Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)

Transcripción

1 Ministerio de Economía y Finanzas Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) OFICINA GENERAL DE INFORMÁTICA Y ESTADÍSTICA OGIE Septiembre 2010

2 Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA Ing. Rosa Sally Macalopu Arista Sectorista SIGA MEF Piura - Tumbes Septiembre de

3 Que es el SIGA? Es un sistema informático que contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos administrativos en el marco de las normas establecidas por los Órganos Rectores de los Sistemas Administrativos del Estado, permitiendo: Manejo ordenado de todo el proceso previo al registro SIAF. Simplificación de los procesos administrativos. Información oportuna de calidad. Disponibilidad de información de costos.

4 MODULOS DEL SIGA ML, MODULO LOGISTICA - Sub módulo de tablas. - Sub módulo de programación. - Sub módulo de pedidos. - Sub módulo de procesos de selección. - Sub módulo de adquisiciones. - Sub módulo de Almacén. - Sub módulo de Gestión Presupuestal. MODULO DE PPR - Sub módulo de tablas. - Sub módulo de paquetes. - Sub módulo de programación. - Sub módulo de reportes. MODULO DE PATRIMONIO - Sub módulo de tablas. - Sub módulo de mantenimiento. - Sub módulo seguimiento y control. - Sub módulo de consultas y reportes. - Sub módulo de procesos. 4

5 Ventajas SIGA MEF Mejora de calidad de ejecución (CN y PAAC) Ordenamiento (Organización, Funcional, Procesos) Simplificación de procesos Disminución de malas Prácticas. Transparencia Ahorro en Recursos Cumplimiento con Entes Rectores Información sistematizada BD CENTRAL SIGA Mayor Productividad Redistribuir recursos Compras Corporativas, Consulta de Precios, Toma de decisiones.

6 UES del Gobierno Regional de Piura - Tumbes Nº UNIDAD EJECUTORA IMPLANTADAS REGION GRAU PIURA DIRECCION REGIONAL DE SALUD PIURA SALUD LUCIANO CASTILLO COLONNA SALUD MORROPON-CHULUCANAS HOSPITAL SANTA ROSA PIURA HOSPITAL DE APOYO III SULLANA HOSPITAL DE APOYO I CHULUCANAS GOBIERNO SUBREGIONAL LUCIANO CASTILLO COLONNA P I U R A GOBIERNO SUBREGIONAL CHULUCANAS HOSPITAL DE APOYO I NUESTRA SRA DE LAS MERCEDES DE PAITA AGRICULTURA TRANSPORTES PROYECTO ALTO PIURA REGION EDUCACION PIURA EDUCACION ALTO PIURA Nueva EDUCACION LUCIANO CASTILLO Nueva PROYECTO CHIRA PIURA Nueva 18 UNIVERSIDAD DE PIURA Nueva 19 COLEGIO MILITAR PRG Nueva T U M B E S HOSPITAL DE APOYO JAMO TUMBES DIRECCION REGIONAL DE SALUD TUMBES 22 UNIVERSIDAD DE TUMBES Nueva 23 REGION TUMBES Nueva

7 ESTADO SITUACIONAL 7

8 Que es lo que se espera de las Entidades? Compromiso No roten frecuentemente al personal capacitado en SIGA. Seguimiento de la implantación de los módulos del SIGA. Facilidades al personal SIGA. 8

9 Ley SAFI N El registro de la información es único y obligatorio por COBERTURA parte de todas las entidades públicas y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) Nacional El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público y su operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los Órganos Rectores. Regional Local * Dirección Nacional del Presupuesto Público, Dirección Nacional del Tesoro Público, Dirección Nacional de Contabilidad Pública, Dirección Nacional de Endeudamiento Público. 9

10 Componentes del Sistema MODULOS DETALLE GN GR GL Módulos Presupuestales Módulo Presupuestal Financiero Formulación Presupuestaria Modificaciones Presupuestarias Registro de Operaciones Ingreso y Gasto Contabilización de Operaciones Módulo de Deuda Módulo de Control de Pago de Planillas Registro de Préstamos y Amortizaciones Mantenimiento de activos, pasivos, pensionistas y control de pagos

