Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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María Ángeles Méndez Bustos
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Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2017-2018 ANTEPROYECTO DE LEY: 068 PROYECTO DE LEY: 531 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL USO OBLIGATORIO DE ETIQUETAS DE

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 068 PROYECTO DE LEY: 531 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ESTABLECE EL USO OBLIGATORIO DE ETIQUETAS DE DIFERENCIACIÓN ENTRE PRODUCTOS ALIMENTICIOS NACIONALES Y DE IMPORTACIÓN. FECHA DE PRESENTACIÓN: 29 DE AGOSTO DE PROPONENTE: H.H.D.D. ATHENAS ATHANASIADIS, ROBERTO AYALA, CRESCENCIA PRADO Y JOSE LUIS CASTILLO. COMISIÓN: ASUNTOS AGROPECUARIOS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, _ de agosto de Honorable Diputada Yanibel Ábrego Smith Presidenta Asamblea Nacional Respetada Señora Presidenta: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en los artículos 108 Y 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, actuando en mi condición de Diputado de la República presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que establece el uso obligatorio de etiquetas de diferenciación entre productos alimenticios nacionales y de importación, el cual merece la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS. El presente anteproyecto de ley tiene como finalidad establecer un marco jurídico que permita AL consumidor saber si los alimentos que compra de manera habitual son productos nacionales o de importación. Actualmente vemos que algunos establecimientos comerciales hacen la distinción aquí señalada, pero la misma no es una regla general. Pretendemos establecer esta obligatoriedad en el mercado en vista de que notamos un descontento general por parte de los productos nacionales y los consumidores quienes demandan que esta distinción se dé y que exista conciencia. Quienes defienden las importaciones SIempre aducen la libre competencia, el libre mercado, y sobre todo, que con la importación de productos alimenticios permite una oferta mucho más barata al consumidor. Sin embargo, sabemos que esto rara vez es así, toda vez que eventos recientes demuestran que se están ofertando productos que no son más baratos que el nacional o inclusive productos que parecen ser algo que no son. Tal como lo fue el caso del queso de imitación. Además recordamos lo casos como el de la papa y la cebolla donde en ocasiones se mezclaban los de importación con los nacionales. Somos de la consideración de que el consumidor tiene derecho a saber si el producto que compra es hecho en Panamá o en el exterior, ya sea porque prefiere apoyar al productor nacional o simplemente porque le gusta más. Esto sin detrimento del precio que cada comerciante le ponga y como el mercado fluctúe.

3 Artículo 7. Esta ley comenzara a regir 30 días después de su promulgación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy, _ de agosto del 2017, por la Honorable Diputada Athenas Athanasiadis. ATHENAS A THANASIADIS DIPUTADA DE LA REPÚBLICA Il. () r \ CIRCUITO 4-~. -1, UtA-U U 11 (f A 6!71l Q't. 'f'd ~Jé:: "-\.o Ü\ b

4 ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de de 2017) J{t/~j;r.f,-:;.0,) J1 Que establece el uso obligatorio de etiquetas de diferenciación entre productos alimenticios nacionales y de importación ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La presente ley tiene por objeto establecer la implementación obligatoria de etiquetas en donde se señale si el producto alimenticio que se está ofertando al consumidor es nacional o de importación. Artículo 2. Para efectos de la presente ley se entenderá por producto alimenticio todo aquel de naturaleza animal o vegetal, sólido o líquido, destinado a ser ingerido por los seres humanos con el fin de contribuir a su alimentación o nutrición. Artículo 3. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, los establecimientos comerciales de venta de productos alimenticios están obligados a colocar etiquetas o letreros a los mismos en donde se indique si su procedencia es nacional o importada. En el caso de que el producto alimenticio sea importado esta etiqueta o letrero deberá hacer alusión al país de su proveniencia. Artículo 4. La Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia será el ente encargado de velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley. Artículo 5. Se faculta la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia para a imponer multas de cincuenta balboas (B/ ) a mil balboas (B/ ) a los comercios que incumplan con lo dispuesto en la presente ley. Artículo 6. Esta norma es aplicable a mercados, supermercados, abarroterías, tiendas y demás locales comerciales de venta de productos alimenticios.

