ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
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- Claudia Barbero Ayala
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1 ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016 ELEMENTS AND PROCEDURAL STEPS IN THE CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LAW 1801 OF 2016 P Ew L Nñ Oh* Fh pó: 17 vb 2016 Fh pó: 8 fb 2017 RESUMEN El p x bj ppl b l l pl gl l Cóg Nl Pl y Cvv, y pl l á l p ú pl v, l p vbl pló y l p vbl bv. Plb lv: Cóg Nl Pl y Cvv, Dh Plv, p ú pl, p pl, á plv, públ. ABSTRACT Th x h h pp b h gl pl gl f h Cóg Nl Pl y Cvv, plly h p f h f pl p w f, h vbl p f ppl h vbl bbv p. Kyw: Cóg Nl Pl y Cvv, Pl Lw, Uq Pl P, Abbv Pl P, Pl P, Pbl O * Abg g l Uv Nl Clb, Epl Dh Pb l U. Cól Clb, Epl Dó R H y C Av l Uv Il Méz Ply, Mg Aál Pbl Pl Eó Il Cpá l IAED, Mág vgó l Ipl l UDFC, D Dh l Uv Bj Clf y l l Cá Dh Plv l Uv Nl Clb (S Bgá). C: l8@hl. PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
2 Pó C l vg l Ly 1801, l 2017, p á y ñ l l pvlgó l vó l l gá l Dh Pl, q b q z l p plbl v, vl,. y l fó pó pf l E q j fó jl y l jzg p pl pl p p p. Ex l ll p vl pl, l p v pl y l p vl pl l y pl ; vó f úlpl f y p v fq, l q p lg l bg l j pl gál l v pl, y l q b l h pl, j vv,, l hh pl p x q q p, h q l pá l l l p j h q. L, l x ppv l l G F, hz q l p l f óp fó, f l l h plv l h p y p l vv pvv. 220 Fl ó, l C Sp, l x l q h lg l l D , Cóg Nl Pl, v p l l x q gl l vv pf y ó l y gl l f ; qll ép plb l Ml G Cz: E l E pá, lg hb v h l lh p l lb l b p l gb bl, h l pl gl á vbl, p v, gb, q flj á póx l g vló l y ll l pbl pl, vbl pv y, p l, l lb: l Dh Pl. [ ] El Dh Pl v p h, zó,, pá y á; l j q py l l, y q l áb l públ, q,, p l pvó l g, ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
3 l ql, l lb, l l, l, y l g públ. 1 El Cóg Nl Pl y Cvv p p úl l l h pl, l vl y l vv y f lz l ó pvv, v y ó p p l E, f q f l ll O Públ, l l p l pl j l h fl p p lq p, l f p v, l. L Ly 1801, l p Cóg Nl Pl y Cvv xp p l Cg l Rpúbl y fl x, xpó. L g p q h l lgl y l pp l ó l Ly 1801, l ó l ll p ú pl, q q pój é v l p vbl y p vbl bv, pl pló, p gl gl, q pl p l p, p q é bó hb ll. E l y úl lb l Cóg Nl Pl y Cvv p l gl pl p l pló l p ú pl, l f lb, l l 213 l Cóg Nl Pl y Cvv ( l CNPC), l pp l p, l l f l pp fl l óg q p l 8, l pl q l f pp pl, gló l p, b pl l pp fl l óg l á p, y bvá x l g y l Pp pl l Cóg Nl Pl y Cvv El pp p bl l l l, l l f l pbl l v, ó pl y l p l, p l lgj hbl l v á ó l q p p p, lz y f úl, p p q plq gl l pp ó, l pbl y. 1 C Sp, 9/1982 MP Ml G Cz. Dpbl : hp:// PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
4 222 P p l pp g, l l lg l l f l pó j, y á ú j ; hy q q l M Rb P Cll : l h pl l l ll 2. E pl, ppl q, x l ó l l 230 l D , y l l pg p p l, y l, l xpó l v v, l f vl l y lz. E l pp z, fó, l p l p ó, l pó lgú p p l E pl l lg, y j pvó p v l l l fl; pp f l q l lgl v y p l g l Ly y l p lv l Ly El g pp pl q g l p ú pl l pp p. N b f l pp p lz pl, p g, á y l f; hb á lll pp p l p, p l h f xp, y q j l pp l q p g q pl p l plz ly l p l, y l pp f q l bg, jg p b p p p p l E, llv l bl l l 227 l CNPC fl pl gv, l pl l é bl p p l pl. L úl pp q l l ppv l b f y l p. El p ll ll l pp l, q l bl p p l C Cl, b l g p l ég j lq E y l ló q l p p, l ó ll. Al p l , hb l g p: E ló l pp l b f b q l pp gl l h, g l l 83 l Có, l l gb l l l Aó Públ y l, y q v f l j, f l lb l ép y y v gó 2 P Cll, Rb. Dh Pl, - Ey -. T I, 1 E., Bgá, E. Plz & é, p. 12. ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
