PUBLICIDAD POLÍTICA. Derecho de la Publicidad

Transcripción

1 PUBLICIDAD POLÍTICA Derecho de la Publicidad Mayo, 2016

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN II. LÍMITES III. PERIODO DE PROHIBICIÓN DE CAMPAÑA ELECTORAL IV. UTILIZACIÓN DE MEDIOS EN CAMPAÑA ELECTORAL Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) 2

3 I. INTRODUCCIÓN La publicidad política hace referencia a la promoción y la difusión de ideas políticas con el objeto de influir en el comportamiento del electorado. También puede denominarse propaganda política o electoral (por ejemplo, así se refiere en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.) La publicidad política no es objeto de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad (LGP), ya que la publicidad política no tiene finalidad comercial, industrial, artesanal o profesional. En este sentido, el artículo 2 de la LGP define la publicidad como toda forma de comunicación realizada por una persona física o jurídica, pública o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional con el fin de promover de forma directa o indirecta la contratación de bienes muebles o inmuebles, servicios, derechos y obligaciones. Derecho de la Publicidad: Contratos Contratos publicitarios. publicitarios. Aspectos Aspectos generales generales (mayo, 2016) Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) (mayo, 2016) 3

4 II. LÍMITES La publicidad política se enmarca en el derecho fundamental que tienen, entre otros, los partidos políticos de expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción (derecho de libertad de expresión recogido en el artículo 20.1.a de la Constitución Española CE-). Sin embargo, este derecho tiene dos limitaciones: 1. El respeto a los derechos reconocidos en el Título Primero de la Constitución Española, en los preceptos de las leyes que la desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia (artículo 20.4 CE); y 2. Limitaciones en lo que se refiere a los medios y plazos de difusión de la publicidad política, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG). Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) 4

5 III. PERIODO DE PROHIBICIÓN DE CAMPAÑA ELECTORAL El artículo 53 de la LOREG determina los plazos en los que se prohíbe la realización de publicidad política, en particular: Desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la campaña, queda prohibida la realización de publicidad o propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el artículo 20 de la CE. No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaña electoral una vez que ésta haya legalmente terminado. La obtención gratuita de medios proporcionados por las Administraciones Públicas quedará limitada al periodo estricto de campaña electoral. Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) 5

6 IV. UTILIZACIÓN DE MEDIOS EN CAMPAÑA ELECTORAL (I) Publicidad en medios distintos de los de comunicación Envíos postales de propaganda electoral los partidos concurrentes a las elecciones tendrán derecho a envíos postales de propaganda electoral con un máximo de un envío por elector en cada convocatoria electoral (artículo 59 de la LOREG). Emplazamientos en los municipios los Ayuntamientos, dentro de los 7 días siguientes a la convocatoria, comunicarán los emplazamientos disponibles para la colocación gratuita de carteles y, en su caso, pancartas y banderolas a la correspondiente Junta Electoral de Zona (artículo 56.1 de la LOREG). Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) 6

7 IV. UTILIZACIÓN DE MEDIOS EN CAMPAÑA ELECTORAL (II) Publicidad electoral en medios de comunicación (artículo 60 de la LOREG) No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de comunicación de titularidad pública ni en las emisoras de televisión privada. Durante la campaña electoral los partidos políticos tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las emisoras de televisión y de radio de titularidad pública. La distribución de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo al número total de votos que obtuvo cada partido, federación o coalición en las anteriores elecciones equivalentes (artículo 61 de la LOREG). La distribución de tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de comunicación de titularidad pública, y en los distintos ámbitos de programación que éstos tengan, se efectúa conforme a la representación y votos obtenidos en las anteriores elecciones equivalentes, según el baremo establecido en el artículo 64 de la LOREG. Derecho de la Publicidad: Publicidad política (mayo, 2016) 7