11 Módulos del sistema 11

12 Módulos del sistema 12

13 Módulos del sistema 13

14 Módulos del sistema 14

15 Módulos del sistema 15

16 Registro Operación de Gasto Registro Único Tipo de Operación Monto - Compromiso Ciclo - Fase RUC proveedor Documento sustento En qué se gasta Para qué se gasta Saldo presupuestal 16

17 Cobertura al Proceso Presupuestario El Presupuesto. Instrumento de gestión que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). 17

18 Transparencia Económica 18

19 Consulta Amigable SIAF-SP 19

20 Preguntas clave Quién gasta? En qué se gasta? Con qué se financian los gastos? Para qué se gasta? Dónde se gasta? Cuándo se hizo el gasto? 20

21 Hipervínculo Hipervínculo a la página web Consulta Amigable 21

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26 Perspectivas a futuro 1. Implementación del SIAF II 2. Implantación del Sistema de Rentas Municipal 3. Implantación del Sistema de Personal 26

27 SIAF II - Enfoque 1. Apoyar la modernización de la gestión presupuestaria y financiera en el Sector Público, mediante el desarrollo e implantación de nuevos instrumentos y sistemas. 2. Cambio de plataforma: de cliente-servidor a web, vía internet. 3. Contabilización automática. 4. Formulación del presupuesto 2012 en la nueva plataforma para GN y GR. 5. Implantación progresiva a las entidades públicas, dependiendo de la capacidad del internet. 27

28 ETAPAS DEL SIAF II E V A L U A C I O N Perfil SIAF II Pre factibilidad Factibilidad E J E C U C I O N Modelo Conceptual Modelo Financiero SIAF II Requerimientos Funcionales Construcción SIAF II Implementación - Formulación Dic Jun Dic Mar Junio 2011 Leyenda Ejecutado En ejecución Por ejecutar 28

29 Sistema de Recaudación Tributaria Municipal 1. Parte del Proyecto SIAF-GL 2. Se complementa con el Sistema de Catastro Municipal 3. Busca el incremento de la recaudación municipal 4. Los Impuestos Municipales, en promedio, representan menos del 5 % del total de ingresos municipales (fuente: SIAF-SP) Presupuesto Total Ingresos vs. Ingresos por Imp. Predial Año 2009 IMP. PREDIAL BASE TOTAL S/ PORCENTAJE S/ Nacional 20,939,988, ,413, % Provincia de Lima 4,192,799, ,145, % Provincias restantes 16,747,189, ,267, % 29

30 Sistema de Rentas Municipal 1. En el año 2008, el MEF ejecuta el Proyecto Mejoramiento de la Gestión Tributaria de las Municipalidades de la Región Huánuco a través del ordenamiento del Impuesto Predial y la Implementación del Catastro Urbano 2. Se instaló el Sistema de Rentas Municipal a los 76 distritos de la región, y se implantó solo en los 13 distritos donde a su vez se hizo el levantamiento catastral. 3. Sobre la muestra analizada, se infiere que, fuera de un grupo reducido de los distritos de principales ciudades capitales (200 municipalidades), el resto (1,634 de provincias) cobra en promedio menos del 40 % del Impuesto predial real. 30

31 Sistema de Rentas RESULTADO LEVANTAMIENTO CATASTRAL - DISTRITOS REGIÓN HUANUCO DISTRITO M2 DECLARADOS 2007 M2 OBTENIDOS POR CATASTRO 2008 % DE INCREMENTO HUANUCO 1,544,752 2,741,141 77% AMARILIS 507,638 1,766, % PILLCO MARCA 322, ,703 95% SANTA MARIA DEL VALLE 9,670 41, % AMBO 79, , % SAN RAFAEL 1,726 70, % RUPA-RUPA 596,143 1,729, % JOSE CRESPO Y CASTILLO 83, , % LLATA 54, , % MIRAFLORES 0 58,173 LA UNION 28, , % PANAO 17, , % JESUS 0 81,163 TOTALES 3,244,616 8,425, % 31

32 Sistema de Rentas 1. En el año 2009 se continuó la implantación del Sistema de Rentas Municipal a las jurisdicciones de Huánuco incluyéndose además otras de San Martín y Ucayali. 2. Se logró a comienzos de 2010 que 16 distritos emitan y distribuyan a domicilio DDJJ 2010 y la Cuponera de Pagos (masiva) con un monto por encima de lo recaudado en años anteriores. 3. Se destaca que en 12 de ellas nunca se había realizado este proceso (emisión de manera mecanizada ) 4. El Sistema de Rentas permite ordenar y actualizar el padrón de contribuyentes y predios, así como todos los procesos de recaudación 5. Asimismo facilita el registro en línea de todos los ingresos municipales 32