5 De esta manera proponemos esta anteproyecto de ley, a fin de que mediante este pequeño pero significativo cambio en nuestra legislación, se obligue a los comerciantes a distinguir entre un producto alimenticio o el otro. Por las razones que vienen expuestas, sometemos a la consideración de esta augusta cámara el presente anteproyecto de ley a fin de convertirlo en Ley de la República., ) /J/,/;:/' /// /' J"j~.~ ATH;~7; T~A:~:;;[S" " U--- j DIPUTADA DE LA REPÚBLICA ( CIRCUITO 4-5 ~~c,,~ t'c, ~Y" k (/'":/ tj (Ii' Jt ( ') { / ( / /,d! )" / c

6 ASAMBLEA NACIONAL Comisión de Asuntos Agropecuarios Panamá,13 deseptiembre de 2017 CAAjAN182j9j2017 Honorable Diputada YANIBEL ABREGO Presidenta de la Asamblea Nacional Señora Presidenta: En cumplimiento del artículo 78 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión del día 13 de septiembre de 2017, remitimos el Proyecto de Ley "Que establece el uso obligatorio de etiquetas de diferenciación entre productos alimenticios nacionales y de importación", que corresponde al Anteproyecto de Ley N 68,originalmente presentado porla Honorable Diputada AthenasAthanasiades. Le solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa legislativa sea sometida próximamente al primer debate. Atentamente, I \ : / I l' H.D. JUAN CARL 'á~~~eese Presidente de la Co~~de Asuntos Agropecuarios JCA/rdec

7 EXPOSICION DE MOTIVOS J~ 5,i Ir '1 f.,e El presente anteproyecto de ley tiene como finalidad establecer un marco jurídico que permita al consumidor saber si los alimentos que compra de manera habitual son productos nacionales o de importación. Actualmente vemos que algunos establecimientos comerciales hacen la distinción aquí señalada, pero la misma no es una regla general. Pretendemos establecer esta obligatoriedad en el mercado en vista de que notamos un descontento general por parte de los productos nacionales y los consumidores quienes demandan que esta distinción se dé y que exista conciencia. Quienes defienden las importaciones siempre aducen la libre competencia, el libre mercado, y sobre todo. que con la importación de productos alimenticios permite una oferta mucho más barata al consumidor. Sin embargo, sabemos que esto rara vez es así, toda vez que eventos recientes demuestran que se están ofertando productos que no son más baratos que el nacional o inclusive productos que parecen ser algo que no son. Tal como 10 fue el caso del queso de imitación. Además, recordamos lo casos como el de la papa y la cebolla donde en ocasiones se mezclaban los de importación con los nacionales. Somos de la consideración de que el consumidor tiene derecho a saber si el producto que compra es hecho en Panamá o en el exterior, ya sea porque prefiere apoyar al productor nacional o implemente porque le gusta más. Esto sin detrimento del precio que cada comerciante le ponga y como el mercado t1uctúe. De esta manera proponemos este anteproyecto de ley. a fin de que mediante este pequeño pero significativo cambio en nuestra legislación, se obligue a los comerciantes a distinguir entre un producto alimenticio o el otro. Por las razones que vienen expuestas, sometemos a la consideración de esta augusta cámara el presente proyecto de ley a fin de convertirlo en ley de la República.

8 PROYECTO DE LEY No. (De_ de_ de 2017) Que establece el uso obligatorio de etiquetas de diferenciación entre productos alimenticios nacionales y de importación ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. La presente ley tiene por objeto establecer la implementación obligatoria de etiquetas en donde se señale si el producto alimenticio que se está ofertando al consumidor es nacional o de importación. Artículo 2. Para efectos de la presente ley se entenderá por producto alimenticio todo aquel de naturaleza animal o vegetal, sólido o líquido, destinado a ser ingerido por los seres humanos con el fin de contribuir a su alimentación o nutrición. Artículo 3. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, los establecimientos comerciales de venta de productos alimenticios están obligados a colocar etiquetas o letreros a los mismos en donde se indique si su procedencia es nacional o importada. En el caso de que el producto alimenticio sea importado esta etiqueta o letrero deberá hacer alusión al país de su proveniencia. Artículo 4. La Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia será el ente encargado de velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley. Artículo 5. Se faculta la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia para a imponer multas de cincuenta balboas (B/ ) a mil balboas (B/. 1,000.00) a los comercios que incumplan con lo dispuesto en la presente ley. Artículo 6. Esta norma es aplicable a mercados, supermercados, abarroterías, tiendas y demás locales comerciales de venta de productos alimenticios. Artículo 7. Esta ley comenzará a regir 30 días después de su promulgación.

9 COMUNíQUE y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy de de POR LA COMISIÓN DE AS~N10S,AGROPECUARIOS,,~/ / i '. : 1'1 "J H,I), JUAN ~1IR~04RANGO PJe~ente. H.O. JUAN MANUEL POVEOA Vicepresidente ~STILLO H,D,JOSE H.O. MARIO MILLER /~ ) vj/d((i ) (( ti V; J;fz:J~' (~) H.O. CRESCENCIA PRADO H.O. JUAN B. SERRANO Secretario I., _-ri~j/ re.!' I ;l / '; 1, H.O~ l\figuel FANOVICH Jt I(ff, H.O. CARLOS MOTTA NUQUES... - ).--/.Ji. ~.-- /o,i;!:í:eda

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