OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES PERÍODO LEGISLATIVO

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1 OBRAS PÚBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES PERÍODO LEGISLATIVO ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N 85, DE LA 362ª LEGISLATURA, CELEBRADA EL MARTES 8 DE NOVIEMBRE DE 2016, DE 18:45 A 19:13 HORAS. SUMARIO: I.- Orden del día. Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N , General de Telecomunicaciones, en materia de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, permitiendo el desarrollo de un mercado secundario, boletín N Urgencia Simple. Asisten los señores Fernando Saiz, Director de Planificación Estratégica y Regulación; y Andrés Wallis Garcés, Director de Asuntos Corporativos, ambos de la Empresa Telefónica Chile S.A I.- PRESIDENCIA Se inicia la sesión a las 18:45 horas. Presidió la sesión, el diputado señor Felipe Letelier Norambuena. Actuó como Secretario de la Comisión el señor Roberto Fuentes Innocenti y, como abogado ayudante, el señor Ignacio Rodríguez Álvarez. II.- ASISTENCIA: Asistieron los diputados integrantes de la Comisión, diputadas señoras Loreto Carvajal y Clemira Pacheco y los diputados señores René Manuel García, Gustavo Hasbún, Javier Hernández, Giorgio Jackson, Iván Norambuena, Leopoldo Pérez, Jorge Sabag y Mario Venegas.

2 2 III.- CUENTA: 1.- Oficio enviado por S.E. la Presidenta de la República, mediante hace presente la urgencia calificada de simple al proyecto de ley que modifica la ley N , General de Telecomunicaciones, en materia de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, permitiendo el desarrollo de un mercado secundario, Boletín N Moción de las diputadas Carvajal, Hernando y Nogueira, y de los diputados Alvarado, Campos, Farcas, Fuenzalida, Letelier y Silber, que modifica el texto refundido de la ley N , de Tránsito, con el objeto de sancionar a los peatones que participen en un accidente de tránsito encontrándose en estado de ebriedad, Boletín N Moción de las diputadas Hernando, Molina y Sepúlveda, y de los diputados Castro, Gonzalez, Letelier, Rathgeb, Sabag y Urizar, modifica el texto refundido de la ley N , de Tránsito, con el objeto de sancionar la conducción de un vehículo en mal estado, sin los implementos de seguridad exigidos por la ley o sin los permisos correspondientes, Boletín N Oficio enviado por el Subsecretario de Medio Ambiente mediante el cual informa las medidas adoptadas para dar solución al problema que afecta a las comunidades indígenas de Lautaro: Machi Juana Curihual PJ 1705 y Martin Curilen PJ 211, a raíz de una faena de extracción de áridos que se realiza en terrenos colindantes con sus viviendas. 5.- Oficio enviado por el Subsecretario de Obras Públicas mediante el cual informa las medidas adoptadas para lograr la homologación de las camionetas de doble rueda trasera que se considera vehículo pesado-, con los demás vehículos calificados como livianos, para efecto del correspondiente pago al transitar por las distintas plazas de peaje existentes en el país, en especial, tratándose de las que se encuentran emplazadas en la VIII región. 6.- Correo electrónico enviado por el presidente del directorio de metro S.A. mediante el cual excusa su inasistencia a la presente sesión debido a que el Ministerio de Transportes se encuentra en el proceso de diseño del nuevo sistema integrado de transporte de la región

