Políticas de integración asociativa agroalimentaria. Miguel Ruiz Gómez Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación

Transcripción

1 Políticas de integración asociativa agroalimentaria Miguel Ruiz Gómez Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación Cáceres, 16 de abril de 2015

2 SITUACION DE PARTIDA COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013

3 SITUACION DE PARTIDA: COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013 PRODUCCIÓN DE SECTOR AGROALIMENTARIO Producción Rama Agraria Producción Industria Alimentaria Participación (%) en el PIB Producción Rama Agraria Producción Industria Alimentaria PRODUCCIÓN DE LAS COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS (Fuente: OSCAE 2013) Participación (%) en el PIB (Cooperativismo agroalimentario) M M M 12,86 % 4,1% 8,7% M 2,49 % (19,41% del sector agroali.) Nº Cooperativas Nº Empleos directos

4 Cooperativas Agroalimentarias (2012) CCAA Nº % % Facturación Volumen (M ) ANDALUCÍA ,60% 31,50% CASTILLA-LA MANCHA ,20% 8,90% CASTILLA y LEÓN ,10% 8,40% COMUNIDAD VALENCIANA ,90% 9,10% CATALUÑA 324 9,50% 7,60% EXTREMADURA 290 8,50% 7,50% ARAGÓN 197 5,80% 5,90% GALICIA 195 5,70% 7,40% REGIÓN DE MURCIA 130 3,80% 3,40% 877 NAVARRA 98 2,90% 5,70% CANARIAS 78 2,30% 0,03% 8 PAÍS VASCO 65 1,90% 1,50% 373 RIOJA 43 1,30% 0,60% 150 ISLAS BALEARES 33 1,00% 0,40% 95 PRINCIPADO DE ASTURIAS 22 0,60% 1,50% 397 MADRID 18 0,50% 0,20% 61 CANTABRIA 10 0,30% 0,30%

5 Cooperativas Agroalimentarias (2013) De 0-49 Cooperativas De Cooperativas De Cooperativas De Cooperativas De Cooperativas

6 Cooperativas Agroalimentarias (2013) 50% PRINCIPALES 15 SUBSECTORES DE ACTIVIDAD DE LAS COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS 40% 30% 24,1% 20% 10% 0% 12,9% 12,8% 10,3% 8,5% 7,2% 5,3% 3,5% 3,2% 2,0% 1,9% 1,7% 1,4% 1,2% 0,9% % facturación % coops/total

7 SITUACION DE PARTIDA: CIFRAS DEL COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013 El sector cooperativo facturó unos M cooperativas agroalimentarias (facturación media de 6,7 M ) Sector caracterizado por su atomización lo que se traduce en escasa capacidad negociadora Ninguna cooperativa española estaba entre las 25 más grandes de la Unión Europea Más de 1 millón de socios y casi trabajadores

8 SITUACION DE PARTIDA: COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013 NOMBRE ESPAÑA VOL. NEGOCIO (M ) COREN 980 AN 665 DCOOP (Hojiblanca) 541 ANECOOP 508 COVAP 358 UE NOMBRE PAÍS VOL. NEGOCIO (M ) Friesland- Campina Países Bajos Bay Wa Alemania Vion Arla Foods Paises Bajos Suecia- Dinamarca Danish Crop Dinamarca 6 000

9 SITUACION DE PARTIDA: REALIDAD DEL COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013 El sector agroalimentario es uno de los activos más importantes de nuestro país, y uno de los pilares de la recuperación económica Sin embargo, su principal carga: La escasa dimensión empresarial y la falta de organización y la concentración de la oferta constituyen una gran debilidad El sector cooperativo está caracterizado por su atomización lo que se traduce en escasa capacidad negociadora Existe un desequilibrio de fuerzas la cadena alimentaria

10 SITUACION DE PARTIDA: REALIDAD DEL COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL EN 2013 El sector agroalimentario tiene un gran activo a destacar: Su mayor fortaleza su capital humano, sus más de de socios Sus propias cooperativas con sus principios de colaboración y cooperación Su fuerte implantación social y territorial (motor de nuestras zonas rurales) El sector puede mejorar su eficacia y su eficiencia (competitividad)

11 Dictamen del Comité Económico y Social Europeo: «Cooperativas y desarrollo agroalimentario 2012» en sus Conclusiones y recomendaciones En la búsqueda de un modelo económico más sostenible, el cooperativismo se erige como una alternativa competitiva y eficiente, que ofrece nuevas respuestas a los desequilibrios de la cadena de valor del sector agroalimentario y que, a su vez, promueve el empleo y fomenta las cadenas alimentarias locales, la seguridad alimentaria, la participación y la responsabilidad social