5 l f lb. E l, l pp, é pl, xg h, fz,, y bl q g l plb, l l b l v l públ y l pl y é, l l p, y y p l l j; gl, l q p l j b p lz l pp l b f, l q l p v q gl l j h y l pl b lgl, p b l á g l p ll, fl y h q b l j v l. E p plb, l b f p l vl é l fz y gf q l hb y f q ló vl á,, f l,, l q y l h p álg. D gl, l b f l j l fl l l ó públ y y l l lg l j. 3 L q pl q l l j b p l bl, g y fz. E p q q pp, q g l, l f pl b pl lgl, q pb y b l f l búq l v l y ll l v pl p j ó. E l pp pl p, p p l p l p p pl l gbl, qó bl p l l 21 l Cóg Nl Pl y Cvv El P Ú Pl E l pp, p l áb pló l p ú pl, l l g p l l p q j l fó y l v pl. Db q l jp, l ép q l C Sp j l l l l ly, y l b, h v l l q p l h plv, b: l p pl, l fl xp ly y v pl, l fó pl, l j l f pl f y q f p l ó Ip, All, Cg,. y l fó pl q l y j, y vé l l 3 C Cl Clb, C-1049/2004 MP Cl H Péz. Dpbl hp: hp:// PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
6 lz l ó pl. Hh ló, p l l 16 y 20 l CNPC l f l fó y v pl, p úl, q b pl l p ú pl l pl f l Pl Nl, l p pl, l ll y l pl pl, p f, y l pl f l Pl Nl b f jq y, lg lgbl. L ó l ó pl p l l 215 l CNPC y bl q á f l lq p, l q llv p lg, q l p ll, l gl q l p j y p p l, y g lg, q fg l l x l p p, q há pó p l v. E l p, l gl q l h, l f l l l hh l jó y l lz l. D p, l v pl á l p p y l l g; p l p vbl ó v f pll, l pl p. 3. Rég pb 224 V l p pb q á l pb l l Cóg Gl l P (Ly ), p p pb: l f pl, l, l, l v y l pj. Aq lg pb pl gl, ly q f flx hh p l Cg l Rpúbl, p l y l pá, y pó ó l g y p pf pb v l v l l bá l, pl pó ; p l q l pá pb l p ú pl ñ l é y p bl p l f, q bl pl lg pll p. F l y vgó y ó á l lz plv, y y b j l lv bl y lb públ, v l g l pb, pé l lp l l p f, l bl l l 220 l CNPC. N b l q xó b l l Cg l ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
7 Rpúbl, p q l fl pó, pó vlz, p q b l y x f p p p l C Cl, l q bl l C-595/ L ó p O l v l p ú pl l Ly , l lz l l ó p q p l l 218. Y q l l pbl l ó pl v y vz, bé p p l p pl p vbl bv, pl l p p l p f l l v. E úl, públ q l p p p l pl f l pl, y/ bl v. P l pó l p p p l b f l Pl Nl, b pb p l vv, l q pl q lq ql q h l g l ál y l pó l y p, lg pb q. E p, pl l y p, á á l v pv, y l x p ó plv p l á l l p l p pl, l l y l l l p. D l, pl, p jpl l vló l ég b y b l gzó v q vl gl públ, vá f pll l p y pá l p. P 225 P f pgóg p f l f pll, l q h f l, l públ q l p ú pl pb, y x l l fó b hh l l h, pp p, y q y q p v. U l p l l á pl l p ú pl, l p p, l blg f b l q p y l é p pl, y q p j j l h f p p l pl. PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