33 Sistema de Rentas EMISION DE CUPONERA (MASIVA) CON EL SISTEMA DE RENTAS MUNICIPAL - AL 25 DE ABRIL No DPTO DISTRITO IMP. PREDIAL 2008 IMP. PREDIAL 2009 MONTO S/ MASIVA 2010 % INCREMENTO 1 SAN MARTIN SAN JOSE DE SISA - LAS PALMERAS 19,578 12,690 87, % 2 HUANUCO AMBO (1) 36,321 52, , % 3 SAN MARTIN BELLAVISTA 96, , , % 4 HUANUCO LA UNION (1) 21,833 17,936 30,307 69% 5 HUANUCO LLATA (1) 9,510 15,697 25,884 65% 6 SAN MARTIN TOCACHE 196, , ,439 63% 7 HUANUCO PANAO (1) 10,005 18,756 27,324 46% 8 UCAYALI PADRE ABAD - AGUAYTIA 118, , ,639 37% 9 HUANUCO PILLCO MARCA (1) 191, , ,657 33% 10 HUANUCO JOSE CRESPO Y CASTILLO (1) 113, , ,873 22% 11 SAN MARTIN LAMAS 110, , ,012 9% 12 HUANUCO MOLINO 1,848 2,583 2,719 5% 13 SAN MARTIN UCHIZA 96, , ,315 4% 14 HUANUCO RIPAN 0 0 5, HUANUCO LAURICOCHA - JESUS (1) 0 0 3, HUANUCO SAN MIGUEL DE CAYRAN 0 0 1,654 (1) Levantamiento catastral con el proyecto 33

34 Sistema de Personal 1. Módulo de Planillas del MEF para entidades del Sector Público 2. De uso para todas las planillas: Activos, Pensionistas, CAS, Víctimas de Terrorismo. 3. Migra Información para las AFP, ONP, SUNAT, SERVIR 4. Registra toda la información del movimiento de personal (remuneraciones permanentes y variables, descuentos, retenciones, altas y bajas de personal, fondos, leyes sociales) para el cálculo de la planilla de pagos mensual 5. Actualmente se encuentra en uso en 46 UE y 8 municipalidades 6. Actualización permanente acorde con la normatividad vigente vía WEB 7. Apoyo técnico y entrega gratuita 34

35 Consideraciones finales 1. Implementación de Mesa de Servicio 2. Instalación automática 3. Área Implantación de Sistemas OGIE 4. PMM y PI 35

36 AREA DE IMPLANTACIÓN - SERVICIOS BRINDADOS CARACTERÍSTICAS Todos los requerimientos de los usuarios con respecto al SIAF SP son atendidos en primera instancia por el Residente. En lo que se refiere a Instalaciones, capacitaciones y resolución de problemas la atención es in situ (en el propio local de la institución) En los casos que sea factible o por la necesidad de la rapidez en la respuesta, la atención también puede ser telefónica. A los Residentes se les solicita como mínimo una visita al mes por cada entidad bajo su responsabilidad.

37 AREA DE IMPLANTACIÓN - SERVICIOS BRINDADOS A.- Soporte Técnico B.- Capacitación, Difusión, Asesoramiento C.- Realizar acciones de Seguimiento y Apoyo para los Órganos Rectores D.- Implantación del SIAF SP en nuevas entidades E.- Recopilar necesidades y ajustes necesarios para todos los Módulos del Sistema

38 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL - IMPLANTACION A-Sectoristas.- 7 personas que tienen a su cargo la supervisión de los Residentes, cada uno administra un número de Regiones con todas las entidades y Residentes que las contienen. B.-Asistencia Técnica.- 3 personas con mayores conocimientos de las funciones de los módulos del Sistema. Asesoramiento de 2do nivel. C.-Residentes.- son 113 personas distribuidas en todo el país, con un promedio de atención de 24 entidades cada uno. D.- CENTRAL MEF ANEXO