12 En la búsqueda de un modelo económico más sostenible, las cooperativas a través de sus valores y principios contribuyen: Unas relaciones comerciales más justas y equitativas Coadyuvan al reequilibrio de la cadena alimentaria Fomentan modos de producción y consumo más sostenibles

13 EJEMPLO DE LA IMPORTANCIA DEL COOPERATIVISMO Y DE LA CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA (Ejemplo de cooperativas lácteas) La agrupación de muchos pequeños productores en una sola oferta permite negociar precios y condiciones de entrega a las cooperativas En países en los que las cooperativas lácteas tienen importante cuota de mercado, los agricultores reciben un precio más alto: los agricultores reciben entre 2,50 y 4,50 más por cada 100 kg de leche en comparación con países en los que las cooperativas son pequeños actores en el sector lechero (Fuente: Datos de Eurostat, LTO, EMB) La cuota de mercado de las cooperativas reduce la volatilidad de los precios

14 IMPORTANCIA DE LA CONCENTRACIÓN DE LA OFERTA Evolución de precios pagados al productor desde enero 2011 hasta febrero 2014 (Ejemplo de cooperativa láctea española) IMPORTE PTS (ANTERIOR COOP.) IMPORTE PTS (COOPERATIVA)

15 ACTUACIONES EMPRENDIDAS FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO AGROALIMENTARIO

16 MEDIDAS ADOPTADAS A FAVOR DEL COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO ESPAÑOL Reformas estructurales: Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para la mejora de la cadena alimentaria Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración cooperativa y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario I+D+i: Internacionalización; Estrategia frente al desperdicio alimentario; Ley de calidad Ayudas económicas: Negociación de la PAC y el desarrollo rural

17 FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN ASOCIATIVA Ley 13/2013 Real Decreto Entidades Asociativas Prioritarias Plan Estatal de Integración Asociativa Programa Nacional de Desarrollo Rural

18 Actuaciones: Ley 13/2013 Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario Oportunidad de la integración cooperativa: Necesidad de reformas estructurales PARA REDUCIR EL NUMERO DE COOPERATIVAS Y AUMENTAR SU TAMAÑO, y para incrementar la facturación media de las cooperativas y aumentar la actividad cooperativizada El impulso y fomento de integración cooperativa tiene por objetivos favorecer: Redimensionamiento Modernización Competitividad Internacionalización

19 La nueva figura de la Entidad Asociativa Prioritaria de carácter agroalimentario, de ámbito supra-autonómico y con dimensión. El Plan Estatal de Integración Asociativa, con objeto de coordinar las políticas de fomento asociativo del MAGRAMA con las Comunidades Autónomas, en colaboración con el sector y eliminar medidas que puedan conducir a la dispersión de la oferta. Actuaciones: Ley 13/2013 Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario. INSTRUMENTOS:

20 Actuaciones: Ley 13/2013 Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario. INCENTIVOS PARA LAS EAP. Prioridad en la concesión de ayudas y beneficios en: Formación y asistencia técnica Mejora de los Procedimientos de gestión y comercialización Seguros agrarios combinados Internacionalización, I+D+i, nuevas tecnologías Acceso a financiación preferente

21 Actuaciones: Ley 13/2013 Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario. FINES: Fomentar la agrupación de los primeros eslabones de la cadena, mediante fusiones o integraciones de entidades asociativas. Mejorar la formación de los responsables de la gobernanza y gestión. Contribuir a la mejora de la renta de los productores integrados. Favorecer la integración de los productores en EAP.

22 Actuaciones: Real Decreto EAP Real Decreto 550/2014, de 27 de junio, por el que se desarrollan los requisitos y el procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Asociativas Prioritarias y para su inscripción y baja en el Registro Nacional de Entidades Asociativas Prioritarias. Objeto: Requisitos para el reconocimiento de EAP de carácter Supra- Autonómico Determinación del Montante económico de facturación por sectores productivos Procedimiento para su inscripción en el Registro Nacional de EAP

23 QUIÉN SE PUEDE RECONOCER COMO EAP? Sociedades cooperativas de primer o segundo grado Grupos cooperativos Sociedades agrarias de transformación Actuaciones: Real Decreto EAP Organizaciones de productores con personalidad jurídica propia reconocidas de acuerdo a la normativa comunitaria Entidades civiles o mercantiles, siempre que más del 50 % del a capital corresponda a cooperativas, SAT u organizaciones de productores

24 QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP? Actuaciones: Real Decreto EAP 1 CARÁCTER SUPRA AUTONÓMICO El Número de socios y la Actividad Económica debe desarrollarse en más de una Comunidad Autónoma El número de socios y actividad económica no puede exceder el 90% en una Comunidad Autónoma concreta Este porcentaje se ha flexibilizado al 95% cuando: > 60% producción nacional de un producto en una sola CCAA > 60% de la actividad de una Entidad en una CCAA con 5 ó más provincias

