INTRODUCCIÓN AL MECANISMO REDD Y SU RELACIÓN CON EL MONITOREO DE LOS RECURSOS FORESTALES 1

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1 Diplomado Regional en Monitoreo de los Recursos Forestales en el contexto de REDD TEMA 1: BASES CONCEPTUALES, METODOLOGÍAS Y USO DE HERRAMIENTAS PARA EL MONITOREO FORESTAL. INTRODUCCIÓN AL MECANISMO REDD Y SU RELACIÓN CON EL MONITOREO DE LOS RECURSOS FORESTALES 1 A. INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS: El mecanismo de REDD+ es una herramienta voluntaria, de mitigación global basada exclusivamente en el sector forestal, para ayudar a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) a alcanzar su objetivo final que es: ( ), la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que prevenga una interferencia humana peligrosacon el sistema climático. Dicho nivel debería ser alcanzado dentro de un marco de tiempo suficiente para permitir a los ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climático, para garantizar que la producción de alimentos no sea amenazada y para permitir que el desarrollo económico proceda de manera sostenible REDD signifca Reducción de las Emisiones (CO 2 ) producto de la Deforestación y la Degradación de bosques. La idea es que los países que estén dispuestos y puedan reducir las emisiones de carbono provenientes de la deforestación/degradación puedan ser compensados financieramente. El primer objetivo de REDD es reducir las emisiones, sin embargo en las actuales negociaciones, la + en REDD+ ha captando mayor atención con la inclución de actividades relativas a la conservación y mejora o puesta en valor de los stocks de carbono. En este documento y en el marco del Programa REDD-CCAD-GIZ 2, cuando se haga a referencia a REDD se deberá entender que se esta incluyendo tambien REDD+. 1 Los conceptos presentados en esta guia fueron obtenidos del documentos: Preguntas frecuentes sobre REDD, elaborado por Rosa Maria Román del Programa UN REDD/FAO; el cual puede ser descargado de la sección Lectura Optativas en la plataforma educativa de este curso. 2

2 Que es el Mecanimos REDD+? PROGRAMA REDD-CCAD-GIZ REDD+ es un mecanismo de mitigación climática centrado exclusivamente en el sector forestal. En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5 actividades: i. Reducción de la Deforestación ii. Reducción de la Degradación iii. Conservación iv. Manejo Sostenible de los Bosques v. Aumento de los stocks forestales de carbono Se trata de un mecanismo multifase, centrado en actuación verificada que requiere de 4 elementos fundamentales para su implementación: 1. Una estrategia nacional o plan de acción 2. Niveles nacionales de referencia de emisiones forestales o niveles nacionales de referencia forestal. 3. Sistemas nacionales de monitoreo forestal (SNMF) robustos y transparentes para monitorear y reportar las actividades definidas en el mecanismo REDD+. 4. Un sistema para informar cómo se están cumpliendo las salvaguardas en el diseño de los SNMF. Entre los objetivos finales del mecanismo REDD+ está el de proporcionar estimaciones (de emisiones/absorciones) que sean transparentes, consistentes, tan exactas como sea posible y con incertidumbres reducidas y que estén disponibles y adecuados para revisión, según acordado por la Conferencia de las Partes. Sistemas Nacionales de Monitoreo Reporte y Verificación (MRV) Los sistemas nacionales de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) son una garantía clave que los países cumplen efectivamente con sus respectivos compromisos de mitigación bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), a la vez que construyen confianza en el régimen internacional climático post-2012 (Wemaere 2009) 3. Los sistemas nacionales de MRV son un pilar clave para la distribución de responsabilidades nacionales y subnacionales y una forma de dar credibilidad y seguimiento a las acciones nacionales de mitigación. Los países que están emprendiendo REDD+ necesitarán demostrar reducciones verosímiles en deforestación y/o degradación forestal, y aumentos en existencias y conservación de carbono, en comparación con escenarios de referencia, a fin de obtener incentivos financieros basados en resultados (actuación verificada). La decisión 4/CP15 de la CMNUCC solicita a los países proporcionar estimaciones de emisiones/remociones forestales que sean transparentes, consistentes, tan exactas como sea posible, y sometidas a verificación. La manera más plausible de establecer un 3 pour le debat/id_0709_wemaere_mrv.pdf

