PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

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1 PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA NUEVOS APROVECHAMIENTOS EÓLICOS DE LA ZONA 10 PARQUES EÓLICOS JALANCE Y COFRENTES E INFRAESTRUCTURA DE EVACUACIÓN (Términos municipales Jalance y Cofrentes) Valencia, Febrero 2014

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL OBJETIVOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN ALCANCE DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Ámbito del Estudio de Integración Paisajística Ámbito del Plan de Participación Pública Determinación del público interesado FASES DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES A REALIZAR ANEXO: CUESTIONARIO Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes

3 1. INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL La entrada en vigor del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, supone el desarrollo de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que establece como objetivo promover la protección, gestión y ordenación del paisaje. El reglamento de Paisaje regula, en su artículo 52.1, que los Estudios de Integración Paisajística deberán ir acompañados de un Plan de Participación Pública, cuyo proceso viene regulado en los artículos 10 al 17 del citado Reglamento. Por todo ello se elabora este Documento Previo en el que se va a definir el Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística de los Nuevos Aprovechamiento Eólicos de la Zona 10, Parques Eólicos Jalance y Cofrentes e infraestructura de evacuación, localizados en los términos municipales Jalance y Cofrentes, provincia de Valencia. El Estudio de Integración Paisajística es un instrumento necesario para la aprobación de proyectos sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la generalitat de impacto ambiental y su reglamento de desarrollo aprobado por Decreto de 162/1990, de 15 de octubre. El presente Plan permite dar a conocer entre la población las características del proyecto y establece, entre otros aspectos, los mecanismos encaminados a fomentar y permitir que la ciudadanía exprese su punto de vista sobre las actuaciones propuestas en materia de paisaje. Cabe decir que, en el documento definitivo del Plan de Participación Pública, se incluirán los resultados de las consultas realizadas a los ciudadanos a través de los diferentes mecanismos de participación. 2. OBJETIVOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Conforme a lo previsto en el artículo 15.3 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto de 2006, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, el presente documento persigue los siguientes objetivos: a) Hacer accesible la información relevante sobre el Estudio de Integración Paisajística de los Nuevos Aprovechamiento Eólicos de la Zona 10, Parques Eólicos Jalance y Cofrentes e infraestructura de evacuación, localizados en los términos municipales Jalance y Cofrentes, provincia de Valencia. b) Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. c) Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. d) Obtener información útil del público interesado. e) Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones mediante las metodologías reguladas en el Título III del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana. f) Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación. Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 1

4 3. ALCANCE DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA 3.1 ÁMBITO DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA El ámbito del Estudio de Integración Paisajística se circunscribe a los terrenos englobados en la cuenca visual, la cual se ha realizado tomando una circunferencia de 12 km de radio. 3.2 ÁMBITO DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Dado que el Plan de Participación Pública permite definir la estrategia de participación pública de la actuación para cada una de sus fases de elaboración desde el punto de vista de paisaje, se propone que el ámbito de aquella no supere el ámbito del Estudio de Integración Paisajística. Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 2

