COMISIÓN DE TURISMO A N T E C E D E N T E S

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA A la Comisión de Turismo, se le turnó la Iniciativa con Proyecto de Decreto, que reforma las fracciones XX y XXI, y adiciona la fracción XXII del artículo 8 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo. A N T E C E D E N T E S En Sesión de Pleno de la Septuagésima Segunda Legislatura celebrada el día 30 de abril de 2015, se dio lectura a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones XX y XXI, y adiciona la fracción XXII del artículo 8 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, presentada por el Diputado Marco Trejo Pureco, la cual fue turnada a la Comisión de Turismo, para su estudio análisis y dictamen. Del estudio y análisis realizado por la Comisión que dictamina, se llegó a las siguientes: CONSIDERACIONES El Congreso del Estado, tiene facultad para reformar, abrogar y derogar las leyes y decretos que se expidieren, con base a lo establecido en el artículo 44 fracción I de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Michoacán de Ocampo. La Comisión de Turismo es competente para estudiar, analizar y dictaminar las iniciativas de ley, decretos y propuestas de acuerdo, conforme a lo dispuesto por los artículos 64 fracción I, y 94 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo. La Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforma las fracciones XX y XXI, y adiciona la fracción XXII del artículo 8 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, sustentó su exposición de motivos, sustancialmente en lo siguiente: 1

2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Michoacán, turísticamente hablando, se caracteriza por sus atractivos naturales, culturales, históricos y gastronómicos, siendo a nivel nacional, emblemático en todos ellos. El turismo es uno de los sectores con crecimiento acelerado de la economía mundial. El desarrollo turístico puede promover el crecimiento económico, tanto directa como indirectamente. Primero, al estimular el crecimiento de otros sectores y segundo al incrementar el ingreso local y la demanda efectiva. Diversos estudios han comprobado que efectivamente existe una relación directa entre el desarrollo turístico y el crecimiento económico de las regiones. Los gobiernos necesitan involucrarse activamente en fomentar y fortalecer este sector. La Secretaría de Turismo federal señala que el programa denominado pueblos mágicos sirve para revalorar aquellas poblaciones escondidas de nuestro país y a sus habitantes y que de paso representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros. Son esos pueblos que a través del tiempo y ante la modernidad han sabido conservar y defender su herencia histórica y cultural, reflejo de nuestro México. Los objetivos fundamentales de este mencionado programa se resumen en reconocer y revalorar poblaciones de nuestro país, promover una cultura turística que desarrolle una conciencia nacional sobre la importancia de preservar atributos simbólicos, historia, leyendas, hechos trascendentes, artesanías, festividades, gastronomía y tradiciones. Ser pueblo mágico también implica que exista la voluntad del gobierno y la sociedad en participar como excelentes anfitriones de todos los turistas, pues le agrega valor a las poblaciones que siempre han estado en el imaginario colectivo y se ofrecen como interesantes alternativas turísticas para visitantes nacionales y extranjeros. 2

3 Es importante también destacar la participación de los tres órdenes de gobierno en la planificación de los espacios, la conservación del patrimonio natural y cultural, la canalización de apoyos presupuestales y el establecimiento de la normatividad para controlar el crecimiento irracional o el uso inadecuado de los recursos; siendo que las reglas de operación de este importante programa cambiaron, ahora es necesario que también los gobiernos estatales se involucren de manera directa para atender este programa, pero sobre todo para fortalecer sus resultados, existiendo una vinculación entre el poder ejecutivo federal, estatal y municipal, se logrará un desarrollo pleno e integral en las regiones donde se sitúan los pueblos mágicos de nuestros Estado. Esta propuesta de reforma a la Ley de Turismo, tiene por objeto adicionar una atribución más al Poder Ejecutivo, para que a través de la Secretaría de Turismo del Estado, promueva e impulse las acciones necesarias en materia presupuestal, con la intención de garantizar la permanencia y el fortalecimiento de los Pueblos Mágicos, y con ello, cada año y de manera objetiva, se tome en cuenta en los proyectos de los presupuestos anuales de egresos una partida especial para los municipios que tienen este nombramiento nacional. Michoacán es punta de lanza en pueblos mágicos, es el Estado en la República que más nombramientos de esta especie tiene, con 8 municipios; y cabe la pena señalar, que cuentan en su conjunto con más de 320,000 habitantes, los cuales en su mayoría se benefician directa e indirectamente del turismo. Fue compleja la gestión para lograrlo, y se ha convertido en un motor de desarrollo económico en nuestra entidad, un atractivo noble y rico de interés turístico; por ello, es necesario adaptarnos a los cambios y a la actualidad, y dejar un legado a las futuras generaciones en materia de turismo, es nuestra responsabilidad seguir llevando a cabo las acciones necesarias para fortalecer el turismo en Michoacán, y así, repercutir de manera positiva en la vida de los michoacanos. El turismo es un motor de desarrollo, que cada día tiene mayor importancia en el Estado de Michoacán, por ser una actividad que genera divisas, empleo, obras de infraestructura e inversiones, proporcionando beneficios económicos, 3