3 sistema de monitoreo forestal y de obtener estimaciones transparentes, consistentes y exactas de emisiones/remociones forestales es a través de sistemas MRV. Sistema Nacional de Monitoreo Forestal La decisión metodológica en REDD+ 4/CP.15 solicita a las Partes en países en desarrollo tomar en cuenta cierta orientación para las 5 actividades de REDD+, en particular aquellas relacionadas con medición y reporte: Establecer, de acuerdo a circunstancias y capacidades nacionales, sistemas nacionales de monitoreo forestal robustos y transparentes y, si es apropiado, sistemas sub-nacionales como parte de los sistemas nacionales de monitoreo que: (i) (ii) (iii) Utilicen una combinación de inventarios basados en sistemas de detección remota y mediciones de campo para estimar, según sea apropiado, emisiones o remociones forestales de origen antropogénico, cambios en existencias de carbono y cambios en área forestal; Proporcionar estimaciones (de emisiones y remociones de GEI) que sean transparentes, consistentes, tan exactas como sea posible y que reduzcan las incertidumbres, tomando en cuenta las habilidades y capacidades nacionales; Sean transparentes(los sistemas nacionales de monitoreo forestal) y que sus resultados estén disponibles y adecuados para revisión según acordado en la Conferencia de las Partes La forma más efectiva de establecer un sistema nacional de monitoreo forestal y para demostrar reducciones creíbles (transparentes, consistentes y exactas) en deforestación, degradación forestal y/o aumentos en absorción de carbono, es a través de un sistema de MRV (Medición, Reporte y Verificación) 4. Desde este enfoque, un sistema de MRV es una combinación de componentes que están interrelacionados y coordinados para obtener una meta final común, la cual en nuestro caso es el desarrollo de un inventario de Gases de Efecto Invernadero (GHG) asociados con prácticas humanas que afectan el sector forestal, con interés particular en las actividades de REDD+. Los componentes clave de un sistema de MRV incluyen: 1) Un Inventario Forestal Nacional para evaluar los cambios en existencias de carbono: (Factores de emisión). Para mediciones a nivel subnacional es probable que se requieran inventarios forestales de mayor detalle que la escala nacional. 2) Un sistema nacional de detección remota para evaluar cambios en el uso de la tierra: la forma más efectiva de medir estos cambios a escala nacional 4 Un enfoque más apropiado sería referirse a Sistemas Nacionales de Monitoreo Forestal que puedan someterse a MRV, esto último entendido como un conjunto de reglas más que un sistema.

4 (Datos de actividad) es a través de un sistema satelital. Sin embargo, en ausencia de estos, los Inventarios Forestales Nacionales también pueden ser utilizados para reportar sobre cambios en el uso de la tierra, pero se requiere una alta densidad de unidades de muestreo (lo cual a menudo no es el caso en países no del Anexo I). 3) Un Sistema Nacional de Inventario de Gases de Efecto Invernadero: que produzca estimaciones nacionales sobre emisiones y remoción forestal y capaz de reportar sobre las actividades forestales REDD+. Otro componente que se considera fuera del sistema de MRV, pero que es clave para hacerlo efectivo, son los Niveles de Emisiones de Referencia y/o sus Niveles de Referencia (REL/RL). La meta final de REDD+ es ayudar a reducir las emisiones, no solamente monitorearlas. Los sistemas de MRV deben estar necesariamente insertados dentro de un marco legal e institucional que pueda garantizar su mejor desempeño. Muy importante es el alineamiento de políticas públicas para lograr modelos de desarrollo bajos en carbono, más allá del sector forestal. Los sistemas de MRV ayudarán a identificar motores de la Deforestación y Degradación y de actividades de conservación y aumento de las existencias de carbono por medio de un sistema de monitoreo sólido, que deberá promover acciones legales a través de políticas públicas y medidas sociales para acatarlas. B. CONTEXTO EN LA REGIÓN: Los países centroamericanos han mostrado la voluntad de prepararse estructuralmente para la implementación del régimen internacional REDD+ y se prevé una colaboración entre estos países tanto por la economía de escala, así como por la posibilidad de intercambiar experiencias positivas y reducir el riesgo de desplazamiento de la deforestación de un país a otro (fugas). En este contexto el Programa Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques para Centroamérica 5 y República Dominicana (REDD-CCAD-GIZ) busca apoyar a los paises por medio de un enfoque regional en la mejora de las condiciones marco y las capacidades de los actores claves para REDD focalizando los esfuerzos en tres componentes: 1) Diálogo intersectorial, 2) Instrumentos de implementación sostenible (incluye proyectos piloto) y 3) Monitoreo y reporte. El propósito del proyecto es el de crear en los países miembros del CCAD las bases adecuadas para llevar a cabo mecanismos de compensación sostenibles para reducir la emisión de gases CO 2, causados por la deforestación y la degradación forestal. La duración del proyecto es de seis años (desde octubre del 2009 hasta septiembre del 5 Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

