueces beneficie la calidad de las sentencias y la reducción de la carga de las Cortes. El Estado cuenta con el expediente electrónico que permite consultar de manera remota los documentos. También es posible la notificación electrónica sobre las fechas y la promoción de documentos de las partes. 4

5 Herramienta Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) de competencia Aperturar nuevos módulos SARE Mantenimiento Institucional del SARE Descripción del Programa Consolidar y expandir la MIR de competencia para evaluar, analizar y justificar las propuestas de política pública del Estado. Inaugurar SARE en aquellos municipios aprobados por el IGI, como Cadereyta Jiménez, Gral. Zuazua, Linares y Montemorelos. Es importante la reactivación de los módulos SARE en los municipios de Monterrey, General Escobedo, San Pedro Garza García, Apodaca y Santa Catarina, para disminuir los días y costos en la apertura de empresas de bajo riesgo. Apertura de Empresas Registro en línea al Impuesto Sobre Nómina. Lograr interconexión de los trámites federales, estatales y municipales a través de tuempresa.gob.mx. Permitir el pago y obtención de la licencia de funcionamiento en línea Permisos de Construcción Compartir información entre dependencias. Impulsar la Ventanilla Única en el resto de los municipios. Registro de Propiedad Digitalizar e impulsar la ley de medios electrónicos. Centralizar trámites y reemplazar certificados por consultas en línea. Revisar la valuación de la propiedad. Procedimientos Urgentes. Capacitar al personal. Cumplimiento de Contratos Ampliar la competencia de juzgados de mínimas cuantías y establecer un procedimiento. Crear Central de Actuarios para reducir tiempo de notificación. Apertura de Empresas Permisos de Construcción Registro de Propiedad Agilizar y hacer más eficientes las inspecciones por medio de inspectores multidisciplinarios y calendarización. Asegurar la continuidad en los SARE s. Establecer una base de datos única que permita compartir información entre dependencias. Agilizar y hacer más eficientes las inspecciones para que no obstaculicen el proceso con inspectores multidisciplinarios. Transparentar la información de labor de los Directores Responsables de Obra. Asegurar que sean ágiles y sencillos los procesos internos de evaluación de solicitudes en los municipios. Hacer más eficiente y expedita la participación de los fedatarios con herramientas electrónicas. Programa de modernización del RPPC con metas anuales, así como de mediano y largo plazo sujeto a evaluación periódica. 5