Qué está pasando con las transferencias. de nación a provincias

Transcripción

1 Qué está pasando con las transferencias de nación a provincias Autores: Nadin Argañaraz Ariel Barraud Estefanía Nahas INFORME ECONÓMICO Nº 160 Córdoba, 11 de Mayo de 2012 Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de Córdoba Tel. (0351) / / e mail: contacto@iaraf.org ISSN

2 Qué está pasando con las transferencias de nación a provincias Puntos destacados Los envíos a provincias en concepto de Coparticipación y leyes especiales que se acumularon durante los primeros cuatro meses del año fueron de $ millones, creciendo un 25% en relación al acumulado del primer cuatrimestre de 2011, lo que implica que a las jurisdicciones subnacionales se enviaron $ millones más que lo enviado en En conjunto, la suma de fondos automáticos por todo concepto (coparticipación + Fondo Federal Solidario) enviados a las provincias en los primeros cuatro meses del año, alcanzó los $ millones, manteniendo una variación interanual de 25,6%. Los envíos no automáticos o discrecionales vienen mostrando un menor incremento aún que los automáticos, llevando a que el total de envíos de fondos a provincias crezca a tasas inferiores a las del pasado año. 2

3 Transferencias federales al conjunto de provincias En este documento se exponen brevemente los resultados más importantes de las transferencias nacionales al conjunto de provincias a inicios de 2012, con el fin de tener una idea aproximada del comportamiento y la evolución de las mismas. Transferencias automáticas acumuladas a Abril de 2012 En Abril, la remisión automática de fondos a provincias en concepto de Coparticipación y Leyes especiales fue de $ millones, un 16,8% superior a lo transferido por este concepto en Abril de En general el comportamiento mensual de los envíos muestra cierta divergencia respecto a los últimos años, puesto que a diferencia de 2010 y 2011, el 2012 está caracterizado por el hecho de que en cada mes los envíos de coparticipación y leyes especiales resulta inferior al del mes anterior. Fondos automáticos a provincias en Abril en millones de pesos. V. Interan. Abr 11 Abr 12 $ % Coparticipación y Leyes Especiales ,8% FFS ,8% Fondos automát. Totales ,4% Fuente: IARAF en base a MECON 3

4 Coparticipación y leyes especiales. Año 2010, 2011 y Primeros cuatro meses de En millones de $ y variación interanual Coparticip. y Leyes Esp Coparticip. y Leyes Esp Coparticip. y Leyes Esp Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 45% 43% 40% 35% 30% 25% 20% 33% 34% 27% 36% 23% 37% 17% 30% 25% 32% 31% 34% 36% 37% 21% 15% 10% 5% 0% Coparticip. y Leyes Esp vs Coparticip. y Leyes Esp vs Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Fuente: IARAF en base a MECON De esta manera, los envíos a provincias en concepto de Coparticipación y leyes especiales que se acumularon durante los primeros cuatro meses del año fueron de $ millones, creciendo un 25% en relación al acumulado del primer cuatrimestre de 2011, lo que implica que a las jurisdicciones subnacionales se enviaron $ millones más que lo enviado en

5 Fondos automáticos a provincias en el primer cuatrimestre del año en millones de pesos. Fuente: IARAF en base a MECON V. Interan. Ene Abr 11 Ene Abr 12 $ % Coparticipación y Leyes Especiales ,0% FFS ,2% Fondos automát. Totales ,6% Asimismo, los envíos por el Fondo Federal Solidario (FFS) evidenciaron el pasado mes un aumento del 38,8% respecto de Abril del año anterior. Al adicionar los $1.005 millones enviados por este medio a las provincias en Abril con los tres meses anteriores de 2012, el acumulado del primer cuatrimestre del año presentó un incremento del 37,2% respecto a igual período del Fondo Federal Solidario enviado al conjunto de las provincias. Millones de pesos. Abril 2009 Abril Abr 09 May 09 Jun 09 Jul 09 Ago 09 Sep 09 Oct 09 Nov 09 Dic 09 Ene 10 Feb 10 Mar 10 Abr 10 May 10 Jun 10 Jul 10 Ago 10 Sep 10 Oct 10 Nov 10 Dic 10 Ene 11 Feb 11 Mar 11 Abr 11 May 11 Jun 11 Jul 11 Ago 11 Sep 11 Oct 11 Nov 11 Dic 11 Ene 12 Feb 12 Mar 12 Abr 12 De esta manera, la suma de fondos automáticos por todo concepto enviados a las provincias en los primeros cuatro meses del año, alcanzó los $ millones, manteniendo una variación interanual de 25,6%. 5