5 2015). La fase actual comprenderá tres años y seis meses (desde octubre del 2009 hasta marzo del 2013). Con el apoyo del programa REDD-CCAD-GIZ, y en el marco de la implementación de Componete III de este programa, se han realizado una serie de eventos con los cuales se ha iniciado con el establecimiento de las bases conceptuales y operativas de los sistemas de monitoreo forestal en el contexto de REDD para la región. La documentación relacionada con los eventos (presentaciones, ayudas memorias) desarrollados a la fecha puede ser consultada en los siguientes enlaces: Evento Primera Reunión de Expertos en Monitoreo Forestal. Reunión del Grupo Técnico Regional de Monitoreo de Recursos Forestales Taller Nacional sobre Monitoreo Forestal en el Contexto de REDD: Honduras Taller Nacional sobre Monitoreo Forestal en el contexto de REDD: República Dominicana. Enlace Información adicional sobre el programa REDD-CCAD-GIZ y el avance del tema enla región puedes ser consultadas en la plataforma de gestión de conocimiento del programa en la dirección: C. APLICACIONES Y TAREAS: 1. Deforestación y Degración Forestal Fuente: Pedroni, 2008

6 TAREA 1: Inteprete la figura anterior en investigue sobre los concepto de: a) Bosques b) Deforestación c) Degradación Forestal 2. Medicion de depositos de carbono considerados bajo la CMNUCC En el siguiente cuadro se presentan los 5 depositos de carbono forestal establecidos para el IPCC. Tabla 1.1. Definiciones para Depósitos de Carbono Depósito Descripción Biomasa Biomasa aérea Toda la biomasa de vegetación viva, pero leñosa y herbácea, sobre el suelo incluyendo tallos, troncones, ramas, corteza, semillas y ramaje. Nota: En casos donde el sotobosque sea un componente relativamente pequeño del total de biomasa aérea, es aceptable que las metodologías y la información asociada reportada en algunos niveles (Tiers) lo excluyan, siempre que el nivel de reporte (Tier)sea utilizado de forma consistente a lo largo de la serie de tiempo de inventario. Biomasa Toda la biomasa de raíces vivas. Raíces finas de menos de (sugerido) 2 mm de subterránea diámetro son a menudo excluidas porque no pueden distinguirse Materia orgánica muerta Suelos Madera muerta Hojarasca (litera=detritus muerto) Materia orgánica del suelo 1 empíricamente de la materia orgánica del suelo o de la hojarasca (litera). Incluye toda la biomasa leñosa no viva no contenida en la hojarasca (litera), ya sea en pie, sobre tierra o en el suelo. La madera muerta incluye madera sobre la superficie, raíces muertas y tocones mayores o iguales a 10 cm de diámetro (o el diámetro especificado por el país). Incluye toda la biomasa no viviente con un tamaño mayor que el límite para materia orgánica del suelo (sugerido en 2 mm) y menor que el diámetro mínimo escogido para madera muerta (Ej. 10 cm). en varis estados de descomposición sobre o dentro de suelo mineral u orgánico. Esto incluye la capa de hojarasca (litera) según usualmente definida en tipologías de suelo. Las raíces finas sobre el suelo mineral u orgánico (de menos del límite mínimo de diámetro escogido para biomasa debajo de tierra) están incluidas en la hojarasca (litera) cuando no puedan distinguirse de ella empíricamente. Incluye carbono orgánico en suelos minerales hasta una profundidad específica seleccionada por el país y aplicada consistentemente en toda la serie de tiempo (2). Raíces finas vivas y muertas y DOM dentro del suelo que sea menor del límite de diámetro mínimo (sugerido 2 mm) para raíces y DOM están incluidas con la materia orgánica del suelo cuando no puedan ser distinguidas empíricamente. El valor por defecto para profundidad del suelo es de 30 cm y la orientación para determinar las profundidades específicas para países se dan en el Capítulo Incluye materia orgánica (viva y muerta) dentro de la matriz del suelo, definida operativamente como una fracción de tamaño específico (Ej. toda la materia que pasa por un colador de 2 mm). slas estimaciones de inventario de Suelo C pueden incluir también Suelo Inorgánico C si se utiliza un método de Nivel 3. Las emisiones de CO2 de aplicaciones de cal o urea a los suelos son estimadas como flujos utilizando le método de Nivel 1 o Nivel 2. 2 Los depósitos de carbono en suelos orgánicos no son calculados explícitamente utilizando el método de Nivel 1 o Nivel 2 (que estima solamente flujo C anual de suelos orgánicos), pero los depósitos C en suelos orgánicos pueden ser estimaciones en un método de Nivel 3. La definición de suelos orgánicos para propósitos de clasificación es proporcionada en el Capítulo 3.