25 QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP? Actuaciones: Real Decreto EAP 3 2 COMERCIALIZACIÓN CONJUNTA La EAP tiene que comercializar la totalidad de la producción de sus asociados para el/los productos reconocidos Los productores deben entregar la totalidad de su producción a la Entidad a la que pertenecen. Periodo transitorio (3 año 50%)(4-75%)(5-100%) VOLUMEN ANUAL MÍNIMO DE FACTURACIÓN El Volumen de facturación anual mínimo se establece según las modalidades de reconocimiento (sectorial o multisectorial) de los anexos 1A y 1B

26 QUÉ REQUISITOS DEBE REUNIR UNA EAP? Modificaciones estatutarias Actuaciones: Real Decreto EAP 4 CONTROL DEMOCRATICO EN SU FUNCIONAMIENTO En la toma de decisiones para evitar posiciones de dominio. Respeto al principio de libre adhesión voluntaria 5 CONSENTIMIENTO DE LOS SOCIOS A LA CESIÓN DE DATOS REFERENTES A LA ACTIVIDAD ECONOMICA REALIZADA EN EL SENO DE LA ENTIDAD (INCLUIR EN ESTATUTOS)

27 Actuaciones: Real Decreto EAP Modalidades de Reconocimiento? - - RECONOCIMIENTO ESPECIFICO (SECTORIAL) Volumen de Facturación de la Entidad, para un Producto Agropecuario, Industrial o Suministro, tiene que ser superior a lo establecido en el ANEXO 1A RECONOCIMIENTO GENÉRICO (MULTISECTORIAL) Volumen de Facturación de la Entidad tiene que ser superior a lo establecido en el ANEXO 1B (750 Millones euros) Si la entidad solicitante es una cooperativa de primer grado, el valor de facturación exigido se reducirá un 30%

28 Real Decreto EAP

29 Actuaciones: Plan Estatal de Integración Asociativa EJES DE ACTUACION PLAN INCREMENTO DE LA DIMENSION Y MODERNIZACION DE ESTRUCTURAS (Planes de redimensionamiento) 2. FORMACION E INFORMACION DE ORGANOS RECTORES Y DIRECTIVOS 3. INTERNACIONALIZACIÓN 4. COMERCIALIZACIÓN EN COMUN DE LA OFERTA Y ORIENTACIÓN AL MERCADO 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

30 Actuaciones: Plan Estatal de Integración Asociativa IMPLEMENTACION PLAN 2014 Orden AAA/525/2014, por la que se convocaron para el ejercicio 2014, ayudas destinadas al fomento de la integración cooperativa de ámbito estatal. Programa de alta formación (Orden AAA/1834/2014, de 2 de octubre) Convenio Cooperativas Agroalimentarias-MAGRAMA de 2014 Seminarios de formación (Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación) Observatorio Socioeconómico del Cooperativismo Agrario Presupuesto de 4,1 millones de euros

31 Actuaciones: Plan Estatal de Integración Asociativa LINEAS DE ACTUACION EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 Cambios en las estructuras de las cooperativas agroalimentarias Mejora de la Competitividad, Comercialización y adaptación al mercado, innovación e internacionalización Mejora del conocimiento del cooperativismo agroalimentario español Seguimiento y evaluación mediante indicadores

32 Actuaciones: Plan Estatal de Integración Asociativa IMPLEMENTACION DEL PLAN (2015) CONVENIO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS-MAGRAMA PARA DIVERSAS ACTUACIONES PARA 2015 ( ) CONVENIO COOPERATIVAS AGROALIMENTARIA-MAGRA PARA ALTA FORMACION DE CONSEJOS RECTORES PARA 2015 ( ) FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN COOPERATIVA DE AMBITO ESTATAL ( ) PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL ( )

33 CAMBIAR LA ACTUAL CONFIGURACIÓN ASOCIATIVA AGROALIMENTARIA PARA ADECUARLA A LOS NUEVOS RETOS Lograr un modelo cooperativo empresarial profesionalizado, generador de valor y empleo, con dimensión relevante. Capaz de mejorar su capacidad de negociación. Con fuerte vocación exportadora. Para mejorar nuestra posición en los mercados exteriores y aprovechar de forma más eficiente los mercados emergentes. Contribuir a la sostenibilidad de la actividad agroalimentaria y al mantenimiento y desarrollo de nuestras zonas rurales.

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35 Integración, innovación e, Internacionalización & crecimiento inteligente, sostenible e integrador Muchas gracias por su atención