39 ÁMBITO DE METAS DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN MUNICIPAL ÁREAS PROGRAMÁTICAS Mejora en la gestión financiera: recaudación de impuestos municipales ÁMBITO DE METAS Declaración y pago, cobranza, endeudamiento y fiscalización, SISTEMA DE RENTAS Clima de negocios: simplificación de trámites Licencias de funcionamiento, licencias de edificación, catastro Clima de negocios: servicios públicos e infraestructura Seguridad ciudadana, infraestructura básica 39

40 ÁMBITO DE METAS DEL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Norma Artículo Texto D.U. Nº Modifíquese el numeral 1.1 del artículo 1 y el artículo 5 de la Ley Nº 29332, Ley que Crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, conforme a lo siguiente: Artículo 1. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal 1.1 Créase el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, en adelante el Plan, el cual tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional. Artículo 5. Utilización de los recursos del Plan de Incentivos Los recursos que se asignen al Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal se destinan exclusivamente al cumplimiento de los fines y objetivos del referido Plan, conforme lo dispone la presente Ley y su reglamento, a que hace referencia el numeral 1.3 del artículo 1 de la presente norma. 40

41 ASIGNACIONES DE PMM Y PI PERCIBIDAS EN MARZO 2010 UBIGEO DPTO PROV DIS MAXIMO ASIGNABLE PMM MARZO 2010 LO RECIBIDO POR PMM Marzo 2010 LO RECIBIDO POR PI Marzo 2010 (igual al máximo asignable) TOTAL PIURA PIURA PIURA 2,850,393 2,850,393 4,437,667 7,288, PIURA PIURA CASTILLA 1,354,360 1,354,360 1,192,669 2,547, PIURA PIURA CATACAOS 712, , ,098 1,386, PIURA PIURA CURA MORI 182, , , , PIURA PIURA EL TALLAN 50,313 47,797 95, , PIURA PIURA LA ARENA 370, , , , PIURA PIURA LA UNION 390, , , , PIURA PIURA LAS LOMAS 279, , , , PIURA PIURA TAMBO GRANDE 1,080, ,397 1,468,171 2,170, PIURA AYABACA AYABACA 401, ,541 1,310,508 1,712, PIURA AYABACA FRIAS 243, , , , PIURA AYABACA JILILI 30,090 25,577 65,403 90, PIURA AYABACA LAGUNAS 71,146 60, , , PIURA AYABACA MONTERO 73,896 62, , , PIURA AYABACA PACAIPAMPA 257, , , , PIURA AYABACA PAIMAS 102,763 87, , , PIURA AYABACA SAPILLICA 119, , , , PIURA AYABACA SICCHEZ 22,209 18,878 54,033 72, PIURA AYABACA SUYO 125, , , ,772 41

42 ASIGNACIONES DE PMM Y PI PERCIBIDAS EN MARZO 2010 UBIGEO DPTO PROV DIS MAXIMO ASIGNABLE PMM MARZO 2010 LO RECIBIDO POR PMM Marzo 2010 LO RECIBIDO POR PI Marzo 2010 (igual al máximo asignable) TOTAL TUMBES TUMBES TUMBES 1,067,119 1,067,119 1,126,408 2,193, TUMBES TUMBES CORRALES 232, , , , TUMBES TUMBES LA CRUZ 89,628 89,628 73, , TUMBES TUMBES PAMPAS DE HOSPITAL 69,629 69,629 98, , TUMBES TUMBES SAN JACINTO 86,716 78, , , TUMBES TUMBES SAN JUAN DE LA VIRGEN 41,769 41,769 51,508 93,277 CONTRALMIRANTE 116, , TUMBES VILLAR ZORRITOS 116, ,262 CONTRALMIRANTE 23,278 49, TUMBES VILLAR CASITAS 23,278 72,358 CONTRALMIRANTE 50,689 60, TUMBES VILLAR CANOAS DE PUNTA SAL 35,482 95, TUMBES ZARUMILLA ZARUMILLA 209, , , , TUMBES ZARUMILLA AGUAS VERDES 195, , , , TUMBES ZARUMILLA MATAPALO 19,357 19,357 44,896 64, TUMBES ZARUMILLA PAPAYAL 53,795 53,795 59, ,128 TOTAL NACIONAL 300,000, ,111, ,000, ,111,479 42

43 Gracias por su atención Juan Carlos Lapeyre Zegarra 43