EXTRACTIVISMO Y EMPLEO EN BOLIVIA

Transcripción

1 EXTRACTIVISMO Y EMPLEO EN BOLIVIA La Paz, Julio 2015 Bruno Rojas C. Investigador del CEDLA brojas@cedla.org

2 ECONOMIA PRIMARIO EXPORTADORA 1) Se profundizó el patrón primario exportador (reprimarización): En 2014, 82% de las exportaciones fueron de minerales e hidrocarburos. Alrededor de 17% fueron de productos no tradicionales (soya, textiles, etc.) 2) El crecimiento económico se concentró en estos dos sectores PIB 2013: 6,78% ($us millones) PIB sin minería e hidrocarburos = - del 3% PIB a agosto 2014: 5.1%; 2015, 5,9% 3) Débil industrialización, un problema estructural que no se supera. Ausencia de políticas de desarrollo productivo e industrial

3 SITUACIÓN DE LA ECONOMIA - 92% de 156 mil establecimientos económicos registrados son MyPE y unipersonales (FUNDEMPRESA 2013) 4) Situación de bonanza económica que depende del incremento de las exportaciones de recursos naturales (gas y minerales), gracias a precios favorables de estos recursos en el mercado mundial. 5) Incremento de la Inversión Extranjera Directa (en 2013 a 1750 millones de dólares), más del 80% para actividades extractivistas.

4 SITUACIÓN DE LA ECONOMIA 6) Mayor crecimiento urbano (70%) sin industrialización. Actividad económica concentrada en sectores terciarios (comercio y servicios) y en formas de producción atrasadas ( sector informal urbano ) 7) Debilitamiento de la economía campesina frente al crecimiento de un modelo agroexportador concentrado en Santa Cruz y pocos productos (soya, sorgo y trigo). Resultado: Seguridad alimentaria en riesgo frente a mayor importación de alimentos.

5 MAS EXPORTACIONES Estructura sectorial de las exportaciones (promedio anual) ,5% 24,1% 26,3% 4,1% ,0% 14,2% 47,5% 5,4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Hidrocarburos 33,0% 45,5% Minería 14,2% 24,1% Industria 47,5% 26,3% Agricultura 5,4% 4,1%

6 CONSOLIDACIÓN DEL EXTRACTIVISMO En la primera mitad de la década del 2000, la participación de las actividades extractivas llegó a 10%. Crece sostenidamente desde 2004 hasta llegar en 2010 a más del 12% del PIB. En 2013, llegó a 14%, segundo, después de los impuestos (25%) Los hidrocarburos aumentaron sostenidamente hasta 2007 y luego caer levemente de 7 a 6%. Desde 2006 la participación minera subió de 4% a 6,2%.

7 CONSOLIDACIÓN DEL EXTRACTIVISMO

8 EXTRACTIVISMO Y RECURSOS FISCALES Existe una enorme dependencia del Estado de los ingresos fiscales provenientes de hidrocarburos y minería. La renta de recursos naturales es la principal fuente de ingresos para los gobiernos autónomos, centro de las disputas políticas y en el factor que limita la formulación de políticas económicas homogéneas para el conjunto de la economía.

9 EXTRACTIVISMO Y RECURSOS FISCALES

10 INVERSIÓN PÚBLICA La inversión pública se financia ahora más con recursos internos, sin superar la inversión privada. La inversión productiva sólo mejoró en 2011 (25%) por los proyectos de hidrocarburos que pasaron de 109 a 308 millones de dólares, respecto del año anterior. Los hidrocarburos representan el 56% de la inversión productiva, la industria 3% y la agropecuaria 24%. Para el 2015 se anunció una inversión en megaproyectos de más de 9 mil millones de dólares, no todos productivos.