8 A ó, xp p l á l p vbl y l p vbl bv,, q l j l p pl p l f, l j fó jl, l q llv y l pbl vl, pl y pl p, p ó ó, y pl p pl l é pl q v. 5. P Vbl I E l p p pló l p vbl l ó bó pl, l ó, y p úl, l pl f l Pl Nl. L ó q h l f l b l Pl Nl, á p l p p l p p p v, y ll p l v, hbá q b p l p p l p. Y q l l 209 l CNPC bló l p q l ó bó pl y l ó, f xv f l l v, y é hz l pp l l 210 l q q v l pl f l Pl Nl. 226 El p vbl l pá gl l p ú pl, l fó p,, f p l lq p, g b f l p f, p l pbl q h x p pbl vgó, l f l f l p. Y f l p pbl, b b l l hh bq, p l lz l q p bj v, p p l l hh l p q g l l vv. A p b f l p ó ó q l lg, á q é y p l vv y q p bj v. Hh b h g, h l f p pó l hh y lz l ó l p q g lg p, lv l q l 4 l l 232 l CNPC. ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
9 S llg lgú q é fl, pá b ó q há á jzg y pá é jv, l bló l l 233 l CNPC, b: Mó. L ó p q l h l p q ó fl vv y fl p ló qv. D lz l, bá l ó, gá l blg g l, l l há á jzg y pá é jv. Págf. E l p q h f l Tl VII l Lb II, á blg l vó l. 4 Y llg lg l ó y hbé pb l, pá l pv v,, l bá hl. E p, q ly l pp l l, xg q lv l l l p pf p y l pó l, p p q p l l f. C vy pl l v l pó pl v, l lzó b, l ó l b y l ló ó v q vl gl públ plj, bl l q l v q l f g f l, hh bé b p y, q bé l pó l p p g l ó. L pl l v l p pl p ó v, l pbl l pló. E, l v q llg p f l l pó, bá hz pl p p. P 227 D l pló, há l f vlv, q l pl v plá p l á l lz. E f l q á lló l ó l lgl l vó l óg, y l l hz l y éf b l Cg l Rpúbl. P q bj l Ly , p f l lb p l óg v, bé l lb l óg p v y l v, q p xv lg p fq y 4 Ly , pbl : hp:// =21&p_=1801&p_=806 PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
10 228 b, p jpl, ló fv v p vló l Ly U vz l ó, l pló b f pv f gv l vv ñ y vé bl l g p, l l l, y q vb vlbb p fv l E f p l vv y l públ; y llg f l ó, h v l z fb gl l bl y hb l. H h q l pló f vlv, y q l p p q pf l ó, bó y ó l Pl Nl lg, l l pl f l ó l p pl, jó l g. Sg l á, vz l pló, l f q p l v ó l bá l lg l v h g l p pl pv. Aq b l l l g l págf g, l l 206 l CNPC, q pb: Hbá p pl p v (24) h l pl p, l, y l p q g pbló p l l hb 5 (Cv f x). E pl l pbl l q p l l p q, l é h pl bl, p l g p q p l v f l CNPC, y g p l pbl f pló x, á bz l ll y j pl y l, p ll q b pv l p l p h l v ñ l fó públ, l q q v l l h, pó y l lg p l ll y pl ly. Hb llg l xp l p pl, bá lvl l hábl g, b f p l á xp y fz q g p l f l. Cb q h ll p q v pl pl xv y l, y l l q pl q b l l l p l 5 Ib. ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
11 lv l fó y f úl y pbl l ó ; l á l á l q f, á fl q l l qh l f y l p p p p l E. P l q é l bl pl l pl, l gl q l, l gá v p p l p pl l á l p vbl bv, gá v v l. P 6. P Vbl Abv P l p vbl bv p l p pl, l ll y l pl pl. El á p f pó l p q g é l pló l ég pl. Db q p f l g p, p pl l p l vv, y q v l q l vó l l h plv p l p vl pl y q l Cóg Nl Pl y Cvv, p l plg g l Tl VII l Lb g, q l l 76. E l q l f v l l vv, g l CNPC y q é jó y p, pá l fg l flg, l públ l l hh. S l l l vv pv qll, bá públ l qll-qj, y l p f ó, f, ló, p l á xp ó q. E ó b l á l plg pf l p q l lg. 229 Y l l, l ph l p pl, b g l g p p l á: p lg, b l l plb l qll-qj l p f p p áx v. D v b xp l g, l, xhb y p l pb q p h vl q q b. P y y l l v, l p pl vá l v q l f, l q g l p, pp fól ló l l l p p g. E p l á á blg, p pl PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