4 sociales y culturales en las regiones y poblaciones en donde se lleva a cabo la actividad turística. El Estado de Michoacán, tiene una gran tendencia turística y ofrece a los turistas que lo visitan, la oportunidad de realizar diferentes actividades, debido a la gran diversidad geográfica que tiene y a los atractivos culturales, históricos, naturales y gastronómicos, además de contar con un amplio repertorio de ferias festivales y festividades. Asimismo, otra oferta turística que ofrece a los visitantes, es que dentro de la geografía estatal, se encuentran ubicados ocho Pueblos Mágicos, los cuáles son localidades que tienen atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentales, en fin magia que emana en cada una de sus manifestaciones socio-culturales y que significan hoy en día, una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico. La Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, en conjunto con diversas instancias gubernamentales, creo el Programa Pueblos Mágicos, con el fin de reconocer a quienes habitan esas poblaciones y el trabajo que han desarrollado para proteger y guardar su riqueza cultural, los cuáles representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros. Los objetivos de la creación del Programa Pueblos Mágicos son: Estructurar una oferta turística complementaria y diversificada hacía el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos histórico - culturales de localidades singulares. Aprovechar la singularidad de las localidades para la generación de productos turísticos basados en las diferentes expresiones de la cultura local; artesanías, festividades, gastronomía, y tradiciones, entre otras. Aprovechar la singularidad de las localidades para la generación de otros productos turísticos tales como la aventura y el deporte extremo, el 4

5 ecoturismo, la pesca deportiva, y otros que signifiquen un alto grado de atractividad dentro del territorio de la localidad participante. Poner en valor, consolidar y/o reforzar los atractivos de las localidades con potencial y atractividad turística, fomentando así flujos turísticos que generen: - Mayor gasto en beneficio de la comunidad receptora (artesanías, gastronomía, amenidades y el comercio en general). - La creación y/o modernización de los negocios turísticos locales. Que el turismo local se constituya como una herramienta del desarrollo sustentable de las localidades incorporadas al programa, así como en un programa de apoyo a la gestión municipal. Que las comunidades receptoras de las localidades participantes aprovechen y se beneficie del turismo como actividad redituable como opción de negocio, de trabajo y de forma de vida. Cuando una localidad ingresa al Programa Pueblos Mágicos, recibe varios beneficios además de tener acceso a fondos federales y estatales. Asimismo, para el rescate de su imagen urbana se pintan las fachadas de las casas, se remozan las principales calles, se quitan los cables de electricidad aéreos y los convierten en una red subterránea, se rescatan sus monumentos patrimoniales, recibe ayuda para desarrollar productos turísticos, se reordena el comercio informal, se le hace un plan de desarrollo, se capacita a la población y se le incluye en los planes de comercialización y promoción. Es necesario, que el Gobierno del Estado, realice las acciones necesarias para consolidar la actividad turística que se desarrolla en la entidad, por las utilidades que aporta a la economía estatal ya que es una importante fuente generadora de divisas y empleos, por lo que se considera conveniente que asigne en el Presupuesto de Egresos, los recursos indispensables, para que las ocho localidades del Estado de Michoacán que tienen el nombramiento de Pueblo Mágico, lleven a cabo las acciones adecuadas con el fin de conservar la 5

6 mencionada denominación, para que sigan gozando de los beneficios que les proporciona estar dentro del Programa Pueblos Mágicos. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 44 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, 52 fracción I, 53, 62 fracción XXVIII, 94, 244 y 245 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, nos permitimos presentar al Pleno de esta Legislatura, el siguiente proyecto de: DECRETO ÚNICO.- Se reforman las fracciones XX y XXI y se adiciona la fracción XXII del artículo 8 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, para quedar de la siguiente manera: ARTÍCULO 8. I. a XIX XX. Promover e impulsar las acciones necesarias en materia presupuestal, con el objeto de garantizar la permanencia y el fortalecimiento de los denominados Pueblos Mágicos en el Estado. XXI. Determinar e imponer sanciones por violaciones a esta Ley y a las disposiciones reglamentarias; y, XXII. Las demás previstas en éste y otros ordenamientos. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación, en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo. 6

7 PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO.- Morelia, Michoacán de Ocampo a 13 de mayo de COMISIÓN DE TURISMO DIP. MARCO TREJO PURECO PRESIDENTE DIP. LAURA GONZÁLEZ MARTÍNEZ INTEGRANTE DIP. ELEAZAR MAGAÑA CABRERA INTEGRANTE Las firmas que obran en la presente hoja, forman parte integral del Dictamen sobre la Iniciativa con Proyecto de Decreto, que reforma las fracciones XX y XXI, y se adiciona la fracción XXII del artículo 8 de la Ley de Turismo del Estado de Michoacán de Ocampo, que emite la Comisión de Turismo de fecha 13 de mayo de