El sector portuario en Chile: desafíos de la industria minería de exportación

Transcripción

1 El sector portuario en Chile: desafíos de la industria minería de exportación Octavio Doerr Unidad de Servicios de Infraestructura DRNI CEPAL Naciones Unidas 0

2 Desarrollo económico, apertura de la economía, exportaciones e importaciones: desarrollo de industria portuaria: Exportaciones: forestal hortofrutícola mineral Importaciones: fertilizantes combustibles agrícolas gas químicos carbón Cabotaje austral Arica Iquique Antofagasta Coquimbo Valparaíso San Antonio Talcahuano y San Vicente Puerto Montt Chacabuco Punta Arenas 1

3 Puertos públicos, privados y terminales dedicados (75 Terminales) mineral combustibles general, contenedores quimicos agricolas gas forestal Arica Iquique Tocopilla Electro Andina Mejillones Caleta Michilla Antofagasta Caleta Coloso Las Salinas Chañaral Huasco Coquimbo Guayacán Valparaíso San Antonio Ventana TP San Vicente Talcahuano - San Vicente Muelle Cap Jureles Corral Puerto Montt Calbuco Chacabuco Cabo Negro Punta Arenas Patillo Patache Caldera Quintero / Oxiquim Quintero Molo 500 Lirquén Penco Puchoco Coronel Oxiquim CCP 53 terminales e instalaciones marítimas privadas, uso dedicado y comercial 10 puertos estatales: con 22 terminales, uso público y dedicado 11 terminales privados de uso comercial 17 terminales: públicos 47 terminales dedicados 2

4 Puertos y terminales que operan minerales: 27 terminales Arica Iquique Tocopilla Electro Andina Mejillones Caleta Michilla Antofagasta Caleta Coloso Las Salinas Chañaral Huasco Coquimbo Guayacán Valparaíso San Antonio Ventana TP San Vicente Talcahuano - San Vicente Muelle Cap Jureles Corral Puerto Montt Calbuco Patillo Patache Caldera Quintero / Oxiquim Quintero Molo 500 Lirquén Penco Puchoco Coronel Oxiquim CCP 3 terminales: comercial 6 terminales: públicos (4 concesionados a un operador exclusivo) Localización: ciudadpuerto 18 terminales dedicados Chacabuco Cabo Negro Punta Arenas 25 operados por privados 3

5 Terminales dedicados en regiones mineras: 18 terminales Arica Iquique Tocopilla Electro Andina Mejillones Caleta Michilla Antofagasta Caleta Coloso Las Salinas Chañaral Huasco Coquimbo Guayacán Valparaíso San Antonio Ventana TP San Vicente Talcahuano - San Vicente Muelle Cap Jureles Corral Puerto Montt Calbuco Chacabuco Patillo Patache Caldera Quintero / Oxiquim Quintero Molo 500 Lirquén Penco Puchoco Coronel Oxiquim CCP 19 terminales dedicados Concesiones marítimas para un fin exclusivo Bloqueo a otras cargas Uso de bahías escasas Instalación especializada embarque o desembarque Mono producto En más de 500 Km sin puerto Propiedad de terrenos Crecimiento sin planificación Interés privado Déficit de accesos viales Sin conexiones FFCC Cabo Negro Punta Arenas 28 operados por privados 4

6 La situación de los puertos: puertos públicos terminales de uso privado 5

7 Cual es la situación en Chile: Tres realidades portuarias puertos del Estado, uso público --- concesiones puertos privados (comercial, terceros) terminales privados (uso industrial o comercial, dedicados, uso exclusivo) 6

8 Puertos estatales (5 puertos, 6 terminales): 1) Operadores privados 2) Contratos de concesión a LP 3) Regulaciones a los servicios y tarifas 4) Obligaciones de servicio, calidades mínimas 5) Tarifas máximas 6) Manuales de los servicios 7) Transparencia hacia los usuarios, reclamos, normas de protección Existen políticas, planes y estrategias de expansión de la capacidad en puertos públicos (EP, Ley) Restricciones por limitaciones físicas y urbanas 7

9 Terminales dedicados (18 terminales): 1) Operados por operadores privados 2) Concesiones marítimas (precarias) 3) Dificultad para arreglos comerciales con terceros 3) Ninguna posibilidad de regulación 4) Sin obligaciones de servicios 5) No existen políticas públicas, planes o estrategias de expansión 6) Desarrollo caótico de bahías, gobernado por el interés de una proyecto industrial o minero particular 7() Libre mercado para el desarrollo de terminales dedicados a sectores específicos: energía, minero, gas, combustibles 8

10 Problema Grave limitación a las posibilidades de desarrollo de nuevos proyectos mineros Proyectos medianos por si mismo no justifican una instalación 9

11 Soluciones al problema: 1) Rol activo del Estado en planificación portuaria, hoy limitado a puertos estatales 2) Ordenamiento y asignación de espacios de bahías 3) Transformar las bahías en enclaves portuarios, mas que la mera suma de terminales 4) Desarrollo de nuevos puertos para minerales 5) Otorgamiento de derechos a privados pero bajo normas de uso público y obligaciones de servicios 6) Regulaciones de tarifas, calidad de servicios. 10

12 Adoptar una política, desarrollo institucional y proyectos específicos Orientado a garantizar la expansión portuaria Atender la demanda de servicios portuarios para la minería Ley de puertos (orientada a desarrollar esta industria especializada) 11

13 Muchas gracias! Octavio Doerr Infrastructure Services Unit Natural Resources and Infrastructure Division UNECLAC United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean Client Logo 12