5 3.3 DETERMINACIÓN DEL PÚBLICO INTERESADO Se considera público interesado, conforme al artículo 14 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, a todo aquel que pueda verse afectado por la actuación o que tenga un interés en el lugar, debiendo ser posible a todos ellos participar en la toma de decisiones sobre el territorio. De acuerdo con el citado artículo 14.2 se establecen dos grandes grupos: a) Grupos de interés: organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones no gubernamentales, grupos académicos y científicos. Tienen interés tanto local como regional y pueden contribuir en todas las escalas tanto a escala regional como un proyecto local. a) Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos locales. Son individuos que viven y trabajan en un área en particular o la visitan y tienen un interés particular en esa zona. Ha de tenerse en cuenta que las referencias al público interesado que se recogen a continuación no son en ningún caso cerradas, pudiendo ampliarse durante todo el proceso de participación si un grupo interesado así lo solicitara. Así, en el ámbito del presente proyecto se ha considerado como público afectado el siguiente: Grupos de interés - Ayuntamiento de Jalance - Ayuntamiento de Cofrentes - Asociaciones municipales y organismos interesados Grupos del lugar Se incluye en este apartado toda aquella persona que habite o atraviese frecuentemente el ámbito de estudio, lo que previsiblemente hace que tengan un mayor conocimiento del lugar y pueden aportar información interesante sobre el mismo. - Residentes locales. 4. FASES DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN Las principales fases que componen la elaboración, desarrollo y aplicación del presente Plan de Participación Pública son las siguientes: 1. Estudio informativo. Inicio del proceso de Participación Pública. Consulta pública. En primer lugar se realiza un estudio de las características de la actuación y caracterización del ámbito donde se localiza la zona objeto de estudio. Al mismo tiempo se lleva a cabo una revisión de normas, planes, estudios y proyectos de carácter territorial, urbanístico, ambiental o cualquier otro de carácter sectorial que pueda serle de aplicación. En el caso de no existir Estudio de Paisaje o Catálogo de Paisaje municipal se elabora un inventario de las Unidades de Paisaje en la zona de estudio. Seguidamente se debe contactar con la administración local afectada, en este caso los Ayuntamientos de Jalance y Cofrentes, donde se aporta el presente documento, así Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 3

6 como un anexo con las características generales de la actividad que se va a realizar, cartografía y otro material gráfico, un cuestionario de valoración paisajística y visual e información sobre el plazo y forma de participar. Toda esta documentación estará expuesta en los propios ayuntamientos durante 20 días con el objeto de recopilar propuestas por parte de grupos interesados. 2. Valoración de la opinión pública. Estudio justificativo. Tras la información aportada e invitación realizada a los grupos interesados sobre el inicio del proceso de participación, se prevé la obtención de respuestas por parte de los mismos. A lo largo del citado proceso de participación, cualquier persona debidamente identificada, podrá cumplimentar el cuestionario, así como formular sus observaciones o sugerencias. Los documentos de referencia sobre los que el público interesado valorará el paisaje de la zona de estudio, estarán disponibles, si la administración local lo considera oportuno, en el propio ayuntamiento y en su página web. Paralelamente al proceso de Participación Pública, se llevará a cabo una Valoración de la Integración Paisajística, donde se analizará y valorará la capacidad o fragilidad del paisaje para acomodar los cambios producidos por los parques eólicos que se pretende instalar en la zona de estudio. Asimismo, se realizará una Valoración de la Integración Visual, donde se valorarán los cambios en la composición de vistas hacia el paisaje donde se localiza la zona de estudio. 3. Difusión de los resultados finales. Los resultados obtenidos de los diferentes mecanismos de participación puestos en marcha, así como todas las consultas, alegaciones y sugerencias realizadas, se incorporarán al documento final del Plan de Participación Pública. Estos resultados también serán publicados, si la administración local lo considera oportuno, en el propio ayuntamiento y/o en su página web. Se podrá tener en consideración alguna de las conclusiones extraídas del proceso de participación e incluirla en el correspondiente Estudio de Integración Paisajística, donde se proponen medidas de integración para limitar el impacto paisajístico y visual derivado de la actuación estudiada, así como un programa que las caracterice y establezca criterios técnicos y económicos efectivos que faciliten su puesta en marcha. 5. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES A REALIZAR La metodología y el programa de actividades y trabajos para asegurar tanto el suministro de información y consulta pública, como la participación efectiva de los interesados se resume a continuación: 1. Publicación de información previa Se pondrá en marcha el plan de participación pública mediante la comunicación y difusión de la documentación elaborada, que será difundida a través de los siguientes medios: - Tablón de anuncios de los Ayuntamientos de Jalance y Cofrentes - Página web de los Ayuntamientos de Jalance y Cofrentes Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 4

