E-3,S.A. Anexo 1. Panorama general de la Ampliación
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- Tomás Revuelta Castillo
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1 Anexo 1. Panorama general de la Ampliación 1
2 1- La Ampliación n de la Unión n Europea El 16 de Abril de 2003, la Unión Europea firmó el Tratado de Adhesión de 10 Estados europeos: POLONIA, HUNGRIA, REPUBLICA CHECA, ESLOVAQUIA, ESLOVENIA, ESTONIA, LETONIA, LITUANIA, CHIPRE Y MALTA LA QUINTA AMPLIACION DE LA UE UE-6 UE-9 FRANCIA ALEMANIA ITALIA BELGICA PAISES BAJOS LUXEMBURGO REINO UNIDO IRLANDA DINAMARCA 1981 UE-10 GRECIA 1986 UE.12 ESPAÑA PORTUGAL 1995 UE-15 AUSTRIA SUECIA FINLANDIA 2004 UE-25 POLONIA HUNGRIA REPUBLICA CHECA ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESTONIA LETONIA LITUANIA CHIPRE MALTA 2
3 A lo largo de 2003, los Estados candidatos están celebrando consultas a sus ciudadanos para ratificar su Adhesión a la Unión Europea: PAIS CANDIDATO MALTA ESLOVENIA HUNGRIA LITUANIA ESLOVAQUIA POLONIA REPUBLICA CHECA ESTONIA LETONIA REFERENDUM SOBRE LA ADHESION A LA UE 8/3/03 23/3/03 12/4/ /5/ /5/03 8/6/ /6/03 14/9/03 20/9/03 16/4/03 FIRMA DEL TRATADO DE ADHESION RATIFICACION EN LOS QUINCE ESTADOS MIEMBROS 1/5/04 ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE ADHESION? Y, también, de forma paralela, ha comenzado el proceso de ratificación en los Quince Estados miembros actuales, en conformidad con sus respectivas normas constitucionales.? Así, si este proceso sigue su curso se completa sin contratiempos, el Tratado entrará en vigor el 1 de Mayo de 2004 para DIEZ NUEVOS ESTADOS EUROPEOS. 3
4 2- La nueva Unión n Europea (UE-25) E-3,S.A. La próxima Ampliación de la Unión Europea será, sin lugar a dudas, un punto de inflexión en la historia reciente de Europa. El continente superará una fractura originada tras la Segunda Guerra mundial y comenzará un nuevo camino de reconciliación que, en un futuro, podría conducir a Europa hacia un eventual proceso de reunificación. Será, por tanto, un paso con un gran significado histórico y político, y que puede interpretarse como la recuperación de una parte sustancial y fundamental de Europa. Además, por sus circunstancias particulares, esta Ampliación será mucho más compleja y problemática que las anteriores: υ Nunca anteriormente se había incorporado a la Unión Europea un grupo tan numeroso de países en una misma Ampliación, υ Las diferencias económicas entre los Estados miembros y los Estados candidatos tampoco tiene precedente en anteriores Ampliaciones, υlos países candidatos no constituyen un grupo homogéneo, sino que, por el contrario, muestran grandes diferencias entre sí, históricas, culturales, sociales y económicas: pequeñas islas mediterráneos (Malta y Chipre), países de Europa central antiguos satélites de la Unión Soviética (Polonia, Hungría, República Checa y Eslovaquia), una antigua república yugoslava (Eslovenia) y tres exrepúblicas soviéticas en el norte de Europa (los tres Estados bálticos, Estonia, Letonia y Lituania). Y todo ello sin olvidar la complejidad añadida que se deriva del hecho de que la Unión Europea se encuentra inmersa en un profundo debate interno sobre su eventual configuración en el futuro: la redacción de una Constitución europea, la simplificación de los Tratados, la reforma institucional y la definición del futuro político de la Unión. 4
5 POBLACION 2001 (mill( mill. Hab) UE-15 UE-25 Los nuevos Estados añadirán un 23% de territorio físico a la Unión. Y también supondrá un 20% más de población (75 millones de habitantes aproximadamente). Estos nuevos ciudadanos comunitarios serán, mayoritariamente, polacos (el 51% del total de los Diez), húngaros y checos (13% respectivamente) ,6 10,2 10,2 5,4 2 1,4 2,4 3,5 0,8 0,4 POL HUN R CHE ESLVQ ESLVN EST LET LIT CHI MAL Fuente: EUROSTAT, de fuentes nacionales 5
6 PIB per cápita 2001 ($) UE UE-25 Fuente: revista DINERO, Nº914, Enero 2003 En términos económicos, los nuevos Estados supondrán una notable reducción del nivel de vida medio en la Unión Europea. En su conjunto, el PIB per cápita de la UE pasará de $ en la UE-15 a $ en la UE-25. En todo caso, las diferencias por países candidatos son notables, ya que Chipre se sitúa en el 80% de la media comunitaria (UE-15) y Eslovenia en el 69%. Polonia, el país más poblado de los candidatos, únicamente alcanza el 40% de la media comunitaria, destacando también los reducidos valores del PIB per cápita en las tres repúblicas bálticas, Estonia (42% de la media comunitaria), Lituania (38%) y Letonia (33%). PIB per cápita 2001 (% de la media de la UE) POL HUN R CHE ESLVQ ESLVN EST LET LIT CHI MAL (*) Fuente: EUROSTAT, de fuentes nacionales (*) 1999 PIB en EPA (estándares de poder adquisitivo) 6
7 CAMBIOS QUE SE PRODUCIRAN EN LA UNION EUROPEA: υel peso político y económico se desplazará hacia el centro y norte del continente, υpolonia se convertirá en el Estado con más mano de obra en el sector agrícola (el 19% de la población activa), υmalta destacará particularmente por su conservadurismo (ni el divorcio ni el aborto son legales en este país) y, con habitantes, desbancará a Luxemburgo como el país menos poblado de la UE. υ El extremo oriental de la UE pasará de Grecia a Chipre, la pequeña isla dividida a la sombra de Turquía y situada a menos de 200 kilómetros de Siria, υla UE compartirá frontera con Rusia, Bielorrusia y Ucrania. υ La pluralidad cultural y lingüística se verá notablemente multiplicada y, así, los actuales once idiomas oficiales de la UE se convertirán en veinte (salvo Chipre, todos los países candidatos aportan un nuevo idioma oficial). La "Babel" comunitaria será inevitable para preservar el derecho de los ciudadanos a acceder a los diferentes textos legales comunitarios en su propio idioma. υla nueva Europa, emprenderá, tras esta Ampliación, su siguiente asignatura pendiente, la incorporación de Bulgaria y Rumanía. Estos dos países tienen una "cita" para su integración en la Unión en 2007, mientras que Turquía se mantiene en la "antesala", con una promesa de inicio de las negociaciones en 2005, tras una evaluación previa en Diciembre de Los Quince también han mostrado su determinación de apoyar a los países de los Balcanes "en su esfuerzo por acercarse a la UE". 7
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