3 3 metropolitana el cual será posteriormente licitado. Además informa que metro encargó la construcción de un modelo de negocio y evaluación económica de las distintas opciones tanto de prepago como en transporte, que estará listo durante el primer semestre del próximo año. 7.- Correo electrónico enviado por el presidente de Conadecus, mediante el cual excusa su inasistencia a la presente sesión por tener actividades agendadas con anterioridad. 8.- Correo electrónico enviado por Entel, mediante el cual solicitan ser recibidos por la comisión para exponer sobre el proyecto de ley que modifica la ley N , General de Telecomunicaciones, en materia de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, permitiendo el desarrollo de un mercado secundario, Boletín N Carta enviada por la Asociación de Aseguradores de Chile A.G., mediante la cual solicitan ser recibidos por la Comisión para exponer sobre el proyecto que modifica el artículo 39 de la ley N , de Tránsito, en lo relativo a la inscripción de la declaración de pérdida total de un vehículo por parte de las empresas aseguradoras y otros, regulando los efectos de su omisión, Boletín N Carta enviada por el Sindicato Nacional Independiente de Trabajadores a Honorarios del Programa Nacional de Fiscalización del Ministerio de Transportes, mediante la cual denuncian que se han mantenido las irregularidades en el programa en relación con las condiciones laborales de sus integrantes Solicitud de audiencia de representantes de Uber para exponer sobre el mensaje de S.E. que moderniza la legislación sobre transporte remunerado de pasajeros, Boletín N IV.- ORDEN DEL DIA: Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N , General de Telecomunicaciones, en materia de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, permitiendo el desarrollo de un mercado secundario, boletín N Urgencia Simple.

4 4 Asisten los señores Fernando Saiz, Director de Planificación Estratégica y Regulación; y Andrés Wallis Garcés, Director de Asuntos Corporativos, ambos de la Empresa Telefónica Chile S.A El señor Saiz señaló que el espectro radioeléctrico es un recurso natural inagotable. Respecto a la sanción de caducidad indicó que sería importante en el proyecto se establecieran requisitos especiales, ya que actualmente la legislación es muy ambigua. Posteriormente, el diputado Jackson preguntó qué opinión tiene sobre la gratuidad de las primeras concesiones, y que hoy se faculte a las empresas para transferir y obtener recursos por el espectro que fue entregado sin costo por el Estado. Consultó además la opinión sobre el costo que significa para los nuevos operadores que ingresarían al sistema y cómo se mide el espectro que no es utilizado y aquel que ha sido utilizado en forma ineficiente. El señor Saiz aclaró las concesiones actuales se entregan por concurso público y tienen un costo que, a su juicio, es bastante oneroso. Observó que se argumenta que el Estado entregó un recurso gratuito y el privado ahora obtendría un beneficio al venderlo. Aclaró que no es gratuito obtener espectro ya que la empresa asume la obligación de invertir para dar servicio en todo el territorio nacional. Además se deben asumir contraprestaciones (Concurso 700: localidades; 503 colegios y 13 rutas en total). Indicó que en todos los concursos de espectro para servicios móviles realizados por la autoridad, los ganadores han debido pagar al Estado por los bloques de frecuencias mediante mecanismo de licitación para desempatar. Presentó una imagen que da cuenta de las contraprestaciones que han realizado las empresas en las últimas licitaciones.

5 5 Explicó que existen instrumentos para medir los bloques de cobertura que no están siendo utilizados y que son bastante precisos y de fácil utilización. Respecto al espectro utilizado en forma deficiente, señaló que ellos han creado una formula, que les parece la adecuada para determinar la eficiencia en el uso del espectro, que se obtiene multiplicando el espectro que tiene la empresa por el número de clientes de la misma, tal como da cuenta la siguiente imagen:

6 6 Según su parecer, está fórmula debiese ser incorporada en el proyecto para tener una medición objetiva y poder en definitiva permitir o no los traspasos parciales del espectro que están en el proyecto. Además, propuso que debiese exigirse un uso eficiente del espectro para poder optar a nuevos espectros en concesiones futuras. V.- ACUERDOS: 1.- Invitar a la próxima sesión a representantes de la empresa Entel S.A. para que expongan sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N , General de Telecomunicaciones, en materia de concesiones sobre el espectro radioeléctrico, permitiendo el desarrollo de un mercado secundario, boletín N Las exposiciones realizadas y el debate suscitado en torno a éstas se encuentran archivados en un registro de audio que queda a disposición de los señores diputados, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 249 del Reglamento. levanta a las 19:13 horas. Por haberse cumplido el objeto de la sesión, se FELIPE LETELIER NORAMBUENA Presidente de la Comisión

7 7 ROBERTO FUENTES INNOCENTI Abogado Secretario de la Comisión