7 - Comunicación a asociaciones municipales y organismos interesados, por parte de los ayuntamientos, del inicio de audiencia pública. La documentación previa que el público interesado puede consultar estará formada por los siguientes documentos: Documento previo del Plan de Participación Pública referente al Estudio de Integración Paisajística de los Nuevos Aprovechamiento Eólicos de la Zona 10, Parques Eólicos Jalance y Cofrentes e infraestructura de evacuación. Plano de localización. Resumen de las actuaciones. Cuestionario de valoración del paisaje (se incluye en Anexo). Dossier fotográfico. Toda esta documentación estará expuesta en los propios ayuntamientos durante 20 días con el objeto de recopilar propuestas por parte de grupos interesados. Asimismo, se entregarán cuestionarios y documentación informativa en el ayuntamiento de Balsa de Ves, ya que aunque no es municipio afectado por la implantación de los parques eólicos, tendrá afección visual de los mismos. 2. Actividades de participación Se entregarán a los ayuntamientos de Jalance, Cofrentes y Balsa de Ves cuestionarios impresos que estarán dirigidos a grupos cualquiera que muestre interés personal para asegurar que tienen la oportunidad de transmitir sus intereses y preocupaciones, además de mantenerlos informados. Estos cuestionarios determinarán el grado de satisfacción con la solución propuesta a nivel paisajístico y aquellas directrices que requieran adaptación. Igualmente en la web de los ayuntamientos de Jalance y Cofrentes, se incluirán estos cuestionarios para que los usuarios puedan completarlos digitalmente, figurando una dirección de correo del promotor para que sean enviados a la misma y se abra la posibilidad de mantener un diálogo fluido sobre el proyecto y la zona de estudio. 3. Evaluación de los resultados de los cuestionarios Una vez cumplidos los plazos de consulta pública se recopilarán los datos obtenidos y se elaborará el listado de resultados. Los resultados se harán públicos a través de la página web de los ayuntamientos. Con toda la documentación recogida se adecuará, si procede, el Estudio de Integración Paisajística. De esta forma se podrá estimar la valoración de la sociedad de las condiciones actuales, la identificación de las áreas o elementos de valor así como de aquellos menos valorados. Otro aspecto que se habrá pretendido conseguir es estimar la postura e inquietudes de un observador, el deseo de futuros escenarios o las tendencias de cambio esperadas. Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 5

8 ANEXO Nuevos Aprovechamientos Eólicos Zona 10 Parques Eólicos Jalance y Cofrentes 6

9 CUESTIONARIO DE PREFERENCIAS VISUALES del Proyecto Parques Eólicos Jalance y Cofrentes e infraestructura de evacuación en los T.M. de Jalance y Cofrentes (Valencia) A. DATOS DEL PARTICIPANTE EDAD >65 SEXO Hombre Mujer ESTUDIOS Sin estudios Educación secundaria Universitarios NIVEL DE IMPLICACIÓN Residentes en el municipio Residentes en la provincia Turista B. CUESTIONES 1. Conoces la zona donde se pretende llevar a cabo la implantación de los parques eólicos y su infraestructura de evacuación? 2. Disfruta actualmente de la zona accediendo a ella? 3. Cómo valora la calidad del paisaje en la zona de implantación y su entorno? Muy buena Buena Regular Mala Muy mala 4. De un valor de calidad paisajística, según su opinión, a las diferentes unidades de paisaje identificadas en la zona. Muy buena Buena Regular Mala Muy mala Muy buena Buena Regular Mala Muy mala Muy buena Buena Regular Mala Muy mala Muy buena Buena Regular Mala Muy mala

10 Muy buena Buena Regular Mala Muy mala B. CUESTIONES 5. Considera que existe en las proximidades algún elemento a destacar por sus características paisajísticas (visuales), ambientales y/o culturales? En caso afirmativo, diga cual/es y valórelos según la siguiente escala: a) Bajo Medio Alto b) Bajo Medio Alto c) Bajo Medio Alto d) Bajo Medio Alto e) Bajo Medio Alto 6. A la vista de la documentación a consultar, considera que el proyecto destaca desproporcionalmente respecto de su entorno? 7. La obra proyectada dificulta la apreciación de algún recurso paisajístico relevante? Cuál?. Propondría alguna mejora de integración paisajística y visual? Cuál?. 8. En general, estás de acuerdo con la actuación que se pretende realizar? C. OBSERVACIONES Y/O SUGERENCIAS