12 públ p l p, p y b l g l, l l 232 l CNPC, q bl: N lbl l p q fg l l b, bl,, l l p públ, l j l v ó, l lb ló, l l p y l, l q f l g ñ, ñ y l, l j l pó y l h ó S llg l l f x q g l p vbl bv pl, l há ló y ll llá f l y xp l blg l. C l pó y pbó l p pl, h ló há á jzg y pá é jv, p f l p y l hv l. E l v q llg, p, l vó l vó l h l pb q bv l l xp, y l p pl pb vbl, p y p l l l hh y l l q p vló á g l, p l q pb hh y g f, l gl q lq pb f q, l á. T, v q x l blgó p p l v públ l l y lz l vl l b l f q y q l l pl, é p y pl ló q q é plz,, lz pj xp q vá pb p l ó l p. U vz l pb, bá p é y. E p l q l q pb lg p pó xp l l l l l 223 l CNPC: L l pá l fv l Pl 7. 6 Ib 7 Ib ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
13 U vz v l é áx p l pá pb, l g, l públ bá g l p pb y ll vz hh l vló l pb, l p pl lvá, b ó l hh pb l h plbl, y l bá p pá l pl y/ l v hy lg ll, bé f l ó, q l. C hy l ó, bá l l l q l f fvbl y p p, f q p f l q p. S b q l p vbl bv f l p vbl, x l pó y b l pló. S l v lg v l y v p, blgó l, y q vz flz l v l p pl pá lv b l pó, b l ó l pló. E úl, há l f vlv, lv l lv l vló l ég b y b, l l á l lz l f pv, v l g. C l pló p, l p pl bá v p fl jáq p l é y l lg, y q p l lz á v p y p lg, l g l llg l xp, l g, l l á é áx p lv h, p l b l pló. P 231 U é v q p l Cóg Nl Pl y Cvv l l pl l ó j, p y y lz p f vlv, l plbl l p vl l vv lv l ég b y b, p l ú q f pv, y p, vz f l pl v p, bá j é áx. Mh v l á l qll pl pb v y b, q á lz f b p l l p, y l lg l p. El Cg l Rpúbl, l y vz b ú vg y lz plv, l ly 14 y 13, p, l bl q á p l hh lg PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
14 p l vv l, l l pá l f, lv l fz y f. Tl f gl l p págf l l 223, l g : S l p f p l pb l f fz y, l á p l hh q lg l p l vv y á lv f, b l pb llg y l f l, lv q l Pl pbl l pá pb l. 8 C ll, l pbl ló l p y, vbl l pló l pp pl b ; p l, l l pl lb fz y f f l á pl y vz pll bl, p x l pó lgl b l x l hh q g l p, q l p pb, ó q pl bá lz l p pl. 232 Ex vbl f l p vbl bv y l l pó l l l hh. E, l q l pb, l l j pbl lg, b fj l fh y h p l pá l lg, l l bá f l qj y l p f l vv f pl. D pbl, lzá h fó l ló v l p l lg g l hh bj p, f lg vbl l bl,, ló y v h l fh y h p l pá l lg. E h l f fó q l Ly , y pf D gl , fgb l x lz p pó hh, q vó pó p p fó b fv. U vz f b f l, y llg l y l h p l pó l, l p pl b l l lg l p l hh, pñ p q p l b v públ é plz, f q p l, y y l há l p, ó, p é áx q, 8 Ib ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
15 p p l pb q p l lg, lz l pg l xp h hh l l pó l, pl l óp q y v l lg, l l l á l l v públ-p, q bá f é l lg. E pbl, p xpl q l lz é públ, j l p pl, p l lg h p é y l ú bj q l v públ-p f. U vz l lg, b l l hh l ph l p pl, pá l ó q h p. E l q l f q pb, l plz g pl l pl v, l pl p á l p l jó l l blg, y l pá b p v l jó v pv. Aá, l á v p lz pl p f l l 4 l Cóg Pl, q bl: P F ló jl v pl. El q p lq g l pl blgó p ló jl v pl, á pó (1) (4) ñ y l (5) (50) l lgl l vg C y ppó 233 E l q q v l l ó p hh pbó, b bl públ pv, l l 81 l CNPC bl é p l pl f l pl, p l j l ó pvv p pbó, l l y h h g l pó. E p p pl l q l 80 l CNPC, p lz v l blgó p p l E pg l pó y l, l vb, l l q l Cóg Cvl l 879 l 9, f pvl. 9 Ly , pbl : hp:// hl#4 PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