11 EL EXTRACTIVISMO RELEGA LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL PAIS Debilita las condiciones internas para industrializar el país. El aparato productivo se concentra más en la micro y pequeña empresa informales: 92% de empresas y 65% del empleo urbano. La economía urbana se terciariza: más comercio y servicios. Proceso de desindustrialización por debilitamiento de la producción interna, la agroindustria exportadora y la quiebra de la economía campesina. Ausencia de políticas industriales

12 SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Evolución de la estructura de la Industria Manufacturera por períodos ,9% 16,2% 9,0% 6,3% 11,3% 9,7% 11,6% ,4% 13,4% 10,3% 6,6% 11,5% 7,3% 13,6% ,6% 13,1% 11,1% 6,4% 14,0% 7,1% 14,7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% - Alimentos - Bebidas y Tabaco - Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero - Madera y Productos de Madera - Productos de Refinación del Petróleo - Productos de Minerales no Metálicos - Otras Industrias Manufactureras Fuente: elaboración propia con base en UDAPE, Dossier de Estadísticas Sociales y Económicas, Vol. 21, 2011.

13 LAS EMPRESAS MÁS GRANDES

14 EL EMPLEO EN BOLIVIA El extractivismo y la baja industrialización hacen del empleo un problema estructural Hoy se traduce en una crisis del empleo por la: PÉRDIDA CRECIENTE DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, que implica: - la generalización de la precariedad laboral en todos los sectores, ramas de actividad y rubros de la economía nacional. - la mayor generación de empleos precarios extremos (inestables, con bajos ingresos y sin seguridad social). Los ocupados con empleo precario extremo aumentaron de 22% en 2001 a 51 en el Afectó a 65 de 100 mujeres ocupadas

15 JÓVENES Y EMPLEO PRECARIO Alta precariedad laboral. Sólo 6 de 100 jóvenes ocupados contaban con un empleo adecuado Empleo precario: 29,1% Empleo precario extremo: 65%, más alto que la precariedad general (56%). Hombres con empleo precario extremo: 60% Mujeres con empleo precario extremo: 70% Jóvenes de 15 a 19 años con empleo precario extremo: 75%. Pone en cuestión la incorporación temprana al mercado de trabajo y el trabajo infantil.

16 CARÁCTERÍSTICAS DEL EMPLEO URBANO El extractivismo provoca que las ciudades crezcan con alta terciarización económica e informalidad. La Paz: 70%, Santa Cruz, 60% Según la ECEDLA 2011: el empleo se concentra en el sector informal (familiar y semiempresarial) donde se reproducen empleos precarios y sin derechos laborales: 63.5%, más mujeres, 67% Más empleo en el sector terciario improductivo (comercio y servicios): 59%, más mujeres, 80% Más empleos con poca o ninguna calificación laboral: 64%, Mujeres, 73.5%, jóvenes, 70% Menos ocupación de técnicos y de profesionales

17 DESEMPLEO Según el CEDLA, en 2011, la tasa de desempleo fue de 7,9% En 2013, según el INE, la tasa de desempleo fue de 4.4%: disminución que se explica por el aumento de la informalidad, la migración y el desaliento. El desempleo afectó más a los jóvenes, mujeres, los más pobres y a los con mayor nivel educativo En 2011, en jóvenes de 15 a 24 años: 14.5% Mujeres: 9.5%; en el 5º quintil más pobre: 12.7% Población con educación superior: 10.5%. Tener mayor nivel educativo no garantiza un empleo seguro y de calidad.

18 CALIDAD DEL EMPLEO Inestabilidad laboral: afecta a la mitad de la población ocupada urbana (empleos temporales, eventuales, consultorías, etc.) Bajos ingresos: En 2013, 60% ganaba por debajo de una CNA de Bs Una cuarta parte de los asalariados ganaban menos de un SMN (Bs ). Desprotección social: En 2012, 78% de la población ocupada no aportaba a la seguridad social de largo plazo.

19 LA DEMANDA DEL PUEBLO EMPLEO DE CALIDAD, NO PRECARIO, DIGNO Estable, con continuidad laboral Con ingresos que alcancen para cubrir las necesidades básicas. Salario mínimo vital Con seguridad social (seguro de salud y seguridad social de largo plazo) Con reconocimiento y ejercicio de derechos laborales individuales y colectivos. Trabajo productivo Con protección social del Estad

20 MUCHAS GRACIAS