6 Fondos automáticos a provincias Enero Abril de cada año. Variación interanual. 50% 40% 30% 20% 10% 43% 33% 17% 29% 34% 9% 36% 30% 37% 25% 26% 25% 0% Copartic. leyes espec. y FFS Copartic. y leyes espec. Se observa que la coparticipación está evidenciando una marcada desaceleración. En el gráfico anterior, la tasa de variación interanual en el acumulado del primer cuatrimestre de 2012 es 12 puntos porcentuales más baja que en el acumulado de los primeros cuatro meses de 2011 (37% vs 25%) sin considerar el Fondo Federal Solidario. Este valor resulta inferior a los evidenciados en los primeros cuatrimestres de años anteriores, sin tener en cuenta 2006 y Si se tienen en cuenta los envíos por el FFS, el agregado de transferencias automáticas a provincias en el primer cuatrimestre muestra un crecimiento porcentual levemente superior (25,6%) fruto de que el FFS está mostrando tasas de crecimiento más altas que la coparticipación. A la vez, dado que el año pasado el FFS venía creciendo muy poco, la tasa de crecimiento del primer cuatrimestre 2011 para la suma coparticipación + FFS era de 36%. Lo relevante es que hay una brecha de 10 puntos entre un año y otro que no deja dudas acerca de la desaceleración de estos fondos. Concretamente, esto se deriva de la evolución de los recursos coparticipables (cabe recordar que los principales tributos en este grupo son IVA y Ganancias), que suman su quinto mes consecutivo (desde diciembre de 2011) creciendo por debajo de los coparticipables. 6

7 Evolución de la recaudación tributaria nacional. Total e impuestos coparticipables. Variación interanual en porcentaje 31,0% 29,0% 28,2% 29,6% 28,7% 29,1% 27,0% 28,6% 26,8% 25,0% 23,4% 24,4% 23,0% 22,3% 21,0% Total 20,5% 19,0% Impuestos coparticipables 17,0% 15,0% Dic 11 Ene 12 Feb 12 Mar 12 Abr 12 Transferencias no automáticas La desaceleración con respecto a los valores observados en el pasado año en los envíos automáticos a provincias puede haberse visto compensada con otras transferencias desde la nación a los niveles subnacionales, englobadas dentro del rubro transferencias no automáticas o discrecionales. Para ver si este fue el caso en el comienzo del año, se analiza lo ocurrido con las transferencias corrientes (sin coparticipación) y las transferencias de capital a provincias y CABA (sin FFS por estar éste contemplado como transferencia automática). En este caso se cuenta con la información de la ejecución de gastos del sector público nacional a marzo de

8 Transferencias acumuladas a Marzo de Ene Mar 11 Ene Mar 12 Var. Interanual $ % Fondos automáticos totales ,1% Coparticipación y Leyes Especiales ,7% FFS ,1% Fondos no automáticos totales ,6% Transferencias corrientes ,3% Transferencias de capital ,0% Total de envíos a Provincias ,7% Analizando lo ocurrido en el primer trimestre, puede apreciarse que se produjo una evolución dispar: las transferencias de capital no automáticas se incrementaron un 34% respecto al primer trimestre de 2011; mientras que los envíos corrientes lo hicieron en un 15,3%. Esto dio como resultado que los envíos discrecionales muestren un menor incremento aún que los automáticos (25,6%), llevando a que el total de envíos de fondos a provincias crezca un 27,7%. 160% 140% 120% Transferencias no automáticas. Variaciones a Marzo de cada año 100% 80% 77,0% 67,0% 60% 40% 20% 0% 30,5% 12,8% 0,3% 43,3% 22,8% 34,0% 25,6% 15,3% 20% 3,3% Transferencias totales Transferencias corrientes Transferencias de capital 8