16 234 E p q l é y h h, b l q f ll lz p pó hh y q bj l l 15 l Ly y D gl N é q C-241 l 7 bl 2010 l C Cl, bg p l D El p f : L ó plv pv l l 15 l Ly , l l l pv l l 125 l D Ly , l l pbl l q l Cóg Nl Pl bgó l ó lz p pó hh, p p l b, p l 15 y, á, pló l z, h h, l p ól l xp á l lq j l, v l pó p 10. Al p l gé pbó, y á pf pbó p pj, p l vó, pbó p pj l p l Pl Nl p l p b bl. E l v q hy p l é y h h l pó, p l p pl p l l pó pv, p pó p l á l p vbl bv l é q lq p p q f l y pó l b bl, q p l págf l l 80 l CNPC, q p p pl y l l pbó pó lgl. E l pbó b públ, b fl, z v fl, b pp pv f l p públ, b l p v públ b l l públ é l, ll, qó hó, hy lg l. E pl l p b pg p l x f l hh pbó, y l l lz l, y pl l l 58, 63, 79, 80, 102,, y q l l 124 l D ú h f l b públ y l b l q b x. D l l y bjv l v pá, y pl l vló pv 10 C Cl Clb, C-241/2010, MP Cl H Péz. Dpbl : hp:// ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
17 l j l fó públ, l l pó v públ p p pl, vó l ló v plg bl l qll b b l q p l l ó plv. A l l, l l p ppl q b pñ l p, l p l f l D , l 139 l 1 y 7, q bl: Al 139. S b l p, q plá f l pbl v, l g: 1. Vl p l pl l Có, ly, z, y ó p l p; 7. D l p l pl p p l pbó y pó l b fl y públ [ ] 11. E q l fó pl j p l p pl, á l ó f l á, bé bá pv p l p ll y pl j l f g. P E l á p bl v, l lgl bló é p l l ó pl, zó p l l, pló l p l pl, l q p l l l 13 l CNPC pá bl é y j plv gl. Db hl l á p pbl, p l l p y l vg l Cóg Nl Pl y Cvv, bé gá p gló gl, l ñ l p b l blg q g p l ó, pl, l lv l p pl q l j l l Ly E l f l ppó, fó g l é y fó q l q l l l 66 l D , y q j l l gl, l l 91 l Ly , q ñ p l fz l ó. 8. O p pl O p p y l q vlb l l pló l pp pl q p l CNPC, q gl f 11 D ly , pbl : hp:// _1333_1986_p003.hl#139 PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ENERO - ULIO, BOGOTÁ 2017, PP
18 236 l fgó v, lz l l pl, l l l l áx, gá b l v l, q x l l p l fgó l l y é l q p l l 29 l Có Pl. El á l l, p bé l lzó l pp lz pl y, z p l g p: p, l ú p p p l, b hz pl l p l pó q l q l l, l l bá lvl l ó l l hb. E l, p pló l ó q l -q, p l pbl pó, l gl q l ó l, y é bá lv pl, l p bá lz l lg. U l p á bl l p pl l CNPC q v l p y l, p p l p p l l l f b l p, l q l Cóg P Av y l C Av, l l p l l 130 y 11 l f pl, p l p l f q j fó jl p lv l l, y l g, q pl l f j l fó v l p v. Sgú l lg, l l b g l ó p pq l f ál pf l ll lgü b. O l l l l q l l plbl xlv l q p l l 11 l CPACA, y q b q l Cg l Rpúbl fó l l 229 l CNPC ál l l, l lz plv l p q v lv, p l ll hó l y l l pp, hbá llg l ló q l l l l 11 l CPACA l q hbá p qé l p l blgó. Sgú l CNPC, l pá l p jáq lv b p y. E ó é lglv f, y q é lóg j b l p fl y l jáq q g, pq x l pbl pl fó pf g, ELEMENTOS Y TRÁMITES PROCESALES EN EL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA, LEY 1801 DE 2016
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1. APUNTES A MODO DE INTRODUCCIÓN
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LAS COSAS RARAS QUE HAN PASADO CON EL SEGUNDO PREMIO
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Madrid.-Martes 25 de Octubre de 1910. El hacer mal es sufrir, y de aquí la misericordia para los delincuentes.
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