7 Fuente: IPCC (2006) Lineamientos. Capítulo 4, sector AFOLU 6. TAREA 2: Elabore un cuadro resumen con opciones para la medición del carbono forestal considerando los diferentes depositos establecidos por el IPCC. 3. Niveles de reporte propuestos por el IPCC El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), ha relacionado los niveles de reporte de emisiones con el nivel de exactitud de información requerido para el reporte bajo la CMNUCC y la disponibilidad de información específica para el país: Nivel 1: Los métodos están diseñados para ser los de uso más simple, se ofrecen ecuaciones y valores por defecto para factores de emisión (Ej. emisiones y factores de cambio de inventario) en listas tabuladas bajo la documentación del IPCC. Para el Nivel 1 a menudo se usan datos globales o datos derivados de otras fuentes nacionales de información, para obtener estadísticas nacionales de cambios de uso de la tierra (datos de actividad). Nivel 2: puede utilizar el mismo enfoque metodológico que el Nivel 1 pero aplica los factores de basados en información específica del país o de la región para las categorías más importantes de uso de la tierra o de ganadería. Una resolución mayor temporal y espacial y más información sobre actividad desagregada son típicamente utilizadas en el Nivel 2 para corresponder con coeficientes definidos por país para regiones específicas y categorías especializadas de uso de la tierra o de ganadería. El reporte en nivel 2 requiere de datos específicos para el país tanto de factores de emisión (cambios de existencias de carbono) como de datos de actividad (cambios en uso de la tierra) y niveles de incertidumbre conocidos y reportados. Nivel 3: métodos de mayor orden incluyen modelos y sistemas de medición de inventario adaptados para abordar circunstancias nacionales, repetidas en el tiempo, y basadas en información de alta resolución y desagregada a nivel subnacional. Estos métodos de orden mayor proporcionan estimados de mayor certidumbre que los niveles menores. Dichos sistemas pueden incluir muestreo de campo integral repetido a intervalos regulares y/o sistemas de dinámica forestal clase-edad basados en GIS, información sobre clase/producción, suelos, y uso de la tierra y actividad de manejo, integrando varios tipos de monitoreo. Porciones de tierra donde ocurre un cambio en el uso de la tierra pueden ser registradas a lo largo del tiempo, al menos estadísticamente. 6 nggip.iges.or.jp/public/2006gl/pdf/4_volume4/v4_01_ch1_introduction.pdf

8 En general, moverse hacia niveles más altos mejora la exactitud del inventario y puede reducir la incertidumbre, pero también se incrementa la complejidad y los recursos requeridos para preparar los inventarios en estos niveles más altos. Si necesario, una combinación de niveles puede ser utilizada para diferentes categorías y para diferentes depósitos dentro de una categoría. Ej. El Nivel 2 puede ser utilizado para biomasa aérea y el Nivel 1 para carbono del suelo. TAREA 3: A continuación se muestran 3 opciones para la elaboración de un mapa de carbono forestal. Identifique a que nivel de reporte corresponde cada opción según las categorías del IPCC y explique su razonamiento. Hay diferentes maneras de crear mapas de carbono: 1) Asignando valores de carbono e incertidumbres recopilados en el campo a través de Inventarios Forestales Nacionales, a diferentes tipos de bosques en un mapa. 2) Extrapolando valores de carbono de una base de datos de sitios conocidos medidos en el campo áreas a través de variables ambientales (suelos, clima, otros). 3) Modelaje de carbono basado en dinámicas de crecimiento forestal, parametrizados con datos de campo reales.. 4. Niveles de Referencia para REDD Un componente que se considera fuera del sistema de MRV, pero que es clave para hacerlo efectivo, son los Niveles de Referencia. TAREA 4. Investigue este concepto en el contexto de REDD y propongo acciones que desde su punto de vista se deberían realizar para establecer Niveles de Referencia Nacionales.

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